導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)黨組織作用發(fā)揮問(wèn)題的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*屆三中全會(huì)以來(lái)，*非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的新變化，市委及時(shí)調(diào)整黨建工作思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，開(kāi)創(chuàng)了我市非公有制企業(yè)黨建工作的新局面。

截止20*年8月，全市非公有制企業(yè)總數(shù)達(dá)2.48萬(wàn)家，企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的90%多，企業(yè)員工達(dá)70.41萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照年銷售收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)“資本比例法”推算，去年非公有制企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的83%；非公有制企業(yè)完成的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的85%；上繳稅收占*財(cái)政收入的56.7%。

到8月底，全市非公有制企業(yè)已建黨組織1969個(gè)，其中黨委9個(gè)，黨總支27個(gè)，黨支部1933個(gè)。正式黨員3名以上的1541家企業(yè)，全部單獨(dú)建立了黨組織；固定職工100名以上的897家企業(yè)，已有842家單獨(dú)建立黨組織，組建率為93.86%。

隨著非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面的不斷擴(kuò)大和黨組織組建率的不斷提高，如何更好地發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用已經(jīng)成為非公有制企業(yè)黨建工作一個(gè)亟待研究解決的課題。為此，今年3月，我們組成了課題組，進(jìn)行專題調(diào)研。先后在瑞安、樂(lè)清、甌海、平陽(yáng)等7個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展專題調(diào)查。課題組采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查和專題研討等形式，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行了比較深入地調(diào)查，基本掌握了非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的規(guī)律，以及目前存在的問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基本情況

近年來(lái)，*市委根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展，采取了有力措施，引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。市委建立了25個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）委也建立了215個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)典型示范、輻射和制度規(guī)范，促進(jìn)了黨組織作用的發(fā)揮。根據(jù)對(duì)非公有制企業(yè)中的560名黨組織書(shū)記、854名黨員、640名企業(yè)負(fù)責(zé)人、1007名職工的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮好的占24%，較好的占26%，一般的占42%，差的占8%。以上調(diào)研數(shù)據(jù)反映了非公有制企業(yè)中不同群體對(duì)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的總體評(píng)價(jià)是積極的、肯定的。

實(shí)踐中，企業(yè)黨組織把發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，放在貫徹黨的路線、方針、政策，維護(hù)國(guó)家的利益上；放在堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)方向，處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系上；放在引導(dǎo)企業(yè)不斷上規(guī)模、上水平、上檔次上；放在加強(qiáng)職工的思想政治工作，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力上。從我市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的實(shí)踐來(lái)看，主要發(fā)揮了以下四方面的作用。

1、積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參與作用。企業(yè)黨組織對(duì)關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向的問(wèn)題，關(guān)系國(guó)家、企業(yè)、職工利益的問(wèn)題，以及在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員和職工群眾的意見(jiàn)和建議后，在集體討論研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)黨組織書(shū)記或決策層中的黨員向企業(yè)積極建言獻(xiàn)策。1996年底，神力集團(tuán)公司總裁鄭勝濤擬籌2.7億元巨額資金，上一條雙向拉伸聚脂薄膜生產(chǎn)線，并已進(jìn)行了前期籌備工作，項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。支部委員、副總工程師王業(yè)華在山東出差時(shí)，了解到從韓國(guó)進(jìn)口的聚脂薄膜價(jià)格低于該公司準(zhǔn)備生產(chǎn)的薄膜預(yù)測(cè)成本價(jià)?；貋?lái)后他及時(shí)向支部作了匯報(bào)，并向總裁反映了這一情況，當(dāng)時(shí)總裁不以為然。支部根據(jù)這一情況及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)，會(huì)上大部分黨員都認(rèn)為上此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，事關(guān)企業(yè)存亡。通過(guò)效益測(cè)算和黨員的意見(jiàn)，黨支部書(shū)記向總裁鄭重其事地提出項(xiàng)目下馬建議。總裁為黨支部的誠(chéng)心所打動(dòng)，于是派員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步進(jìn)行了解，證明支部反映的意見(jiàn)是中肯的，便及時(shí)中止了這個(gè)項(xiàng)目。此后不久，國(guó)內(nèi)一批生產(chǎn)該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)紛紛落馬，而神力集團(tuán)避免了一次滅頂之災(zāi)。這件事給總裁留下了深刻的印象。從此，總裁形成了“遇事與支部商量”的工作習(xí)慣。

2、圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各地在實(shí)踐中，堅(jiān)持把抓好黨員的思想政治教育放在首位，積極開(kāi)展“雙學(xué)”活動(dòng)和經(jīng)常性思想政治工作，特別是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，同時(shí)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、崗位技能、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)。引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，先進(jìn)科技、管理知識(shí)；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)秩序；帶頭做好思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)。使廣大黨員既是政治思想上的先進(jìn)分子，又是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的骨干分子，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起骨干作用，在維護(hù)穩(wěn)定中起中堅(jiān)作用，在轉(zhuǎn)變觀念中起示范作用。黨組織還根據(jù)黨員分布及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，建立健全了“黨員組織生活”，“黨員民主評(píng)議”等制度，開(kāi)展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“先鋒崗”等活動(dòng)，喚醒黨員主體意識(shí)，啟發(fā)黨員自我教育，促使黨員不斷自我反省，自我提高，自加壓力，自覺(jué)進(jìn)取，從而使黨員立足崗位講奉獻(xiàn)，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，沖鋒在前，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的本色。同時(shí)，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀黨員，在廣大黨員中樹(shù)立起一根根標(biāo)桿，一面面旗幟，激發(fā)黨員的先鋒意識(shí)，促使黨員跟著去學(xué)，照著去做，形成你追我趕，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。如在1994年遭受17號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊時(shí)，瑞安市登峰鞋廠的黨員帶領(lǐng)員工轉(zhuǎn)移設(shè)備物資幾十萬(wàn)元，減少了企業(yè)損失。又如*華威電器公司黨委，狠抓黨員的黨性鍛煉，涌現(xiàn)了一批忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。該公司下屬飲水機(jī)廠黨員徐偉，連續(xù)9個(gè)晚上加班加點(diǎn)，完成了飲水機(jī)蒸發(fā)管的工藝夾具制作，解決了技術(shù)難題，樹(shù)立了黨員的形象。

3、密切聯(lián)系群眾，調(diào)動(dòng)職工群眾積極性，造就“四有”職工隊(duì)伍，在保持企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展中發(fā)揮凝聚作用。各企業(yè)黨組織普遍開(kāi)展“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。建立“先進(jìn)幫后進(jìn)，黨員帶群眾”的“幫帶”制度，團(tuán)結(jié)職工共同進(jìn)步；建立黨組織和黨員走訪職工、開(kāi)展談心活動(dòng)制度，了解情況，幫助職工解決實(shí)際困難和問(wèn)題，維護(hù)職工的合法權(quán)益；開(kāi)展各種知識(shí)競(jìng)賽和“提合理化建議”活動(dòng)，教育職工樹(shù)立勞動(dòng)合作觀念，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感；開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，組織寓教于樂(lè)、健康向上的文娛活動(dòng)，培育企業(yè)精神，陶冶職工情操，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一些黨組織創(chuàng)辦了企業(yè)報(bào)、設(shè)立黨團(tuán)活動(dòng)室、讀書(shū)室等，經(jīng)常開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、文娛體育比賽，組織黨員、入黨積極分子參觀烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，營(yíng)造良好的文化氛圍，從而引導(dǎo)職工關(guān)心國(guó)家、關(guān)心社會(huì)、關(guān)心企業(yè)、關(guān)心他人，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過(guò)這些活動(dòng)建立起非公有制黨組織了解人、關(guān)心人、凝聚人的群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。浙江曙光印業(yè)有限公司黨支部通過(guò)召開(kāi)員工家長(zhǎng)座談會(huì)，溝通了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、員工和員工家長(zhǎng)之間的思想，增強(qiáng)了理解，改變了員工的精神面貌，大大提高了工作效率，經(jīng)濟(jì)效益也有了明顯提高。

4、在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。企業(yè)的發(fā)展需要良好的社會(huì)環(huán)境，黨組織在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)、外部矛盾中，具有其他組織無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。今年2月，正泰集團(tuán)公司的高科技工業(yè)園區(qū)剛投入使用的第一天，就遭到當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民的無(wú)理阻撓，造成企業(yè)被迫停工停產(chǎn)。在董事會(huì)緊急會(huì)議上，個(gè)別董事態(tài)度偏激，主張用拳頭解決問(wèn)題，也有的主張贖買、花錢保平安，各董事意見(jiàn)不一，爭(zhēng)論非常激烈。當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的3名黨委成員經(jīng)過(guò)研究，代表黨委明確表示，要站在講政治的高度，從改善樂(lè)清投資環(huán)境和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益兩個(gè)方面，有理有利有節(jié)地解決與農(nóng)民的矛盾，并建議立即請(qǐng)求樂(lè)清市委、市政府緊急協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)晚深入到村，協(xié)助做好群眾思想政治工作，在樂(lè)清市委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)支持下，終于妥善解決了問(wèn)題。

二、當(dāng)前影響非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的主要因素

非公有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作是一種新的探索。雖然，經(jīng)過(guò)十多年的探索實(shí)踐，初步掌握了黨組織發(fā)揮作用的一些途徑與方法，樹(shù)立了一批典型。但是，各企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用過(guò)程中，還存在這樣那樣的問(wèn)題，作用的發(fā)揮還不平衡。調(diào)查中，認(rèn)為黨組織的作用發(fā)揮一般的占42%，發(fā)揮差的占8%；認(rèn)為黨組織活動(dòng)流于形式的占22%，還沒(méi)有引起人們注意的占15%，等等。存在這些問(wèn)題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，歸納起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面。

1、黨組織書(shū)記的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。非公有制企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的帶頭人。非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記的素質(zhì)狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。我市一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個(gè)素質(zhì)、能力較好的帶頭人。目前，我市非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記中，黨員業(yè)主兼任的占14.4%，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休老同志擔(dān)任的占20%，縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部占10%。從調(diào)查情況來(lái)看，非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記還存在一些問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)局限。部分書(shū)記還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開(kāi)展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開(kāi)展工作時(shí)，覺(jué)得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性。而有的書(shū)記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書(shū)記的知識(shí)水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等等還達(dá)不到要求。據(jù)對(duì)1170名黨組織書(shū)記的調(diào)查，普遍存在這樣一些現(xiàn)象：文化水平低，初中以下文化程度的有517名，占44％；黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，原來(lái)從未從事過(guò)黨務(wù)工作的881名，占75％；兼職多，有870名，占74％。此外，約有49％的書(shū)記是企業(yè)的普通職工，缺乏影響力，不能很好地組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，難以在職工群眾中產(chǎn)生影響。有的書(shū)記兼任的行政事務(wù)過(guò)多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不熟悉，沒(méi)有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

2、企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全市非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，還不盡人意。一是黨員數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市非公有制企業(yè)員工總數(shù)70.41萬(wàn)，其中黨員1.33萬(wàn)，僅占員工總數(shù)的1.88%。這一比例僅為我市黨員與總?cè)丝诒鹊囊话?。?0名以下職工的企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，卻很少有黨員，企業(yè)黨員數(shù)量少，缺乏影響力。同時(shí)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，在8310名黨員中，初中以下文化程度的有5044名，占61％；處于普通崗位上的黨員4080名，占49％。二是思想覺(jué)悟不高。部分黨員也存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動(dòng)權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒(méi)有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)。有的黨員沒(méi)有正確理解黨員的無(wú)私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒(méi)有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國(guó)家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動(dòng)上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)。去年，我市就排查出2765名“隱性黨員”，目前還有1290名黨員游離在組織之外。三是缺乏生產(chǎn)管理能力。非公有制企業(yè)中的大多數(shù)黨員是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來(lái)的，雖然他們較一般農(nóng)民思想活躍，文化較高，年紀(jì)較輕，但進(jìn)入企業(yè)后，因?yàn)槿狈ιa(chǎn)技術(shù)專長(zhǎng)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，先進(jìn)性不突出，在職工中缺乏影響力。而且，這些黨員在企業(yè)生產(chǎn)管理上沒(méi)有專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理提不出好建議，心有余而力不足，限制了作用發(fā)揮。

3、非公有制企業(yè)主對(duì)黨建工作支持不夠。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開(kāi)展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開(kāi)企業(yè)主的支持。但據(jù)調(diào)查，目前影響黨組織發(fā)揮作用的主要原因，認(rèn)為企業(yè)主不支持的占33%。在對(duì)“企業(yè)主對(duì)黨和政府號(hào)召的態(tài)度”情況調(diào)查中，企業(yè)主視情況而定的占31%，不太愿意但去做的占12%，找理由推辭和拒絕的各占2%。一是企業(yè)主認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺(jué)悟程度不同，對(duì)開(kāi)展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識(shí)；有的企業(yè)主對(duì)黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒(méi)有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對(duì)黨的工作產(chǎn)生誤解。調(diào)查中，有16%的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)有沒(méi)有開(kāi)展黨建工作都無(wú)所謂，還有8%的企業(yè)主認(rèn)為黨建工作會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些認(rèn)識(shí)的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對(duì)黨組織的活動(dòng)持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無(wú)意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作。據(jù)調(diào)查，目前黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、硬件設(shè)施等無(wú)法到位的占37%，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)的占26%。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動(dòng)性大，黨員流動(dòng)性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動(dòng)機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。目前，70多萬(wàn)員工中，要求入黨的只有0.85萬(wàn)人，只占1.21%。

4、上級(jí)黨委對(duì)發(fā)揮企業(yè)黨組織作用重視不夠。上級(jí)黨委，特別是縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的重視程度，是直接影響黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和條件，而當(dāng)前普遍重視不夠。一是對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮黨組織作用的重大意義缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有站在戰(zhàn)略的、全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一工作對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要性。在行動(dòng)上，往往表現(xiàn)出“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”、“重農(nóng)村，輕非公”，對(duì)發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用持無(wú)所謂態(tài)度。二是人、財(cái)、物不到位。一些地方黨委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作沒(méi)有措施，不抓落實(shí)，得過(guò)且過(guò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在非公有制企業(yè)黨建工作方面投入的人力、物力、財(cái)力、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作的需要，非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制形同虛設(shè)。調(diào)查中，企業(yè)黨支部書(shū)記認(rèn)為上級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)黨建工作不重視或持一般應(yīng)付態(tài)度的接近40%。

三、非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用發(fā)揮的思考和建

1、落實(shí)措施，不斷探索，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，是優(yōu)化非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大投入。各級(jí)黨委特別是縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，增強(qiáng)做好黨建工作的自覺(jué)性。要繼續(xù)把非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進(jìn)一步健全非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)黨建工作的規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織辦的力量，配強(qiáng)配好企業(yè)黨組織書(shū)記，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高的黨務(wù)干部下派到非公有制企業(yè)。另一方面要加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨工委和組織辦的工作經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工作積極性。二要改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮整體職能。各級(jí)黨委和政府部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃、拿、卡、要，減少對(duì)企業(yè)無(wú)謂的檢查測(cè)評(píng)。要積極落實(shí)“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務(wù)、金融和法律服務(wù)部門(mén)以及有關(guān)群眾團(tuán)體，要發(fā)揮整體職能，把部門(mén)的服務(wù)、管理、監(jiān)督工作與推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成齊抓非公有制企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)非公有制企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵(lì)實(shí)踐，加強(qiáng)探索。各級(jí)黨委要鼓勵(lì)基層黨組織的實(shí)踐探索，對(duì)于一些有爭(zhēng)議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)允許探索。比如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立務(wù)工人員服務(wù)中心，黨員求職者享有招工優(yōu)先權(quán)，提高黨員的榮譽(yù)感；為企業(yè)黨員職工設(shè)立專門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)，提供適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等等。應(yīng)當(dāng)探討在非公有制企業(yè)中黨員權(quán)利的保障問(wèn)題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見(jiàn)。條件成熟的地方，可以規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按職工年度工資總額的1-2%，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，由黨組織書(shū)記掌握審批；規(guī)定縣級(jí)以上黨的組織部門(mén)可以視情況在黨費(fèi)中撥出非公有制企業(yè)黨建工作?？?，以增加黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

2、做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，各級(jí)黨委要重視對(duì)企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。非公有制企業(yè)主作為新的社會(huì)階層，也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識(shí)的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識(shí)到黨組織的活動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，提高他們的思想素質(zhì)。同時(shí)，要貫徹落實(shí)江總書(shū)記“七一”講話精神，按照“三個(gè)代表”的要求，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。二要加大宣傳力度，通過(guò)典型示范，提高企業(yè)主對(duì)黨組織作用的認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識(shí)地向非公有制企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨委對(duì)企業(yè)黨建工作的重視，是一種無(wú)形的高層次信息資源，是對(duì)企業(yè)的一種無(wú)聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹(shù)立、表彰非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，并注意總結(jié)和宣傳，使黨建工作的成功典型對(duì)周邊企業(yè)產(chǎn)生輻射、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨的活動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)信譽(yù)的重要意義，使企業(yè)主學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，形成一種奮發(fā)向上的好風(fēng)氣，從而使企業(yè)主從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕監(jiān)督、怕約束的心理，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)主支持黨建工作的熱情。三要把政府的行政措施與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)主重視黨組織的作用發(fā)揮。上級(jí)黨委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行的考核、測(cè)評(píng)，要同評(píng)選明星企業(yè)、骨干企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)掛起鉤來(lái)，黨建工作沒(méi)有達(dá)到要求的企業(yè)，不能參評(píng)先進(jìn)企業(yè)，企業(yè)主個(gè)人也不能參評(píng)各種先進(jìn)，以此激勵(lì)企業(yè)主重視黨建工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，做好黨建工作，也要采取一定的經(jīng)濟(jì)手段。企業(yè)黨組織作用發(fā)揮得好，受到上級(jí)黨組織表彰的，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)企業(yè)主支持黨組織的工作。

3、加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高其黨務(wù)工作水平和企業(yè)管理的能力。選配好非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記，是發(fā)揮好黨組織作用的關(guān)鍵一環(huán)。一個(gè)高素質(zhì)的黨組織書(shū)記，能夠帶出一支優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而能夠充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)非公有制企業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展。一要認(rèn)真把好黨組織書(shū)記的選配關(guān)。黨組織書(shū)記的人選，應(yīng)具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，懂業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，善于做思想政治工作等素質(zhì)。調(diào)查中，23%的被調(diào)查者認(rèn)為黨支部書(shū)記應(yīng)具備“政治素質(zhì)好，群眾威信較高”；16%認(rèn)為應(yīng)具備“善于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力”；9%認(rèn)為應(yīng)具備“善于做思想政治工作”；52%認(rèn)為“應(yīng)同時(shí)具備以上素質(zhì)”。企業(yè)黨組織書(shū)記的選配，除了要重視從企業(yè)優(yōu)秀黨員中選拔，以及從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派外，還要拓寬渠道，引入市場(chǎng)機(jī)制，把企業(yè)黨務(wù)工作者納入企業(yè)高級(jí)管理人才序列，通過(guò)人才公司，面向全社會(huì)招聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者。要實(shí)行任職資格制度，上級(jí)黨委要對(duì)企業(yè)黨組織書(shū)記人選的政治素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力和黨務(wù)工作能力進(jìn)行必要的培訓(xùn)、考核和考察，確保黨組織書(shū)記的能力和素質(zhì)。在嚴(yán)格素質(zhì)要求的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況，由黨員業(yè)主或股東擔(dān)任黨組織書(shū)記。黨員業(yè)主擔(dān)任黨組織書(shū)記的企業(yè)，要專門(mén)配備負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的專職副書(shū)記。二要注重對(duì)黨組織書(shū)記的培養(yǎng)。首先要建立黨組織書(shū)記人才庫(kù)，加強(qiáng)黨組織書(shū)記后備人選的培養(yǎng)。要注意從企業(yè)黨員中發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)骨干中的黨員，有針對(duì)性地培養(yǎng)他們的黨務(wù)工作能力。要從行政機(jī)關(guān)，事業(yè)和國(guó)有、集體企業(yè)中物色合適人選，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，政策扶持，形成一支以黨組織書(shū)記為專門(mén)職業(yè)的人才隊(duì)伍。其次要加強(qiáng)對(duì)書(shū)記隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。熟悉黨建業(yè)務(wù)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)是黨組織書(shū)記做好企業(yè)黨建工作的基本功。各級(jí)黨委要定期對(duì)他們進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)、能力的培訓(xùn)，要讓黨組織書(shū)記正確認(rèn)識(shí)自己的地位和作用，擺正位置。既要認(rèn)識(shí)到非公有制企業(yè)的發(fā)展是黨建工作的基礎(chǔ)，又要認(rèn)識(shí)到黨組織有自己獨(dú)立的地位，不是非公有制企業(yè)的派生物、附屬品。同時(shí)，要對(duì)黨組織書(shū)記進(jìn)行現(xiàn)代科技知識(shí)，信息技術(shù)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高參與企業(yè)決策的能力。三要維護(hù)和保障黨組織書(shū)記在企業(yè)中的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍。要通過(guò)法律途徑，維護(hù)和保障黨組織書(shū)記在企業(yè)中的合法權(quán)益和地位，穩(wěn)定企業(yè)黨組織書(shū)記隊(duì)伍。鑒于非公有制企業(yè)的特殊性，企業(yè)黨組織書(shū)記的選配，要事先征求企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，以取得他們對(duì)企業(yè)黨建工作的支持和配合。同時(shí)也要規(guī)定企業(yè)不能隨意解聘企業(yè)黨組織的書(shū)記。解聘企業(yè)黨組織的書(shū)記，要符合有關(guān)法律的規(guī)定，并征得上級(jí)黨委的同意。

4、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保黨員的先進(jìn)性。建設(shè)好非公有制企業(yè)中的黨員隊(duì)伍是抓好非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，必須按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一要做好黨員發(fā)展工作，壯大黨員隊(duì)伍。要重點(diǎn)抓好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、科技骨干和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀工人中的發(fā)展黨員工作。特別要抓好政治素質(zhì)好、群眾威信高的高層次管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，提高決策管理層中的黨員比例。同時(shí)，要積極慎重地做好企業(yè)主的入黨工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹江總書(shū)記“七一”重要講話精神，借中央組織部、省委在*市開(kāi)展“在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作試點(diǎn)”之機(jī)，認(rèn)真研究提出有關(guān)具體政策規(guī)定，著重掌握其入黨動(dòng)機(jī)、政治思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、財(cái)產(chǎn)來(lái)源、財(cái)產(chǎn)支配使用等情況，重點(diǎn)研究解決考察、審查的辦法和程序，積極而又慎重地做好在非公有制企業(yè)主、股東等新的社會(huì)階層中的發(fā)展黨員工作，把那些真正擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。發(fā)展黨員要嚴(yán)把入口關(guān)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，禁止突擊發(fā)展。根據(jù)非公有制企業(yè)員工不斷流動(dòng)的特點(diǎn)，還要做好對(duì)入黨申請(qǐng)人繼續(xù)教育、考察、管理的銜接工作。企業(yè)黨組織對(duì)發(fā)展對(duì)象，要書(shū)面征詢其原居住地或原單位黨組織的意見(jiàn)。要建立健全群團(tuán)組織“推優(yōu)”制度、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)制度、入黨預(yù)審制度、入黨公示制度和入黨后跟蹤教育制度，進(jìn)一步落實(shí)培養(yǎng)教育措施，幫助新黨員真正從思想上入黨，確保黨員的先進(jìn)性。二要加強(qiáng)黨員的教育、培養(yǎng)，提高黨員整體素質(zhì)。要堅(jiān)持把抓好黨員的思想政治教育放在首位，立足于企業(yè)的特殊環(huán)境和實(shí)際情況，積極開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律的教育，特別要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的教育。教育黨員處理好堅(jiān)定理想信念和為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)的關(guān)系，使廣大黨員認(rèn)識(shí)到支持非公有制企業(yè)發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是黨的事業(yè)的需要。要加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)，改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使廣大黨員成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技攻關(guān)中的骨干分子。黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)科技上的能人，有利于取得企業(yè)主的認(rèn)同，有利于在職工中樹(shù)立良好的形象，有利于發(fā)揮作用。要加強(qiáng)典型教育，樹(shù)立先進(jìn)典型，大力挖掘和培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先進(jìn)典型，在廣大黨員中樹(shù)立起一面面旗幟，不斷喚起黨員的先鋒意識(shí)，促使黨員跟著學(xué)，照著做，形成你追我趕，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三要嚴(yán)格黨員管理，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。要加強(qiáng)對(duì)黨員管理監(jiān)督。特別是對(duì)于企業(yè)主和股東中的黨員，不能以其地位的特殊性而放松要求，要嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，要加強(qiáng)對(duì)他們?cè)谄髽I(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策各個(gè)環(huán)節(jié)中履行黨員義務(wù)情況的監(jiān)督。要結(jié)合企業(yè)職工的群眾監(jiān)督、黨組織的內(nèi)部監(jiān)督、工商稅務(wù)等部門(mén)的行政監(jiān)督，全面掌握這些黨員的黨性情況。黨組織要通過(guò)調(diào)查摸底、外調(diào)核實(shí)等方法，既要把一些為享受優(yōu)惠條件而冒充黨員身份的“假黨員”清除出去，也要把那些混同于普通職工的“隱性黨員”梳理出來(lái)。要健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，健全“”、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨費(fèi)收繳管理等制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，及時(shí)對(duì)那些在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，經(jīng)不起考驗(yàn)，對(duì)黨的理想宗旨缺乏信仰，意志消沉，不起先鋒模范作用和不遵守黨紀(jì)國(guó)法、腐敗變質(zhì)的黨員，按照黨紀(jì)黨規(guī)，給予相應(yīng)處理。黨員的組織關(guān)系應(yīng)嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持隨工作關(guān)系的轉(zhuǎn)移而接轉(zhuǎn)。因特殊原因不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)持黨員證明信參加黨組織活動(dòng)。對(duì)于組織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無(wú)正當(dāng)理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報(bào)所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應(yīng)的處理。

5、明確非公有制企業(yè)黨組織的地位，不斷開(kāi)拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。當(dāng)前，關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織的地位，有三種觀點(diǎn)，即：①黨組織是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；②黨組織是企業(yè)的政治核心；③黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。根據(jù)*的實(shí)踐，我們認(rèn)為，應(yīng)該按照江總書(shū)記“七一”講話精神，有必要對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的地位進(jìn)行重新定位，更有利于非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。我們認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)不符合非公有制企業(yè)黨建工作的實(shí)際，也不符合黨章的規(guī)定，不宜采用；第三種觀點(diǎn)已經(jīng)被一些非公有制企業(yè)黨組織所采用，也在實(shí)踐中發(fā)揮了較好的作用，但是，根據(jù)“七一”講話精神，“企業(yè)職工群眾的政治核心”顯然難以包括企業(yè)的業(yè)主，需要作出調(diào)整；第二種觀點(diǎn)曾經(jīng)被非公有制企業(yè)黨組織普遍采用，但有些企業(yè)黨組織照搬照套國(guó)有企業(yè)的做法，也影響了非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。根據(jù)對(duì)上述三種觀點(diǎn)的利弊分析，我們認(rèn)為，應(yīng)該把非公有制企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，但是，必須與國(guó)有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國(guó)有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問(wèn)題決策”照搬過(guò)來(lái)。

黨組織在非公有制企業(yè)中的作用，應(yīng)該明確為“模范、凝聚、參與、引導(dǎo)”四個(gè)方面。模范作用，就是要求黨員根據(jù)“三個(gè)代表”的要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；凝聚作用，就是要求黨組織以“凝聚力工程”建設(shè)為載體，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心；參與作用，就是要求黨組織集思廣益，對(duì)關(guān)系國(guó)家、企業(yè)、職工利益的問(wèn)題建言獻(xiàn)策；引導(dǎo)作用，就是要求黨組織積極開(kāi)展思想政治工作，切實(shí)做好非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和其他職工的教育引導(dǎo)工作，建設(shè)高素質(zhì)的“四有”職工隊(duì)伍。這四個(gè)方面的作用，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的四個(gè)階段。我們不能對(duì)千差萬(wàn)別的非公有制企業(yè)黨組織提相同的作用要求，而要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實(shí)際情況，對(duì)不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務(wù)，避免一刀切。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)對(duì)黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。一要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)開(kāi)展。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在非公有制企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的一個(gè)關(guān)鍵。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤(rùn)，而獲得利潤(rùn)的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們?cè)诜枪兄破髽I(yè)中開(kāi)展黨建工作，也是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，非公有制企業(yè)黨建工作，無(wú)論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺(jué)地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。據(jù)對(duì)企業(yè)黨支部書(shū)記、黨員和企業(yè)主的調(diào)查，認(rèn)為目前黨組織最主要的工作是“團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)職工為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)”的占60%以上。這說(shuō)明了這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，是人心所向。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極配合。比如開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展勞動(dòng)技能競(jìng)賽，組織義務(wù)勞動(dòng)；發(fā)動(dòng)和號(hào)召黨員在企業(yè)的重點(diǎn)工程和科技攻關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮表率作用；通過(guò)黨員班組長(zhǎng)和黨員骨干，抓好班組建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)順利完成；通過(guò)各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上，起到重要作用。同時(shí)，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹(shù)立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴(kuò)大黨員和黨組織的影響力和號(hào)召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，參與企業(yè)的重大問(wèn)題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。比如，在企業(yè)進(jìn)行重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策前，黨組織要積極開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛聽(tīng)取黨員和員工的意見(jiàn)，盡可能掌握全方位的信息，并通過(guò)企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見(jiàn)滲透進(jìn)去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮精神因素對(duì)制度建設(shè)和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過(guò)發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，尊重人、理解人、關(guān)心人，開(kāi)展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，善于用思想政治工作的基本原則指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達(dá)到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護(hù)的境界。四要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。黨組織要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)他們按各自的章程開(kāi)展活動(dòng)，使群團(tuán)組織成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在非公有制企業(yè)中，工會(huì)、共青團(tuán)組織有特殊的優(yōu)勢(shì)，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開(kāi)展的活動(dòng)與各種群眾組織開(kāi)展的活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。黨組織可通過(guò)工會(huì)組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的調(diào)解，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。為了加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書(shū)記原則上兼任工會(huì)主席，符合條件的黨員團(tuán)支部書(shū)記可進(jìn)入黨的支部委員會(huì)，以形成合力。