導(dǎo)語：干部用權(quán)行為的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，直接關(guān)系到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際效果，關(guān)系到一個(gè)地方黨紀(jì)政紀(jì)和社會(huì)風(fēng)氣，影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

在新的歷史條件下認(rèn)真研究加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)，科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須思考的問題。我結(jié)合組織部門的工作職責(zé)和全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)狀況，談一些個(gè)人的意見。

一、基本現(xiàn)狀

近年來，慶城縣在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法、一綱要、三條例、十一個(gè)法規(guī)性文件”。結(jié)合實(shí)際建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)口前移到選人用人上，把選準(zhǔn)人、用好人作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真探索對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督的有效途徑。通過多年的努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子基本都能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和黨紀(jì)條規(guī)，正確使用手中的權(quán)力，共同促進(jìn)了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了北區(qū)模式、驛馬現(xiàn)象、周祖效應(yīng)、赤城品牌，有效提升了慶城的知名度，推動(dòng)了慶城綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位次的上升。在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為上重點(diǎn)抓了三點(diǎn)：

1、教育求“實(shí)”，自我規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)決定了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，一個(gè)堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)，用黨的理論武裝自己思想，用黨紀(jì)條規(guī)約束自己行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定能夠用好權(quán)，取得組織的信任和群眾的滿意。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)，是規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的基礎(chǔ)，近年來，縣委始終注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的培養(yǎng)教育，堅(jiān)持把提高思想理論素質(zhì)和科學(xué)文化水平，牢固樹立正確的權(quán)力觀作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，有計(jì)劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論素養(yǎng)和黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)范和完善了中心組學(xué)習(xí)制度，縣委中心學(xué)習(xí)組，率先垂范，每年邀請(qǐng)省市專家教授給縣上全體縣級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨政一把手，講政策法規(guī)，分析發(fā)展形勢，搞好一把手教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，縣鄉(xiāng)各部門進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，先后舉辦了“一把手話廉政”電視專題講座、“兩個(gè)條例”知識(shí)競賽、黨政紀(jì)條規(guī)測試、警示教育電教片等教育活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)教育能夠從實(shí)際出發(fā)，貼近工作實(shí)際，防止教育與用權(quán)“兩張皮”。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人修養(yǎng)和政策理論水平，筑牢了思想防線，為正確使用權(quán)力把好思想關(guān)。

2、監(jiān)督求“細(xì)”，共同約束領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。監(jiān)督是約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的關(guān)鍵，沒有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)失去約束。近年來，通過建立黨務(wù)、政務(wù)公開平臺(tái)，工作中加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、計(jì)生、財(cái)政等部門的溝通，結(jié)合年度考核，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為在新形勢下呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督。一是重點(diǎn)監(jiān)督黨政一把手。通過平時(shí)工作督查、相關(guān)部門溝通了解，專項(xiàng)審計(jì)、年度述職述廉和參加民主生活會(huì)，重點(diǎn)監(jiān)督在重要人事推薦、重大問題決策、重大項(xiàng)目安排、民主作風(fēng)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)。二是監(jiān)督組織人事類領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)監(jiān)督從事組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)干部是否按原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用和招錄安置干部。三是監(jiān)督財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)類領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)監(jiān)督分管財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，是否按規(guī)章制度辦事。四是監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)。主要監(jiān)督公檢法司等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是否按政策法規(guī)辦事和公正執(zhí)法。五是監(jiān)督行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。主要監(jiān)督土地、審計(jì)、物價(jià)、城建等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行行政法律、法規(guī)情況。通過重點(diǎn)監(jiān)督和分層分類監(jiān)督，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。

3、程序求“嚴(yán)”，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。一切權(quán)力的運(yùn)用，只要按程序按制度運(yùn)行，就不會(huì)出問題。因此，我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督上，注重按照程序、按制度辦事，從規(guī)范程序入手規(guī)范用權(quán)行為。

一是將重大問題決策是否規(guī)范作為監(jiān)督“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)?？h委在干部任用上，嚴(yán)格按《條例》選拔使用干部，實(shí)行推薦使用干部承諾制和責(zé)任追究制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和年度考核工作中，均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，嚴(yán)格按程序考察考核，選人用人嚴(yán)把“五關(guān)（堅(jiān)持學(xué)習(xí)嚴(yán)把干部任用政策關(guān)，堅(jiān)持程序嚴(yán)把干部推薦關(guān)，堅(jiān)持制度嚴(yán)把任用決策關(guān)，堅(jiān)持規(guī)定嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制關(guān)，堅(jiān)持督查嚴(yán)把任期使用關(guān)）”，操作過程力求“三細(xì)（考察考核內(nèi)容上求細(xì)，考察環(huán)節(jié)和方法上求細(xì)，考察材料的形成上求細(xì)）”，決策前堅(jiān)持廣泛征求意見制度和干部審查制度，決策中堅(jiān)持常委票決制，決策后堅(jiān)持公示制，做到了用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。同時(shí)，建立干部監(jiān)督工作檔案和廉政檔案。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核內(nèi)容。實(shí)行干部函詢、誡勉談話、聯(lián)席會(huì)議等制度，定期聽取和研究干部考察、民主評(píng)議和群眾信訪等渠道反映領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”存在的問題，有效維護(hù)了干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。在重大問題決策、大額資金使用、重大項(xiàng)目安排上，實(shí)行實(shí)施部門提出方案，聽取專家和群眾的意見和反映，特別是在實(shí)施北區(qū)開發(fā)，舊城改造等重大項(xiàng)目時(shí)，召開專家論證會(huì)，參考專家意見，縣委常委會(huì)（政府常務(wù)會(huì)）集體決策；在民主作風(fēng)和廉潔自律上，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。

二是將審計(jì)結(jié)果作為任用財(cái)經(jīng)類領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。建立了組織人事、審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年確定任中審計(jì)對(duì)象，堅(jiān)持離任審計(jì)制度，互通審計(jì)結(jié)果，研究審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性的加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理和監(jiān)督。堅(jiān)持把審計(jì)重點(diǎn)放在任期經(jīng)濟(jì)、任中審計(jì)，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)部門年審上。20*以來，先后對(duì)工作崗位調(diào)整的30多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)在一個(gè)部門任職五年以上的7名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持將審計(jì)決定裝入干部廉政檔案，并重視審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用，審計(jì)結(jié)論作為干部任用、調(diào)整的重要依據(jù)。

三是將執(zhí)行民主集中制情況作為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的基礎(chǔ)。紀(jì)檢和組織部門對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的內(nèi)容、程序、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方面提出了具體要求，從征求意見、確定主題、撰寫發(fā)言提綱、談心交流、開展批評(píng)與自我批評(píng)和落實(shí)整改措施等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，有重點(diǎn)的派員參加指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)用函詢、誡勉談話等方法及時(shí)解決，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，民主決策的領(lǐng)導(dǎo)體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍修訂完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議事決策規(guī)則》，對(duì)議事決策遵循的原則、議事決策的范圍、決策的執(zhí)行、重大事項(xiàng)決策的公開和監(jiān)督、公文審批、作風(fēng)紀(jì)律要求等作出了明確規(guī)定。通過年度考核和調(diào)研看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事，決策比較科學(xué)民主，班子成員心齊氣順，合力明顯增強(qiáng)，抓發(fā)展、促發(fā)展效果明顯。

二、存在的問題

盡管我縣在規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為工作上做了一定工作，取得了一定成效，但客觀地說，還存在一些問題需要在今后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是部分領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)制度不到位。中央和省市對(duì)科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為從各個(gè)方面制定和實(shí)施了一系列的工作制度，從不同方面規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。但一些部門領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行制度過程中存在前緊后松或時(shí)緊時(shí)松，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部是馬列主義“手電筒”，只照別人，不照自己，制度只管別人不管自己，影響了制度的落實(shí)。如副職分管財(cái)務(wù)的制度，執(zhí)行的不徹底，由于崗位有限，干部任期和交流制度執(zhí)行不到位，部門主要領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)間長容易形成一言堂，在推薦干部上容易出現(xiàn)個(gè)人代替組織的現(xiàn)象，年齡偏大的一把手容易在人、財(cái)、物管理上制度堅(jiān)持不夠，存在老好人思想等等。

二是監(jiān)督措施落實(shí)不到位。由于領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為涉及范圍廣，易發(fā)環(huán)節(jié)多，透明度小，隱藏性強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)施監(jiān)督難，監(jiān)督不到位的問題時(shí)有發(fā)生。上級(jí)監(jiān)督有時(shí)鞭長莫及，班子成員之間監(jiān)督怕得罪人，影響班子的團(tuán)結(jié)，群眾監(jiān)督因不了解或不完全了解情況，難以有效實(shí)現(xiàn)。

三是學(xué)習(xí)教育不夠經(jīng)常。用權(quán)行為貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部工作全過程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間一長，放松了政治理論的學(xué)習(xí)和思想上的提高，不注意加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，容易形成懶惰思想和享樂思想，導(dǎo)致個(gè)人主義嚴(yán)重，違犯制度的事經(jīng)常發(fā)生，影響了制度的落實(shí)，導(dǎo)致用權(quán)上出現(xiàn)偏差。

三、對(duì)策及建議

要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市出臺(tái)的條規(guī)和制度，從自我監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督六個(gè)方面入手，相互促進(jìn)，共同規(guī)范和約束黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為

1、不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。堅(jiān)持把教育引導(dǎo)，干部自我監(jiān)督作為前提，通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警的自覺性。一要強(qiáng)化正確的權(quán)力觀教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到權(quán)力是黨和人民賦予的，決不能使權(quán)力成為謀取私利的工具。二要強(qiáng)化民主集中制教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確、完整地理解民主集中制的內(nèi)涵，自覺擺正自己在班子、單位和社會(huì)上的位置，充分尊重來自各方面的意見，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。三要強(qiáng)化法制教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立法制觀念，強(qiáng)化法制意識(shí)，嚴(yán)格按照國家的法律和政策辦事，堅(jiān)決克服有法不依、以權(quán)代法的行為。四要強(qiáng)化警示教育，充分發(fā)揮反面案件的警示作用，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育轉(zhuǎn)為經(jīng)常性教育，做到警鐘長鳴，規(guī)范用權(quán)，盡可能使其不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。

2、提高“一把手”權(quán)力運(yùn)行的透明度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，解決好“一把手”充分用權(quán)履行職責(zé)和權(quán)力失去監(jiān)督濫用職權(quán)的問題，全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，增強(qiáng)用權(quán)工作透明度，杜絕“暗箱”操作，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在重大問題上決策公開、事務(wù)公開、個(gè)人情況公開、監(jiān)督結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督。

3、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行渠道。一要堅(jiān)決實(shí)行集體決策分工負(fù)責(zé)。按照“充分授權(quán)、各負(fù)其責(zé)”的要求，使分工與班子成員個(gè)人特長結(jié)合，做到工作量大致均衡，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一，建立起科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。二要建立組織監(jiān)督、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、媒體監(jiān)督、法律監(jiān)督四個(gè)監(jiān)督渠道，積極探索，不斷整合資源，完善干部隊(duì)伍監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行干部聯(lián)席會(huì)議、定期談話、監(jiān)督員隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等多項(xiàng)制度。三要規(guī)范政府部門的職權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府部門正確用權(quán)。

4、逐步建立健全和完善各項(xiàng)制度。一要認(rèn)真抓好已有的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。運(yùn)用好黨內(nèi)監(jiān)督、年度考核、干部任用等各項(xiàng)制度，解決好選人用人的問題，從根本上規(guī)范用權(quán)行為。二要結(jié)合基層工作實(shí)際，根據(jù)上級(jí)有關(guān)法規(guī)政策，開闊思路，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)方面的制度和切實(shí)可行的措施，使領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)有章可循。三要拓寬監(jiān)督渠道。把自上而上與自下而上、黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四要加大查處力度。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部不正確的用權(quán)行為，要視情節(jié)輕重，逐級(jí)追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，達(dá)到既警示干部又教育干部的目的。