導(dǎo)語：村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，通過在項(xiàng)目上“引”、資金上“扶”、技術(shù)上“幫”、行動(dòng)上“促”，為村干部“雙帶”（帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾共同致富）工程的扎實(shí)有效開展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，廣大村干部各顯其能，爭做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倡導(dǎo)者和先行官，爭做發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)民富的實(shí)踐者，爭做為民排憂解難辦實(shí)事的服務(wù)者，截至目前，全縣477名村兩委干部中，有1個(gè)以及1個(gè)以上項(xiàng)目的村干部人數(shù)已達(dá)296人，其中興辦項(xiàng)目的村書記82人，興辦項(xiàng)目的村主任72人；“雙帶”工程還影響帶動(dòng)了500多戶農(nóng)村黨員、3萬多名農(nóng)村群眾參與到了創(chuàng)業(yè)致富行列中來。通過一年多的“雙帶”實(shí)踐，有11名雙帶能力強(qiáng)、在群眾中有一定威信的農(nóng)村干部和能人走上了村主要領(lǐng)導(dǎo)的崗位，受到了農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。應(yīng)該說，村干部“雙帶”工程為新階段加強(qiáng)農(nóng)村村干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)開辟了新的途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步提供了動(dòng)力源泉，為更好地體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性找到了一個(gè)好的載體。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，富民是第一目標(biāo)，我們認(rèn)為，村級(jí)班子建設(shè)是加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐的關(guān)鍵，加快建設(shè)一支“雙帶型”的村干部隊(duì)伍，可以進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層組織的核心地位，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入較高層次的發(fā)展軌道，可以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、加快建設(shè)“雙帶型”村干部隊(duì)伍的時(shí)代內(nèi)涵

（一）加快“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。新形勢下的村干部如何才能體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求？我們認(rèn)為一個(gè)優(yōu)秀的村干部，既要能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，高效整合科技、智力、知識(shí)等生產(chǎn)要素，率先富起來，也要能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)文化的前進(jìn)方向，具有良好的道德情操和理想信念，積極向上，教育引導(dǎo)好周圍的群眾，同時(shí)還要代表最廣大人民根本利益，愿意犧牲個(gè)人某些利益，帶領(lǐng)群眾謀求共同致富。建設(shè)“雙帶型”村干部隊(duì)伍就是著眼于充分發(fā)揮村干部的先鋒模范作用，保持農(nóng)村黨員干部先進(jìn)性的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）加快“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè),是提高村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的重大舉措。新形勢要求農(nóng)村干部必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。但目前仍然有不少村干部由于多方面的原因，工作沒有起色，導(dǎo)致本村長期不能脫貧致富，進(jìn)而也影響了各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。加快建設(shè)“雙帶型”村干部隊(duì)伍，就是圍繞發(fā)展主旋律，以“雙帶”為突破口，實(shí)現(xiàn)全縣廣大村干部思想觀念大解放、工作思路大調(diào)整、工作重點(diǎn)大轉(zhuǎn)移、工作方式大改變，由村務(wù)管理型向懂經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，從而使村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高。

（三）加快“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。目前,部分村級(jí)黨組織在群眾中缺乏影響力、號(hào)召力，其主要原因是缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)、缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。加快“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)，就是要讓村干部成為黨的富民政策的帶頭實(shí)踐者，使“干部經(jīng)常受到教育”；就是要讓村干部做帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭羊，使“群眾長期得到實(shí)惠”；就是要讓村干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中大顯身手，增長才干，影響一片，致富一方，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使“組織持續(xù)得到加強(qiáng)”，從而進(jìn)一步提升農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)水平和村干部在群眾中的威信。

二、加快建設(shè)“雙帶型”村干部隊(duì)伍的方法要求

加快“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要明確“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)：一是要具有帶頭創(chuàng)業(yè)和組織帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；二是要具有依法按章辦事和善于處理各種復(fù)雜矛盾的能力；三是要具有艱苦奮斗、求實(shí)創(chuàng)新的進(jìn)取精神；四是要具有公道正派和樂于奉獻(xiàn)的良好形象?？梢圆扇∫韵路椒ǎ?/p>

一是注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)型一批。本著“注重引導(dǎo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的指導(dǎo)思想，圍繞“雙帶”要求，對(duì)村干部進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，促使村干部更新理念，充分認(rèn)識(shí)“雙帶”工作的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)一批思維活躍、頭腦靈活、富有開拓精神的村干部通過思想轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型，盡快成為“雙帶”能人。要根據(jù)村干部的創(chuàng)業(yè)能力抓好分類培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和“雙帶”項(xiàng)目的干部，重點(diǎn)是發(fā)揮他們的典型示范作用，指導(dǎo)他們發(fā)揮幫帶作用；對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力但目前無創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的干部，要重點(diǎn)幫助他們理思路、排措施、尋信息、找項(xiàng)目；對(duì)有創(chuàng)業(yè)熱情但目前尚未掌握創(chuàng)業(yè)技術(shù)和本領(lǐng)的干部，要通過學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，盡快提高他們的“雙帶”本領(lǐng)。

二是加大力度，優(yōu)化一批。對(duì)照“雙帶”要求，進(jìn)一步優(yōu)化全縣村干部隊(duì)伍。對(duì)懂經(jīng)營，會(huì)管理，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，“雙帶”實(shí)績明顯的要委以重任，充分發(fā)揮其在發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)中的作用，特別優(yōu)秀的可以進(jìn)鎮(zhèn)班子；對(duì)工作不稱職的要結(jié)合村兩委換屆，下決心予以調(diào)整，疏通村干部出口，調(diào)整的對(duì)象為：一是在民主評(píng)議中連續(xù)兩次均是末位，且經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察確屬不勝任的；二是年老體弱，工作不能適應(yīng)的；三是在年度考核中，“雙帶”無實(shí)績，不具備組織經(jīng)濟(jì)工作能力的。通過優(yōu)化要實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍的年輕化。村干部隊(duì)伍應(yīng)以30歲－45歲的同志為主體，各村要有一名30歲以下的年輕干部，村干部的平均年齡40歲左右，其中村級(jí)黨組織書記的平均年齡不超過45歲。通過優(yōu)化要達(dá)到村干部學(xué)歷層次的提升。村干部隊(duì)伍文化程度高中、中專以上的要占70%以上，其中，大專文化的要占30%以上。村級(jí)黨組織書記原則上必須達(dá)到高中、中專以上文化程度，其中，大專文化程度的要占50%以上。

三是不拘一格，補(bǔ)充一批。通過個(gè)人自薦、組織委派、“兩推一選”等形式，選拔一批年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任村干部。選拔的途徑包括：1、通過內(nèi)舉、外聘、回請(qǐng)、交流等多種方式，堅(jiān)持“民主、公平、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，堅(jiān)持走群眾路線，從素質(zhì)較好、熱心為群眾服務(wù)的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營業(yè)主、企業(yè)管理人員等先富群體的優(yōu)秀分子中選拔；2、鼓勵(lì)、選派鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員中的優(yōu)秀分子到村任職，在農(nóng)村建功立業(yè)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員到村任職，主要從鎮(zhèn)級(jí)后備干部中挑選，任期為三年，報(bào)酬方面保留原有政治待遇，在村還可領(lǐng)取“雙帶”獎(jiǎng)勵(lì)工資。3、從回鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生、退伍戰(zhàn)士等優(yōu)秀農(nóng)村青年中選拔。

尤其要堅(jiān)持寓“選、管、育、用”為一體，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的“雙帶型”村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為培養(yǎng)“雙帶型”村干部儲(chǔ)備人才。后備干部必須符合下列條件：①具有致富能力，重點(diǎn)在本村的青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、回鄉(xiāng)高中生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和青年民營企業(yè)負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生；②在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，注重培養(yǎng)加快農(nóng)村發(fā)展緊缺急需的“經(jīng)濟(jì)型”人才；③具有高中、中專以上文化，年齡以35歲左右為主體；④群眾公認(rèn)。

三、加快建設(shè)“雙帶型”村干部隊(duì)伍的配套措施

一是創(chuàng)新考核機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。為加快“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)，有必要進(jìn)一步完善村干部考核機(jī)制，建立村定補(bǔ)干部績效考核體系。在確定績效考核體系時(shí)，突出發(fā)展主旋律，把村定補(bǔ)干部“雙帶”工作實(shí)績和村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核的主要內(nèi)容，實(shí)行量化考核，統(tǒng)一考核內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)工作考核為主，使村定補(bǔ)干部的工資報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績緊密掛鉤，建立“看發(fā)展論高低，按實(shí)績定報(bào)酬”的分配導(dǎo)向。要建立村定補(bǔ)干部報(bào)酬專用帳戶，單列到人，由縣財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放。村定補(bǔ)干部報(bào)酬可以實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，由基礎(chǔ)工資、考核浮動(dòng)工資和“雙帶”獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分組成，其中基礎(chǔ)工資按月注入個(gè)人帳戶。要完善保障制度，適當(dāng)提高在職村定補(bǔ)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，解決其后顧之憂。

二是健全培育層次，強(qiáng)化素質(zhì)能力。為加快“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)，有必要通過有效的培訓(xùn)教育，豐富村干部的工作能力和知識(shí)技能，增強(qiáng)他們的“雙帶”能力。首先，要加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)的規(guī)范化。上級(jí)黨委要?jiǎng)?chuàng)造條件，對(duì)新上任村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，并有計(jì)劃地選派一些素質(zhì)相對(duì)較高、有一定發(fā)展前途的優(yōu)秀村干部，進(jìn)行綜合培訓(xùn)或各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的各方面素質(zhì)。其次，要進(jìn)一步豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容。按照學(xué)習(xí)內(nèi)容要精、要管用的原則，把黨的宗旨、政策，形勢任務(wù)，法制和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。要緊緊圍繞帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入來進(jìn)行。同時(shí)根據(jù)各村的不同特點(diǎn)有計(jì)劃組織村干部外出考察，進(jìn)一步開闊視野，拓展發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增長創(chuàng)業(yè)和管理經(jīng)濟(jì)的才干。再次，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的培訓(xùn)方法，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)自覺性，培訓(xùn)方法要采取短期培訓(xùn)班、集中輪訓(xùn)、自學(xué)等形式為主，輔以電化教育、專題講座、外出考察等形式。對(duì)一些優(yōu)秀的后備干部可以盡早把他們放到村級(jí)助理崗位上進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，讓他們更快地適應(yīng)工作節(jié)奏，較早進(jìn)入工作角色。

三是完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)，有必要在全體村干部中開展“五比五看”競賽活動(dòng)。一看創(chuàng)業(yè)規(guī)模，比經(jīng)濟(jì)效益；二看發(fā)展速度，比帶動(dòng)效果；三看幫扶狀況，比模范作用；四看守法經(jīng)營，比勞動(dòng)致富；五看環(huán)境建設(shè)，比文明素質(zhì)。圍繞“五看五比”，對(duì)“雙帶”工作實(shí)績明顯的村干部給予政治和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。政治激勵(lì)上可采取：一在任職年齡和學(xué)歷上適當(dāng)放寬；二在提拔任用縣管干部時(shí)，將其作為優(yōu)先錄用的重要條件，錄用比例可放寬到10％；三是黨組織評(píng)選“雙帶”先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面，各鎮(zhèn)要為村干部“雙帶”制定優(yōu)惠措施，搞好政策扶持；每年對(duì)村干部興辦的項(xiàng)目要根據(jù)規(guī)模大小以及帶民致富的情況,樹立典型,進(jìn)行表彰。各鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村工作組織機(jī)制，發(fā)揮好村民委員會(huì)自治作用，通過設(shè)崗定責(zé)，把農(nóng)村無職黨員、離退休老干部和村民議事代表等組織起來，參與村級(jí)事務(wù)的管理和監(jiān)督，協(xié)助村干部做好日常村務(wù)工作，讓村干部集中精力搞好“雙帶”。要進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底，建立工作臺(tái)帳。對(duì)村干部做到“三個(gè)清楚”，即創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目清楚、幫帶能力清楚、創(chuàng)業(yè)潛能清楚；對(duì)群眾和貧困戶做到“三個(gè)明白”，即家庭情況明白、致富途徑明白、致富需求明白?？h級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)站所，也要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，為村干部的“雙帶”工作創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快村干部轉(zhuǎn)型步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證。