監(jiān)察局推動科學(xué)發(fā)展觀的思考

時間:2022-06-14 03:10:00

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監(jiān)察局推動科學(xué)發(fā)展觀的思考

黨的*提出了推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧的重大戰(zhàn)略任務(wù)。推動科學(xué)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,促進社會和諧是全面建設(shè)小康社會的基本內(nèi)容。為此,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要聯(lián)系工作實際,更加緊密地圍繞中心,服務(wù)大局,推進發(fā)展,促進和諧,為實現(xiàn)黨的*確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)提供堅強有力的政治保障,不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。

一、聯(lián)系實際,服務(wù)大局

科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要始終緊貼中心,服務(wù)大局,自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在落實科學(xué)發(fā)展觀的大背景下去把握,放在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局中去推進。要融入經(jīng)濟社會發(fā)展中,深入改革開放第一線和經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,主動研究和及時解決妨礙科學(xué)發(fā)展的問題,為經(jīng)濟建設(shè)提供更主動、更直接、更有效的服務(wù),努力實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動和協(xié)同共進。

1、大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為反腐倡廉為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要切入點,著力強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的功能,切實保障經(jīng)濟建設(shè)順利推進。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步減少審批事項,規(guī)范審批行為,完善“一站式”、“一條龍”服務(wù),同時健全完善各項行政許可配套制度,切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二要加強效能監(jiān)察,健全行政效能投訴受理機制,重點解決一些機關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題,對少數(shù)不作為、亂作為,失職、瀆職等行為,加大問責(zé)追究的力度,對破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事嚴(yán)懲不貸。三要繼續(xù)開展對各行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和窗口服務(wù)單位進行集中測評。四要充分發(fā)揮好報紙、電視、廉政網(wǎng)和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等載體的作用,緊扣熱點,開展“聚焦經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”訪談活動。組織有關(guān)職能部門主要負責(zé)人在電視臺、廣播電臺參加訪談節(jié)目,和廣大市民及外來投資商互動。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

2、嚴(yán)厲打擊“三違”建房等土地違法行為。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,進一步加大對市區(qū)“三違”建房的查處力度,重點查處黨員干部違規(guī)建私房以及非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的違法違規(guī)案件。要積極引導(dǎo)城管、國土、規(guī)劃、房管、建設(shè)等部門切實履行自身職能,強化大局意識,通過協(xié)作加強配合,確保該項工作順利進行。要督促國土部門進一步加大對農(nóng)村違規(guī)建房的執(zhí)法力度,規(guī)劃、建設(shè)部門進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)力度;對違規(guī)建房現(xiàn)象的進行嚴(yán)管,并加大執(zhí)法力度;要結(jié)合實際,積極探索建立長效監(jiān)管機制,創(chuàng)新公開調(diào)查、公開處罰、公開追究、公開曝光的“四公開”查處方法,篩選一批頂風(fēng)違法的典型土地違法問題,進行公開調(diào)查、處罰、追究和公開曝光,向社會公開案件查處的主要環(huán)節(jié)和處理結(jié)果,將案件查處工作置于社會輿論和廣大群眾的監(jiān)督之下。

3、切實加強各類專項資金的執(zhí)法監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極主動圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和各項目標(biāo)任務(wù)開展監(jiān)督檢查,加強對新農(nóng)村建設(shè)專項資金、中小學(xué)房屋改造專項資金、水利專項資金、衛(wèi)生院改造專項資金及民政救災(zāi)移民專項資金的檢查。要采取隨機抽查的方式,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的配套資金到位不夠、未及時足額下?lián)?,套取、截留、挪用、占用專項資金或分配專項資金的自律性不高、約束力不強,資金運行不規(guī)范,專項資金沉淀數(shù)額較大等問題,進一步加強專項資金的管理和監(jiān)督,提高資金運行的透明度;對存在等問題要加大查處力度。向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達監(jiān)察建議書,責(zé)令限期整改;

4、著力強化對市委、市政府各類決策的監(jiān)督檢查。落實科學(xué)發(fā)展觀,根本方法是圍繞市委、市政府的科學(xué)決策,加強監(jiān)督檢查,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須注重協(xié)調(diào)配合,改進方式方法,不斷提高工作能力和水平。要充分發(fā)揮紀(jì)委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),向上積極爭取領(lǐng)導(dǎo),提建議,當(dāng)參謀;要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性,步調(diào)一致地開展工作;對下要加強指導(dǎo),及時了解下級機關(guān)的工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,推廣工作。

二、以人為本,關(guān)注民生

1、加大糾風(fēng)力度,大力查處損害群眾利益的行為。要緊緊抓住群眾反映突出的問題,切實糾正侵害群眾利益的行為,促進社會主義和諧社會的建設(shè)。一要加強對基層民主實施情況的監(jiān)督檢查,特別是民主程序的規(guī)范性的監(jiān)督,堅決糾正違背群眾的意愿,搞強迫命令,獨斷專行,以權(quán)壓人,欺壓百姓,踐踏民主的行為。二要堅決糾正企業(yè)重組和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題;堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工資問題;加大治理教育亂收費力度;加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度;加大減輕農(nóng)民負擔(dān)工作力度;既要加大查處力度,查處結(jié)果公開曝光,更要探討深層次原因,提出解決辦法,杜絕類似問題發(fā)生。三要加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度,堅決糾正基層站所及其工作人員執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款和各種攤派、吃拿卡要、刁難群眾以及工作方法簡單粗暴等損害群眾利益的問題。把構(gòu)建和諧社會運用在工作實踐中,落實在基層一線。

2、暢通訴求渠道,采取多種形式解決群眾困難。一要不斷總結(jié)應(yīng)對新情況、新問題的辦法,善于傾聽群眾呼聲,暢通社情民意反映渠道。尤其注意體現(xiàn)出社會的公平與正義,消除不和諧因素,理順群眾的情緒。要以人民群眾認可和滿意為標(biāo)準(zhǔn),以人民群眾的根本利益為重要依據(jù),體察民情,順應(yīng)民意,化解民憂,取信于民。二要注重創(chuàng)新接訪形式,采取分片集中接訪、分小組調(diào)研、入戶聽訴等方式,主動下基層接訪。通過下訪時和群眾面對面的交流,零距離的接觸,以情感暖心、道理感心、法律服心、解困幫心,運用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,及時合理地處理群眾反映的問題,積極預(yù)防和妥善處理群體性事件,促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧。三要進一步拓寬和暢通信訪舉報渠道,及時解決侵害群眾利益的問題。不斷完善信訪網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級紀(jì)檢委員的作用,及時收集民情,反饋民意,積極預(yù)防和妥善處理集體訪、越級訪及重大疑難信訪件的調(diào)查工作,召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記一同研究,一同息訪,此外,要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門共同處理。

3、完善各項制度,加強督促落實到位。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,逐步加大治本工作力度,采取一系列措施,推進源頭防腐工作。一是要結(jié)合不斷發(fā)展的新形勢,進一步建立和完善以“案例警示強化教育、案例分析強化監(jiān)管、一案雙責(zé)強化責(zé)任”新型預(yù)防腐敗工作機制;不斷深入基層調(diào)研,探尋教育亂收費原因,建立《教育亂收費責(zé)任追究辦法》,對義務(wù)教育階段違規(guī)補課、辦班的行為建立完善有關(guān)懲治措施規(guī)定;結(jié)合全市打擊“三違”建房工作,及時修訂和全面實施《土地違法及違法建設(shè)行為責(zé)任追究辦法》。二要采取多種方式不斷鞏固落實已有制度。要定期與市政府有關(guān)部門聯(lián)合開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的檢查,督促市辦證服務(wù)大廳推行“窗口式”和“一站式”服務(wù),不斷簡化辦事手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格實行收支兩條線制度,對有關(guān)單位開展收支兩條線的專項檢查。要大力加強對建設(shè)工程項目招投標(biāo)和經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的監(jiān)督管理,對各項重點工程招投標(biāo)進行監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購申報制度,對大宗政府采購行為進行全程監(jiān)督。

三、查辦案件,嚴(yán)懲腐敗

查辦案件不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié),也是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng),維護人民群眾和國家利益的最有力、最直接、最有效的手段。要通過嚴(yán)厲查處腐敗案件,形成高壓態(tài)勢,狠狠打擊腐敗分子的囂張氣焰,有效化解、消除社會矛盾,鼓舞人民群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的信心,從而維護社會公平正義,理順群眾情緒,消除社會不和諧因素。一是結(jié)合實際,突出重點。要以我市當(dāng)前工作為重心,大力查處黨員干部“三違”建房案件,嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓土地和非法房地產(chǎn)交易案件,嚴(yán)肅查處黨員干部插手其中牟取利益的行為;結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),加大對村級集體訪、越級訪案件的調(diào)查力度,加大對各類涉農(nóng)專項資金的跟蹤督查力度,通過督查和處理群眾反映的問題,從中發(fā)現(xiàn)案件線索,懲處違紀(jì)違法人員,以反腐倡廉的實際成果取信于民,保證農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。二是加強協(xié)調(diào),形成合力。一方面加強與公、檢、法、審計等執(zhí)法部門的聯(lián)系,充分掌握案件線索;另一方面在基層紀(jì)委紀(jì)檢組實行市紀(jì)委分片指導(dǎo)和協(xié)作辦案制,提高整體辦案素質(zhì)。建立舉報獎勵制度,對舉報有功人員給予一定比例的獎勵。

四、改革創(chuàng)新,源頭防腐

1、堅持強化教育,筑牢防線。在教育過程中要堅持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,不斷創(chuàng)新載體、改進方法。一是按照“三案”預(yù)防機制的要求,利用全市負責(zé)干部大會、市委全會、廉政晚會的機會或電視臺播放警示教育片,在報紙、電臺開辟廉政專欄,要求各單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與。二是繼續(xù)深入推進廉政文化“五進”活動,通過開展廉政書畫、廉政短信、廉政箴言、廉政論文大賽,舉辦廉政文藝晚會等形式多樣廉政文藝活動,吸引廣大干部黨員和群眾積極參與,大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。三是狠抓治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。元旦、春節(jié)期間,組織開展針對公款請客和收受紅包問題的專項治理工作,給全市副科級以上干部發(fā)送廉政短信,并開展監(jiān)督檢查。四是認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度,對有信訪反映的正科級領(lǐng)導(dǎo),做到經(jīng)常性的打招呼,對存在輕微違紀(jì)的單位負責(zé)人及時進行誡勉談話。

2、堅持創(chuàng)新思路,鞏固成果。進一步規(guī)范、鞏固“三公開、雙、一個平臺”的工作成果,積極開展“雙創(chuàng)”工程,努力完善規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運行的監(jiān)督體系,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實行晉類達標(biāo)考核,獎優(yōu)罰劣。推行“鄉(xiāng)財市代管”制度,在基層站所實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,同時將“村帳鄉(xiāng)”制度向上拓展,向下延伸,一方面加快推行“鄉(xiāng)財市代管”步伐,另一方面為加強對村民小組“三資”的監(jiān)管力度,積極探索“村民小組財務(wù)村代管”的做法。

綜上所述,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻認識推進科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義,進一步增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識,解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強有力保證。