導(dǎo)語：建立健全懲治和腐敗體系思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認(rèn)識，理清思路，增強(qiáng)構(gòu)建懲防腐敗體系的自覺性和責(zé)任感

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，既是對反腐倡廉成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是反腐倡廉理論和實(shí)踐的繼承和發(fā)展，也是全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。它既是全黨的一件大事，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。我們必須準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，即建立這一體系，要符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，有利于解決社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問題；要體現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，相互依賴、相互配套、相互促進(jìn)，要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加強(qiáng)懲處、注重預(yù)防，在堅(jiān)持不懈地查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，從源頭上進(jìn)一步加大治本的力度，更加有效地預(yù)防和減少腐敗。

由于多種原因目前黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作在體制、機(jī)制乃至整體合力上，與黨中央和人民群眾的要求與期望還有差距；與發(fā)展變化的形勢的需要還有差距；與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的政治文明的目標(biāo)還有差距。社會(huì)主義初期階段的現(xiàn)實(shí)矛盾決定著腐敗與反腐敗的斗爭將是長期的、多領(lǐng)域的、復(fù)雜變幻的。而能否在新的歷史條件下，切實(shí)使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得顯著成效，是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事。為此，必須堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十六大提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求：“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”，逐步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)主義民主法制相協(xié)調(diào)，與社會(huì)主義先進(jìn)文化相承接，具有中國特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。這對于推進(jìn)社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要依據(jù)實(shí)際，確立長期目標(biāo)和近期任務(wù)，循序漸進(jìn)，抓好落實(shí)。當(dāng)前在開展預(yù)防和反對腐敗的工作中，應(yīng)主要集中在解決以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要緊緊圍繞權(quán)、錢、人等易于滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教育，健全制度，深化管理，拓展監(jiān)督，形成由注重事后懲處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的工作機(jī)制，形成人人崇尚廉潔，人人厭惡腐敗的良好社會(huì)氛圍。

面對新形勢下反腐倡廉工作的新情況、新特點(diǎn)，我區(qū)新一屆紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化懲防腐敗體系的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，牢牢把握教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠教育夯實(shí)基礎(chǔ)，依靠制度提供保證，依靠監(jiān)督把好關(guān)口，健全完善思想教育工作機(jī)制、行為規(guī)范工作機(jī)制、監(jiān)督制約工作機(jī)制和評估考核工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建懲防腐敗體系的自覺性和責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“三個(gè)優(yōu)化”和全面加快“三化四區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、強(qiáng)化三性，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建懲防腐敗體系

教育、制度、監(jiān)督是懲防腐敗體系的三個(gè)主要環(huán)節(jié)和基本內(nèi)容，三者既各具內(nèi)涵，又密切相關(guān)。在這一體系中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。實(shí)踐中，我們既要準(zhǔn)確把握教育、制度、監(jiān)督三者各自的特定涵義和側(cè)重點(diǎn)，又要善于把三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而形成合力，真正實(shí)現(xiàn)“三位一體”。

（一）發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，著力在針對性上下功夫

在懲防腐敗體系中，教育處于基礎(chǔ)地位，側(cè)重于教化，是制度和監(jiān)督有效性的重要前提。為此，我們在實(shí)踐中堅(jiān)持教育先行，突出以人為本，著力在針對性上下功夫，做到“四個(gè)突出”：

一是突出完善機(jī)制。把開展黨風(fēng)廉政宣傳教育當(dāng)作新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù)，納入全區(qū)黨的宣傳教育工作的總體部署，建立健全*區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建多部門參與的反腐倡廉“大宣教”工作格局，同時(shí)明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)資源整合。二是突出重點(diǎn)對象。即把掌握人、財(cái)、物實(shí)權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員以及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的相關(guān)人員作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)對象。三是突出因人施教。根據(jù)教育對象實(shí)際，分層次、有重點(diǎn)地確定教育內(nèi)容：如今年圍繞中心工作，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)教育，即對重點(diǎn)崗位人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部“求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”的官德教育，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的全面履職教育，對全體黨員干部的紀(jì)律教育和對全體人員的正反典型教育。四是突出營造氛圍。充分利用《*報(bào)》、《*有線》、《*政務(wù)網(wǎng)》、《是與非》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等區(qū)內(nèi)外新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬黨風(fēng)廉政宣傳教育渠道，在廣大黨員干部和群眾中積極營造反腐倡廉的良好氛圍。

今年以來，全區(qū)上下掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩法、兩條例”（《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》）的熱潮，舉辦了第二屆“*杯”黨紀(jì)條規(guī)知識競賽，同時(shí)將此項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)延伸到城市各社區(qū)和農(nóng)村基層組織。此外，針對近年來我區(qū)農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案例較突出的情況，編制了《預(yù)防與警示》展版和警示教育宣傳手冊在農(nóng)村地區(qū)廣泛宣傳；在社區(qū)和企業(yè)舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育展板和講座活動(dòng)；組織新任處、科級干部和新錄用的公務(wù)員到*市第二監(jiān)獄（我區(qū)警示教育基地）參觀；結(jié)合紀(jì)念建黨83周年，宣傳了一批群眾身邊的好黨員、好干部、好班子。通過一系列多種形式的教育活動(dòng)，不斷提高全區(qū)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界，增強(qiáng)拒腐防變的能力，從而筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

實(shí)踐中我們體會(huì)到，由于教育具有引導(dǎo)性、滲透性和教化作用。而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員又身處社會(huì)和家庭中，因此，必須一方面建立起“大宣教”的反腐倡廉工作格局，完善工作機(jī)制；另一方面要整合方方面面的教育資源進(jìn)行全社會(huì)的開放式的反腐倡廉教育，營造人人不想腐敗、人人抵制腐敗的環(huán)境氛圍。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人為本，教育為先，實(shí)行被動(dòng)教育與主動(dòng)教育相結(jié)合，正面典型和反面案例相結(jié)合，專題教育和綜合教育相結(jié)合，才能有效解決好思想教育入腦入心的問題，才能增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性和前瞻性，達(dá)到實(shí)施教育的目的。

（二）發(fā)揮制度的保證作用，著力在實(shí)效性上下功夫

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，是教育和監(jiān)督的依據(jù)。只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度的好用管用，才能在反腐倡廉新形勢下更好地發(fā)揮制度的保證作用。今年以來，按照區(qū)委提出的“想問題、抓落實(shí)、找規(guī)律”的要求，我們堅(jiān)持“三個(gè)抓好”：

一是抓好制度清理。我們認(rèn)真梳理了已經(jīng)出臺的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實(shí)踐的需要，進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn)。根據(jù)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，及時(shí)研究制定相關(guān)制度。為了更好地發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“目標(biāo)管理、雙百考核”的龍頭性作用，今年結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并分別以區(qū)委和區(qū)政府的名義出臺了《*區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐級聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)的制度》以及“目標(biāo)管理、雙百考核”實(shí)施方案。為保證區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行，及時(shí)制定了《*區(qū)關(guān)于區(qū)劃調(diào)整工作的紀(jì)律規(guī)定》，提出了具體的工作規(guī)范和紀(jì)律要求，并依據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)配合工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察，充分履行職責(zé)。為了對我區(qū)奧運(yùn)場館建設(shè)工程開展及時(shí)有效的監(jiān)督工作，我們還制定了《*區(qū)奧運(yùn)場館建設(shè)工程監(jiān)督方案》及其實(shí)施細(xì)則。三是抓好制度落實(shí)。今年重點(diǎn)抓好“五廉”管理（我區(qū)對處級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政管理制度，即：廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案、廉政考核）和“三重一大”制度的落實(shí)，增強(qiáng)其規(guī)范性和實(shí)效性。

近兩年來，我們還制定和實(shí)行了14項(xiàng)具有*區(qū)特色的制度措施。主要有：以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，在全市率先提出責(zé)任制抓認(rèn)識，把好責(zé)任關(guān)；抓教育，把好思想關(guān)；抓制度，把好源頭關(guān)；抓防范，把好紀(jì)律關(guān)；抓監(jiān)督，把好落實(shí)關(guān)的“五抓五把關(guān)”工作要求；在全市率先制定了《關(guān)于優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督辦法》及《*區(qū)追究損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任暫行辦法》，促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)和工作效率、服務(wù)質(zhì)量的顯著提高，樹立了良好的政府形象；圍繞奧運(yùn)工程、政府工程、便民工程和CBD的建設(shè)，制定了《重大工程監(jiān)督管理辦法》、《*區(qū)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《關(guān)于重大工程征地拆遷工作的紀(jì)律規(guī)定》以及對重點(diǎn)工程（地鐵10號線和政府采購工程）實(shí)行保證工程質(zhì)量、保證隊(duì)伍廉潔的“雙保責(zé)任制”，取得了很好的實(shí)效。

實(shí)踐中我們體會(huì)到，發(fā)揮制度的保證作用，就是要在認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從制度創(chuàng)新入手，突出制度的可行性，抓好制度的約束性，力求制度的實(shí)效性，真正做到用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人。

(三)發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，著力在系統(tǒng)性上下功夫

監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于制約，是落實(shí)教育和制度的措施。從實(shí)踐中看，監(jiān)督不能單打一，必須與教育、制度的作用相互滲透，同時(shí)要突出監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)揮各方面的監(jiān)督力量，謀求工作合力，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，努力形成系統(tǒng)、有效、全方位、立體式的監(jiān)督制約工作機(jī)制。近兩年來尤其是今年以來，我們實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)著力”：

一是著力拓寬監(jiān)督渠道。通過信訪處理、誡勉談話、述職述廉、民主評議、效能監(jiān)察考核等多種形式，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，不斷拓展黨內(nèi)外監(jiān)督渠道。圍繞解決損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)抓好糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作的透明度，同時(shí)大力推進(jìn)全程辦事制工作，拓寬便民服務(wù)渠道，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上評議政府工作，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用和中介機(jī)構(gòu)評估作用。堅(jiān)持已形成的圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究力度。進(jìn)一步做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督考核工作，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，將政府今年所辦的便民利民實(shí)事全部列入效能監(jiān)察的考核范圍，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是著力加大懲處力度。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持法紀(jì)聯(lián)席會(huì)制度，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步完善相互移交案件線索和案件移送機(jī)制，拓寬案源渠道，整合辦案資源，提高辦案效率。嚴(yán)格案件審理，確保辦案質(zhì)量。今年以來，我們抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)出擊，集中力量查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、侵吞國有資產(chǎn)的案件，侵害群眾利益、損害黨和政府形象的案件，以及違法行政、破壞發(fā)展環(huán)境的案件。此外，今年為配合全國范圍內(nèi)治理整頓土地市場秩序工作的進(jìn)行，與市紀(jì)委、區(qū)國土房管局和區(qū)檢察院共建了*區(qū)對違反土地管理規(guī)定案件聯(lián)合監(jiān)督、查處長效機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加大對各類違反土地管理規(guī)定行為的查處力度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促糾正，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三是著力實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)定期對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析，研究對策，并及時(shí)向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)，從一個(gè)時(shí)期查處的案件中及時(shí)捕捉違紀(jì)違法問題的特點(diǎn)，針對易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、部位和人員，明確工作思路，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，采取切實(shí)措施，積極應(yīng)對，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和對基層的指導(dǎo)性。如今年初，發(fā)現(xiàn)我區(qū)社保資金監(jiān)管工作薄弱及部分農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件上升的特點(diǎn)，及時(shí)歸納分析，編輯了《預(yù)防與警示》?？仕蛥^(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，有關(guān)部門（區(qū)勞動(dòng)保障局和街鄉(xiāng)社保所）逐一制訂落實(shí)了防范措施，取得了很好效果。同時(shí)，我們還利用查辦案件成果，采取多種方式對黨員干部深入進(jìn)行警示教育，堅(jiān)持查處一案，教育一片。此外，堅(jiān)持紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，建立健全預(yù)警防范機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、集體訪協(xié)調(diào)處理機(jī)制和重要信訪件集體排查機(jī)制，妥善解決信訪舉報(bào)問題。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的主渠道作用，對群眾信訪反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對不構(gòu)成違紀(jì)行為或違紀(jì)行為輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行信訪談話或誡勉談話。

實(shí)踐證明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。為此，必須建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行始終處于有效的監(jiān)督之中，真正發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，不斷拓寬監(jiān)督的形式和渠道，改進(jìn)監(jiān)督手段，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。要把黨內(nèi)監(jiān)督與國家專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，形成多角度、多層面監(jiān)督的整體合力。只有不斷完善事前監(jiān)督的預(yù)防機(jī)制、事中監(jiān)督的制約機(jī)制、事后監(jiān)督的懲戒機(jī)制,才能逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的長效機(jī)制，從而有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把構(gòu)建懲防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨而繁重。為此，必須堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，確保構(gòu)建懲防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持將實(shí)現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合放在加強(qiáng)黨的建設(shè)和源頭治理腐敗的突出位置，把建立健全懲防腐敗體系列入重要議事日程，高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，支持區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局積極探索，大膽創(chuàng)新，全面履行職責(zé)，依法有效開展工作，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，不斷取得新成效。

（二）求真務(wù)實(shí)，注重結(jié)合

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，既是全黨全社會(huì)的一件大事，又是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。為此，我們必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，求真務(wù)實(shí)。在實(shí)踐中注意做到“四個(gè)結(jié)合”：一是要注意上級部署與本地實(shí)際相結(jié)合。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，既要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級的精神，跟上全局的整體部署，又要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際提出貫徹實(shí)施的主要思路和工作重點(diǎn)。我們根據(jù)近年來*區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”和全面加快“三化四區(qū)”建設(shè)的要求，緊貼我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，重點(diǎn)在宣傳教育的“四個(gè)突出”、制度建設(shè)的“三個(gè)抓好”和監(jiān)督制約的“三個(gè)著力”上下功夫，取得了明顯成效。二是要注意繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。面對新形勢、新任務(wù)，我們既要認(rèn)真借鑒吸收以往黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作積累的好經(jīng)驗(yàn)，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要圍繞中心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。三是要注意當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。既要立足于當(dāng)前，注重體系的前瞻性和可操作性，又要著眼于長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)體系的系統(tǒng)性和完整性，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，整體安排，注重過程，強(qiáng)化意識，在實(shí)踐中認(rèn)真研究新情況、解決新問題，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉各項(xiàng)工作與構(gòu)建懲防腐敗體系的有機(jī)對接。四是要注意懲治與預(yù)防相結(jié)合。在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中要堅(jiān)持懲防并舉，全面推進(jìn)，既要從嚴(yán)治標(biāo)，依紀(jì)依法加大對違紀(jì)違法行為的懲處力度；更要著力治本，防范在先，注重預(yù)防，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

懲治和預(yù)防腐敗體系來源于實(shí)踐，并將進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。建立健全懲防腐敗體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。我們要以求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真貫徹中央決策部署，深入探索新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善體系內(nèi)容，同時(shí)將建立健全懲防腐敗體系貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入各地區(qū)、各部門的日常管理和業(yè)務(wù)工作之中，全面推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。