導語：工商外資登記標準化流程的原由及設想一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：工商部門在外資登記操作流程中存在外資注冊登記表式、材料過于專業(yè)，企業(yè)自行填寫困難多等五方面困難，需要進一步建立和完善外資登記工作標準化的流程。一是建立更為完善的標準化流程；二是統(tǒng)一配套“書面化解釋文本”；三是增添企業(yè)變更登記“機讀”環(huán)節(jié)；四是借助網(wǎng)絡輔助咨詢。

關鍵詞：外資登記操作流程優(yōu)化設想

隨著外資注冊登記數(shù)量的增加，服務要求的提高，工商部門如何繼續(xù)完善和規(guī)范外資企業(yè)注冊登記受理流程，特別是強化標準化流程，顯得十分迫切。為此，筆者針對標準化流程作了一些粗淺的思考。

一、外資登記操作流程存在的問題

一是外資注冊登記表式、材料過于專業(yè)，企業(yè)自行填寫困難多。目前，外資企業(yè)注冊登記的各類表式、材料都是嚴格按照有關法律法規(guī)設計制定，而且填寫內容多以工商部門監(jiān)管為視角，過于專業(yè)，從企業(yè)角度來講不夠簡明通俗。加之企業(yè)辦理登記人員多為一般工作人員，不僅對相關法律法規(guī)知之甚少，而且對企業(yè)的情況也了解不多。為盡快完成任務，大多被動應付地按照工商人員“填鴨式”的輔導草草填表和準備材料，結果問題百出，反復修改，以致企業(yè)辦事人員怨言不少。

二是窗口面對的直接咨詢、電話詢問很多，對受理、錄入、審查等正常工作造成沖擊，影響窗口主要工作。目前窗口服務面臨大量簡單、重復、瑣碎、反復的提問和咨詢，大量企業(yè)辦事人員都依賴逐行逐項的輔導，幾乎達到“一對一”、“手把手”的程度。按理企業(yè)通過電話來完成登記服務咨詢也是企業(yè)最便捷的渠道和工商管理部門十分重要的服務內容，但是現(xiàn)實情況是，企業(yè)電話咨詢數(shù)量過多、比重過高，而且來電咨詢隨機性很強，加之又沒有專門人手進行專項服務，結果對窗口正常的工作造成了嚴重干擾，窗口正在接待受理的企業(yè)被無端且長時間的打斷，意見較大。這樣的情況雖然滿足了企業(yè)咨詢，卻嚴重影響了登記工作質量和效率。

三是各類咨詢混雜，填表、辦結、收費等簡單咨詢占時多，而企業(yè)要解決的個性問題即真正的業(yè)務問題咨詢反而受到擠壓。在窗口，企業(yè)咨詢的問題很多，但大量的是詢問一些常規(guī)的收費問題、填表問題、辦結問題，這些本可以通過標準格式了解和網(wǎng)絡公告的問題，也混雜到咨詢受理窗口，沖擊著本應突出重點的個性化難點問題的咨詢。

四是高峰時段辦事企業(yè)圍擁窗口，影響窗口高效辦公，也可能間接導致企業(yè)內部秘密的外泄。當企業(yè)集中來窗口辦理時，有限的柜臺圍擁著企業(yè)辦事人員，大家插隊提問，正常的秩序就受到干擾，尤其是涉及到企業(yè)內部情況不便在公共場合說話的內容，企業(yè)人員就十分為難和尷尬。

五是部門之間多頭管理、多頭要求且要求重復，企業(yè)反映較多。新辦一家外資企業(yè)往往涉及外經(jīng)貿、工商、外管、國稅、地稅、海關等多個部門，幾乎相同或相近的申報材料無法共享，使得企業(yè)做了大量重復工作。同時，一字之差就造成各部門的材料不統(tǒng)一，結果造成因材料不一致而帶來的麻煩。一部分要求嚴格的部門甚至要求材料重新變更，回復到起初的登記環(huán)節(jié)，企業(yè)對此頗有微詞。

二、優(yōu)化外資注冊登記標準化流程的設想

工商部門在整個受理過程中，之所以對注冊登記環(huán)節(jié)嚴格把關，也是按照國家的法律法規(guī)，從監(jiān)管主體的高度，幫助企業(yè)從一開始就明確各方法律責任關系，保障利益各方的權利。因此，筆者建議從工商部門自身出發(fā)，進一步建立和完善外資登記工作標準化的流程。

（一）根據(jù)受理業(yè)務的實際情況，建立更為完善的標準化流程

依據(jù)企業(yè)工商登記的兩大類型，建議分別調整工作流程。新設立外資企業(yè)注冊登記的流程為：領取名稱登記表式→明確應提交的名稱登記材料→名稱重名查詢→窗口提交并按要求補充相關材料→領取名稱預先核準通知書→領取設立外資企業(yè)登記申請書→明確應提供的登記材料→參照標準樣本填寫表式和準備材料→窗口提交并按要求補充相關材料和內容→領取受理通知書→辦結。

變更外資企業(yè)登記的流程為：機讀企業(yè)原始登記材料→明確變更事項→領取變更表式→明確應提供的登記材料→參照標準樣本填寫表式和準備材料→窗口提交并按要求補充相關材料和內容→領取受理通知書→辦結。

（二）對所有可以樣本化的表式，統(tǒng)一配套“書面化解釋文本”

建議把目前正在套用的每一份工商登記表式作一遍梳理，填寫出一套標準化的格式，并在每一項填寫內容旁、配套標注詳細的“書面化解釋”，使每一個企業(yè)辦事人員都能一看就懂、看了就會填。配套書面化解釋，是針對目前窗口突出問題、優(yōu)化窗口管理流程的重要內容，是有效減輕窗口咨詢壓力的關鍵措施。配套的書面化解釋要盡力解決好以下三點：一是所有的專業(yè)問題盡可能通俗化解釋，讓非專業(yè)的人員也能一目了然，減少直接提問和解釋；二是解釋語言要簡單、清晰、易懂、到位；三是遇有特例的地方，盡可能舉例并提出解決辦法。

（三）增添企業(yè)變更登記“機讀”環(huán)節(jié)

建議所有變更企業(yè)必須在辦理工商手續(xù)前，首先通過“機讀”環(huán)節(jié)，保證對自身原始資料心中有數(shù)，變更事項和材料前后完全吻合，避免企業(yè)信息與工商檔案信息不一致，減少返工。

（四）充分利用計算機網(wǎng)絡平臺，借助網(wǎng)絡輔助咨詢

可借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡工具，把面對面的咨詢提升為網(wǎng)絡標準樣本的參照。建議在工商網(wǎng)站上增掛外資辦理的流程、樣本表式和書面化解釋文本，企業(yè)可以借助網(wǎng)絡解決他們的疑問，窗口人員也可以引導企業(yè)通過網(wǎng)絡查詢。在工商窗口，可以準備幾本含有書面解釋的標準樣冊，供企業(yè)自行查詢，實現(xiàn)口頭咨詢向更為精準的書面輔導的轉變。

三、促進流程標準化的幾點建議

第一，對于外資設立登記中，目前采用的由招商局的模式，建議繼續(xù)保留，但是重點要解決招商人員業(yè)務素質和新老人員交替的傳幫帶問題，保證質量的穩(wěn)步提升。第二，對通過上述流程優(yōu)化后，提供了標準化書面輔導服務后申請變更登記仍有困難的企業(yè)，建議通過專業(yè)的登記制度來幫助完成相關的變更登記。第三，為了保證標準表式文本的相對穩(wěn)定和書式業(yè)務指導的長效性，建議盡可能統(tǒng)一和固定表式，避免管理流程頻繁變動。第四，建議咨詢和受理分離，突出窗口的受理功能。把能夠有機構承擔和完成的工作由機構來承擔和完成；把能夠借助計算機網(wǎng)絡分擔的咨詢事項由網(wǎng)絡分擔；把能夠通過標準化文本和書面化解釋的咨詢內容交由標準文本來完成。第五，明確專門的咨詢電話和咨詢時段。建議設立專門的電話咨詢時段，如每星期2個半天；配置專人負責接聽咨詢電話，做好記錄；對能馬上答復的，馬上答復；不能答復的，承諾在規(guī)定的時間內答復。第六，采取“銀行式”的叫號辦法，讓窗口辦理工作變得透明、有序。