導(dǎo)語：商務(wù)廳信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面掌握我省商務(wù)主管部門信息化建設(shè)情況，結(jié)合實際研究我省商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)思路，我們對全省6個市（州）、29個縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門信息化建設(shè)情況進行了抽樣調(diào)查。通過對調(diào)查結(jié)果的綜合分析，結(jié)合我省實際情況，為了適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要，我們提出了全省商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的一點思考。

一、市（州）、縣商務(wù)部門信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)深入到各級政府，計算機、計算機網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)備已經(jīng)成為各級政府正常辦公的必備設(shè)備。從調(diào)查的情況看，我省各級商務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對此都有較清醒地認識，在資金非常緊張的情況下，千方百計籌集資金購置了一些計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，一些單位建設(shè)了自己的網(wǎng)站，為電子政務(wù)建設(shè)打下了一點基礎(chǔ)。這些對于提高政府部門工作效率，增強政府透明度都起到了一定的積極作用。但同時也應(yīng)注意到，我省市（州）、縣商務(wù)部門信息化建設(shè)的基礎(chǔ)還是相當(dāng)薄弱的，處于一種較為落后的狀態(tài)，不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.微機數(shù)量少。在調(diào)查的6個市（州）商務(wù)局中，共有機關(guān)人員359人，各種類型的微機161臺，平均人機比大約為2:1；29個縣（市）商務(wù)部門共有機關(guān)人員577人，各種類型的微機175臺，平均人機比大約為3-4:1，而通化市商務(wù)局和舒蘭縣商務(wù)局人機比分別是7:1和11:1。人機比例偏低的數(shù)字還沒有完全反映出設(shè)備數(shù)量小的真實情況，事實上，被調(diào)查的336臺微機配置情況差異較大，相當(dāng)一部分微機配置落后、故障率高，很難適應(yīng)工作需要。

2.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況不容樂觀。辦公自動化的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，只有將各個單機接入網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)共享，才能有效的提高工作效率。而在我們調(diào)查的35個單位中，只有19個單位有局域網(wǎng)，建網(wǎng)率只有54%。其中6個市（州）中有4個單位建有局域網(wǎng)，29個縣（市）中有15個單位建有局域網(wǎng)。在19家建有局域網(wǎng)的單位中，只有10家應(yīng)用了僅限于信息和共享的簡單應(yīng)用系統(tǒng)，其余均為互聯(lián)網(wǎng)接入應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用水平相當(dāng)?shù)汀?/p>

3.安全防護規(guī)格低。對本單位微機的安全防護方面，除梅河口市商務(wù)局采用硬件防火墻外，其它單位都是采用單機版或網(wǎng)絡(luò)版軟件防火墻；局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的隔離方式：有3個單位是物理隔離，還有3個單位是邏輯隔離，其它13個單位無隔離措施。

4.部門網(wǎng)站建設(shè)嚴重不足。調(diào)查顯示，建有部門網(wǎng)站的單位共11家，占被調(diào)查對象的31%。其中市州3家，縣市8家；具有獨立網(wǎng)站和虛擬主機的4家，其它都是依托上級政府網(wǎng)站。根據(jù)我們檢測的結(jié)果，網(wǎng)站能夠正常鏈接的只有6家，能夠及時更新的只有1家(延邊州)。

調(diào)查顯示，我省市（州）、縣商務(wù)部門信息化建設(shè)水平較為低下，不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。出現(xiàn)這一問題的原因我們認為：一是資金投入不足，由于各級政府財力的限制，各單位無法購買必要的設(shè)備，致使在電子政務(wù)建設(shè)長期處于落后狀態(tài)。二是機關(guān)工作人員應(yīng)用能力差，調(diào)查顯示，由于人機比例偏低，較多機關(guān)工作人員少有應(yīng)用機會，致使能夠較熟練應(yīng)用微機處理日常事務(wù)的人員不足50%，個別單位甚至低于的10%，導(dǎo)致網(wǎng)站、單機及局域網(wǎng)的應(yīng)用、維護能力處于一種較低的水平上。

二、關(guān)于我省商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的幾點思考

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、資金保證、隊伍建設(shè)缺一不可

近年來，我國加快了電子政務(wù)的建設(shè)步伐，并得到了高層領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。由于電子政務(wù)關(guān)鍵是政務(wù)，而政府是首長負責(zé)制的體制，因此，實踐證明，一把手高度關(guān)注、身體力行、督促應(yīng)用，在某種意義上決定電子政務(wù)的興衰成敗。

搞電子政務(wù)建設(shè)，不能回避資金問題。規(guī)劃決定資金，而資金制約規(guī)劃。目前國內(nèi)籌集資金的渠道不外乎幾種：一是財政支出；二是列入政府發(fā)展計劃的大盤之中；三是爭取科研經(jīng)費。這里要強調(diào)的是如何利用有限資金，發(fā)揮其最大效益。搞電子政務(wù)建設(shè)不可貪新求全，不可誤入動輒要求“最新、最先進、若干年不落后”的怪圈，設(shè)備購置應(yīng)當(dāng)立足于滿足需求，留有余地，適當(dāng)超前，需知電子技術(shù)的發(fā)展日新月異，“最新”，“最先進”都是一個相對的概念，追求技術(shù)超前的成本，遠遠大于其應(yīng)用的成本。

搞電子政務(wù)建設(shè)，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更要加強工作人員應(yīng)用技能的培訓(xùn)。電子政務(wù)建設(shè)的目的在于應(yīng)用，一支高素質(zhì)的應(yīng)用隊伍是關(guān)系電子政務(wù)建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。

2.堅持以應(yīng)用促發(fā)展，大力開展電子政務(wù)

要一步取得信息化對提高工作效率，促進政務(wù)公開，完善行政管理，推動經(jīng)濟發(fā)展的直接效果，關(guān)鍵在于牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓好應(yīng)用這個環(huán)節(jié)。只有牢牢抓住信息化應(yīng)用這個突破點，才能把信息化建設(shè)引導(dǎo)到健康的發(fā)展軌道上來，實現(xiàn)信息化全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。或者說，信息化的生命力就在于“應(yīng)用”二字。

3.信息、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上互動是政府網(wǎng)站的三大基本功能

政府部門電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是建設(shè)政府網(wǎng)站。這是樹立高效、廉政、透明的政府形象，為社會提供公眾信息服務(wù)最有效的方法之一。一個好政府網(wǎng)站應(yīng)該具備三大功能，即信息，網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上互動。

信息，政府網(wǎng)站要具備的首要功能就是要做到政務(wù)公開，樹立透明的政府形象。凡是能公開的政務(wù)信息、政府服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策法規(guī)都要向社會公眾、服務(wù)對像公開，要努力貼近公眾需求。過去，讓老百姓最頭痛的是，有些辦事程序不公開，需要什么材料不清楚，管理部門不明確，害得人家辦一件事要反復(fù)跑幾趟?，F(xiàn)在通過政府網(wǎng)站辦事程序公開，需要提交的材料一目了然。目前，強調(diào)政府信息要公開，政府工作的透明度要提高，這不僅是我國民主政治建設(shè)的需要，也是《行政許可法》等法律、法規(guī)所要求的。

網(wǎng)上辦公，開發(fā)應(yīng)用管理系統(tǒng)，實施網(wǎng)上辦公，減少重復(fù)勞動，提高工作效率，是電子政務(wù)要達到的目標。為此，政府網(wǎng)站上應(yīng)具有諸如表格下載，項目申報，網(wǎng)上申請、審批等內(nèi)容。當(dāng)然，網(wǎng)上辦公還要從實際出發(fā)，要遵循先易后難，循序漸進，逐步推進的原則，不斷開發(fā)新的應(yīng)用軟件，提供在線服務(wù)功能，倡導(dǎo)上網(wǎng)辦事的理念，打造高效，廉潔、透明的政府形象。

網(wǎng)上互動，政府門戶網(wǎng)站不僅是一個為民辦事，為民服務(wù)的平臺，也是一個了解民情、聽取民意的窗口。通過“在線咨詢”、“公眾留言”等欄目，聽到各種不同的聲音及公眾對政府工作的意見，這些對提高執(zhí)政水平，糾正工作中失誤大有好處。

專家指出，信息化建設(shè)是三分技術(shù)，七分協(xié)調(diào)，十二分數(shù)據(jù)，不難看出數(shù)據(jù)對信息化建設(shè)的重要性所在。實踐證明，政府網(wǎng)站的建設(shè)并不難，難在信息的維護與更新、準確與權(quán)威，難在反饋信息的及時處理，這些問題處理不好，就會傷害公眾感情，也會影響政府形象。

4.消除數(shù)字鴻溝，促進地區(qū)加強信息化建設(shè)

電子政務(wù)是通過網(wǎng)上的互動來完成的，但網(wǎng)站的建成并不代表所設(shè)功能的全部實現(xiàn)，因為各市州主管部門，機關(guān)工作人員，公眾的信息化基礎(chǔ)建設(shè)及應(yīng)用素質(zhì)參差不齊，他們可能由于不具備硬件條件或基本的應(yīng)用技能，而形成了數(shù)字鴻溝。所以要發(fā)展電子政務(wù)，必須設(shè)法填平這種數(shù)字鴻溝。在千方百計增加投入，加強基礎(chǔ)建設(shè)的同時，要注重加大培訓(xùn)力度，不斷提高機關(guān)工作人員的應(yīng)用水平。

5.信息化建設(shè)必須重視信息安全

隨著信息化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴展和深入，必將涉及到與安全有關(guān)的各種各樣的問題，怎樣保護信息安全的問題越來越突出。如果一項信息化工程缺乏可行的信息安全保證，那么，這項工程建成后，可能就是信息化建設(shè)中的“豆腐渣”工程。

為了保證政府管理和服務(wù)職能的有效實施，必須建立一系列技術(shù)上的安全措施，以及嚴密的多層次的安全管理策略，防止任何導(dǎo)致整個安全體系崩潰的薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)，有效地解決安全問題。

在從技術(shù)上解決安全問題的同時，要重視對應(yīng)用人員的保密安全教育，杜絕網(wǎng)上泄密事件的發(fā)生。

三、加快三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進電子政務(wù)發(fā)展

調(diào)查顯示，我省商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)相對比較落后，省、市（州）、縣三級有明顯的梯度差異。本著以應(yīng)促出發(fā)展的原則，充分利用省商務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為核心，全面開發(fā)、建設(shè)全省商務(wù)系統(tǒng)三級網(wǎng)絡(luò)，帶動市（州）、縣商務(wù)部門信息化建設(shè)，是全省商務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)健康發(fā)展的必由之路。

1.省商務(wù)廳信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

l局域網(wǎng)系統(tǒng)符合保密要求、具有雙網(wǎng)隔離功能，辦公室信息接口100M到桌面。內(nèi)網(wǎng)運行OA系統(tǒng)；外網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)。機關(guān)人員人手一機。

l“吉林省商務(wù)廳網(wǎng)站”技術(shù)較為先進、欄目較為齊全、功能比較完善。

l專線接入省政府“辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”。

l專線接入中國電子商務(wù)中心“EC網(wǎng)”。

l聯(lián)網(wǎng)運行“出國團組審批管理系統(tǒng)”、“吉林省高新技術(shù)對外交易項目庫”、“中小企業(yè)國際市場開拓資金審批系統(tǒng)”、“海關(guān)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)”、“加工貿(mào)易審批系統(tǒng)”、“紡織品配額簽證系統(tǒng)”、“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”、“進口許可證發(fā)放系統(tǒng)”、“出口許可證管理系統(tǒng)”、“外商投資企業(yè)進出口管理系統(tǒng)”、“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記系統(tǒng)”等14個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

2.全省商務(wù)系統(tǒng)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標

建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺，開展各類業(yè)務(wù)應(yīng)用；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，逐步完善與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標準；政府內(nèi)部辦公運作規(guī)范高效，實行公開對外服務(wù)，管理、決策、服務(wù)、應(yīng)變能力得到較大提高，全省電子政務(wù)系統(tǒng)框架初步形成。

3.三級網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)架

4.項目建設(shè)堅持“五統(tǒng)一”，分“三步走”

為了解決統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，避免分散、重復(fù)建設(shè)，全省商務(wù)系統(tǒng)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須堅持“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃實施，統(tǒng)一標準規(guī)范，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)一安全管理。硬件設(shè)備及系統(tǒng)軟件按全省商務(wù)系統(tǒng)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)計方案，由政府統(tǒng)一采購，省商務(wù)廳信息化處統(tǒng)一組織安裝施工，并負責(zé)驗收。三級網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用軟件由省商務(wù)廳統(tǒng)一組織開發(fā)后，下發(fā)各市、州、縣及有關(guān)企業(yè)安裝使用。

本項目的建設(shè)，分三步走：即建平臺、上應(yīng)用、成體系。

推進信息化進程是一項長期性的任務(wù)，基礎(chǔ)性的建設(shè)，服務(wù)性的工作，需要我們持之以恒，付出限苦的努力，我們只有堅持求真務(wù)實的精神，科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，腳踏實地工作，才能使信息化建設(shè)適應(yīng)商務(wù)系統(tǒng)形勢發(fā)展的需要。