導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《*區(qū)深入開(kāi)展＜中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定＞學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和我區(qū)人才工作實(shí)際，我們集中一段時(shí)間，對(duì)我區(qū)目前人才狀況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，就加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作提出了一些建議和想法。

一、人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

目前，我區(qū)人才總量為2332人，其中，公務(wù)員462人（包括黨群系統(tǒng)參照公務(wù)員管理244人）；專業(yè)技術(shù)人員1670人；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員200人。

462名公務(wù)員中，年齡結(jié)構(gòu)為：35歲及以下217人，占46.7%，36歲至45歲的189人，占40.90%，46歲至54歲的51人，占11.03%，55歲及以上的5人，占1.1%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：研究生2人，占0.43%，大學(xué)文化136人，占29.44%，大專文化266人，占57.58%，中專及高中文化58人，占12.55%。其中，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部313名，包括正科干部141名，副科干部172名；大學(xué)本科以上學(xué)歷干部占到了總數(shù)的85.1%；40歲以下正科級(jí)干部占到了同級(jí)干部總數(shù)的35.8%；35歲以下副科級(jí)干部占到了同級(jí)干部總數(shù)的38.8%。

1670名專業(yè)技術(shù)人員中，專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)為：高級(jí)53人，占3.17%，中級(jí)662人，占39.64%，初級(jí)955人，占57.19%；年齡結(jié)構(gòu)為：35歲及以下913人，占54.67%，36歲至45歲的466人，占27.9%，46歲至54歲的261人，占15.63%，55歲及以上30人，占1.8%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：大學(xué)文化404人，占24.19%，大專文化818人，占48.98%，中專及高中文化448人，占26.83%。

200名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中，年齡結(jié)構(gòu)為：35歲及以下95人，占47.5%，36歲至45歲的62人，占31%，46歲至54歲的40人，占20%，55歲及以上的3人，占1.5%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：大學(xué)文化43人，占21.5%，大專文化106人，占53%，中專及高中文化51人，占25.5%。

根據(jù)我區(qū)人才隊(duì)伍的狀況，我區(qū)黨政人才占總數(shù)的19.8%，專業(yè)技術(shù)人才占總數(shù)的71.6%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才占總數(shù)的8.6%，出現(xiàn)兩頭小中間大的狀況，為此要側(cè)重在專業(yè)人才中好中選優(yōu)，在黨政人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中擴(kuò)大總量、提高檔次，關(guān)鍵要抓好優(yōu)化結(jié)構(gòu)和突出使用兩個(gè)環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，我區(qū)把人才資源開(kāi)發(fā)作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的動(dòng)力工程來(lái)抓，成立了知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才工作協(xié)調(diào)小組，建立了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度、黨政“一把手”抓人才資源目標(biāo)責(zé)任制和人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《*區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》、《*區(qū)人才開(kāi)發(fā)基金管理辦法》和《*區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》。組織了區(qū)屬單位工作人員參加自考、函授學(xué)習(xí)，更新知識(shí)培訓(xùn)等項(xiàng)工作。人才工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求相比，還有較大的差距，需要我們加大這方面的工作力度。

二、人才工作存在的問(wèn)題

一是人才總體素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，我區(qū)專業(yè)技術(shù)人員萬(wàn)人擁有量均低于自治區(qū)和全國(guó)平均水平。高學(xué)歷人才偏少，科技帶頭人才缺乏，高層次人才數(shù)量不足，高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員比例小。

二是我區(qū)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，一方面是人才分布不合理，70%的專業(yè)技術(shù)人員集中在事業(yè)單位，基層單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型、技能型人才缺乏。另一方面是結(jié)構(gòu)不合理，中等專業(yè)技術(shù)人才多數(shù)集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)牧林水、法律咨詢、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)人才較少，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是現(xiàn)行的人才工作機(jī)制尚不完善，人才評(píng)價(jià)認(rèn)定、選拔任用、合理流動(dòng)、分配激勵(lì)、人才保障等機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全。

四是人才的教育培訓(xùn)需進(jìn)一步強(qiáng)化?，F(xiàn)有人才的培養(yǎng)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)技術(shù)教育薄弱；繼續(xù)教育培訓(xùn)人員數(shù)量有限，培訓(xùn)質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高；各自為陣，整體培訓(xùn)體系沒(méi)有建立和形成。

五是用人機(jī)制不活，吸引力不強(qiáng)，留住、使用人才優(yōu)惠待遇不完善。人才短缺和人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，由于編制、資金等原因，需要的專業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)來(lái)、留不??；每年考上大學(xué)的學(xué)生不少，但畢業(yè)后回來(lái)工作的不多。

六是社會(huì)力量參與人才資源開(kāi)發(fā)投入的積極性不高、參與面窄，多元化投入、動(dòng)態(tài)化管理和盤(pán)活人才開(kāi)發(fā)調(diào)控系統(tǒng)還沒(méi)有形成。

三、對(duì)策及建議

根據(jù)我區(qū)人才的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，從根本上改變這種狀況，要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的人才觀，要堅(jiān)持關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人的觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨管人才的原則，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，積極創(chuàng)新人才工作體制和機(jī)制，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加大人才培養(yǎng)教育力度

1、從基礎(chǔ)教育入手，為長(zhǎng)期的人才資源開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)。根據(jù)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，盡快制定人才資源建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，努力提高九年義務(wù)教育水平，通過(guò)希望工程等各種助學(xué)助教活動(dòng)保證貧困戶子女完成九年義務(wù)教育，落實(shí)好減免貧困生書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)和補(bǔ)貼住宿費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2、做好各類(lèi)人才培訓(xùn)工作。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人才培訓(xùn)、輪訓(xùn)要形成制度化，充分發(fā)揮用人單位在人才培訓(xùn)中的主體作用。每年選派一定數(shù)量副科以上干部到國(guó)家重點(diǎn)院校進(jìn)行短期培訓(xùn)；選派3-5名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到大型企業(yè)或?qū)I(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)；利用人才開(kāi)發(fā)基金資助專業(yè)技術(shù)人才取得高級(jí)技術(shù)職稱。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員進(jìn)行高學(xué)歷深造，通過(guò)“一推雙考、競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式，激發(fā)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)熱情，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。

3、組織實(shí)施*區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)“322”工程，即用三年的時(shí)間，重點(diǎn)培養(yǎng)30名政治上成熟，駕馭全局、科學(xué)決策和開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)，掌握現(xiàn)代管理知識(shí)，具有較高專業(yè)水平的復(fù)合型黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；培養(yǎng)20名在全市同行業(yè)中有較大影響的學(xué)術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干；培養(yǎng)20名懂經(jīng)營(yíng)、善管理、市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)的高層次非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

（二）按照樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、人才觀的要求，推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)

1、按照提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，調(diào)整優(yōu)化我區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，對(duì)特別優(yōu)秀的要破格提拔重用。培養(yǎng)選拔一批熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城建和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。在3—5年內(nèi)選派一定數(shù)量黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社區(qū)任職或掛職鍛煉，帶項(xiàng)目，帶鍛煉內(nèi)容，帶著具體問(wèn)題下去，每年從鄉(xiāng)、村、街道、社區(qū)挑選一定數(shù)量左右，有事業(yè)心的基層干部或企業(yè)管理人才到區(qū)直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉。積極爭(zhēng)取國(guó)家“博士、碩士服務(wù)團(tuán)”、“支援西部人才工程”和“青年志愿者”等各類(lèi)人才為我區(qū)服務(wù)；每年選派一定數(shù)量、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年干部到市里、自治區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

2、以教育、衛(wèi)生、信息、農(nóng)牧、林水、煤炭、化工、建材、特色冶金、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理等行業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬對(duì)外交流渠道。通過(guò)實(shí)行政府特殊津貼等制度，加快我區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，完善激勵(lì)機(jī)制，改善結(jié)構(gòu)和布局，積極組織技術(shù)革新攻關(guān)和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)高技能人才崗位成才。

3、實(shí)施“項(xiàng)目人才帶動(dòng)工程”，針對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，對(duì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些較好的項(xiàng)目，實(shí)施“項(xiàng)目人才負(fù)責(zé)制”，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。

4、針對(duì)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，為非公骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，抓緊培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，加快建設(shè)各類(lèi)中介服務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；積極培養(yǎng)適應(yīng)我區(qū)發(fā)展的各類(lèi)專業(yè)人才，制定和實(shí)施《第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃》，改善我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才短缺現(xiàn)狀，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

5、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力實(shí)施區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)用人才工程，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才。對(duì)我區(qū)2鄉(xiāng)21個(gè)行政村的2萬(wàn)多農(nóng)村人口進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)具有一定文化程度或有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才和勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能和引導(dǎo)性培訓(xùn)。進(jìn)一步推行“綠色證書(shū)”制度，用3-5年的時(shí)間，使每戶農(nóng)牧民中至少有1人獲得“綠色證書(shū)”或有一技之長(zhǎng)，能夠從事有一定技術(shù)含量的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)城務(wù)工。在農(nóng)村積極樹(shù)立各類(lèi)示范戶，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，扶持一批適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的中小型龍頭企業(yè)落戶鄉(xiāng)村，帶動(dòng)和培養(yǎng)一批適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的村級(jí)管理人才、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、中介服務(wù)人才和實(shí)用技術(shù)人才，培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售大戶和有一技之長(zhǎng)的能工巧匠成為群眾脫貧致富的帶頭人。在村一級(jí)繼續(xù)推行科技特派員制度，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大覆蓋面。

6、建立人才儲(chǔ)備庫(kù)制度，建立和完善專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地聘請(qǐng)一批專家作為區(qū)委、區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、投資顧問(wèn)、城建顧問(wèn)。加強(qiáng)與*籍在外工作的專家學(xué)者等各類(lèi)人才的聯(lián)系，建立*區(qū)專家人才庫(kù)、智力庫(kù)，組織動(dòng)員他們?yōu)?區(qū)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）努力創(chuàng)新人才工作機(jī)制，搭建促進(jìn)人盡其才的工作平臺(tái)

1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全黨政干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制。要形成重能力，重業(yè)績(jī)而不拘泥于學(xué)歷、資格、年齡的用人取向。在引入緊缺的人才時(shí)，要打破編制和進(jìn)人計(jì)劃的限制，不拘一格選用人才。

2、建立健全專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。在深化事業(yè)單位改革的同時(shí)，要建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。推行崗位設(shè)置、聘用制和崗位管理制度，充分實(shí)現(xiàn)由國(guó)家用人向單位用人、由用人終身制向用人合同聘用制轉(zhuǎn)變，做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。

3、建立健全有利于非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供良好的發(fā)展空間。通過(guò)引導(dǎo)、扶持、培訓(xùn)教育等形式，在選派重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到外地大型企業(yè)、專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，充分利用我市工業(yè)學(xué)院、黨校等教學(xué)資源就地進(jìn)行培訓(xùn)。

4、建立科學(xué)合理的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，實(shí)行優(yōu)秀人才命名表彰制度。進(jìn)一步提高優(yōu)秀人才的政治和社會(huì)地位。

5、建立健全人才保障機(jī)制，為引進(jìn)、留住人才解除后顧之憂。完善引進(jìn)人才和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法，確保引進(jìn)人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金按期繳納。實(shí)施人才資源開(kāi)發(fā)投資優(yōu)先戰(zhàn)略，建立和完善以政府投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會(huì)資助為補(bǔ)充的人才投入機(jī)制。在政府的人才專項(xiàng)資金使用上，建立專家評(píng)審制度、公示制度、投入績(jī)效考評(píng)制度，切實(shí)提高人才資金的使用效益。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成全社會(huì)推進(jìn)人才工作的強(qiáng)大合力。

1、堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，組織部門(mén)牽頭抓總，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)發(fā)揮主管作用，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。要建立人才工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，落實(shí)人才工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。大力宣傳實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重大意義，宣傳我區(qū)關(guān)于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用方面的優(yōu)惠政策，廣泛報(bào)道全區(qū)加強(qiáng)人才工作的新舉措和好經(jīng)驗(yàn)，努力在全區(qū)范圍營(yíng)造尊重人才、大力培養(yǎng)人才、廣泛吸引人才、合理使用人才的良好輿論氛圍，形成鼓勵(lì)人干事業(yè)、支持人干成事業(yè)的良好工作環(huán)境。