導(dǎo)語：干部監(jiān)督工作的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

為了貫徹落實全國、全省組織工作會議精神，進一步建立健全干部監(jiān)督工作機制，積極推進干部監(jiān)督工作的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，4月下旬，省委組織部組織部分市州委組織部分管干部監(jiān)督工作的副部長或干部監(jiān)督科科長、部分省直部門的干部人事處長，利用10天時間，赴四川省、*市學(xué)習(xí)考察干部監(jiān)督工作。學(xué)習(xí)考察組由省委組織部干部監(jiān)督處副處長何天鵬同志帶隊，采取實地考察、翻閱學(xué)習(xí)當?shù)亟M織部門有關(guān)文件資料、聽取當?shù)亟M織部門的經(jīng)驗介紹、與當?shù)亟M織部門的同志進行座談交流等方式進行。學(xué)習(xí)考察組在四川省，聽取了省委組織部干部監(jiān)督工作的經(jīng)驗介紹，并進行了座談交流，實地學(xué)習(xí)考察了樂山市委組織部、峨嵋縣委組織部的干部監(jiān)督工作；在*市，聽取了市委組織部干部監(jiān)督工作的經(jīng)驗介紹，并進行了座談交流，實地考察學(xué)習(xí)了大渡口區(qū)委、大足縣委組織部的干部監(jiān)督工作。

省委組織部組織全省組織部門干部監(jiān)督工作人員赴外地考察學(xué)習(xí)，這是對我們基層組織部門干部監(jiān)督工作的極大關(guān)心和支持。這次學(xué)習(xí)考察活動由于省委組織部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，考察學(xué)習(xí)目的明確，安排科學(xué)得當，組織嚴密緊湊，達到了預(yù)期的目的。大家普遍感到，通過這次學(xué)習(xí)考察，進一步強化了對干部監(jiān)督工作重要性的認識，增強了做好組織部門干部監(jiān)督工作的責(zé)任感和信心，解放了思想，開闊了視野，取得了先進經(jīng)驗，對于深入貫徹落實全國、全省組織工作會議精神，以改革創(chuàng)新的精神做好我們的干部監(jiān)督工作，必將起到極大的推動作用。

二、主要經(jīng)驗

近年來，四川、*兩省市在全省組織系統(tǒng)推進了干部工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，努力推進了干部工作的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。以創(chuàng)新的精神解決干部工作和干部監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新情況新問題，取得了較好的實踐成效。他們的先進經(jīng)驗主要有：

1、改進干部考核辦法，實現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀與樹立正確選人用人導(dǎo)向的有機統(tǒng)一

*市實行了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價辦法，完善了考核內(nèi)容，充實完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容指標。突出科學(xué)發(fā)展，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展質(zhì)量、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排和創(chuàng)新能力的提高、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的推進；突出關(guān)注民生，既注重考核發(fā)展績效，又注重考核保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；突出廉政建設(shè)，既注重全面評價干部的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)和工作實績，又注重考核干部的廉潔自律、公眾形象，保證考核內(nèi)容體系完備、重點突出。堅持擴大考核工作中的民主，完善民主測評和民意調(diào)查的程序方法，擴大參與考核群眾的范圍，加大群眾評價的權(quán)重。堅持分類分序列實施考核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的不同要求和特點，分別完善考核方式；根據(jù)縣區(qū)的不同發(fā)展水平、功能定位和區(qū)位條件，分類設(shè)置考核指標；根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)與其他干部所擔(dān)負的不同職責(zé)，分序列確定考核內(nèi)容，提高了考核的科學(xué)性、針對性。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先、表彰獎勵以及干部選拔任用的重要依據(jù)，更加關(guān)注恪盡職守、著力推進又好又快發(fā)展的干部，更加關(guān)注在條件艱苦、工作困難的地方加快發(fā)展、干出實績的干部，更加關(guān)注不圖虛名、埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，使干部考核評價與選拔任用緊密結(jié)合，進一步樹立了正確的選人用人導(dǎo)向。

2、改進干部選拔任用的方式，實現(xiàn)了組織意圖與群眾意愿的有機統(tǒng)一

*市緊緊圍繞建立健全“公開、公平、公正相統(tǒng)一，組織意圖、群眾意見、個人意愿相結(jié)合，干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配”的干部選拔任用工作機制，切實增強了干部選拔任用工作的透明度和公信度。一是堅持公開、公平、公正相統(tǒng)一。規(guī)范了干部提名制度。完善組織提名、個人推薦、干部自薦相結(jié)合的辦法，將民主推薦結(jié)果作為干部提名的重要依據(jù)。同時，推行公開選拔、競爭上崗和基層黨組織“公推直選”，逐步提高公選干部占同期提拔干部的比例；民主推薦方面，在民主推薦大會上公布推薦職務(wù)、任職條件、符合推薦條件干部的名冊以及選拔工作流程、紀律要求和監(jiān)督電話。被推薦人的民主推薦結(jié)果（得票及排名情況），以信函方式分別告知本人。改進考察方法。實行差額考察制度，對黨政班子副職人選，依據(jù)民主推薦的結(jié)果，原則上實行差額考察，通過增加考察的差額有效防止簡單以票取人。建立考察工作責(zé)任制度。明確考察實施主體、談話對象、考察對象及其他相關(guān)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高干部考察質(zhì)量和水平。二是堅持組織意圖、群眾意見、個人意愿相結(jié)合。擴大參與民主推薦、民主測評、民意調(diào)查的范圍，在《干部任用條例》規(guī)定范圍的基礎(chǔ)上，增加黨代表、人大代表和政協(xié)委員參與重要領(lǐng)導(dǎo)崗位人選的民主推薦。對黨政班子人選考察對象，增開區(qū)縣（自治縣）黨委全委（擴大）會議進行民主測評。民意調(diào)查的范圍擴大到過去曾經(jīng)工作過的單位及服務(wù)對象的部分干部群眾。注重聽取干部本人意愿。區(qū)縣（自治縣）換屆時，在二次會議投票推薦中增加被推薦人選表態(tài)演講環(huán)節(jié)；個別提拔時，黨政班子人選考察對象在增開的區(qū)縣（自治縣）黨委全委擴大會上進行表態(tài)演講。通過表態(tài)演講，表達任職意向、任職理由及履職打算，以加深干部群眾的了解，并形成公開競爭的氛圍。在干部考察中增加聽取干部本人意愿環(huán)節(jié)，以更深入了解干部本人意見，尊重干部合理意愿。完善黨委（黨組）集體討論決定干部任免辦法。全面推行區(qū)縣（自治縣）黨委常委會和市級部門黨組（黨委）干部任用票決制度。在討論干部任免時，首先聽取民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、任前考察、年度考核和干部本人意愿的情況報告，使組織意圖、群眾意見、個人意愿有機結(jié)合。三是堅持干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配。探索研究制定區(qū)縣（自治縣）黨政班子和市級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)崗位“職責(zé)說明”，界定各類領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要職責(zé)、任職必要條件和履職要求。探索建立任職崗位適應(yīng)性評價制度。在干部考察中，就考察人選的品行、才能、資歷等情況，對照領(lǐng)導(dǎo)崗位“職責(zé)說明”進行綜合分析，將適應(yīng)程度作為任用的重要依據(jù)；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核試行干部崗位適應(yīng)性評價，對不適應(yīng)崗位要求的及時予以調(diào)整，進一步完善能上能下、人崗相宜的用人機制。我們感到，這些新的選人用人機制，有效的擴大了干部選拔任用工作的民主，注重發(fā)揮干部群眾在干部選拔任用工作中的主體地位，體現(xiàn)了以人為本的思想，較好的實現(xiàn)了組織意志與群眾意志、組織意志與個人意向、崗位要求與個人能力方面的有機統(tǒng)一，是目前干部選用工作中比較規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的新方法。

3、改進干部監(jiān)督工作，實現(xiàn)了全過程監(jiān)督的要求與依法依紀監(jiān)督的有機統(tǒng)一

四川省、*市都建立了干部選拔任用工作全程紀實制度，以干部選拔任用工作程序為主線，完整、準確地記錄了干部選任工作中履行程序的情況，直觀地反映了工作環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和運行情況；建立了干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法，針對選拔任用工作的關(guān)鍵程序，對每一個環(huán)節(jié)責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、及時糾偏。建立上級組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)派人列席下級黨委（黨組）討論決定重要干部任免的會議制度，對黨委（黨組）討論決定重要干部任免的過程實施監(jiān)督。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作評價制度，定期對干部選拔任用工作進行定量定性分析評價，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地采取措施加以整改和完善。兩省市在干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)都有明確詳細的規(guī)定，四川省《關(guān)于切實加強對干部選拔任用工作監(jiān)督的十條規(guī)定》對監(jiān)督的范圍、環(huán)節(jié)、方法和監(jiān)督要求都做了具體的規(guī)定。大足縣《干部選拔任用初始提名推薦暫行辦法》，規(guī)范了干部提名的程序，大渡口區(qū)《民主推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作實施辦法》，干部推薦實行“兩推兩提兩展示”。四川省《選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專項考察暫行辦法》對干部考察的程序作了詳細規(guī)定。我們感到，兩省市在干部工作上，中央有規(guī)定的，都結(jié)合實際進一步做了更為具體化的規(guī)定，中央沒有規(guī)定的，他們也積極進行創(chuàng)新和實踐，并形成制度。這些新鮮的做法和經(jīng)驗，給了我們很大的啟發(fā)。

4、實行了干部工作群眾滿意度評價反饋制度，實現(xiàn)了組織監(jiān)督與群眾輿論監(jiān)督的有機統(tǒng)一。

*市制定實施《*市選人用人公信度測評辦法（試行）》，健全群眾滿意度評價體系，及時準確地掌握選人用人的公信度，并有針對性地改進和完善工作措施。主要做法是科學(xué)設(shè)置群眾滿意度測評指標，對區(qū)縣和市級部門組織開展干部選拔任用工作滿意度測評和防治用人不正之風(fēng)工作滿意度測評。被測評單位群眾滿意率和基本滿意率之和達到80%，且滿意率大于不滿意率的，為群眾滿意單位；群眾滿意率和基本滿意率之和達到70%、低于80%，且滿意率大于不滿意率的，為群眾基本滿意單位；未達到以上比例要求，經(jīng)調(diào)查了解，用人不正之風(fēng)較為嚴重的，則為群眾不滿意單位。根據(jù)綜合分析結(jié)果，向被測評單位反饋意見，肯定成績，指出差距，幫助整改。特別是對測評中被確認為群眾不滿意的單位，針對存在的問題，責(zé)令限期整改。如有違規(guī)違紀的情況，則嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。把滿意度測評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。被確認為群眾不滿意單位的，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子原則上當年度不得評為先進班子，其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門主要負責(zé)人當年年度考核原則上不得確定為優(yōu)秀等次。

三、幾點體會

通過考察學(xué)習(xí)，我的體會是：

1、黨委重視是做好干部監(jiān)督工作的關(guān)健。在學(xué)習(xí)考察中我們感到，四川省、*市的各級黨委普遍高度重視組織部門干部監(jiān)督工作。他們覺得，干部監(jiān)督工作是整個干部工作的重要環(huán)節(jié)，也是黨的建設(shè)的重要組成部分，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好新形勢下的干部選拔任用工作，就必須加強干部監(jiān)督工作，加強和完善干部監(jiān)督工作體制和機制，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行約束，推進干部監(jiān)督制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四川省和*市都是中組部確定的深入整治選人用人上不正之風(fēng)、進一步提高選人用人公信度試點省市，提高選人用人公信度，關(guān)鍵是加強對選人用人行為的監(jiān)督。去年以來省市縣各級黨委切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把干部監(jiān)督工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作要給予高度重視，定期聽取工作匯報，建立健全了各級干部監(jiān)督工作機構(gòu)，充實工作力量，交任務(wù)，壓擔(dān)子，經(jīng)常研究解決組織部門工作中出現(xiàn)的困難和問題。建立健全了干部選拔任用工作和干部監(jiān)督工作的有關(guān)制度，使干部監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)、有責(zé)、有位，推動了工作。

2、思想解放是做好干部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。今年的全國、全省組織工作會議都提出了要以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)和組織工作。這是一個新的時代命題，是我們黨在新的歷史起點上提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅持改革創(chuàng)新，必須要有改革創(chuàng)新的思想觀念，貴在思想的解放。思想決定思路，思路決定出路。在學(xué)習(xí)考察中，我們明顯感到，四川省、*市不但經(jīng)濟比我們發(fā)達，而且干部的思想解放的程度比我們要超前的多。他們的干部監(jiān)督工作之所以能走在前面，主要緣于他們思想解放，思路開闊，勇于開拓創(chuàng)新，敢為人先。表現(xiàn)在干部監(jiān)督工作方面，干部監(jiān)督工作被提到非常重要的位置，監(jiān)督檢查的力度很大，在對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督、信訪案件的查處、領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督等方面，都較好地進行了思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，制定了一些行之有效的制度和辦法，有些制度、規(guī)定和做法，思路是超前的，設(shè)想是大膽的，在全國都是領(lǐng)先的。慶陽市是經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后的地區(qū)，干部群眾的思想觀念比較保守，在干部監(jiān)督工作上，長期以來習(xí)慣于按條條框框辦事，墨守成規(guī)，開拓創(chuàng)新的意識不夠強。因此，我們必須要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服各種不合時宜的傳統(tǒng)觀念和成規(guī)陋習(xí)的影響，鼓勵大膽探索，大膽實踐，允許試驗，寬容失誤，包容多樣，全方位促進干部監(jiān)督工作的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

3、建立健全配套制度是做好干部監(jiān)督工作的保障。干部工作中反復(fù)出現(xiàn)的問題，一定要從規(guī)律上找原因，普遍出現(xiàn)的問題，一定要從制度上找原因。干部工作中出現(xiàn)問題，肯定要嚴肅處理，也一定能夠立竿見影，但卻難以長久見效，因為紀律管不了規(guī)律。能夠規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的規(guī)律只有一條，那就是用制度和法律制約權(quán)力。干部監(jiān)督工作的根本在與走向制度化，沒有健全完善的制度體系就談不上科學(xué)的工作機制，干部監(jiān)督工作也就沒有制度保障。近幾年，中央、省市都制定了相應(yīng)的干部選拔任用工作和干部監(jiān)督工作方面的制度，收到了較好的效果。但是，我們感到，這方面的制度還沒有形成嚴密規(guī)范的體系，有些制度還存在不適應(yīng)新的歷史條件下干部管理出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題的問題。一些制度更多的體現(xiàn)的是一種理念和道德倡導(dǎo)，可操作性不夠強，制度所產(chǎn)生的實際效果不夠理想。目前這是制約干部監(jiān)督工作深入開展的一個瓶頸。我們感到，四川、*兩省市在制度建設(shè)方面，做的比較好，有些方面已經(jīng)突破了“瓶頸”。在干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)都有明確詳細的規(guī)定，效果明顯。如《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用工作紀實暫行辦法》、以紀實表的形式，完整、準確地記錄了干部選任工作中履行程序的情況，直觀地反應(yīng)了工作環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和運行情況；《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法》、《關(guān)于切實加強對干部選拔任用工作監(jiān)督的十條規(guī)定》對監(jiān)督的范圍、環(huán)節(jié)、方法和監(jiān)督要求都做了具體的規(guī)定。大足縣《干部選拔任用初始提名推薦暫行辦法》，規(guī)范了干部提名的程序，大渡口區(qū)《民主推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作實施辦法》，干部推薦實行“兩推兩提兩展示”，這些都是制度方面的創(chuàng)新，可能在全國都是新鮮經(jīng)驗，值得我們借鑒。

4、切實落實對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督是干部監(jiān)督工作的核心。強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正，是組織部門干部監(jiān)督工作的根本方針。能否有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部出問題和在干部選拔任用工作中出問題，是檢驗干部監(jiān)督工作機制和工作成效的一條重要標準。要做到強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正，就必須以強化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、全過程監(jiān)督為核心，把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)。特別是干部選拔任用工作，是一項政治性強、高度敏感、干部群眾極為關(guān)注的工作，要把監(jiān)督貫穿于干部提名、推薦、考察、溝通醞釀、討論決定、公示試用等各個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都有監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都有責(zé)任人，每個環(huán)節(jié)都有責(zé)任追究的具體措施和辦法。無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。在學(xué)習(xí)考察中我們看到，四川省在這方面做的非常嚴格，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有空缺時方可啟動干部選任程序，民主推薦前必須公布空缺的崗位，民主推薦名次靠前的方可提名，部門副職實行差額考察，程序不全的不上會研究，沒有公示的干部不予任命。部分市縣實行了組織部門參加下級黨委黨組研究干部工作的會議制度。干部選拔任用每個環(huán)節(jié)的程序和責(zé)任都很清楚，環(huán)環(huán)相扣。從我們這幾年的實踐看，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督是最有效的監(jiān)督，能夠最大限度地選拔出與我們時代和工作相適應(yīng)的干部，也最大限度地促使我們的干部健康成長，他們的做法值得我們吸取和借鑒。