導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，成立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李謝權(quán)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由王錦沛、莫錦柱和麥蝶嫻同志擔(dān)任，成員從鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)辦（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）、財(cái)政分局（會(huì)計(jì)核算中心）抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）。

二、確定審計(jì)對(duì)象及范圍

（一）審計(jì)對(duì)象

根據(jù)《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》規(guī)定和市農(nóng)資辦的要求，這次審計(jì)對(duì)象定為村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任和股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)中的主要負(fù)責(zé)人。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定我鎮(zhèn)本次審計(jì)對(duì)象為審計(jì)期間（即*年5月到*年6月）的股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事長(zhǎng)。

（二）審計(jì)范圍

本次審計(jì)范圍確定為*年5月到*年6月股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。必要時(shí)在時(shí)間上追溯到以前年度，在范圍上延伸到下屬單位的賬目。

三、審計(jì)目標(biāo)和要求

（一）審計(jì)目標(biāo)

通過審查被審計(jì)對(duì)象任職期間的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性；審查遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度情況；審查有無侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、違反農(nóng)村干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)其擔(dān)任股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事長(zhǎng)職務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià)，必要時(shí)提出整改建議。

（二）審計(jì)要求

1、審計(jì)原則及方式。審計(jì)人員應(yīng)遵守審計(jì)回避制度，在審計(jì)過程中遵循客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的方式。

2、嚴(yán)格審計(jì)程序。按照《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì)工作，做到審前有調(diào)查，審中有記錄，審后有整改，確保審計(jì)質(zhì)量。

3、明確審計(jì)重點(diǎn)。本次審計(jì)重點(diǎn)為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

4、分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)審計(jì)期間有2人擔(dān)任理事長(zhǎng)的村（社區(qū)），要分清責(zé)任界限，正確評(píng)定被審對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，還應(yīng)分清被審計(jì)人員的主管責(zé)任和直接責(zé)任。

5、用好審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開；對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度，堵塞相關(guān)漏洞。

四、審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)和主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）審計(jì)內(nèi)容

1、資產(chǎn)審計(jì)：在審計(jì)任期前后資產(chǎn)變動(dòng)的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)是否設(shè)有銀行賬戶并按規(guī)定使用；債權(quán)是否催收有力，壞帳的核銷是否符合程序，集體借款給個(gè)人的審批及管理；購(gòu)入及處置固定資產(chǎn)是否符合程序；基建工程是否經(jīng)過招投標(biāo)，付款、驗(yàn)收是否合規(guī)；對(duì)外投資的決策、管理和效益情況等。

2、負(fù)債、所有者權(quán)益審計(jì)：審計(jì)任期內(nèi)負(fù)債、權(quán)益項(xiàng)目的重要變動(dòng)情況，主要是借款和土地基金項(xiàng)目的變動(dòng)。

3、收入審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)收入的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)收入是否完全、及時(shí)入賬；是否存在截留收入（如存款利息是否入賬）、設(shè)置賬外賬等情況。

4、支出審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)支出的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)支出審批制度的執(zhí)行；接待費(fèi)是否超標(biāo)等情況。

5、公益福利分配審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)公益福利分配的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)有無超分配問題。

6、干部報(bào)酬審計(jì)：主要審計(jì)任期內(nèi)的干部報(bào)酬是否嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府審批方案執(zhí)行；有無變相增加報(bào)酬的情況等。

7、民主理財(cái)審計(jì)：主要審計(jì)任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策制定、財(cái)務(wù)公開等民主理財(cái)制度的執(zhí)行情況。

（二）審計(jì)重點(diǎn)

1、對(duì)外投資和重大建設(shè)投資項(xiàng)目的管理、效益情況。

2、是否有違反國(guó)家規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)。

4、是否有違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定等情況。

（三）主要評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、資產(chǎn)保值增值率。

2、任期內(nèi)年平均純收與任期前一年對(duì)比增減比例。

3、資產(chǎn)負(fù)債率。

4、任期內(nèi)公益費(fèi)用、福利分配及股份分紅情況。

5、任期內(nèi)平均接待費(fèi)用。

五、組織人員培訓(xùn)

在開展審計(jì)工作前，組織各具體進(jìn)行審計(jì)的委派會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，明確審計(jì)的具體要求和步驟，統(tǒng)一方法，確保審計(jì)工作按時(shí)按質(zhì)完成。

六、審計(jì)時(shí)間安排

按照市的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，本次審計(jì)計(jì)劃從8月17日至11月10日止，包括從發(fā)出審計(jì)通知書到出具審計(jì)報(bào)告各個(gè)階段。具體時(shí)間安排如下：

8月17日，向被審計(jì)單位及對(duì)象下達(dá)審計(jì)通知書；

8月18日至24日，審計(jì)組編寫審計(jì)實(shí)施方案、會(huì)計(jì)填寫審計(jì)表格；并向被審計(jì)單位收集有關(guān)財(cái)務(wù)資料；

8月25日至10月8日，審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)就地審計(jì)（編寫審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿）、被審計(jì)對(duì)象（理事長(zhǎng)）于審計(jì)組進(jìn)駐日提交任期述職報(bào)告；

10月9日—18日，匯總審計(jì)底稿，討論形成審計(jì)報(bào)告的初步結(jié)論，編寫審計(jì)報(bào)告征求意見稿；

10月19日—26日，將審計(jì)報(bào)告征求意見稿送交被審計(jì)單位及理事長(zhǎng)，征求其對(duì)審計(jì)報(bào)告初稿的意見；

10月27日—31日，審定審計(jì)報(bào)告；

篇2

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告

________（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆業(yè)務(wù)辦公室）:

根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》和×××有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)于××年×月×日至××年×月×日，對(duì)××同志在××村擔(dān)任××村××職務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行就地（送達(dá)）審計(jì)，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）被審村干部的基本情況及任職期間的職責(zé)范圍

（二）被審村的基本情況

二、審計(jì)結(jié)果

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃完成情況

（二）個(gè)人及單位遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況

（三）任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況

主要包括各項(xiàng)收入、開支的構(gòu)成及管理情況，村干部在村集體或村級(jí)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用、領(lǐng)取的報(bào)酬等情況。

（四）集體資產(chǎn)保值增值情況

主要包括村級(jí)集體資產(chǎn)構(gòu)成及管理使用情況，集體凈資產(chǎn)增減情況等。重點(diǎn)內(nèi)容：一是村級(jí)貨幣資金管理中私設(shè)“小金庫”、白條抵庫、出租出借集體賬戶等情況；二是集體流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和對(duì)外投資的構(gòu)成、增減變動(dòng)及主要原因；三是村集體負(fù)債的構(gòu)成、增減變動(dòng)及主要原因；四是資產(chǎn)負(fù)債率的增減情況。

（五）各類承包（租賃）合同的管理情況

主要包括是否簽訂合同、簽訂程序的合法合規(guī)性、合同標(biāo)的金額是否及時(shí)入賬、是否按時(shí)兌現(xiàn)等情況。

（六）其他情況

主要包括村級(jí)土地征占款的管理和使用情況；民主決策、民主理財(cái)、開支審批、票據(jù)管理、印鑒管理、財(cái)產(chǎn)清查、檔案管理情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府或組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要求審計(jì)的內(nèi)容以及群眾反映的重點(diǎn)問題的審計(jì)情況等。

三、總體評(píng)價(jià)

根據(jù)審計(jì)結(jié)果,客觀公正地評(píng)價(jià)被審村干部任職期間的主要業(yè)績(jī)（重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和執(zhí)行效果，內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行等）,指出被審村干部在違法違規(guī)問題上應(yīng)承擔(dān)的主管責(zé)任或直接責(zé)任。

四、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

主要包括重大經(jīng)濟(jì)決策，內(nèi)部控制制度的建立、健全和執(zhí)行，財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，集體資產(chǎn)的管理、使用及保值增值，村干部及其所在單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)和廉潔自律等方面存在的問題。

五、其他需要說明的情況

由于審計(jì)手段的限制，審計(jì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)但需要有關(guān)部門進(jìn)一步查證的問題；審計(jì)過程中，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在村自行糾正違紀(jì)違規(guī)問題情況。

六、審計(jì)意見或建議

針對(duì)被審單位存在的問題，提出改進(jìn)管理意見；對(duì)審計(jì)查實(shí)的被審村干部違法違紀(jì)問題提請(qǐng)有關(guān)部門做出處理的建議；對(duì)有關(guān)部門提出完善政策、規(guī)范管理的建議；針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的被審村干部或其他人員違法違紀(jì)問題的線索，提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)一步審查處理的建議。

篇3

一、不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)運(yùn)農(nóng)發(fā)[2008]96號(hào)文件《關(guān)于在村級(jí)組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》精神，我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合，從3月份開始對(duì)全市第七屆村民委員會(huì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)95個(gè)行政村的審計(jì)任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)、清澗辦4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的審計(jì)工作已接近尾聲。

此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)對(duì)象為行使村集體及村級(jí)組織財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村級(jí)組織成員;審計(jì)重點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們嚴(yán)格按照審計(jì)程序。審計(jì)組對(duì)每個(gè)村都下發(fā)審計(jì)通知書，審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)情況對(duì)10個(gè)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)7個(gè)村進(jìn)行了黃牌警告，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

二、不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)運(yùn)城市紀(jì)委統(tǒng)一要求，我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日，通過聽、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結(jié)合，對(duì)全市9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

此次檢查對(duì)象和內(nèi)容為：2008年度市財(cái)政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，包括：鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)、村級(jí)管理費(fèi)，以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問題：1、專項(xiàng)資金少轉(zhuǎn)撥情況，其中3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)少轉(zhuǎn)撥47082元;2、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，檢查中有6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)都存在結(jié)余，共計(jì)46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府，未予開支;3、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)情況，有3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余，共計(jì)56482元均在各計(jì)生服務(wù)所保管未予開支;4、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)情況，有5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余，共計(jì)161953元均在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核算帳戶保管。

針對(duì)以上問題，我們提出了以下整改意見及建議：

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)由財(cái)政直接撥付到各相關(guān)職能站、所，不應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府轉(zhuǎn)撥。

2、對(duì)結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對(duì)象，按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。

3、對(duì)結(jié)余的計(jì)生經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)保留在各自的核算帳戶，做到?？顚Ｓ?。

4、村級(jí)管理費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政局直接撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心各村級(jí)帳戶。

5、全市各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一專項(xiàng)資金核算管理辦法，做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)核算，專項(xiàng)管理。

6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對(duì)此次檢查中反饋的意見，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)堵塞漏洞，健全相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效和有效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)了解專業(yè)合作組織，我們深入基層，通過多渠道宣傳，組織學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶聯(lián)合起來，走合作道路。經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織95家(其中今年發(fā)展31家)，入社農(nóng)民800余戶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶3000多戶，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了生產(chǎn)效益，有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過努力，今年我市有5家專業(yè)合作社已申報(bào)了省級(jí)、市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目。

下半年工作打算

1、全面完成第七屆村民委員會(huì)離任審計(jì)工作;

篇4

浙江省蒼南縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個(gè)行政村,現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬人。2008年全縣村級(jí)集體資產(chǎn)總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入13622.51萬元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收入在10萬元以上的村有154個(gè),其中年收入超過100萬元的村29個(gè)。為防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,早在1995年由縣人民政府批準(zhǔn)成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)總站”,與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公,業(yè)務(wù)上接受縣審計(jì)局和上級(jí)主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。論文百事通2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》頒布實(shí)施,農(nóng)村審計(jì)步入了法制化,縣財(cái)政將農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目納入年度預(yù)(決)算,經(jīng)費(fèi)10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財(cái)務(wù)收支為主的各項(xiàng)農(nóng)村審計(jì),取得了一定成效?，F(xiàn)全縣已審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1539個(gè)單位,審計(jì)資金總額達(dá)123124.08萬元,查出違紀(jì)違規(guī)案件69件,查出違紀(jì)違規(guī)資金837.78萬元,向司法機(jī)關(guān)移送案件18件,受黨紀(jì)處分35人。并向被審計(jì)單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議1220多條,大大地促進(jìn)財(cái)經(jīng)制度的落實(shí)和完善,農(nóng)村審計(jì)的良好效果得到全社會(huì)的認(rèn)可。

1.通過落實(shí)政策,實(shí)行村務(wù)公開。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)和村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),蒼南縣委、縣府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見》等文件,明確農(nóng)村審計(jì)工作要求,健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu),配備合格審計(jì)人員,并且將審計(jì)結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù),歸入個(gè)人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專門為加強(qiáng)村極財(cái)務(wù)審計(jì)、實(shí)行村務(wù)公開方面作重要批示。通過貫徹落實(shí)上述一系列政策,進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村審計(jì)工作,完善了村務(wù)公開制度。對(duì)審計(jì)出來的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)行情況以及存在問題和整改意見等如實(shí)地向群眾公開,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度,增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)。

2.通過規(guī)范操作,提高審計(jì)質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)示范文本的基礎(chǔ)上,具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實(shí)際操作的審計(jì)通知書、審計(jì)記錄單、審計(jì)查詢單、審計(jì)簽證單、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)承諾書、審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書等標(biāo)準(zhǔn)文本。為確保審計(jì)質(zhì)量,在堅(jiān)持按章審計(jì)、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上,要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)被審期間會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性等情況如實(shí)陳述并承諾;強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核制度,審計(jì)組長(zhǎng)必須對(duì)審計(jì)組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)審計(jì)主要事實(shí)的清晰性、完整性及審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性和充分性必須復(fù)核;建立檔案管理制度,審計(jì)檔案是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的真實(shí)記錄,是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量的主要依據(jù),在對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做到認(rèn)真整理的基礎(chǔ)上,按國(guó)家規(guī)定實(shí)行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負(fù)責(zé)保管備查。

3.通過拓寬審計(jì),強(qiáng)化村財(cái)監(jiān)督。在制定和實(shí)施農(nóng)村審計(jì)工作計(jì)劃中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”,縣農(nóng)村審計(jì)單位實(shí)行抽審;在堅(jiān)持例行審計(jì)的基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計(jì);根據(jù)工作需要,分別開展了村級(jí)債權(quán)債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)、村級(jí)貨幣資金管理情況專項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)、土地征用款落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)、村集體組織征訂報(bào)刊情況專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)循環(huán)審計(jì)等。通過以上各項(xiàng)審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理和核實(shí),對(duì)村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),確保村集體資產(chǎn)的安全運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了對(duì)村集體財(cái)務(wù)的全方位監(jiān)管。

4.通過查處案件,促進(jìn)廉政建設(shè)。農(nóng)村審計(jì)是以行政執(zhí)法者的身份介入對(duì)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,特別是對(duì)農(nóng)民上訪案件的專案審計(jì)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),查處了一些經(jīng)濟(jì)大案要案,建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追查,依法制裁。如龍港鎮(zhèn)柳江村某出納員在道路工程建設(shè)中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村在2007年審計(jì)原村書記和村主任時(shí),發(fā)現(xiàn)該員工及其他有關(guān)人員利用職務(wù)之便轉(zhuǎn)移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍,并向有關(guān)部門工作人員行賄送禮,受縣紀(jì)委處分5人,2年處分1人。同時(shí)為配合村級(jí)換屆選舉,開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),村集體財(cái)務(wù)收支循環(huán)審計(jì)及有關(guān)專項(xiàng)審計(jì),有力地扼制了一些村干部的腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、對(duì)策建議

1.開展審計(jì)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,原有審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上事業(yè)發(fā)展要求。因此,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是實(shí)行審訓(xùn)結(jié)合。堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等措施,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際需要,適時(shí)進(jìn)行審前集中培訓(xùn),做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實(shí)際問題。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)人員學(xué)習(xí)《審計(jì)法》和有關(guān)廉政工作規(guī)定等,做到依法審計(jì),廉潔公正,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作緊迫性和自覺性的認(rèn)識(shí)。三是堅(jiān)持持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職審計(jì)人員,進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過嚴(yán)格考核領(lǐng)取農(nóng)村審計(jì)資格證書,做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員及時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),并提供所需經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)不健全,審計(jì)力量薄弱的實(shí)際,縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計(jì)機(jī)關(guān)要遵照《審計(jì)法》的規(guī)定,充分利用優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)的指導(dǎo)。對(duì)一些重大的審計(jì)項(xiàng)目,或是初次開展的審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),還可以通過有關(guān)工作會(huì)議和例會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),溝通信息,座談?dòng)懻?排除疑難問題,促進(jìn)整體素質(zhì)提高。此外,要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,宣傳審計(jì)工作的重要性,傾聽他們對(duì)審計(jì)工作的要求和建議,使他們支持和重視審計(jì)工作,將農(nóng)村審計(jì)工作納入議事日程,確保審計(jì)工作有專職人員,有組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)費(fèi)落實(shí)。新晨

3.進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)制度建設(shè)滯后的問題,有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究參照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)合農(nóng)村審計(jì)實(shí)際,制訂一套切實(shí)可行的操作性強(qiáng)的農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)規(guī)范或指南,并在此基礎(chǔ)上匯集成一本《農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作手冊(cè)》,使之成為農(nóng)村審計(jì)人員的業(yè)務(wù)工作指南,同時(shí)要共同制定農(nóng)村審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村審計(jì)質(zhì)量控制辦法等規(guī)章制度,從計(jì)劃管理、項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制等方面著手,在宏觀規(guī)劃和微觀操作兩個(gè)層面加以規(guī)范,使農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作質(zhì)量和效率的全面提高。

篇5

摘 要 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理更是成為了基層民眾和基層干部所關(guān)注的焦點(diǎn)，本文中筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出個(gè)人的見解。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義越來越重要，對(duì)于基層的管理工作來說，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理更是成為了基層民眾和基層干部所關(guān)注的焦點(diǎn)，總的說來，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理會(huì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，還會(huì)關(guān)系到農(nóng)村基層干部群眾之間的和諧關(guān)系，在這種背景下，我們更要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀精神，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，為推進(jìn)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的變革貢獻(xiàn)自己的力量。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

這些年來，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)行，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不斷地完善和進(jìn)步，賬務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)蓉?cái)務(wù)管理理念深入人心，農(nóng)村基層干部徇私枉法的行為越發(fā)的減少，目前財(cái)務(wù)管理是帳戶已全部由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心人員代管，支票由鎮(zhèn)代管人員填寫，村里留一個(gè)印章，由村里提供發(fā)票，根據(jù)發(fā)票金額報(bào)銷發(fā)票，實(shí)現(xiàn)報(bào)帳制，在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得的這些成就面前，我們也應(yīng)該看到這其中所凸顯的問題，具體表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不健全

在實(shí)際的基層工作中，我們可以看到很多村子中的財(cái)務(wù)收支審批大權(quán)往往是掌握在村支書或主任一個(gè)人手中，大權(quán)獨(dú)攬就很容易出現(xiàn)尋租的現(xiàn)象，加上村里對(duì)于村支書或村主任沒有有力的監(jiān)督，容易直接致使村干部，牟取私利，村級(jí)干部財(cái)務(wù)管理思想不足，憑面子，憑想象，憑領(lǐng)導(dǎo)打招呼，對(duì)財(cái)務(wù)不理解，就進(jìn)行財(cái)務(wù)支取。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開化、透明化程度較低

目前我們是代管村級(jí)帳務(wù)，由村報(bào)發(fā)票，我們代付款，要求村級(jí)公開 這個(gè)流程來的，我們負(fù)責(zé)審核發(fā)票及付款，由村主任＼書記簽字后，監(jiān)督小組蓋章后，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能入帳，分月或分季公開這個(gè)流程.雖然說整個(gè)流程非常的科學(xué)合理，但實(shí)在實(shí)際工作中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開質(zhì)量不高，部分信息公開是偶爾的行為，而不是通過定期這種方式來加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督，并且信息公開的內(nèi)容具有選擇性，對(duì)于涉及敏感地帶的信息往往是選擇睜一只眼閉一只眼，有的村甚至出現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)假公開的現(xiàn)象。信息的不公開也為村級(jí)群眾與村干部之間的矛盾埋下了導(dǎo)火索。

3.財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行力不夠

在農(nóng)村的基層，隨著基層老百姓的法制觀念不斷加強(qiáng)，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件，很多是由村民爆料出來的，之所以，這些涉及財(cái)務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件層出不窮，一個(gè)很重要的原因就是對(duì)于既定的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力不夠，常常形成了“制度一套，領(lǐng)導(dǎo)一套”，這就使得財(cái)務(wù)管理制度的約束力大打折扣，很多村干部還存在著現(xiàn)金坐收坐支，而村會(huì)計(jì)則成了財(cái)務(wù)秘書，負(fù)責(zé)賬目的記載以及相應(yīng)票據(jù)的收集，而且，很多村子里面還存在著打白條的陋習(xí)，還有一些村干部在選用財(cái)務(wù)人員的時(shí)候往往用人唯親，而不是用人唯才，讓許多自己信得過但是沒有業(yè)務(wù)能力的人擔(dān)任財(cái)務(wù)人員。

4.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

在基層的工作中，筆者發(fā)現(xiàn)很多會(huì)計(jì)檔案不夠健全，同時(shí)賬目之間混淆不清，相應(yīng)的資金去向復(fù)雜，在資產(chǎn)和負(fù)債方面，對(duì)于一些工程的結(jié)算資料、相關(guān)的單據(jù)沒有進(jìn)行很好的歸集，同時(shí)也沒有按照財(cái)務(wù)管理制度的要求，設(shè)置總賬、明細(xì)賬，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置也不夠科學(xué)和統(tǒng)一，自己內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支混亂，不同村之間的呆賬、壞賬比例很大，會(huì)計(jì)處理過程中存在著諸多的不規(guī)范之處，比如有的資產(chǎn)已被處理，但是賬面上沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄，目前僅時(shí)存在發(fā)票不規(guī)范，招待費(fèi)大，白條多，手續(xù)不規(guī)范，沒有正規(guī)發(fā)票，工程沒有合同沒有預(yù)算，。

5.農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)管不力

從管理的角度來看，村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督者主要是鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心，但是由于鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心的約束有限，所以很難起到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用，不少基層都沒有審計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、也沒有專門的審計(jì)人員，就村民而言，大部分村民由于專業(yè)水平的限制，也無法對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

6.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有限

農(nóng)村的農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心沒有費(fèi)用預(yù)算，是一個(gè)新生的事物隊(duì)伍人員少，會(huì)計(jì)事物多，人手不夠用，人員都是兼職，不是專職人員，沒有費(fèi)用，服務(wù)中心人員有沒有接受培訓(xùn)，有時(shí)不能正常開展工作，農(nóng)村大部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都是“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，他們大多只能記記簡(jiǎn)單的流水賬，很難滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的要求。不能正常審計(jì)及監(jiān)督村務(wù)公開。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)帶有很強(qiáng)政策性的工作，又是一項(xiàng)相當(dāng)專業(yè)的工作，所以財(cái)會(huì)人員既需要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和較高的職業(yè)道德水平。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)需要做到以下幾點(diǎn)：一是在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為；二是要定期或不定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，對(duì)考核成績(jī)不佳者要進(jìn)行批評(píng)教育，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)水平。

2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度是關(guān)鍵

（1）建立健全村務(wù)公開制度

長(zhǎng)期工作在基層，筆者深刻的體會(huì)到村級(jí)財(cái)務(wù)問題一直都是廣大基層百姓的關(guān)注焦點(diǎn)，對(duì)于村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障問題如何進(jìn)行保障對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)制度的改進(jìn)大有裨益，筆者認(rèn)為要建立健全的村務(wù)公開制度，首先，公開的內(nèi)容要全面，不能是經(jīng)過村干部的授意篩選，具體公開內(nèi)容要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》來執(zhí)行，其次，內(nèi)容的公開要及時(shí)合理，至少要每個(gè)季度公開一次，對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公開，所有財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公開。再次，公開的方式要進(jìn)一步多元化，當(dāng)然還是以公開欄為主，對(duì)于一些比較重要的內(nèi)容應(yīng)該通過村民大會(huì)以及廣播、資料進(jìn)行發(fā)放，最后，公開的程序要合理科學(xué)，在進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開之前，可以組織監(jiān)督小組參加，在條件允許的情況下，可以對(duì)賬目進(jìn)行一次查賬，確保信息的真實(shí)性。

（2）是健全村財(cái)民理鎮(zhèn)代管制度

目前財(cái)務(wù)管理是帳戶已全部由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心人員代管，支票由鎮(zhèn)代管人員填寫，村里留一個(gè)印章，由村里提供發(fā)票，根據(jù)發(fā)票金額報(bào)銷發(fā)票，實(shí)現(xiàn)報(bào)帳制，鎮(zhèn)里代管，已實(shí)現(xiàn)電算化，但是服務(wù)中心沒有費(fèi)用預(yù)算，是一個(gè)新生的事物，隊(duì)伍人員少，會(huì)計(jì)事物多，人手不夠用，人員都是兼職，不是專職人員，沒有費(fèi)用，服務(wù)中心人員有沒有經(jīng)常接受培訓(xùn)，有時(shí)不能正常開展工作，不能正常審計(jì)及監(jiān)督。

（3）是建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度

建立起外部的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于會(huì)計(jì)工作來說，審計(jì)工作是必不可少的，

我們要將每年的定期審計(jì)工作落實(shí)到實(shí)處，村級(jí)財(cái)務(wù)每年都要主動(dòng)接受鎮(zhèn)審計(jì)小組對(duì)本村財(cái)務(wù)賬目的常規(guī)審計(jì)，由鎮(zhèn)審計(jì)小組書寫審計(jì)報(bào)告，最好可以是不同村之間進(jìn)行賬目的交叉審計(jì)，同時(shí)在村級(jí)干部任期結(jié)束后，也要進(jìn)行一次任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這樣也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，引入審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入農(nóng)村開展獨(dú)立審計(jì)，有利于完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保障

（1）加強(qiáng)法制觀念的宣傳

在實(shí)際工作中，我們要加大對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的法制觀念的灌輸，可以定期的進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，也要提高村干部的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化依法辦事的觀念，還要進(jìn)行基層的黨風(fēng)廉政教育，積極引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)。

（2）建立并落實(shí)質(zhì)詢和責(zé)任追究制度

村民作為集體經(jīng)濟(jì)的主要參與者，對(duì)于基層的財(cái)務(wù)賬目具有監(jiān)督權(quán)，可以就不明白、不透明的地方提出質(zhì)疑，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，未經(jīng)村民會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保等擔(dān)保行為都是無效的，對(duì)于構(gòu)成刑事犯罪的行為要依法追求刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

篇6

      XX年，我們夏集農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)于“三農(nóng)”工作為抓手，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“苦干五年翻兩翻”的總體要求，突出工作重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了明顯的進(jìn)步。

      一、以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范籌資籌勞 

今年，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)落實(shí)中，我鎮(zhèn)實(shí)行“六統(tǒng)一”，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作，民主議定方案，農(nóng)民群眾較為滿意。

    一是統(tǒng)一時(shí)間要求。為保證今年全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)落實(shí)工作有序開展，擬定了全鎮(zhèn)XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)落實(shí)時(shí)間表，排出農(nóng)民負(fù)擔(dān)落實(shí)工作到農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放結(jié)束的每天工作任務(wù)，做到時(shí)間有數(shù)，要求明確。

    二是統(tǒng)一召開兩個(gè)會(huì)議。在今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)落實(shí)前，各村首先召開村民代表會(huì)議和支部會(huì)議，以5-10戶確定1個(gè)代表，每村代表都在60人以上，各村在召開會(huì)議時(shí)，把辦什么事，什么標(biāo)準(zhǔn)，交給代表去議，之后召開支部會(huì)議。討論通過，切實(shí)防止了不開會(huì)，不議事，就村一班人說了算。

    三是統(tǒng)一歸戶計(jì)算。審批后的預(yù)算方案，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心用微機(jī)統(tǒng)一編制歸戶計(jì)算表，改變過去有各村計(jì)算的辦法，既能保證及時(shí)快速，又能保證質(zhì)量；既減輕基層壓力，又體現(xiàn)了農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍為基層服務(wù)誠(chéng)心。

    四是統(tǒng)一填卡。我鎮(zhèn)根據(jù)全鎮(zhèn)區(qū)域較大的實(shí)際,由各村統(tǒng)一集中,組織有文化、有素質(zhì)的人員集中填寫,農(nóng)經(jīng)人員分片跟蹤督查, 對(duì)集中填寫《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》和《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)通知書》，實(shí)行交叉復(fù)核，防止發(fā)生錯(cuò)誤。做到一戶不漏，一項(xiàng)不少，一筆不錯(cuò)。 

    五是統(tǒng)一集中發(fā)放。全鎮(zhèn)在5月10日至15日統(tǒng)一時(shí)間集中發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)通知書。為確?！耙豢ㄒ粫比康綉簟８鶕?jù)精簡(jiǎn)后村干部的人數(shù)少的實(shí)際，今年歸戶計(jì)算表蓋章和發(fā)放“一卡一書”清冊(cè)同時(shí)到戶確認(rèn)簽章，一方面進(jìn)行歸戶表簽章，發(fā)放清冊(cè)蓋章，并進(jìn)行自愿以資代勞簽字蓋章，一方面發(fā)放負(fù)擔(dān)卡和通知書，一邊蓋章，避免多次上門，以減少村干部的工作量。各村要采取措施，保證了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》和《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)通知書》5月15日前到戶，

    六是統(tǒng)一公開公示。XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)測(cè)算結(jié)束后，各村都把XX年財(cái)務(wù)收支、社災(zāi)減到戶、村組干部報(bào)酬、集體債權(quán)債務(wù)、XX年負(fù)擔(dān)方案，村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞方案，債權(quán)債務(wù)和歸還集體債務(wù)計(jì)劃等有關(guān)事項(xiàng)，在村務(wù)公開欄中予以公布，并通過會(huì)議等形式，讓更多地農(nóng)民知曉，以增加減負(fù)工作的透明度。

    為扎實(shí)有效的做到位，我鎮(zhèn)兩次專門組織人員，分成五個(gè)組對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)落實(shí)工作進(jìn)行全面檢查。檢查結(jié)果表明，全鎮(zhèn)無卡外追加現(xiàn)象?！耙豢ㄒ粫钡綉袈蔬_(dá)100％，不少組蓋章率在98%以上。

    二、以三村聯(lián)創(chuàng)為抓手，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入  努力化解村級(jí)債務(wù)

按照市、縣統(tǒng)一的部署和要求，扎實(shí)有效的開展三村聯(lián)創(chuàng)工作。一是調(diào)查摸掌握實(shí)情。對(duì)我鎮(zhèn)20個(gè)村場(chǎng)居委會(huì)逐一調(diào)查摸底，形成書面材料。二是落實(shí)責(zé)任。明確村支書為第一責(zé)任人。三是制定計(jì)劃。對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)村、居委會(huì)分別制定爭(zhēng)創(chuàng)總體規(guī)劃目標(biāo)和量化指標(biāo)。今年，有兩個(gè)村成為小康建設(shè)先行村，一個(gè)村摘掉加快脫貧致富村的帽子。計(jì)劃在2010年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面小康村。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，今年，新建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4家（水稻機(jī)插秧合作社、永紅生豬、有機(jī)水果、水產(chǎn)產(chǎn)銷合作社），拓寬了農(nóng)民增收渠道，正興畜禽產(chǎn)銷合作社被命名為四有合作社，享受省財(cái)政補(bǔ)貼15萬元，新增勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出3160人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入5286元，農(nóng)業(yè)利用三資5885萬元。

    在抓好三村聯(lián)創(chuàng)的同時(shí)，我們始終把清收減債工作作為農(nóng)經(jīng)工作中的重中之重，堅(jiān)持創(chuàng)收、清欠、節(jié)支三著并舉，加快村債償還力度，通過利用資源增收還債、強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理減債、清收兩項(xiàng)往來抵債，降低利率壓債等有效辦法和措施，共化解債務(wù)400萬元，新增無債村2個(gè)。

    三、以規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)為抓手，進(jìn)一步狠抓以規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)為抓手管理

    依據(jù)中辦、國(guó)辦[XX]17號(hào)文件精神，今年我鎮(zhèn)以規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)為抓手，著力加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)程序化管理。一是財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化。年初，各村按照本村的實(shí)際情況訂立全年的收支計(jì)劃，由民主理財(cái)小組審議后，按照計(jì)劃組織收入。財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽章，交民主理財(cái)小組集體審核同意，由理財(cái)組長(zhǎng)簽章，且加蓋“民主理財(cái)專用章”，報(bào)請(qǐng)村委會(huì)主任審批，村支書審核，最后由鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)，主辦會(huì)計(jì)、記賬員審驗(yàn)無誤，進(jìn)行電腦錄入，分別做賬處理。二是財(cái)務(wù)公開規(guī)范化。村級(jí)財(cái)務(wù)每季度向群眾明細(xì)公開，發(fā)放公開征求意見表，同時(shí)每年集中進(jìn)行民主理財(cái)，分步實(shí)施重點(diǎn)村審計(jì)，有關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理，并形成書面審計(jì)報(bào)告，向群眾代表通報(bào)審計(jì)結(jié)果。三是財(cái)務(wù)監(jiān)督規(guī)范化。為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，我鎮(zhèn)專門成立審計(jì)所，定期不定期對(duì)20個(gè)村場(chǎng)居委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，今年我鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)清理外，又對(duì)5個(gè)村進(jìn)行了離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。共2頁,當(dāng)前第1頁1

    四、以服務(wù)國(guó)家工程為抓手，進(jìn)一步做好土地流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益

    去年國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目---南水北調(diào)工程途經(jīng)我鎮(zhèn)，征用5000多畝，今年國(guó)家3萬畝土地復(fù)墾項(xiàng)目又落戶口我鎮(zhèn)，由此引發(fā)我鎮(zhèn)面積較大的土地流轉(zhuǎn)，國(guó)家的親民政策，今年我鎮(zhèn)因土地問題上訪10多起，有的還向市、縣咨詢，我們請(qǐng)上級(jí)支持配合的同時(shí)，積極做好農(nóng)民工作，并督促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照政策、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙?，有力地推?dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定，真正達(dá)到了既維護(hù)了村級(jí)集體利益，又保障了農(nóng)民權(quán)益。今年土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)5100畝，并建立了合同管理臺(tái)帳，全鎮(zhèn)共收存農(nóng)村專業(yè)承包合同209份。其中：農(nóng)業(yè)合同188份，非農(nóng)業(yè)合同21份。

    五、以事業(yè)單位改革為契機(jī)，進(jìn)一步提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)

    我中心改革前在編人員10人，改革后業(yè)務(wù)人員2人調(diào)出，3人落聘。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作繁重實(shí)際，向社會(huì)分開招聘人員1名，在人少事多的情況下，我們利用每月的農(nóng)經(jīng)例會(huì)進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)和專門培訓(xùn)，努力打造一支優(yōu)良的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，農(nóng)經(jīng)中心組織全體農(nóng)經(jīng)工作人員深入基層，服務(wù)基層，努力工作，生活上確保人員工資發(fā)放，保險(xiǎn)

到位，中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常。今年建成了農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)窗口，全面完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。

    六、XX年工作計(jì)劃

    1、以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步做好“三村”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，努力增加農(nóng)民收入。XX年建成全面創(chuàng)建小康示范村2個(gè)。農(nóng)民人均純收入達(dá)5800以上；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出達(dá)到2XX人；新增合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)。

    2、以全面落實(shí)好農(nóng)村政策為抓手，進(jìn)一步規(guī)范籌資籌勞行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。確保不出現(xiàn)涉農(nóng)事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

    3、以繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作為重點(diǎn)，努力化解村級(jí)債務(wù)全面實(shí)行“雙代管”，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為。全年計(jì)劃清收兩項(xiàng)往來200萬元，化解村級(jí)債務(wù)400萬元；新增無債村1個(gè)。

    4、 以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)經(jīng)“一站式”服務(wù)行為，繼續(xù)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織的發(fā)展。

    5、 以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同專項(xiàng)管理為內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)包行為，努力增加集體收入。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入330萬元。

    6、積極完成上級(jí)和地方黨委政府交辦的其他中心工作。