導語：發(fā)改委高新技術產業(yè)發(fā)展調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全市高新技術產業(yè)發(fā)展基本情況

（一）高新技術產業(yè)產值持續(xù)增長

**年全市高新技術產業(yè)產值實現(xiàn)1460億元，同比增長25.2%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到37.3%，比年初提高2.0個百分點。按我市高新技術產業(yè)六個領域分：電子信息205億元，增長8.3%；生物工程97億元，增長25.6%；新材料169億元，增長27.1%；先進制造246億元，增長18.7%；交通裝備450億元，增長24.7%；新能源與節(jié)能完成220億元，增長44%；其他領域73億元，增長61%。

全市高新技術產業(yè)發(fā)展的主要特點：一是高新技術產業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展迅速，重汽集團、浪潮集團、**松下等骨干企業(yè)經濟效益較去年同期明顯提高，僅重汽集團就占全市高新技術產業(yè)總量的三分之一。二是隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高，增強了產品競爭力，企業(yè)產品銷售收入大幅提高，重汽集團、浪潮集團、**松下等過億元企業(yè)經濟效益顯著。三是非公有企業(yè)成為我市高新技術產業(yè)發(fā)展新的增長點，如力諾集團、法因數(shù)控、九陽小家電等企業(yè)已成為我市高新技術發(fā)展的生力軍。

（二）高新區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢良好

**年高新區(qū)實現(xiàn)生產總值170.68億元，同比增長18%；完成工業(yè)增加值133.87億元，同比增長16%；高新技術產業(yè)產值230.22億元，同比增長23%；完成利稅30.56億元，同比增長29%；完成固定資產投資102.6億元，同比增長63.5%；外貿出口3.32億美元，同比增長27.1%；實際利用外資1.21億美元，同比增長83%。**年，高新區(qū)工業(yè)發(fā)展勢頭良好，支柱產業(yè)發(fā)揮引領作用，經濟運行平穩(wěn)健康，新增企業(yè)后勁加強，招商引資成果顯著，機電、IT類項目成為利用外資的主要領域，有效投入勢頭較好，固定資產投資平穩(wěn)增長，大工業(yè)項目投入帶動作用開始顯現(xiàn)。其中，吉利汽車、青年汽車、中車、將軍集團、浪潮產業(yè)園、同欣電子、輕騎標致、青島啤酒等重點工業(yè)項目相繼投產或建設速度加快，經濟外向度不斷提高，出口產品結構不斷優(yōu)化，產品出口大幅度增加。

（三）創(chuàng)新型城市建設步伐加快

自主創(chuàng)新能力不斷增強。科技投入體系日趨完善，全市社會各級、各方面的科技投入明顯增加,多元化的科技投入體系逐步建立。圍繞電子信息、生物技術、新材料、機電裝備制造業(yè)等重點領域，篩選出技術含量高、市場前景好、有條件實現(xiàn)產業(yè)化的高科技項目，給予了積極的支持。截至到**年底，全市各級工程技術研究中心達到100家（省級73、市級27），各級企業(yè)技術中心總數(shù)達到164家（國家級11、省級37、市級116），實現(xiàn)國家級工程實驗室零的突破，共有159家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定，我市企業(yè)研發(fā)機構的加快建設，大大提升了企業(yè)科研水平和承擔重大創(chuàng)新項目的能力。以專利、名牌、標準為重要標志的企業(yè)核心競爭能力實現(xiàn)了新的提升，截止到**年底，全市專利申請量11584件、授權量4571件、發(fā)明專利申請量3455件，我市專利申請量、發(fā)明專利申請量、專利授權量、發(fā)明專利授權量均居全省第一，實現(xiàn)歷史性突破。截止到**年底，**市擁有中國馳名商標18件，**省著名商標153件，全市共擁有中國名牌17個,**名牌116個，初步形成了名牌帶動，群體跟進，全面發(fā)展的良好局面。

創(chuàng)新型城市建設步伐加快。政策體系和組織體系不斷完善。先后補充修訂了《**市創(chuàng)新型城市建設若干政策》等政策和有關考核辦法，全市部門協(xié)作、上下聯(lián)動的創(chuàng)新型城市建設工作格局基本形成。創(chuàng)新型城市建設的環(huán)境氛圍進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新的政策導向進一步彰顯，繼2007年5600多萬元重獎自主創(chuàng)新之后，**年市委市政府在全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設大會上，對自主創(chuàng)新的獎勵達到6553萬元，極大地激勵和調動了全市特別是企業(yè)開展自主創(chuàng)新的熱情。

（四）高新技術產業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是與省內兄弟城市相比較，**年我市高新技術產業(yè)的總量規(guī)模排在青島、煙臺、淄博、濰坊之后，列第五位，與先進城市的差距呈現(xiàn)不斷增大的趨勢。二是從產業(yè)結構產值構成分析，高新技術產業(yè)自身發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，僅重汽一家企業(yè)就占全市高新技術產業(yè)產值的近三分之一，其他重要高新技術產業(yè)領域的生物工程、新材料、新能源等新興產業(yè)沒有發(fā)揮重要作用。三是國際國內客觀因素也在一定程度制約了我市高新技術產業(yè)發(fā)展，去年以來受煤炭、石油液化氣、化工原料等原材料價格上漲以及電價上漲的因素影響，部分企業(yè)出現(xiàn)了較大虧損。四是在政策和環(huán)境等方面，例如建設用地、規(guī)劃審批難的問題在很大程度上制約了高新技術產業(yè)的發(fā)展，投融資體系建設步伐仍然滯后，高新技術企業(yè)融資難的瓶頸問題仍然突出，省城創(chuàng)新資源特別是駐濟高校、科研院所創(chuàng)新資源尚未充分發(fā)揮，科技與經濟的結合有待進一步加強。

二、**年高新技術產業(yè)發(fā)展面臨的形勢

當前國際金融危機不斷擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜，**年將面臨全球經濟增長明顯放緩的壓力，對我國高新技術產業(yè)發(fā)展將產生不利影響，因此加快發(fā)展高新技術產業(yè)既有挑戰(zhàn)又是機遇。從世界經濟形勢看，經濟全球化、科技全球化和全球信息化向縱深發(fā)展，高技術產業(yè)正越來越顯示出其獨特的、不可替代的戰(zhàn)略作用，已成為推動全球經濟發(fā)展的主要力量。從國內形勢看，黨的**提出提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。把加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，因此，宏觀政策環(huán)境將促進高新技術產業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。尤其是當前為抵御國際金融危機對我國的不利影響，中央出臺的關于擴大內需的政策中，明確把自主創(chuàng)新和產業(yè)升級作為推進經濟平穩(wěn)較快增長的十大舉措之一，明顯加大了對自主創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵發(fā)展高技術和節(jié)能減排項目，高技術產業(yè)正逐漸成為投資的重點。我省也將繼續(xù)貫徹落實國家有關規(guī)劃和政策，制定完善配套政策，加快創(chuàng)新體系建設，推進高技術產業(yè)化項目，培育高技術產業(yè)基地。所以我們要抓住機遇，加快結構升級、引進國外先進技術和人才，借助內需的增長為高技術產業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊市場需求。為加快自主創(chuàng)新的步伐，國家及省對高技術產業(yè)在政策及資金上的扶持力度將進一步加大，國家投融資體制改革的不斷深化，也將進一步拓寬高技術產業(yè)的融資渠道，為其發(fā)展提供有力的資金支撐，促進高新技術產業(yè)的迅速發(fā)展。

三、**年計劃安排的指導思想、主要目標和發(fā)展重點

（一）指導思想和主要目標

**年我市高新技術產業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的**精神，堅持科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，加快創(chuàng)新型城市建設步伐，把增強自主創(chuàng)新能力作為促進我市經濟發(fā)展的關鍵，加快轉變經濟發(fā)展方式，加大調整產業(yè)結構力度，強化運用高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的提升改造，增強產業(yè)核心競爭力，把高新技術產業(yè)做大做強，為我市經濟和社會又好又快的發(fā)展提供有力保障。**年的發(fā)展目標是：力爭全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重繼續(xù)增長2個百分點，達到39.3%以上。

（二）重點任務

1.加快重點項目建設。按照中央加大投資力度拉動內需要求，一是加快在建和續(xù)建的重點高新技術產業(yè)項目的建設，力爭重汽基地、吉利汽車、青年汽車、齊魯機電等重點項目建設取得成效，提高產業(yè)競爭力和產業(yè)鏈條的延伸。二是加快建設12英寸集成電路、LED照明等拉動能力強的龍頭項目，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化調整。三是加快培育高技術產業(yè)基地，結合資源和技術優(yōu)勢，推動產業(yè)規(guī)模快速膨脹發(fā)展，提高產業(yè)集聚發(fā)展能力，重點扶持建設**軟件產業(yè)基地和**新能源產業(yè)基地建設。

2.加快產業(yè)調整步伐。一是重點支持和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源等新興產業(yè)，加快形成具有**特色的高新技術支柱產業(yè)。電子信息產業(yè)以浪潮、中創(chuàng)等骨干企業(yè)和龍頭產品為依托，拉動配套企業(yè)快速發(fā)展，加快形成軟件、計算機和通信設備、微電子、信息家電、汽車電子等產業(yè)鏈優(yōu)勢。生物制藥產業(yè)要重點支持生物技術與現(xiàn)代中藥的開發(fā)和應用，積極扶持齊魯制藥公司、**福瑞達生物制藥公司等骨干企業(yè)發(fā)展，擴大產業(yè)規(guī)模，加快產業(yè)化。新能源產業(yè)重點發(fā)展太陽能發(fā)電及光伏電池等新能源和高效節(jié)能技術，加快力諾集團300M光伏電池生產線建設。新材料產業(yè)重點支持有機高分子材料的研發(fā)生產，主要發(fā)展有機氟材料、有機硅材料、光電子材料為主導產品的產業(yè)化水平，加快我市新材料技術的產業(yè)化進程。二是加快運用高新技術改造提升機械裝備業(yè)的步伐，重點發(fā)展以先進制造技術為核心的產業(yè)集群。按照把發(fā)展高新技術產業(yè)與用高技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)并舉的方針，支持我市大型裝備制造工業(yè)提高產品開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，使我市的先進制造業(yè)在高新技術的支撐下上一個新的臺階。

3.加快創(chuàng)新能力建設。根據(jù)中央加快提高自主創(chuàng)新能力要求，一是鼓勵和支持大型企業(yè)加強技術創(chuàng)新,重點支持企業(yè)開展以現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)自主創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新成果產業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新文化為重點的創(chuàng)新能力建設，增強我市企業(yè)的創(chuàng)新活力。二是努力激發(fā)科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的引導作用，爭取更多的國家、省創(chuàng)新基金項目落戶**，為科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產品開發(fā)和成果轉化提供資金支持。加大政府扶持力度，發(fā)展風險投資等科技融資方式，改善和優(yōu)化中小企業(yè)技術創(chuàng)新的資金環(huán)境。加強科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)技術創(chuàng)新的技術支撐體系和社會化服務體系建設，努力為其提供產業(yè)共性技術和咨詢、培訓、評估、孵化、轉讓等緊需性服務。三是大力促進企業(yè)的對外技術合作。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗、博士后工作站、產學研中試基地等技術研究開發(fā)機構建設，實現(xiàn)國家級工程技術中心的重點突破。

4.加快科技園區(qū)發(fā)展。國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)是國家規(guī)劃整體布局中的戰(zhàn)略項目，對于集聚國際IT研發(fā)創(chuàng)新資源、帶動我國IT產業(yè)升級、提升我國自主創(chuàng)新能力具有重要意義。加快引入一批國家級和省級的重點實驗室、工程技術中心和企業(yè)研發(fā)中心，吸引一批IT領域的關鍵技術、重大項目、重點企業(yè)及跨國公司研發(fā)中心，引進一批國際知名的科技中介機構等，打造世界級軟件、計算機服務器及配件、網絡通訊、數(shù)字化裝備四大產業(yè)集群，成為全球IT產業(yè)創(chuàng)新資源在我國的重要承載地，努力將CIIIC建設成為整合利用全球創(chuàng)新資源的領航區(qū)，成為一流IT產業(yè)的聚集區(qū)，成為實現(xiàn)我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心區(qū)，成為推進科技機制體制創(chuàng)新的試驗區(qū)，成為帶動經濟發(fā)展新的增長區(qū)。同時，加快縣（市）區(qū)科技園區(qū)建設，強化園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力，突出產業(yè)發(fā)展特色，形成多園爭艷的格局。

（三）主要措施

一是加快創(chuàng)新型城市建設步伐。黨的**提出提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。各級各部門要把創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃、政策和措施落實到各項工作中，按照市委市政府針對建設創(chuàng)新型城市提高自主創(chuàng)新能力發(fā)展高技術產業(yè)的部署，完善有關配套政策及措施，確保政策落實到位；其次是創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，政府部門要徹底轉變職能，轉變工作作風，提高管理效能，增強服務意識，切實為高新技術產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。企業(yè)是建設創(chuàng)新型城市的主體，要激勵更多的企業(yè)參與到創(chuàng)新型城市建設中來，通過激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，增強我市的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。要繼續(xù)抓好創(chuàng)新型城市建設工作的文件制定、組織機構落實、考核方案完善等基礎性工作，確保我市創(chuàng)新型城市建設工作走在全省前列。

二是強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為技術創(chuàng)新的主體，強化企業(yè)在推動高新技術產業(yè)化的主導作用。加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，鼓勵企業(yè)建立科研開發(fā)機構及技術開發(fā)中心,提高產品開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展自己的品牌，加強對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新。要繼續(xù)加強我市與國家重點高校的全面合作關系，推進政府、產、學、研、金、介等各方共同參與的產學研合作，加速科研成果向現(xiàn)實生產力轉化。

三是扶持中小企業(yè)培植新的經濟增長點。尤其對具備龍頭帶動作用、具有高新技術產品優(yōu)勢的中小企業(yè)，予以重點扶持，盡快形成一批主業(yè)突出、實力雄厚的中小骨干企業(yè)。鼓勵、支持民營企業(yè)向高新技術產業(yè)方向發(fā)展，支持現(xiàn)有民營企業(yè)吸引高新產品技術、國內外資金和先進管理經驗，進一步做大做強。鼓勵中小企業(yè)型科技企業(yè)進行技術創(chuàng)新，并給予相應的資金扶持，在稅收和市場準入等方面，對中小企業(yè)型科技企業(yè)給予優(yōu)惠待遇。鼓勵非公有制經濟組織在我市投資興辦高新技術企業(yè)，開拓市場，拓展發(fā)展空間。

四是加大對高新技術產業(yè)發(fā)展的資金投入。各級政府要進一步貫徹落實全國、省和市科學技術大會精神，把提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設作為經濟建設的重要內容，加大資金投入，促進高新技術產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以政策為導向，鼓勵企業(yè)增加對高新技術產品開發(fā)的資金投入。同時，拓寬投融資渠道，為高新技術產業(yè)的快速發(fā)展提供有力的資金支持。加大招商引資的力度，充分利用園區(qū)在政策、環(huán)境、資源、人才等方面的優(yōu)勢，吸引一批國內外知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資。利用國家、省重大科技專項計劃的支持，推動一批高技術產業(yè)化項目的實施，發(fā)展一批高新技術企業(yè)。

五是繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略。要把培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、促進人才流動、廣泛吸納國內外智力作為發(fā)展高新技術產業(yè)的一項重要戰(zhàn)略措施，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的優(yōu)秀人才，并采取更加靈活的方法，多渠道、多形式地吸引國內外優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。隨著我市新興特色產業(yè)重大產業(yè)化項目的陸續(xù)啟動，對高端人才和創(chuàng)新團隊的需求十分迫切。圍繞集成電路、光伏發(fā)電、生物工程等優(yōu)勢產業(yè)，充分發(fā)揮高校、職業(yè)學校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢，加強校企合作，加快實訓基地的建設。同時要進一步優(yōu)化人才引進政策，建立和完善更加開放、靈活的人才政策。