機關(guān)黨建工作水平調(diào)研報告

時間:2022-05-30 10:23:00

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機關(guān)黨建工作水平調(diào)研報告

我們黨是執(zhí)政黨,在黨和國家各級機關(guān)工作的黨員干部,是整個黨的干部隊伍的骨干部分,他們的政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)、精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)水平、工作能力如何,直接影響到黨的執(zhí)政地位的鞏固。加強和改進機關(guān)黨建工作,是面向新世紀(jì)、全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的客觀要求,是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全面完成十六大確定的各項戰(zhàn)略任務(wù)的迫切需要,也是堅持從嚴(yán)治黨方針、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要。黨中央要求,我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,要履行好自己的職責(zé),不僅要努力提高執(zhí)政水平,努力提高黨建工作水平,善于治黨,同時要學(xué)會治國,參與管理國家大事,以及管理好本部門本單位的事務(wù)。

機關(guān)黨的建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工程,涉及到能否保證整個機關(guān)在思想上、政治上與以同志為核心的黨中央保持一致,堅持正確的政治方向;涉及到能否保證機關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和政治斗爭中明辨是非、站穩(wěn)立場、堅定信心、迎難而上,勝利地完成黨中央交給的任務(wù);涉及到能否在改革、發(fā)展中保持機關(guān)的穩(wěn)定,為保持社會穩(wěn)定做出榜樣

。

一、要明確機關(guān)黨組織的職能作用,增強做好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感

機關(guān)黨建工作的一個突出特點,是機關(guān)黨組織(包括機關(guān)黨委、總支和支部)屬于基層組織,不是機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),其職責(zé)有自己的特點。

黨章規(guī)定:“各級黨和國家機關(guān)中的基層組織,協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù),改進工作,對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督,不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。”這也就是說,機關(guān)黨組織的主要職能,一是協(xié)助,二是監(jiān)督。1998年3月黨中央制定頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》具體規(guī)定了機關(guān)黨的基層委員會的九項主要職責(zé),進一步明確了機關(guān)黨組織的主要任務(wù)。概括地說,就是:“以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo),緊緊圍繞黨的基本路線,結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點,加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),加強黨內(nèi)監(jiān)督,堅持從嚴(yán)治黨,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,促進本部門各項工作任務(wù)的完成,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。”黨章和《條例》是加強機關(guān)黨的建設(shè)的根本依據(jù),機關(guān)黨組織要自覺地按照黨章和《條例》的要求,不折不扣地履行好協(xié)助、監(jiān)督的職責(zé)。

機關(guān)黨組織要履行好協(xié)助、監(jiān)督職責(zé),必須正確處理三個方面的關(guān)系:一是機關(guān)黨委和編委會的關(guān)系。機關(guān)黨委作為黨的基層組織,接受中直工委和編委會的雙重領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助編委會完成黨中央交給的任務(wù),改進工作;同時又要對包括編委會成員在內(nèi)的全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督,這就必須協(xié)調(diào)好二者關(guān)系。編委會要切實加強對機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo),重視、支持機關(guān)黨建工作,切實履行指導(dǎo)黨建工作的責(zé)任;機關(guān)黨委要主動了解和正確把握編委會的工作意圖,在編委會領(lǐng)導(dǎo)下積極主動地開展工作,做到協(xié)助有力、監(jiān)督到位。二是黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。機關(guān)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng),為黨在各個歷史時期的中心任務(wù)服務(wù),用完成本單位任務(wù)的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。黨務(wù)工作者和各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志,都要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,把黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有機地統(tǒng)一起來,使之相輔相成、相互促進。三是加強監(jiān)督和搞好服務(wù)的關(guān)系。機關(guān)黨組織要認(rèn)真履行監(jiān)督職能,保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī),維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一,維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律,保持黨的先進性和純潔性,增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。機關(guān)黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能,能夠?qū)C關(guān)工作起到政治保證作用。但這種職能的發(fā)揮,主要是通過嚴(yán)格黨的組織生活、督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、列席編委會和行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議、做好群眾來信來訪工作等方式,在為工作大局服務(wù)、為辦刊治社服務(wù)中實現(xiàn)的。監(jiān)督與服務(wù)是相互統(tǒng)一的關(guān)系。機關(guān)黨務(wù)工作者要增強服務(wù)意識,提倡奉獻精神,認(rèn)識要明確,工作要到位。

二、理清機關(guān)黨建工作思路,增強按照黨的建設(shè)新特點、新格局搞好機關(guān)黨建工作的自覺性

機關(guān)黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先,要圍繞講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的要求加強機關(guān)黨的建設(shè)?!叭v”是一個完整的統(tǒng)一的要求,講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),講政治是核心,講正氣是保證。它既繼承革命傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代精神,在內(nèi)容上涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè),它適應(yīng)黨的建設(shè)新形勢,提出了黨的建設(shè)新概念,形成了黨的建設(shè)新格局。機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),要圍繞講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣來進行,要體現(xiàn)“三講”的精神。機關(guān)黨委要堅持“三講”、做到“三講”,并有針對性地研究解決機關(guān)黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問題,努力改進工作,真正這樣做了,機關(guān)黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象,達(dá)到一個新水平。其次,機關(guān)黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作,不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上,必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用,著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,進行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣,才能把黨建工作抓深抓實,不斷抓出階段性成果。

三、機關(guān)黨建工作要圍繞中心,突出重點,把握規(guī)律,牢牢把握工作主動權(quán)

機關(guān)黨建工作千頭萬緒,事務(wù)性工作很多,政治性任務(wù)也不少,眉毛胡子一把抓,平均用力,必然顧此失彼,忙于應(yīng)付。要想“打好主動仗”,必須“唱響主旋律”,也就是要圍繞中心工作,在整體推進的基礎(chǔ)上實行重點突破。

按照黨中央對黨和國家機關(guān)基層組織的要求,結(jié)合工作實際,我認(rèn)為機關(guān)黨委有五項工作必須常抓不懈:一是加強黨員的教育和管理常抓不懈,二是做好職工思想政治工作常抓不懈,三是狠抓干部職工隊伍建設(shè)常抓不懈,四是強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督常抓不懈,五是搞好機關(guān)精神文明建設(shè)常抓不懈。這五個常抓不懈,就像我們的五個手指,合攏來、攥緊了就能形成拳頭,發(fā)揮出黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。對這些經(jīng)常性工作,機關(guān)黨委應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,分工負(fù)責(zé),狠抓落實,做到年有規(guī)劃,季有安排,月有檢查,務(wù)求實效。

一抓理論學(xué)習(xí)。講學(xué)習(xí)是“三講”的前提和基礎(chǔ)。對于黨的理論工作者來說,學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義基本理論,善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解答改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的新情況、新問題,是我們做好本職工作的基本功。這個問題,我們過去反復(fù)強調(diào)過,在“三講”教育中也重點檢查過。大家普遍認(rèn)識到,我們刊物發(fā)表的有些文章針對性不強,視野不寬,根本原因就在于我們講學(xué)習(xí)不夠,還沒有全面系統(tǒng)地掌握馬克思主義的基本理論,特別是還不善于從國際國內(nèi)形勢出發(fā),準(zhǔn)確地運用馬克思主義理論來分析、研究、解答現(xiàn)實問題。因此,編委會提出的整改措施之一就是健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度,加強黨員干部的理論學(xué)習(xí),組織和引導(dǎo)全社黨員干部把學(xué)習(xí)馬克思主義理論活動廣泛、深入、扎實、持久地開展下去,并把它同堅定建設(shè)有中國特色社會主義信念結(jié)合起來,同辦刊、治社、搞好隊伍建設(shè)緊密地結(jié)合起來,通過有針對性的學(xué)習(xí),全面提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。

二抓隊伍建設(shè)。要健全黨的組織,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,對黨員嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。要密切聯(lián)系群眾,充分發(fā)揮黨組織的橋梁和紐帶作用,做好機關(guān)工作人員的思想政治工作,及時了解、反映群眾的意見和呼聲,維護群眾的正當(dāng)利益,幫助群眾解決實際困難,努力把機關(guān)黨委建設(shè)成“黨員之家”、“干部之家”。要時刻關(guān)注機關(guān)干部職工的思想動態(tài),注意抓方向、抓根本、抓傾向、抓苗頭,把有可能影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的矛盾和問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),防止問題積累、矛盾激化。要配合干部人事部門做好干部的培養(yǎng)、選拔、考核和評議工作,對干部的任免、調(diào)動、獎懲提出意見和建議。要加強對機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo),積極創(chuàng)造有利條件,支持他們獨立負(fù)責(zé)地開展工作。

三抓機關(guān)作風(fēng)。機關(guān)黨委要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),弘揚正氣,反對歪風(fēng)。要貫徹政治辦社、依法辦社、從嚴(yán)辦社、勤儉辦社、民主辦社的工作方針,在全社干部職工中廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻,反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé),反對以權(quán)謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人,反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗,反對鋪張浪費、奢侈揮霍。總之,要在整個機關(guān)造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。

事物的普遍性總是寓于事物的特殊性之中,只有把握事物的特點,才能揭示其本質(zhì)。搞好機關(guān)黨建工作就應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,努力找出規(guī)律性的東西,積極探索具有本單位特點、適合于本單位實際的機關(guān)黨的工作的方式、辦法和途徑,這樣才能牢牢把握工作主動權(quán)。

四、發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性,提高黨務(wù)工作者的素質(zhì),培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的黨務(wù)工作者

機關(guān)黨組織職能的發(fā)揮,是通過做黨務(wù)工作的同志們的艱苦勞動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的,建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍是搞好機關(guān)黨建的關(guān)鍵。群眾正是通過這支隊伍的工作成效,來評價機關(guān)黨組織的地位和作用,來評價機關(guān)黨建工作的。

搞好機關(guān)黨建工作,必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從全機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各部門主要負(fù)責(zé)同志,都要關(guān)心支持分管部門的黨務(wù)工作,在了解業(yè)務(wù)工作的同時,要同時了解黨建工作和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況,為機關(guān)黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動提供條件。各部門在總結(jié)工作時,要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時,總結(jié)黨建工作,要關(guān)心黨務(wù)干部(包括兼職黨務(wù)干部、工會干部、團干部)的思想、工作和生活,幫助他們解決實際困難。

加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè),是更好地發(fā)揮機關(guān)黨組織職能作用的重要環(huán)節(jié)。為此,首先要把好選配關(guān)。隨著機構(gòu)調(diào)整和改革,專職黨務(wù)工作者將逐步減少,兼職隊伍將擴大,在這種情況下,配備的專職黨務(wù)工作者更要有較高的素質(zhì)和水平。要把那些有強烈的事業(yè)心,黨性強、作風(fēng)正,有較高思想政策水平的同志選進黨委和支部。其次要加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提高。黨務(wù)工作是一門科學(xué),有其自身的特點和規(guī)律,有豐富的內(nèi)容和藝術(shù)性,不深入鉆研,是學(xué)不深、做不好的。黨務(wù)干部要做“三講”的模范、“三觀”建設(shè)的模范,帶頭深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論,學(xué)習(xí)黨建理論和黨務(wù)工作的基本知識,同時廣泛涉獵管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、行為科學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等知識,努力成為通曉本部門、本單位的業(yè)務(wù)情況,善于用馬克思主義基本觀點去觀察、分析和解決問題的內(nèi)行。

五、奮發(fā)有為,開拓前進,進一步發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治保證作用

有不少人認(rèn)為機關(guān)黨的工作比較難做,機關(guān)黨支部的工作更難做,其中一個重要原因就是認(rèn)為“沒位”,也就是沒有位置。這個問題怎么解決?我認(rèn)為簡單一句話,有為才能有位。

機關(guān)黨的工作要有所作為,就要自覺地服從和服務(wù)于工作大局,服從和服務(wù)于中心工作。這種作用發(fā)揮得越明顯、越有力,黨的工作在群眾中的影響就越大,黨務(wù)工作者的威信也就越高。要做到這點,就必須克服過得去、一般化的現(xiàn)象,提倡研究,提倡借鑒,提倡創(chuàng)新。研究什么?主要是三個方面,上情、下情、社情(社會情況)。研究不是定期寫個簡單的工作總結(jié),滿足于上情下達(dá)、下情上達(dá),而是要深入群眾,研究一些大的問題,比如就工作大局、內(nèi)部改革、思想動向、隊伍建設(shè)、加強管理等進行研究,形成有情況、有分析、有判斷、有對策、有建議的調(diào)研報告。借鑒什么?主要是借鑒別的機關(guān)和單位搞好政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、強化內(nèi)部監(jiān)督管理的經(jīng)驗,搞好機關(guān)精神文明建設(shè)和思想政治工作的經(jīng)驗,等等。在借鑒的同時,要結(jié)合自身的特點,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,進行探索和創(chuàng)新,努力探索增強黨務(wù)工作針對性、實效性的有效途徑。

搞好機關(guān)黨的建設(shè),黨務(wù)工作者要以身作則:政治要堅定,旗幟要鮮明,思想要敏銳,事業(yè)心要強,學(xué)習(xí)要刻苦,責(zé)任要到位,分工要協(xié)作,工作要扎實,辦事要公道,作風(fēng)要民主。要堅持積極疏導(dǎo)的方針,講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),善于做深入細(xì)致的思想政治工作,以理服人、以情感人,力戒簡單命令,努力做到“東風(fēng)化春雨,潤物細(xì)無聲”。這樣,依靠全體干部群眾的共同奮斗,發(fā)揮黨委的政治保證作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,堅定信心,奮發(fā)進取,我們一定能夠使機關(guān)黨建工作上一個新水平。