導(dǎo)語：財政局科學(xué)發(fā)展觀改革與發(fā)展思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我深入系統(tǒng)地研讀了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展觀》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實例選編》、《仇和十年》等書目。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使我進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵的理解。學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大作出的一項重大決策部署，是推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，站在新起點實現(xiàn)新跨越的難得重大機(jī)遇，我們必須要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財政工作，推動財政改革與發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨中央為實現(xiàn)十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，推進(jìn)黨和國家事業(yè)繁榮興旺而采取的重大舉措，也是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略部署。

1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是推進(jìn)我市財政經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財政局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo)和財政工作重點，抓增收、促發(fā)展、提效能，努力做到促進(jìn)發(fā)展有新舉措、財政改革有新突破、監(jiān)督管理有新成效、保障水平有新提升，財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了比較顯著的成效，在彌補(bǔ)財力缺口、爭取項目資金、支持城市建設(shè)、保障民生投入、化解歷史債務(wù)、清收債權(quán)資金、樹立財政形象等方面取得了新突破。但是我們也必須清醒地看到，當(dāng)前全市財政改革與發(fā)展還面臨一些困難和問題，一是受金融危機(jī)影響，保財政收入增長、促社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。二是財政收入增幅與財力增長不相協(xié)調(diào)，收入增幅高、財力增長慢的矛盾比較突出。三是剛性增支因素多，增支額度大，增收節(jié)支工作壓力巨大。四是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，償債壓力對財政安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。五是在財政監(jiān)督管理等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)。解決這些矛盾和問題，最根本的就是要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財政工作全局的基本思想，堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀落實到財政改革與發(fā)展的各個方面，貫徹到財政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財政活動的每一項內(nèi)容，進(jìn)一步更新理財觀念，轉(zhuǎn)變理財方式，提高理財水平，加快自身建設(shè)，有效地執(zhí)行財政政策、組織財政收支、開展財政監(jiān)督等職責(zé)，科學(xué)謀劃全市財政改革與發(fā)展，不斷提高財政服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力和水平，努力開創(chuàng)新時期財政工作新局面。

2、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。今年以來，在面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雖然全市各級各部門攻堅克難、迎難奮進(jìn)，但總體經(jīng)濟(jì)形勢特別是財政形勢不容樂觀。一季度，我市財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，全口徑和一般預(yù)算收入累計完成16710萬元和6024萬元，同比增長20.6%和81.1%。雖然收入增幅較高，但如果剔除清收陳欠耕地占用稅、契稅和煙葉稅1664萬元，處置固定資產(chǎn)一次性收入260萬元，匯算清繳企業(yè)所得稅2520萬元，應(yīng)退未退風(fēng)電企業(yè)增值稅180萬元，按可比口徑，一季度全口徑財政收入同比增長僅為1.8%。另外，受金融危機(jī)和稅收政策調(diào)整影響，主體稅種如增值稅、營業(yè)稅和所得稅同比均呈不同程度下降，財政收入持續(xù)高幅增長面臨很多困難。因此，要通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府對當(dāng)前形勢的判斷和各項決策部署上來，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心；把工作重心轉(zhuǎn)移到市委市政府統(tǒng)一要求和安排上，特別是放在組織增收和破解難題等要求上來；把工作的落腳點放在爭取項目資金、大力培植財源上；把工作的著力點放在保民生和促進(jìn)社會和諧發(fā)展上來；把工作的切入點放在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率上來。進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用，創(chuàng)新財政體制機(jī)制，不斷提升財政管理水平，確保圓滿完成年初確定的各項財政目標(biāo)任務(wù)。

3、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的迫切需要。近年來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局機(jī)關(guān)建設(shè)取得了突出成績，多次受到市委市政府和省財政廳的肯定和表彰，2008年我局被市委授予項目招商優(yōu)勝單位標(biāo)兵、先進(jìn)黨組織等榮譽(yù)稱號，通過了省級文明單位檢查。同時我們也要清醒地看到，我們一些黨員干部的思想認(rèn)識、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力還存在著不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的地方，因循守舊、墨守成規(guī)、思想不夠解放、創(chuàng)新能力不足的問題，執(zhí)行力不強(qiáng)、作風(fēng)飄浮、工作效率不高的問題，大局意識、協(xié)作意識、服務(wù)意識不強(qiáng)的問題都不同程度在我們黨員干部身上存在，對于這些問題我們必須引起高度重視。要通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政、依法理財?shù)哪芰?，保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性，促使廣大黨員干部不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到黨員干部實際行動中，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為全市財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。這三個階段密切相關(guān)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差都將直接影響學(xué)習(xí)實踐活動的效果。因此，我們必須認(rèn)真抓實每個階段、每個環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣、步步深入，必須高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成市里確定的規(guī)定動作，必須突出財政特色，注重實效、精心組織、科學(xué)安排，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研要做到“三個突出”。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的前提和基礎(chǔ)。要以提高素質(zhì)為核心，做到“三個突出”。一是突出理論武裝頭腦。搞好科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，首先要把學(xué)習(xí)計劃訂得實，按照方案規(guī)定時限把學(xué)習(xí)時間安排好。要按照市委的統(tǒng)一要求，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)、個人自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)趙書記在全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上的講話、市委四屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神、政府工作報告等指定篇目和內(nèi)容，還要學(xué)習(xí)本崗位所需的財政、會計、金融、管理等業(yè)務(wù)知識，切實提高理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。再次要把學(xué)習(xí)紀(jì)律抓得實，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，對無故不參加學(xué)習(xí)的黨員采取通報批評、專門“補(bǔ)課”等措施，避免出現(xiàn)掉隊現(xiàn)象。二是突出調(diào)查研究特色。要根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動日程安排，充分了解和把握學(xué)習(xí)實踐活動的內(nèi)容、方式和步驟?？偟乃枷胧峭怀鲐斦厣槍Ξ?dāng)前財政工作遇到的熱點難點問題，有的放矢地開展破難解困實踐活動。要按照調(diào)研方案中明確的5大類25項課題內(nèi)容，盡快確定調(diào)研課題，集中時間和精力，深入企業(yè)和基層，積極開展調(diào)研活動。形成有較強(qiáng)針對性、可操作性的調(diào)研報告，為市委市政府決策提供高質(zhì)量的參考。三是討論活動突出實效性。要認(rèn)真組織開展解放思想大討論活動，切實查找影響和制約發(fā)展的各種不足，創(chuàng)新發(fā)展思路。通過解放思想大討論，破除小進(jìn)即滿的思想，干大事業(yè)、求大發(fā)展，不斷做大財政“蛋糕”；破除按部就班的思想，積極創(chuàng)新、銳意改革，進(jìn)一步完善財政管理運行機(jī)制；破除坐等依賴的思想，搶抓機(jī)遇，積極主動爭取政策、項目和資金。

2、分析檢查要做到“三個準(zhǔn)確”。分析檢查階段要突出“總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、完善發(fā)展思路”重點，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向，做到“三個準(zhǔn)確”。一是準(zhǔn)確查找問題。通過專題民主生活會和黨員組織生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，結(jié)合工作和崗位職責(zé)，緊扣思想和工作實際，聽取各個層面的意見，查找宗旨意識、政績觀、責(zé)任心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面的問題。從思想、學(xué)習(xí)和行動入手，檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；要從工作重點、工作方式、工作進(jìn)度、工作績效入手，檢查工作中存在的突出問題，分析貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性；要從現(xiàn)有文件、規(guī)定、制度入手，檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，分析制約科學(xué)發(fā)展的局限性。二是準(zhǔn)確分析檢查。在專題調(diào)研、廣泛征求意見和專題民主生活會的基礎(chǔ)上，重點圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全市財政科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力等方面進(jìn)行深入分析，形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯(lián)系財政工作實際，查擺存在的突出問題。分析原因要著重從主觀原因著手，盡量少講客觀原因，少講成績，避免查擺工作流于形式。三是準(zhǔn)確把握群眾評議。在學(xué)習(xí)實踐活動中，分析檢查報告要廣泛征求各方面的評議和意見，真誠地聽取對我們工作態(tài)度、工作效率、服務(wù)水平的意見，并做到有則改之、無則加免，切實把分析檢查工作抓出實際效果。

3、整改落實要做到“三個扎實”。整改落實是整個學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點。要以成效顯著為目標(biāo)，做到“三個扎實”。一是整改方案要扎實。針對查擺出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，明確責(zé)任人、辦理時限、整改措施、整改效果，并主動向社會公開。二是整改措施要扎實。對整改問題，明確由主管局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)股室具體抓，明確問題整改時限。對涉及范圍廣、對象復(fù)雜的問題，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室牽頭，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室參加，一起分析研究。涉及需要其它部門幫助解決的，各責(zé)任人和責(zé)任股室要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取幫助支持。三是整改效果要扎實。堅持實事求是、盡力而為、量力而行，選準(zhǔn)突破口，集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。既考慮當(dāng)前需要、又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制，形成便利、管用、有約束力的制度保障。

三、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要把推動財政改革與發(fā)展作為終極目標(biāo)

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要以全面提高財政工作水平作為出發(fā)點和落腳點，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效，貫徹和運用于財政工作各方面，落實到財政工作的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財政職能作用，為實現(xiàn)穆棱的追趕跨越做出新的貢獻(xiàn)。

1、通過學(xué)習(xí)實踐活動，在保收入增長上有新突破。科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就是科學(xué)發(fā)展觀在穆棱的具體化。面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，“保增長”已成為壓倒一切的任務(wù)。要立足當(dāng)前，解決好發(fā)展中遇到的各種問題，努力實現(xiàn)財政收入30%的增長目標(biāo)。一是全面落實應(yīng)危機(jī)、保增長、促發(fā)展的政策措施，用足、用活、用好財政政策資金，全力支持項目建設(shè)、招商引資等工作，壯大現(xiàn)有財源，培育后續(xù)財源。二是認(rèn)真研究各項征管舉措，切實加大財政收入征管力度，確保財政收入應(yīng)收盡收和穩(wěn)步增長。三是堅持向上爭取不動搖，圍繞國家和省政策導(dǎo)向和支持重點，搶抓各種機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造等方面，科學(xué)謀劃項目，完善項目庫建設(shè)，搞好項目儲備，做好項目論證，積極爭取支持，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。

2、通過學(xué)習(xí)實踐活動，在完善民生保障上有新突破。在公共財政體系建設(shè)中，我們必須始終貫徹好以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。要認(rèn)真落實市委市政府的要求，堅持“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的執(zhí)政理念，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從增進(jìn)廣大人民群眾利益、滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，不斷提高基本公共服務(wù)的水平，努力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，一是加大社會保障投入，擴(kuò)大養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的覆蓋面，促進(jìn)再就業(yè)。二是加大農(nóng)業(yè)投入，把惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到位，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加大教育投入，落實義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機(jī)制，促進(jìn)教育公正和均衡發(fā)展。四是加大棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)投入，改善人民群眾居住條件。

3、通過學(xué)習(xí)實踐活動，在創(chuàng)新管理體制上有新突破。改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂，也是財政事業(yè)永葆生機(jī)活力的源頭所在。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)財政管理工作，就是要實現(xiàn)財政管理的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化，健全覆蓋財政收支各環(huán)節(jié)的、全方位的管理機(jī)制，積極探索和把握財政工作規(guī)律，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化的管理技術(shù)，不斷提高財政管理實效。一是完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制，理順市與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稅源級次，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培植財源的積極性。二是推進(jìn)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，開展規(guī)范稅收秩序?qū)ｍ棛z查，提高財政監(jiān)督管理水平。三是健全政府債務(wù)管理體制，拓寬化債渠道，加大債權(quán)資金清理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

4、通過學(xué)習(xí)實踐活動，在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上有新突破。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍。一要人心齊。就是在當(dāng)前這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，全體干部職工要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，心往一處想，勁往一處使，話往一處說，形成強(qiáng)大的合力；特別是要提倡風(fēng)氣正，風(fēng)氣正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。二要班子硬。任何一個單位、一個系統(tǒng)要想干好，最關(guān)鍵、最重要的，也可以說起決定性作用的是班子。班子團(tuán)結(jié)的好，協(xié)調(diào)的好，班子成員各自作用發(fā)揮的好，才能帶領(lǐng)干部職工一步一個腳印地干事創(chuàng)業(yè)。要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在提升開拓創(chuàng)新能力、增強(qiáng)班子整體功能上取得新的進(jìn)步。三要業(yè)務(wù)精。學(xué)習(xí)實踐的效果要體現(xiàn)在工作上，要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步提高干部職工的工作能力和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支“會干事，真干事，不惹事”的干部隊伍。