導(dǎo)語：稅務(wù)局企業(yè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近兩年來，公主嶺園區(qū)地稅局根據(jù)公主嶺市客運公司內(nèi)部單車承包經(jīng)營的變化，強化調(diào)研評估，對客運公司管到了營運線路、管到了每臺車輛，較好地解決了營運收入不實造成稅款流失問題，在規(guī)范客運行業(yè)稅收征管的同時，促進了企業(yè)規(guī)范化管理水平和經(jīng)濟效益的提高，帶動了相關(guān)稅收收入增加。20*年，公主嶺市客運公司實現(xiàn)稅收190萬元（不含土地使用稅和房產(chǎn)稅），同比增收100萬元，增幅110%，其中企業(yè)所得稅和個人所得稅增幅高達4倍。

一、深入調(diào)研，把握稅源變化特點

把握稅源特點是加強征管的前提。為適應(yīng)客運公司內(nèi)部單車承包經(jīng)營的新情況，公主嶺園區(qū)地稅局進行了深入探索。

公主嶺市客運公司成立于1983年，是市交通局下屬的國有企業(yè)。20*年該公司更名為公主嶺市客運有限公司，20*年進行改制，轉(zhuǎn)換職工身份1*9人，改制后重新錄用職工185人，主要從事客運營運業(yè)務(wù)，現(xiàn)有客運線路192條，客運營運車輛418臺。

為調(diào)動內(nèi)部職工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，公司對營運線路和客運車輛全部實行內(nèi)部職工單車經(jīng)營承包。承包人須向公司按月繳納承包費，營運稅金、養(yǎng)路費、公路客運附加費和客建基金等由客運公司承擔(dān)。由于承包人只按規(guī)定上繳承包費，不向公司申報營運收入，雖然公司可從車票上部分地掌握營運收入情況，但由于乘客索票意識不強、承包人不配合等原因，公司很難掌握和反映每條線路、每臺車的營運收入情況，稅務(wù)機關(guān)也就難以實施有效的稅收管理。

為解決這一問題，公主嶺園區(qū)地稅局依據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，在20*年以前對公司采取了核定營運收入的辦法，即以該公司單車承包前三年的平均收入數(shù)為基數(shù)，核定當年的計稅營運收入。這種方法在一定程度上解決了計稅收入不實造成稅款流失的問題。但隨著經(jīng)營形勢（票價上漲、客流增多等）的不斷變化，這種辦法已經(jīng)滯后于經(jīng)營形勢的發(fā)展，核定收入與實際收入的差距越來越大，稅款流失問題仍很突出。雖然他們曾幾次試圖提高核定收入額，但由于缺乏足以讓納稅人和車輛承包人信服的依據(jù)而遭到了強烈抵觸，如果強行核定，必將增加社會不穩(wěn)定因素。如何準確地核實營運收入是他們面臨的一個重要課題。20*年初，他們對客運公司的經(jīng)營特點進行了深入研究。通過調(diào)研他們感到，想核實客運公司的全部營運收入，必須強化精細化管理，從每條線路、每臺車入手，對營運收入重新進行調(diào)查測算，而且要找到一個稅務(wù)、公司和承包人都認可的方法來確定營運收入。

二、強化評估，拓展稅源管理深度

第三方數(shù)據(jù)獨立于征納雙方之外，具有一定的客觀性和公正性。為此，公主嶺園區(qū)地稅局積極向交通部門了解客運行業(yè)的特點和管理辦法。交通部門按運價率和實載率評估營運能力，這兩個指標綜合考慮了影響客運營業(yè)收入的因素，尤其是運價率區(qū)分長短途，具有較強的科學(xué)性和行業(yè)權(quán)威性，客運公司和承包人也認可。為此，他們借鑒交通部門的評估方法，根據(jù)運價率和實載率，推出了單車評估營運收入的辦法。

單車日收入＝計稅座位×運行里程×實載率×運價率。其中：①計稅座位＝實際座位-2個座位（車長和司機座位）；②運行里程＝1個往返運行里程×班次；③實載率是按全部營運車輛一定時期內(nèi)的“總行程”計算的載質(zhì)能力利用程度的指標。他們充分考慮營運收入與市場經(jīng)營形勢變化的關(guān)聯(lián)，通過實地查驗和跟車測算，確定20*年平均實載率為70%；④運價率主要參照《吉林省公路汽車客運運價表》第14條的規(guī)定來確定，乘車距離25公里以上為長途，執(zhí)行長途運價率，25公里以下為短途，執(zhí)行短途運價率。

單車月收入＝單車日收入×計稅天數(shù)（綜合考慮修車、保養(yǎng)和曠工等因素，確定計稅天數(shù)為25天）。

公司全部營運車輛月營運收入＝全部單車月收入之和。

公司營運收入月應(yīng)納稅收＝全部營運車輛月營運收入×綜合稅率（包括營業(yè)稅、城建稅和教育費附加）。

在此基礎(chǔ)上，完善了相關(guān)稅種的管理措施。一方面，加強企業(yè)所得稅管理。公司實際取得的收入由三部分構(gòu)成：營運車輛上繳的承包費收入、出租房屋收入和進站費收入。支出（成本）項目為：公司管理人員工資；營運車輛所應(yīng)繳納的營運稅金、養(yǎng)路費、公路客運附加費、客建基金、車輛大修費用等；房屋折舊和其他管理費用等。收入和支出項目都能夠查實。他們對公司的企業(yè)所得稅實行了查實征收，以其實際取得的收入為計稅收入，以實際支出為扣除項目。實行查實征收后，20*年該公司實現(xiàn)利潤240萬元，繳納企業(yè)所得稅77萬元，同比增長4倍。另一方面，加強車輛承包人個人所得稅管理。實行內(nèi)部單車承包經(jīng)營后，營運車輛承包人取得的收入應(yīng)按“對企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營所得”繳納個人所得稅。他們經(jīng)過反復(fù)按線路測算，采取了“費用綜合扣除”法計算個人所得稅。承包人的應(yīng)稅所得額＝核定的營運收入×（1－綜合費用率），然后按相應(yīng)稅率計算個人所得稅，由公司代扣代繳。這部分個人所得稅的扣繳，既增加了稅收收入，又使車輛承包人的納稅意識逐漸增強，使納稅評估在拓展管理深度、促進依法治稅上發(fā)揮了重要作用。

三、征納良性互動，稅企實現(xiàn)雙贏

通過開展調(diào)研評估，確定單車評估營運收入額的做法，是應(yīng)對市場經(jīng)濟變化而采取的一種新的征管辦法。一年來，這種辦法的有效實施，促進了征納雙方良性互動和稅企雙贏。

單車評估營運收入改變了以往“平均基數(shù)”核定營運收入的慣例，方法更加科學(xué)，核定的營運收入額更加趨于合理，通過完善企業(yè)所得稅和個人所得稅的管理措施，促進了稅收整體管理水平的提高。

單車評估營運收入也為客運公司加強內(nèi)部管理提供了可供借鑒的思路。20*年下半年，該公司對收取承包費的標準進行了調(diào)整，參照公主嶺園區(qū)地稅局“單車核定”的做法，實行了按車輛座位數(shù)、里程和票價等“單車核定”上繳承包費的辦法，改變了以前同一線路車輛承包費“一刀切”的做法，不但受到了承包人的歡迎，還增加了公司承包費收入，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，20*年公司實現(xiàn)利潤240萬元，同比增收190萬元，也給股東帶來了豐厚的收益，實現(xiàn)了稅企雙贏。