導語：區(qū)域文化建設調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年7月和11月，xx市委宣傳部牽頭組織開展了“打造xx先進文化優(yōu)勢”和“促進xx文化大發(fā)展大繁榮”兩次全市性的專題調(diào)研活動，圍繞“先進文化優(yōu)勢的內(nèi)涵與目標”、“如何把體現(xiàn)xx特色的核心價值觀融入文化建設全過程”、“調(diào)整文化領域結(jié)構(gòu)，兼顧普及和提高，建立和創(chuàng)新公共文化服務體系”、“準確把握城市人文定位、文化個性和城市軟實力的核心，建設文化綜合實力在全省領先、位居國內(nèi)同類城市前列的區(qū)域文化中心”等問題，通過專題座談討論、實地調(diào)查研究、外出考察學習、專家課題研究等形式，以宏觀的視野來觀察、研究有關xx文化建設微觀中的具體問題，從微觀的角度來豐富、深化對宏觀問題的認識和把握。在調(diào)研過程中，中共xx市委副書記、市長、市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組組長陳樹隆，中共xx市委常委、宣傳部長、市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組副組長李金華兩次率領xx市文化產(chǎn)業(yè)考察團，于2007年7月和12月，赴長沙市、深圳市專題考察兩地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，學習兩地文化改革發(fā)展的先進經(jīng)驗。

通過兩次專題調(diào)研，我們比較全面地了解和掌握了xx文化發(fā)展的現(xiàn)狀，找出了差距、選準了參照、明確了目標，同時，也形成了一批有深度的調(diào)研成果,創(chuàng)出了一批有較大影響、較好效果、較高水平的載體、品牌和機制。

一、基礎優(yōu)勢與發(fā)展狀況

xx城市文脈綿延3000年，不僅有以“青銅、古瓷、地藏、徽商”為代表的吳楚文化、江淮文化、宗教文化，還有開放性、兼容性較強的城市文化、工商文化，自古以來就是各種地域文化激蕩交流的聚集之地。悠久的歷史文化傳承，豐富的近現(xiàn)代文化遺存和建國后文化事業(yè)的多年建設與發(fā)展，造就了xx發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎和得天獨厚的資源優(yōu)勢?！伴_放中的xx人”、“怎樣做跨世紀大開放的xx人”、“弘揚創(chuàng)新文化”、“堅持科學發(fā)展，打造五大優(yōu)勢”等多次解放思想大討論活動；全省市一級第一家報業(yè)集團、第一家廣播電視總臺、第一家綜合藝術劇院的誕生；國家動漫產(chǎn)業(yè)基地的建立、華強方特歡樂世界的建成和xx古城項目的啟動；每年數(shù)十場大型文藝演出的成功舉辦、數(shù)百場廣場文化活動的蓬勃開展，使江城xx無處不跳躍著動人的文化音符。

多年來，xx的文化建設在市委、市政府的正確領導下，在理論武裝、輿論引導、藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)、基層文化建設、文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場培育與管理、文物保護與利用以及對外文化交流等很多方面取得了一系列成就，形成了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的文化建設基本經(jīng)驗，形成了文化改革發(fā)展的政府引導優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢、應用基礎優(yōu)勢，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的文化支撐。打造xx率先發(fā)展的先進文化優(yōu)勢、把xx建設成為區(qū)域文化中心，既有良好的歷史基礎和現(xiàn)實要求，也有著廣泛的社會認同度。

二、存在問題和原因分析

通過深入調(diào)研，我們既看到xx文化建設的諸多亮點，也深感我市文化建設與構(gòu)建和諧xx、滿足群眾精神文化需求還不相適應，文化大發(fā)展大繁榮仍面臨一些亟待解決的問題。

1、市民中程度不同地存在著負文化的價值取向。在長期商業(yè)文化底蘊浸潤下，一些人小富即安、不求進取，淺嘗輒止、韌勁不足，有創(chuàng)業(yè)之志而缺乏執(zhí)著的熱情，愛耍小聰明而無恢弘氣度、理性的精神追求。

2、城市文化個性不鮮明。城市規(guī)劃較多側(cè)重于商業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設，以城市文化為基礎的綜合開發(fā)和規(guī)劃的意識不強，城市風格未有渾然的大氣。

3、文化基礎設施嚴重不足。文化設施整體水平不高，發(fā)展不均衡，缺少高起點、高標準的文化設施，缺少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎的平臺，與城市的快速發(fā)展形成了很大的反差，無法滿足群眾日益增長的文化需要，不能有效提供文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應有空間。

4、農(nóng)村基層文化建設工作依然十分薄弱。沒有一個完整規(guī)范的農(nóng)村文化建設規(guī)劃；全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有比較健全的文化場所、設施，農(nóng)村文化在新農(nóng)村建設中沒有得到足夠重視；農(nóng)村集體文化活動非常少，缺乏引導，很多傳統(tǒng)優(yōu)秀的民間藝術都處于后繼無人的境地。

5、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度和速度遠遠不能適應新形勢的要求。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實力弱、競爭力不強，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市gdp的比重僅為2.4％，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和長沙、深圳等先進地區(qū)相比還存在著較大差距；文化產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展和延伸不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，文化產(chǎn)品科技含量偏低，品種單一。

6、文化經(jīng)營管理人才和文藝創(chuàng)作人才短缺。文化人才和文化中介機構(gòu)缺乏，尤其是懂文化、懂市場、懂經(jīng)營的文化經(jīng)營管理人才更加奇缺。

在調(diào)研中我們感到，存在以上不足、出現(xiàn)上述問題，主要原因有：一是對文化建設的認識上存在著偏差。部分領導和文化干部對文化建設在經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，存在“經(jīng)濟發(fā)展是硬指標，文化建設是軟任務”的模糊觀念，重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設，重物質(zhì)利益，輕社會效益;談文化的人多，辦文化的人少；對文化有感性認識的人多，能夠把理論和實際相結(jié)合進行操作的少。二是文化建設的機制不夠完善，文化要素還沒有實現(xiàn)真正意義上自由流動，相關職能部門工作潛力沒有得到充分發(fā)揮，相應工作的目標考核制度不夠健全；在文化管理上，用計劃經(jīng)濟方式管文化的手段多，用市場經(jīng)濟方式辦文化的手段少。三是沒有形成文化建設的良好氛圍，沒有形成統(tǒng)一的文化市場體系，區(qū)域內(nèi)文化資源沒有得到科學有效、充分合理的整合和開發(fā)。

xx正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，已經(jīng)步入城市建設的“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，城市發(fā)展與城市文化之間的各類矛盾非常集中、異常激烈。與中央、省里的要求相比、與發(fā)達地區(qū)相比，xx城市文化建設必須走出封閉自足的“鏡湖文化”，融入“長江文化”，邁向“海洋文化”，進一步構(gòu)建體現(xiàn)xx特色的價值體系，打造先進文化優(yōu)勢，為城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的提供不竭動力。

三、發(fā)展思路與對策建議

十七大報告從中國特色社會主義“四位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略總體布局出發(fā)，提出了建設國家文化軟實力的新論斷，提出了興起社會主義文化建設新高潮的新要求，并提出了建設社會主義核心價值體系、建設和諧文化、弘揚中華文化、推進文化創(chuàng)新等四項新任務，把文化建設推上了一個新的歷史起點。打造率先發(fā)展的先進文化優(yōu)勢，就是通過若干年持續(xù)不斷的努力，把xx建設成為全民素養(yǎng)良好、文化風尚優(yōu)化、文化人才眾多、文化設施先進、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化體制順暢、文化市場有序的具有深厚歷史底蘊、濃郁地方特色和強烈時代氣息的有較強影響力、較高知名度的文化強市，使xx的城市特色和文化個性進一步凸顯。

把xx建設成為區(qū)域文化中心，是歷史賦予我們的崇高使命。推動xx文化大發(fā)展大繁榮，盡快形成xx率先發(fā)展的先進文化優(yōu)勢，必須從以下六個方面狠下功夫：

1、構(gòu)建體現(xiàn)地方特色和時代要求的核心價值體系。圍繞社會主義核心價值體系的實踐要求，把握xx率先發(fā)展的先進文化優(yōu)勢的核心，大力實施思想文化引領工程、文化素質(zhì)提升工程，以科學發(fā)展觀為指導，認真把握一元和多元、主流文化和大眾文化的關系，在大力發(fā)展大眾文化，滿足社會各階層、各群體不同需求的同時，著力發(fā)展以社會主義核心價值觀為取向的主流文化，把建設社會主義核心價值體系作為文化工作的根本任務，貫穿到文化建設的全過程。繼續(xù)大力弘揚創(chuàng)新文化、和諧文化、廉政文化和誠信文化，在實踐中長期堅持、不斷推進，使之成為全市人民共同的價值觀。

著力推進理論學習的制度化、規(guī)范化，以“市民大講堂”、“江城文化論壇”為平臺，通過編寫通俗讀物、創(chuàng)作生產(chǎn)導向性滲透性強的文藝作品和影視產(chǎn)品、開展人民群眾喜聞樂見的文化活動、組織xx城市精神主題宣傳教育活動等途徑，推動社會主義核心價值體系的大眾化、普及化，使中國特色社會主義理論和社會主義價值觀深入人心。加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，建立健全正面宣傳策劃激勵機制、突發(fā)事件輿論應對機制、輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)機制和新聞媒體輿論引導水平評估機制，建立多層次、多部門、多角度的新聞體系，牢牢掌握輿論主動權(quán)和主導權(quán)。

更加主動更加自覺地把建設社會主義核心價值體系作為繁榮發(fā)展哲學社會科學、文藝創(chuàng)作和文化工作的基本價值取向，按照“實施一批、準備一批、醞釀一批”的總體思路，制定全市文化精品創(chuàng)作規(guī)劃。以實施精神文明建設“五個一工程”為龍頭，重點抓好文學、戲劇、影視劇、電視片、廣播劇、歌曲、美術、書法等門類作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，特別是圍繞迎接2008年某奧運會、改革開放30周年、xx解放60周年，圍繞xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和奇瑞汽車等重大題材，圍繞“傻子”年廣久等代表性人物，創(chuàng)作一批展示時代風貌、反映xx成就的文藝精品。發(fā)揮哲學社會科學在認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務社會等方面的重要職能，加強對和諧xx相關問題的研究，

2、推動改革創(chuàng)新，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。深入貫徹黨的十七大精神，深刻領會新時期文化建設的目標、任務、地位和作用，深刻把握文化建設規(guī)律，增強創(chuàng)新意識，站在時代的高起點上推動文化體制改革的進程和步伐，在文化工作的各個領域進行不懈努力和認真探索，在文化內(nèi)容、文化形式、文化體制、文化機制、傳播手段等方面進行創(chuàng)新，促進文化與科技的融合，增強文化內(nèi)容的吸引力，拓展文化服務的輻射力。要切實增強深化文化體制改革的主動性和自覺性，鞏固文化企業(yè)改革成果，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立法人治理結(jié)構(gòu)，落實公益類文化事業(yè)單位法人代表任期責任制；加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和經(jīng)營業(yè)績考核辦法。探索整合資源、做大做強的方式方法，激發(fā)和調(diào)動全市文化工作者的積極性，使文化創(chuàng)造力得到充分釋放。

以事業(yè)單位改革為契機，加強公益性文化單位內(nèi)部管理，提升文化單位和文化工作者的活力，大力推進勞動人事、收入分配和社會保障三項制度改革，調(diào)動干部職工的主動性、積極性；鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事文化工作，對鎮(zhèn)街文化站考慮收歸上級文化部門直接管理；大力實施文化人才培養(yǎng)工程，借鑒長沙、深圳培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才的經(jīng)驗，花大力氣推進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設，積極構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)人才高地。

3、加強藝術創(chuàng)作生產(chǎn)，促進文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。一是要創(chuàng)造藝術事業(yè)繁榮發(fā)展的良好環(huán)境。尊重藝術家的創(chuàng)造精神，保護藝術家的創(chuàng)新成果，在全社會形成尊重藝術創(chuàng)造、尊重藝術人才、尊重創(chuàng)造權(quán)益的良好氛圍；二是要通過營造政府投入與社會資助相結(jié)合、藝術評獎與精品磨練相結(jié)合、精品普及與市場營銷相結(jié)合的良好機制，建立健全引導有力、激勵有效、寬松和諧、活躍有序、不同主體踴躍參與創(chuàng)造的藝術創(chuàng)新機制；三是實施文藝精品工程，培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有影響的優(yōu)秀文藝人才，創(chuàng)作一批反映時代精神的精品力作，打造一批有實力、有影響、有活力的藝術創(chuàng)作、表演團隊；四是鼓勵和支持社會力量舉辦藝術表演團體，發(fā)展和規(guī)范民間職業(yè)劇團。

4、完善公共文化服務體系，保障人民基本文化權(quán)益。

一是以大型公共文化設施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施為基礎，完善公共文化設施網(wǎng)絡，以鏡湖公園、赭山公園、蓮塘公園、中山路步行街、鳳凰美食街、濱江大道及濱江公園為主線，規(guī)劃建設一批市級標志性文化設施，各縣區(qū)也要建設縣區(qū)級標志性文化設施；推進博物館、文化館、圖書館、濱江文化藝術中心、奧體文體娛樂休閑園區(qū)、今日美術館、少兒藝術劇院、徽商博物館、大學生文化廣場、縣區(qū)“兩館一站”（文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站）等“十大文化設施建設項目”。

二是充分發(fā)揮各級“兩館一站”的陣地作用，建立文化輔導員制度，開展經(jīng)常性的文化惠民活動，鼓勵和扶持“文化開放戶”和“農(nóng)家書屋”建設，到2010年底力爭全市村村建有“農(nóng)家書屋”；建立高雅藝術演出補貼制度，以政府采購的方式鼓勵引進國內(nèi)一流和國際上有影響的優(yōu)秀高雅藝術演出。

三是建立健全文化經(jīng)濟政策體系。要規(guī)定并保證文化事業(yè)經(jīng)費占有適當份額，其增長同比高于財政增長。改進投入方式，建立政府公共文化產(chǎn)品和公共文化服務的采購補貼制度，對一些文化單位和文化項目，更多地采取撥改投、撥改股等形式，實現(xiàn)投入產(chǎn)出的最大化。市本級設立基層文化建設專項資金，各縣區(qū)按轄區(qū)人口每人每年不低于2元的標準由財政預算安排基層文化活動費，把對文化建設投入，重點傾斜于社區(qū)和村級公共文化設施建設上；引導社會資金進入公共文化建設領域，采取積極獎勵政策，鼓勵其他產(chǎn)業(yè)部門、社會組織和個人投資公共文化事業(yè)，形成社會廣泛參與的公共文化服務體系建設新格局。

5、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造文化品牌。大力實施文化產(chǎn)業(yè)推進工程，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和科技創(chuàng)新手段，按照“做強核心層、做大外圍層、做精相關層”的思路，不斷推進重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設，提升做優(yōu)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)在服務業(yè)中的比重，增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭能力，逐步使之成為xx的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一是要以“兩城”（華強科技文化旅游城、xx古城）、“兩園”（華強文化科技產(chǎn)業(yè)園、夢湖生態(tài)影視文化園）、“兩基地”（動漫產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地）建設為重點，積極扶持一批文化娛樂旅游項目、一批文化龍頭骨干企業(yè)、一批文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、一批文化專業(yè)市場，大力推進星光燦爛大劇院、美麗華歌舞劇院、聯(lián)盛商業(yè)文化廣場、銀湖波爾卡娛樂休閑中心、金科•小九華文化藝術一條街、陶辛水韻徽文化旅游度假區(qū)、中央城酒吧文化一條街等一批文化產(chǎn)業(yè)項目建設；大力推進規(guī)?；夯?jīng)營，將民營文化產(chǎn)業(yè)納入工作范圍，積極引導，大力扶持，逐步完善有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)業(yè)發(fā)展的軟件環(huán)境、硬件環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境，為各類創(chuàng)意人群提供良好的外部條件，努力實現(xiàn)政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場、消費群體的良性互動；采取品牌策劃、品牌定位、品牌控制、品牌傳播、品牌保護等措施，打造一批響亮的xx文化品牌。

二是要以大江傳媒有限責任公司、金葵傳媒責任有限公司、xx藝術劇院為重點，進一步抓好國有文化單位的改革和發(fā)展，徹底革除國有文化企業(yè)和經(jīng)營性文化單位的體制弊端，盤活國有文化產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)，使之成為充滿生機活力的文化產(chǎn)業(yè)市場主體，成為引領全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。通過3-5年的努力，力爭將xx打造成為國內(nèi)具有重要影響的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

三是加強政府服務、強化政策支持、吸引產(chǎn)業(yè)人才、整合產(chǎn)業(yè)資源、營造良好環(huán)境。盡快制定《xx市人民政府關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》、《xx市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》，建立和完善xx市文化統(tǒng)計體系，每半年召開一次全市文化產(chǎn)業(yè)推進會，力爭到2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達到4％。

6、切實加強對文化工作的領導，建立文化重點項目考核機制。建立健全各級黨委統(tǒng)一領導、政府負責、宣傳文化主管部門組織協(xié)調(diào)、各有關職能部門支持配合的文化建設領導體制，把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入財政支出預算安排、納入部門重點工作、納入考核獎懲范圍；制定《xx文化大發(fā)展大繁榮重點工程項目任務考核辦法》，每年確定一批重點文化工程和項目，實行重點文化工程和項目責任制，按年度進行分類考核，兌現(xiàn)獎罰，以促進文化重點工程和項目建設，推動xx文化的大發(fā)展大繁榮。

推動xx文化大發(fā)展大繁榮、打造xx率先發(fā)展的先進文化優(yōu)勢，不僅是一項事關全局的系統(tǒng)工程，也是一項需要在實踐中不斷探索的創(chuàng)新工程。我們要按照黨的十七大關于“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”的戰(zhàn)略部署，把文化建設放在更加重要的戰(zhàn)略位置，進一步明確努力方向和工作著力點，不斷推出打造xx率先發(fā)展先進文化優(yōu)勢的工作成果，以先進文化凝聚人心，以地方特色文化塑造城市形象，以健康文化生活陶冶市民情操，以文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提升xx文化的競爭力，以文化創(chuàng)新加快xx文化的快速健康發(fā)展，全面提升xx城市軟實力，爭取早日將xx建設成為文化綜合實力在全省領先、位居國內(nèi)同類城市前列的區(qū)域文化中心。