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農(nóng)村新型社區(qū)黨總支是農(nóng)村最基層的黨組織，新型社區(qū)黨總支書記是農(nóng)村黨組織的“領頭雁”，黨總支書記的形象直接關系到全黨的形象。黨的十五大報告指出：“我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民”。建設有中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益，一個社區(qū)黨總支書記配得好與壞，直接決定著這個社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的程度。因此，作為社區(qū)黨總支書記必須正確行使人民賦予的權力，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應當成考慮問題和做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，自己的一切行動都要代表群眾利益，符合群眾愿望。任何時候都必須把當官為民謀利益作為自己的價值取向，真正做到清清白白為民，踏踏實實辦事。但從目前農(nóng)村新型社區(qū)的實際情況來看，社區(qū)的黨總支書記大多數(shù)都是社區(qū)建立之前原來一個小村中的村黨支部書記或村委會主任擔任，而這些書記或主任往往是年齡偏大、文化偏低，小村管管還可以，到了社區(qū)任書記就感到工作推不開、工作壓力大。因此，加強農(nóng)村新型社區(qū)黨總支書記的培養(yǎng)是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重中之重，只有培養(yǎng)一批合格的農(nóng)村新型社區(qū)黨總支書記，才能使黨的路線、方針、政策在農(nóng)村得到順利貫徹，才能帶領社民勤勞致富奔小康，才能促進農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)本人結合本鎮(zhèn)實際，談談如何配好農(nóng)村新型社區(qū)黨總支書記問題的想法。

一、農(nóng)村新型社區(qū)黨組織的現(xiàn)狀

1、黨總支班子老化、總支書記年齡偏大。我們小沙鎮(zhèn)6個農(nóng)村新型社區(qū)黨總支是原14個行政村黨支部撤并而成，總支書記全部是原來某個行政村的支部書記擔任，總支委員基本上都是原來行政村的支部委員擔任，總支書記和總支委員普遍存在年齡偏大、文化偏低。目前6個社區(qū)總支書記中年齡最大為56歲，最輕的也有46歲。

2、文化偏低、觀念落后。從小沙現(xiàn)狀來看，總支書記文化程度普遍偏低，文化程度都是小學和初中，沒有一個高中生，導致總支書記理論水平低下，對黨的路線、方針、政策難理解，接受慢，對新生事物看不慣，工作方法仍停留在過去舊的套路上，跟不上時代的步伐。

3、“后進總支書記”量大面廣。從全鎮(zhèn)6個社區(qū)總支書記來看，能力較強、素質(zhì)較好的只占50％，其余的基本上都安于現(xiàn)狀，無所作為，普遍認為自己年齡已大，最多本屆當一屆，下屆肯定沒有當了，有“做一天和尚，撞一天鐘”的思想，碰到急難事情不敢抓、不敢管，也抓不了管不了。

4、“后備干部匱乏”。從各社區(qū)黨員隊伍調(diào)查分析表明，總支班子后繼乏人，黨員隊伍年齡偏大、文化偏低，要求入黨的少，積極分子少，符合入黨條件的、能力強、文化高、素質(zhì)好的同志大部分要么在金鷹公司上班，要么外出經(jīng)商。

5、社區(qū)經(jīng)濟薄弱，下屬經(jīng)濟合作社經(jīng)濟更薄弱。目前6個社區(qū)經(jīng)費都有區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政核撥，目前的財政預算運用滿足不了社區(qū)經(jīng)常工作的開展，14個經(jīng)濟合作社集體經(jīng)濟年收入在5萬元以上的只有3個，2—5萬的7個，2萬以下的4個，最少的經(jīng)濟合作社年收入不到5000元。

二、對現(xiàn)存問題的原因分析。

一是思想上不夠重視，納新工作滯后。多年來，由于一味以“經(jīng)濟建設為中心”，放松了農(nóng)村后備干部隊伍的建設，放松了原村支部書記的培養(yǎng)。導致文化程度高、懂經(jīng)濟、善管理的同志都到企業(yè)務工或外出經(jīng)商。由于思想上不夠重視，納新工作滯后，加上黨員先鋒模范作用沒有發(fā)揮，甚至有些黨員干部不注重自身形象，“私”字當頭，損害黨的形象，挫傷群眾入黨的積極性?，F(xiàn)在社區(qū)里要求入黨的少，積極分子少，群眾對入黨缺乏熱情，認為“入黨不入黨一個樣”、“黨員干部不如群眾”。這實際上也是我們沒有正確對待黨員后備力量培養(yǎng)而導致的結果，放松了對群眾思想的積極引導，使群眾思想產(chǎn)生了片面性。

二是選拔培養(yǎng)管理機制不健全。多年來，我們對農(nóng)村后備干部隊伍的建設雖然有一整套制度，但制度不夠齊全，抓落實不夠。在選拔后備干部對象上，沒有明確的選人標準，在選拔過程中也缺乏透明度，只是黨內(nèi)了解了解，很少聽取廣大群眾的意見。在后備干部的培養(yǎng)上責任不夠明確、任務沒有真正落實，在后備干部的管理上沒有建立嚴格的管理制度，后備干部“流產(chǎn)”時，沒有及時得到充實，使得后備干部青黃不接，后備干部隊伍管理建設流于形式。

三是企業(yè)務工，外出黨員增多，后備人選減少。目前的農(nóng)村由于受商品經(jīng)濟發(fā)展的影響，已使農(nóng)村黨員干部的人生觀、價值觀、利益觀發(fā)生了深刻的變化。大多數(shù)黨員干部到企業(yè)務工或外出經(jīng)商(我鎮(zhèn)金鷹公司就有黨員近400人)，而這些黨員干部一般來說都是年紀輕、文化高、能力強、思想活躍的人，造成人才流失、造成社區(qū)黨支部書記后備人選減少。

四是黨員素質(zhì)不高，缺乏人才。由于黨員年齡偏大、文化偏低，黨員的自身素質(zhì)不高，缺乏理想，目光短淺，黨的路線、方針、政策理解執(zhí)行慢。有的黨員不能廉潔奉公，而是假公濟私，圖謀私利(近幾年來，定海幾乎每年有原村支部書記經(jīng)濟上出問題)，怕吃苦，沒有奉獻精神，有的黨員不僅不能帶頭致富，反而成了經(jīng)濟上的貧困戶、奔小康的“累贅戶”。有的黨員干部只有自己致富的本領，而沒有帶領群眾共同致富的本領，在帶頭致富與帶領群眾共同致富問題上位置不正(如原毛峙村支部書記徐大康同志，自己雖然很富，但毛峙群眾都富不起來)，還有的黨員缺乏市場經(jīng)濟意識，固守老的經(jīng)營路子，不能適應新時代的形勢。因為人才缺乏，想找個理想的社區(qū)書記非常困難。

五是社區(qū)經(jīng)濟薄弱，總支書記難當。目前社區(qū)資金都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的定額經(jīng)費滿足不了社區(qū)經(jīng)常工作運轉(zhuǎn)的需要，而社區(qū)自身沒有什么固定收入，而社區(qū)在承擔社區(qū)自身管理、服務職能之外，還要承擔許多下屬經(jīng)濟合作社的管理職能，都要化費一定的經(jīng)費，而下屬經(jīng)濟合作社普遍經(jīng)濟都比較薄弱，再加上社區(qū)成立時，明確社區(qū)經(jīng)費全部有政府財政承擔，不占用經(jīng)濟合作社資金，導致目前社區(qū)為經(jīng)濟合作社辦事，經(jīng)濟合作社的社員代表也不同意經(jīng)濟合作社支付現(xiàn)金，俗話說：“巧婦難做無米之炊?！睂е律鐓^(qū)書記工作難開展、書記難當。

三、配好農(nóng)村新型社區(qū)黨總支書記問題的對策。

第一，加強農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村黨的基層組織建設是一項系統(tǒng)的工程，光靠組織部門一家是不行的，要在黨委統(tǒng)一領導下，各部門共同配合，齊抓共管，才能取得成效。要加強黨建工作，思想上要統(tǒng)一，思想統(tǒng)一才能行動一致。實際工作中，少數(shù)黨員領導干部包括一些黨委領導干部，對黨的建設工作不夠重視，他們只注意經(jīng)濟指標的增長，不重視黨員隊伍的壯大，只注重基礎設施的改善，不重視思想政治工作?！包h建工作講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的領導干部仍然不少。只有真正加強黨建工作，加強黨員思想政治教育，加強黨的后備干部培養(yǎng)，才能提高黨員整體素質(zhì)，這是培養(yǎng)新型社區(qū)黨總支書記的前提和基礎。

第二，選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下社區(qū)任職。選一批政治素質(zhì)好，工作作風硬，有奉獻精神、善做群眾工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去社區(qū)任職，同時實行任期目標責任制，讓他們邊干邊物色合適的總支書記人選，對下去任職的干部，任職期間經(jīng)濟上采取適當補貼的辦法，在任期內(nèi)業(yè)績突出的同志回鄉(xiāng)鎮(zhèn)后給予提拔重用。

第三，搞好干部的流動培養(yǎng)。社區(qū)書記可以跨區(qū)域任職。一是先進社區(qū)的干部到后進社區(qū)任職，搞好傳、幫、帶。二是后進社區(qū)干部到先進社區(qū)掛職，學習先進社區(qū)的工作方法和經(jīng)驗。三是要有計劃地選拔一批有培養(yǎng)前途的社區(qū)干部到觀念超前、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職學習，開闊視野、增長才干。

第四，多渠道開發(fā)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“下派”社區(qū)干部“對調(diào)”固然能解燃眉之急，但這不是真正解決社區(qū)干部的辦法。目前社區(qū)總支書記還是“土生土長”的好，因為社區(qū)工作面對廣大社員群眾，群眾只要有事情，不管白天、晚上都要找社區(qū)書記，如果社區(qū)書記不是本地的干部，群眾早、晚很難找到，群眾就會埋怨，會影響工作、會降低社區(qū)書記在群眾中的威信。如我們小沙鎮(zhèn)增輝社區(qū)在成立時，本社區(qū)內(nèi)由于缺乏合適的總支書記人選，我們就下派了一名機關干部到社區(qū)任總支書記，雖然該同志平時工作很好，由于家不在本社區(qū)，早、晚不能長期住在社區(qū)，群眾還是不滿意，后來我們及時地進行了調(diào)整。因此，首先我們應從實際出發(fā)，立足現(xiàn)實，眼睛向內(nèi)，練好內(nèi)功，社區(qū)書記盡量在本社區(qū)內(nèi)選拔，把相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神這一群眾觀念落實到人才開發(fā)的實踐活動之中，對社區(qū)人才不能僅僅看他有沒有積極性和主動性，是不是勤勤懇懇、任勞任怨，還要看他有沒有創(chuàng)造性、有沒有新的思路，是否善于思考問題、出點子，創(chuàng)造性開展工作。其次，選拔人才要不拘一格，要把擴展視角選拔人才作為重要一環(huán)來抓，堅持全方位、大范圍、多層次開發(fā)人才“源”，把退伍軍人、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、企業(yè)骨干、待業(yè)大學生、村民小組長等及有爭議的和有點小毛病但確有真才實學的人都納入選拔人才的視野。再次，為了讓人才脫穎而出，要積極倡導競爭機制，打破論次排輩、平衡照顧的傳統(tǒng)觀念和用人制度，采取群眾推薦、公開招考錄用的辦法，堅持能者上、平者讓、庸者下，誰有才干誰當家，用能人挑大梁，讓能人出效益，使能人有施展才華的舞臺。

第五，納新工作形成制度，壯大后備干部隊伍。抓緊抓好對要求入黨的青年積極分子的培養(yǎng)教育，及時地把那些具備黨員條件的先進青年吸收到黨內(nèi)來，是加強黨的自身建設，提高黨的戰(zhàn)斗力的需要，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人，堅持黨的基本路線一百年不動搖的需要，是保證黨領導的社會主義事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的需要。因此，要把吸收發(fā)展新黨員納入經(jīng)?；?、制度化的軌道。這樣，必須強化對青年同志的培養(yǎng)教育，加強對入黨積極分子的學習和培訓，要聯(lián)系新的形勢和任務，聯(lián)系青年的思想實際進行正面引導，幫助青年樹立正確的世界觀和人生觀，明確肩負的歷史使命、堅定走中國特色社會主義道路的信念，自覺地為實現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想而奮斗。黨組織要關心青年的工作學習和生活，創(chuàng)造有利于青年健康成長的良好環(huán)境，要教育和組織青年在社會實踐和群眾工作中經(jīng)受鍛煉，全面提高素質(zhì)，使青年入黨積極分子數(shù)量逐年穩(wěn)步增長，不斷壯大后備干部隊伍。

第六，強化民主法制意識，健全黨的管理制度。針對少數(shù)社區(qū)總支書記怕發(fā)展了苗子丟了位子，而對具備黨員條件的優(yōu)秀青年遲遲不予發(fā)展的問題，基層黨委要正確引導，幫助社區(qū)書記端正認識，及時發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，對那些搞不正當競爭者采取有效措施，視其情節(jié)輕重給予批評教育，或黨紀處分，選舉時要對選舉人進行廣泛宣傳發(fā)動，組織他們學習《黨章》、《選舉法》及有關選舉條例，提高人們對選舉工作的認識，增加透明度。真正使那些德才兼?zhèn)浞细刹恳?、在群眾中享受較高威望的人走上領導崗位，同時還應健全社區(qū)黨總支工作目標責任制，著重完善基層黨總支任期目標和年度目標、黨日活動制度、黨員參政議政制度。