導(dǎo)語(yǔ)：普法教育創(chuàng)新之思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

法制宣傳教育是實(shí)施依法治國(guó)方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和法治化進(jìn)程的不斷加快，如何通過(guò)強(qiáng)化工作創(chuàng)新，增強(qiáng)普法教育的生機(jī)和活力，已成為當(dāng)前開展普法工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

一、創(chuàng)新工作理念，著力培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰

美國(guó)著名法學(xué)家伯爾曼有句名言：“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)?！逼辗ǖ墓δ芎湍康牟粌H僅是法律知識(shí)的傳播，而是法治理念的滲透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。我市“*”普法規(guī)劃明確將新“形成崇尚法治的社會(huì)氛圍”作為工作目標(biāo)。面對(duì)新的要求，新時(shí)期普法工作要順應(yīng)時(shí)代要求，樹立全新的工作理念，在推進(jìn)意識(shí)的理性化和培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰上功夫。

（一）樹立教育與服務(wù)相結(jié)合、以人為本位的理念。普法教育說(shuō)到底是為了提高人的綜合素質(zhì)，服務(wù)于人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。所以，在普法教育過(guò)程中，要進(jìn)一步確立“以人為本”的理念，從宣傳者本位意識(shí)過(guò)渡到受眾者本位意識(shí)，全心全意為受教育者服務(wù)。我們?cè)谄辗ǖ倪^(guò)程中，注重與普法對(duì)象的溝通與互動(dòng)，根據(jù)廣大人民群眾需要進(jìn)行針對(duì)性的宣傳教育，內(nèi)容上做到貼近群眾，形式上做到生動(dòng)活潑，改變過(guò)去那種“主管部門說(shuō)了算，宣傳什么，你聽什么；我用什么方式說(shuō)，你就按什么方式接受”的行政命令式宣傳理念。

（二）樹立動(dòng)靜法治（制）結(jié)合、以動(dòng)態(tài)法治為主的理念。法制是法律制度的統(tǒng)稱；法治是一種治國(guó)理念和方式。推進(jìn)普法教育，不僅要宣傳靜態(tài)的“法制”，更要宣傳動(dòng)態(tài)的“法治”。要大力宣傳憲政思想、程序制度、法律權(quán)威，通過(guò)各種法律知識(shí)、法律文化、法治信息、法治觀念的交替?zhèn)鞑ズ凸餐饔?，增?qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和民主意識(shí)，著眼于從人的內(nèi)在精神層面的需要出發(fā)，規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的行為，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體法律素質(zhì)的提高、法治文化的形成、法治精神的培養(yǎng)、法律信仰的塑造。

（三）樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、以權(quán)利為本位的理念。權(quán)利和義務(wù)是法律人格的兩面，相互依存。在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程，就是公民權(quán)利得到充分、自由地實(shí)現(xiàn)和保障的過(guò)程。所以，可以說(shuō)法制宣傳教育的第一要義就是向廣大人民群眾宣傳法律規(guī)定公民應(yīng)該享有的權(quán)利。在普法的內(nèi)容上不僅要普及現(xiàn)代法律知識(shí)，更重要的是灌輸現(xiàn)代法律平等、自由和權(quán)利保障的精神，要堅(jiān)決摒棄法律實(shí)用主義和工具主義態(tài)度，使領(lǐng)導(dǎo)干部率先樹立起法律至上的觀念。只有喚起個(gè)人的權(quán)利意識(shí)，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識(shí)。

二、創(chuàng)新工作形式，努力提高普法教育的針對(duì)性

伴隨著普法教育的深入推進(jìn)和群眾法律需求的不斷高漲，普法內(nèi)容呈現(xiàn)出快速擴(kuò)充豐富之勢(shì)。這必然要求與之相適應(yīng)的普法形式不斷豐富和變化。今天的普法教育，不應(yīng)該再是那種簡(jiǎn)單機(jī)械灌輸，而應(yīng)是施教主體與受眾之間以法治文化為媒介進(jìn)行相互交流和相互感染的過(guò)程。因此，要以發(fā)展的眼光來(lái)看待和推進(jìn)普法工作，在對(duì)形式主義、過(guò)時(shí)落后、效果不佳的方式方法堅(jiān)決摒棄的同時(shí)，創(chuàng)新手段，使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。

（一）突出科技手段，實(shí)現(xiàn)普法教育的立體化。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，也越來(lái)越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢(shì)和作用。面對(duì)新的發(fā)展和形勢(shì)，現(xiàn)在的普法要在多管齊下，講究載體的多樣性上做文章，要強(qiáng)調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多形式推進(jìn)、立體化覆蓋的法律傳播體系。我市圍繞“宣傳滲透、交流指導(dǎo)和檢查督促”的功能定位，建立了“依法治市綜合網(wǎng)”、“南京普法網(wǎng)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法網(wǎng)上學(xué)?！钡染W(wǎng)絡(luò)普法陣地；全市部委辦局、區(qū)縣和市直屬單位120多家建立了相應(yīng)的法制宣傳網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，有力促進(jìn)了全市法制宣傳教育的信息化發(fā)展。發(fā)揮媒體在普法教育方面的輻射作用，近年來(lái)在全市廣播、電視、報(bào)刊開辟法制專題欄（節(jié)）目120多個(gè)，刊播法制新聞、專題等近4萬(wàn)篇（次）。同時(shí)，利用公交、地鐵開通“移動(dòng)TV”的時(shí)機(jī)，制作法治動(dòng)漫，每天定時(shí)在公交、地鐵上播放。

（二）突出日常宣傳，實(shí)現(xiàn)普法教育的長(zhǎng)效化。利用各種紀(jì)念日進(jìn)行大規(guī)模的宣教活動(dòng)易于產(chǎn)生影響、營(yíng)造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴滲透，因而要更加注重日常宣傳教育。進(jìn)行日常式普法，要注重理論與實(shí)際相結(jié)合，說(shuō)教與熏陶相結(jié)合，法理與情理相結(jié)合，寓教于樂(lè)，使普法教育受到公眾實(shí)實(shí)在在的歡迎和喜愛(ài)。要注重吸收節(jié)日等集中式普法宣傳好的做法和形式，對(duì)之進(jìn)行固定延續(xù)，形成特色品牌。我市結(jié)合群眾日常生活需要，編印了法制宣傳年畫、法制漫畫掛圖和多種普法宣傳資料，受到了群眾的歡迎。在主要廣場(chǎng)和街道路口等人口流動(dòng)大的地方以設(shè)立公益廣告牌、電子顯示屏等方式，刊播法律警句、告示，使人們切實(shí)感受到法律的真諦和力量。在集中和動(dòng)態(tài)宣傳的基礎(chǔ)上，我市開設(shè)了“市民學(xué)堂”，每月請(qǐng)專家對(duì)某個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣講；在每月的18日前后，市和區(qū)縣聯(lián)動(dòng)舉辦“18法律廣場(chǎng)”活動(dòng)，各區(qū)縣還對(duì)“18法律廣場(chǎng)”進(jìn)行延伸，相繼開展“法律夜市”、“法治講堂”、“法律講壇”、“法制晚會(huì)”等活動(dòng)，“18法律廣場(chǎng)”活動(dòng)已成為南京法治建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景線。

（三）突出法治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)普法教育的服務(wù)化。普法實(shí)踐證明，法制宣傳教育僅僅靠說(shuō)教、灌輸來(lái)培育公民的法律意識(shí)和法治精神是不夠的，要讓人們從法治活動(dòng)體驗(yàn)中增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法治精神。法制宣傳教育最終的目的是運(yùn)用法律、參與社會(huì)法治實(shí)踐。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)百次空洞的說(shuō)教。我們要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與到法制運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把維權(quán)和排解糾紛的過(guò)程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程，使法制宣傳教育根植于法治實(shí)踐中，真正解決普法教育“入耳、人腦、入心”問(wèn)題。我市結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展為基層群眾辦實(shí)事工程，依法解決群眾存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，受到群眾歡迎。針對(duì)不同的普法對(duì)象廣泛開展了“律師進(jìn)企業(yè)”、“百人說(shuō)法百場(chǎng)、千人送法千家、萬(wàn)人學(xué)法萬(wàn)次”、“法律援助進(jìn)工地”、“百場(chǎng)普法進(jìn)社區(qū)”、“律師志愿者進(jìn)校園”等活動(dòng)，僅2006年就發(fā)放各類普法宣傳資料90多萬(wàn)份，近11萬(wàn)人得到了法律咨詢和幫助。

三、創(chuàng)新工作內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的滲透性

普法只有根植于人民群眾當(dāng)中，才真正具有生命力。新時(shí)期的普法工作要以“走進(jìn)民生、貼近民眾、關(guān)注民情、解決民憂”為主線；在普法的內(nèi)容上，要突出文化建設(shè)、突出時(shí)代精神、突出民主發(fā)展，遵循和把握法治的運(yùn)行規(guī)律，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，善抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果，確保其影響力和長(zhǎng)期效應(yīng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“*”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出社會(huì)時(shí)代特色。時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，普法工作必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，緊跟形勢(shì)，教育內(nèi)容必須具有時(shí)代性。首先，普法教育要服務(wù)于黨委、政府的中心工作。要把維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)公平正義的法律法規(guī)作為宣傳的重要內(nèi)容，促進(jìn)全社會(huì)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。其次，普法教育要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開展工作。當(dāng)前，要積極做好有關(guān)征地、拆遷、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面法律法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，依法維權(quán)，依法解決各種矛盾和糾紛。要加強(qiáng)對(duì)涉及民生的新頒布法律進(jìn)行宣傳教育。2007年上半年，全市共舉辦各類物權(quán)法講座和培訓(xùn)1200余場(chǎng)次，受眾面達(dá)30萬(wàn)人次。第三，普法教育要圍繞社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題開展工作。我市結(jié)合社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)、城市自主創(chuàng)新等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題積極開展普法教育，出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳行動(dòng)計(jì)劃》、《“創(chuàng)新南京”法制宣傳行動(dòng)計(jì)劃》、《法治文化建設(shè)法制宣傳行動(dòng)計(jì)劃》等“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，搭建了普法教育新的工作平臺(tái)。

（二）突出民主政治建設(shè)。總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益?！逼辗ń逃逃母灸康木褪潜Ｕ先嗣癞?dāng)家作主。所以，我們?cè)谕七M(jìn)“*”普法的進(jìn)程中，要切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利作為基層普法的重中這重。近年來(lái)，我市按照部、省進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的要求，積極拓展工作內(nèi)容，極大地推進(jìn)了基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督地進(jìn)一步落實(shí)，為密切黨群、政群關(guān)系，促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面發(fā)揮了重要作用。在全市廣泛開展“民主法治（示范）村”、“民主法治（示范）社區(qū)”創(chuàng)建工作。目前全市達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村和社區(qū)已占60％以上；還依托“法治建設(shè)聯(lián)席會(huì)”、“企業(yè)法治協(xié)會(huì)”等平臺(tái)，率先在企事業(yè)單位開展了“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。這些工作的開展，為新時(shí)期的法制教育注入了新的活力。

（三）突出法治文化建設(shè)。法治文化，是法律現(xiàn)象中區(qū)別于法律規(guī)范體系、法律設(shè)施、法制運(yùn)行等外顯實(shí)體要素的內(nèi)在精神部分。沒(méi)有良好的法治文化，就不會(huì)形成現(xiàn)代法治意識(shí)。所以，在我們這個(gè)缺少法治文化傳統(tǒng)的國(guó)度，對(duì)法治文化的打造十分迫切。我們要積極探索法治與文化的結(jié)合途徑，把文化引入到普法教育的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。近年來(lái)，我市開始了這方面的嘗試，取得了初步成效。出臺(tái)了《推進(jìn)南京法治文化建設(shè)法制宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃》，提出“培養(yǎng)公民對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬，形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)；以法治文化為載體，開展“法律走進(jìn)新市民”活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放由專家創(chuàng)作的“小強(qiáng)進(jìn)城記”法制漫畫撲克牌6萬(wàn)幅；結(jié)合“農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村法律圖書角“雙百工程”；建成了“法治文化一條街”、“法治文化廣場(chǎng)”等一批法治文化基地；利用群眾文藝團(tuán)體和法治文化創(chuàng)作隊(duì)伍，深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)開展群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性

普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，必須建立長(zhǎng)效工作機(jī)制作為保障。黨和政府歷來(lái)十分重視普法工作，經(jīng)過(guò)多年的普法教育實(shí)踐，各地已普遍建立了組織保障、評(píng)估考核、目標(biāo)管理等制度，并初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管的普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐證明，這種普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制符合目前實(shí)際，也有利于推進(jìn)工作發(fā)展。當(dāng)前，就是要按照“*”普法的新要求，不斷整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，舉全區(qū)域之力，形成各級(jí)積極參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序運(yùn)行的普法工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)動(dòng)和互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑全民共同行動(dòng)的“大普法”格局。

（一）強(qiáng)化政府市民之間的互動(dòng)。城市法治的推進(jìn)，需要政府和市民的互動(dòng)。人民群眾是法治的主體，是實(shí)現(xiàn)法治最深厚的基礎(chǔ)。因此，推動(dòng)社會(huì)主義的法治進(jìn)程必須要有廣大民眾的參與。即通過(guò)普法，逐步引導(dǎo)、促進(jìn)法治理念在人民群眾中牢固確立，使人民群眾對(duì)實(shí)行法治的必要性有清醒的認(rèn)識(shí)，形成人民群眾與政府在市場(chǎng)體制下的良性互動(dòng)，促進(jìn)法律制度的完善和法治精神的確立。要通過(guò)普法，動(dòng)員民眾參與法治的進(jìn)程，讓廣大民眾從被管理者，成為法治建設(shè)的主動(dòng)參與者和實(shí)踐者，成為推動(dòng)法治進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，我市的普法教育在以往主要靠政府推動(dòng)，建立一整套組織運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，對(duì)分散的“法律人”進(jìn)行組織整合，突破地域和部門限制，組織“法律人”做法律事。分別成立了法制宣傳志愿者隊(duì)伍、法制小記者隊(duì)伍等，經(jīng)常性地組織他們，開展法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助等“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)“法律人”自覺(jué)回報(bào)社會(huì)，以公平正義的法治理念吸引人、凝聚人。同時(shí)還以“市民論壇、市長(zhǎng)信箱、聽證會(huì)”等各種形式，搭建普法工作平臺(tái)，擴(kuò)展普法工作領(lǐng)域，激發(fā)了人民群眾參與普法工作的熱情，促進(jìn)了普法工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。學(xué)者專家將我市這種政府與市民的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制稱為“南京現(xiàn)象”。

（二）強(qiáng)化橫向部門之間的聯(lián)動(dòng)。政府各部門是普法教育的重要實(shí)施主體，其法制宣傳教育的能力和水平的高低、強(qiáng)弱直接影響或制約整體的普法工作水平。一般來(lái)說(shuō)，法制宣傳辦事機(jī)構(gòu)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用的過(guò)程，很大程度上就是充分調(diào)動(dòng)政府各部門加強(qiáng)部門普法教育工作以推動(dòng)宏觀法治進(jìn)程的過(guò)程。當(dāng)前，盡管部門普法工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但其融入城市法治建設(shè)的整體進(jìn)程、進(jìn)度還顯緩慢。這需要法制宣傳辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與部門的溝通和聯(lián)系，健全辦事機(jī)構(gòu)與部門之間的聯(lián)系制度、信息制度和工作機(jī)制，接軌微觀與宏觀，使部門能夠在法治建設(shè)宏觀框架內(nèi)充分發(fā)揮作用。我市在建立和完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位和聯(lián)絡(luò)員等工作制度的基礎(chǔ)上，加大與部門之間的溝通協(xié)調(diào)，多家單位聯(lián)合下發(fā)了重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法意見，以部門為依托組建了普法講師團(tuán)、法治文藝創(chuàng)作組等隊(duì)伍，廣泛開展了“法律人送法律書”、“法律走進(jìn)新市民”、“法律月月進(jìn)社區(qū)”、“農(nóng)民工學(xué)法宣傳周”等多項(xiàng)活動(dòng)，法治資源得到有效整合配置，收到了良好的社會(huì)效果。

（三）強(qiáng)化縱向上下之間的協(xié)動(dòng)。推動(dòng)普法教育要有上下協(xié)動(dòng)觀念。一個(gè)城市法治化進(jìn)程的快慢與各個(gè)區(qū)縣的普法教育工作密不可分。市里的工作部署，區(qū)縣要積極貫徹；區(qū)縣的新鮮做法，市里要及時(shí)推廣，使普法工作上下呼應(yīng)、整體運(yùn)作。區(qū)縣工作中遇到問(wèn)題和困難，市里要幫助協(xié)調(diào)、協(xié)助解決；區(qū)縣與區(qū)縣之間也要加強(qiáng)聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)，系統(tǒng)上下級(jí)之間也要做到協(xié)動(dòng)。隨著普法教育的不斷深入，近年來(lái)，我們注重加強(qiáng)與市委、市政府和省普法主管部門等上級(jí)機(jī)關(guān)的溝通，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門匯報(bào)情況、征求意見，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的關(guān)懷與支持，加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)力度，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)并推廣經(jīng)驗(yàn)，做到下有作為、上有支持，上有號(hào)召、下有行動(dòng)。目前，我市的普法工作已形成重大節(jié)日、重要活動(dòng)全市上下呼應(yīng)、整體共同推進(jìn)的良好局面。