稅務(wù)干部職務(wù)犯罪分析與對策
時間:2022-01-11 06:17:00
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職務(wù)犯罪,已成為人類社會生活、經(jīng)濟、政治生活中的一顆毒瘤,它極大地損害著社會正義破壞著經(jīng)濟發(fā)展,腐蝕著政治清明,當前職務(wù)犯罪現(xiàn)象比較嚴重,職務(wù)犯罪案件正逐年增多,大案要案不斷上升,職務(wù)犯罪手段更趨狡猾。在新的形勢下,紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須不斷充實、完善職務(wù)犯罪預(yù)防工作內(nèi)容、形式和方法,努力提高工作水平和層次,保證提高工作效果,推動職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入發(fā)展。
從分析解剖的情況看,當前稅務(wù)干部職務(wù)犯罪主要有以下特點和趨勢:
1、犯罪主體呈多樣化趨向。過去發(fā)生的干部職務(wù)犯罪案件,多是管錢管物人員,對象比較集中。近幾年來,犯罪人員成份發(fā)生了較大變化。一是職務(wù)由低向高發(fā)展。過去犯罪人員大多是專職干部,而近年查辦的案件中局以上干部明顯增多,甚至還有個別廳局級干部。二是犯罪人員由個體向群體發(fā)展。過去犯罪分子單獨作案居多,現(xiàn)在查處一案,往往挖出一窩、帶出串。三是犯罪人員職業(yè)由單一向多樣發(fā)展。查辦的案件中,既有一線管錢管物和專管人員,又有領(lǐng)導(dǎo)、中層、基層干部;既有在職干部,又有離退休干部。
2、犯罪區(qū)域呈擴大化趨向。以往犯罪區(qū)域較為集中,一般
是一部門或個別人員,而現(xiàn)存出現(xiàn)了多個部門或多人聯(lián)手犯罪的現(xiàn)象。如由于稅務(wù)與社會聯(lián)系交往的渠道和機會不斷增多,稅企互涉案件呈擴大趨勢。有的利用自己職務(wù)上的便利與企業(yè)不法分子沆瀣一氣,大肆犯罪;有的利用手中的權(quán)力與企業(yè)和納稅人勾結(jié),撈取好處;還有的打著幫助企業(yè)的旗號,鉆制度的空子,與納稅人合謀,侵吞國家稅款。
3、犯罪涉款呈高額化趨向。過去干部犯罪的數(shù)額,往往每
次只有幾百、幾千元,多次累計才達到犯罪數(shù)額,萬元以上大案少見。但近幾年,有的一筆受賄或貪污上萬元甚至幾十萬元。萬元以上大案占總數(shù)的83%,其中10萬元以上占總數(shù)32%,百萬元以上占總數(shù)8%,還有的一次挪用公款幾百萬元,甚至出現(xiàn)了涉案金額上千萬元的特大犯罪案件。
4、犯罪目的呈享樂趨向。犯罪分子為了獲得高消費甚至超
前消費的資本,大肆攫取錢財,一旦撈到手便揮霍無度,沉緬于奢侈糜爛的生活。而他們揮霍越多,對錢財?shù)男枰烤驮酱螅植粩啻碳迫〔涣x之財?shù)挠?,形成了撈錢--揮霍--再撈錢--再揮霍的惡性循環(huán)。
5、犯罪手段呈智能化趨向。有的用隱瞞欺騙,制造虧損,
搞假票據(jù)等手法進行貪污;有的犯罪中實行“單線聯(lián)系”,不允許“第三者”在場,不留任何字據(jù);還有的以支援企業(yè)照顧企業(yè),照顧關(guān)系為名,用巨額公款搞“體外循環(huán)”“借雞下蛋”,謀取私利。
二、誘發(fā)稅務(wù)干部職務(wù)犯罪的主要原因
稅務(wù)干部職務(wù)犯罪是一種錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象。究其原因,根本的是他們放松世界觀改造,人生觀、價值觀發(fā)生偏差所造成的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、權(quán)力觀錯位。權(quán)力是一把“雙刃劍”。如果掌權(quán)人“官念”太強,私欲過盛,就會導(dǎo)致權(quán)力觀的錯位。一是把權(quán)力當作商品,等價而沽。他們把市場經(jīng)濟中商品等價交換的原則,引入到行使權(quán)力過程中,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,投桃報李,搞權(quán)錢交易,權(quán)權(quán)交易,權(quán)色交易。二是把權(quán)力當作謀私的工具,靠權(quán)吃權(quán)。他們把黨和人民賦予的權(quán)力視為“聚寶盆”、“搖錢樹”,管什么撈什么。三是把權(quán)力當作私有財產(chǎn),為我所用。有的慷公家之慨,搞感情投資,大肆請客送禮,亂批條子送人情;有的對親朋好友有求必應(yīng),隨意將國家稅款不征或少征等等。
2、道德觀淪喪。在腐朽思想文化侵蝕和“酒綠燈紅”影響面前,少數(shù)干部放松思想改造,顛倒了評判是非的標準,把勤儉樸素看成是寒酸,把奢侈擺闊看成是本事,把揮霍浪費看成是大方,把花天酒地的生活看成是瀟灑,思想道德開始滑坡。
3、價值觀扭曲。從案件情況看,稅務(wù)干部犯罪尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪中一個顯著特點,就是為官祿門第所惑,為名韁利索所縛,把升官發(fā)財作為人生最大的追求,利欲熏心,官迷心竅。有的為升官晉職,把金錢作為向上爬的“敲門磚”,千方百計以權(quán)謀錢,以錢換權(quán),送禮行賄。有的不甘官場失意,尋求“財路”補償,不惜一切貪財撈物。還有的把占有金錢的多少為衡量人生價值的唯一尺度,信奉金錢萬能,為了撈取錢財,不顧黨紀國法,不惜損公肥私。
4、法紀意識淡漠。一些犯罪分子無視法律約束,一意孤行。在他們看來,只要手中有了權(quán),誰也奈何不了我,以致以權(quán)代法,以言代法。還有的不接受監(jiān)督制約,唯我獨尊。他們對自己的問題和錯誤,聽不進任何意見,拒絕接受組織的幫助和挽救,執(zhí)迷不悟,在自我放縱中墮入犯罪深淵。
三、預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪的對策
剖析稅務(wù)干部職務(wù)犯罪的特點和原因,我們感到,當前需要重視做好以下幾個方面的工作:
1、站在依法治國的戰(zhàn)略高度,把預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪工作
擺上重要位置。從一些發(fā)案單位看,一條很重要的教訓,就是沒有對預(yù)防工作引起足夠的重視。各級黨委必須認真吸取教訓,切實把這項工作作為一件大事,列入議事日程,與經(jīng)常性的干部教育管理、與加強廉政建設(shè)揉在一起,常抓常議。尤其要克服那種認為環(huán)境復(fù)雜、工作難、發(fā)生問題難免的消極畏難情緒,樹立有所作為的思想;克服認為開展一兩次教育,制定幾項措施就有解決問題的理想主義觀點,樹立長期作戰(zhàn)、常抓不懈的思想;克服那種認為預(yù)防工作是職能部門事情的片面認識,樹立綜合治理的責任意識。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動和發(fā)揮各級各部門的積極性,形成齊抓共管的合力,保證這項工作深入扎實地開展下去。
2、加大教育力度,打牢預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪的思想基礎(chǔ)。
干部既是教育的組織實施者,又是受教育的重點對象。在普遍教育的基礎(chǔ)上,要區(qū)分層次,突出重點,切實增強教育的針對性和有效性。要結(jié)合政治理論學習,強化大家講政治的觀念,始終保持清醒的政治頭腦;結(jié)合人生觀教育,重點解決“為誰收稅、如何執(zhí)法怎樣用權(quán)”的問題,始終保持積極向上的人生追求和高尚的道德情操;結(jié)合反腐倡廉教育,重點解決以權(quán)謀私問題,始終保持清正廉潔的良好形象。要把黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)作為經(jīng)常性教育的一項重要內(nèi)容,與其它教育有機結(jié)合起來,做到警鐘長鳴,不斷強化各級干部的政策法紀觀念,努力提高大家自律、自控、自制的能力,增強依法行使職權(quán)、遵紀守法的自覺性。
3、進一步完善規(guī)章制度,確保預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪工作的
落實。預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪,規(guī)章制度是重要保證。有了制度才能保證檢查考評有標準,開展監(jiān)督有尺度,工作起來有依據(jù),干部行為有規(guī)范。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要注重提高用制度規(guī)范工作、管理干部的意識。要緊密結(jié)合本單位實際,以上級的有關(guān)規(guī)定為依據(jù),不斷建立和完善科學的規(guī)章制度,增強制度規(guī)定的可操作性。要認真抓好制度落實,防止在執(zhí)行中的變通走樣。注意克服和破除干部特別是領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部的特權(quán)思想,糾正制度對下不對上,對人不對已的錯誤傾向,切實形成一級做給一級看,領(lǐng)導(dǎo)帶頭做模范的良好氛圍。
4、化監(jiān)督機制,使權(quán)力運行始終處于制約之中。預(yù)防稅務(wù)干
部職務(wù)犯罪,監(jiān)督是關(guān)鍵。實踐證明,哪個單位監(jiān)督制約搞得好,預(yù)防犯罪工作就能見成效。一方面,要不斷拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮監(jiān)督機制的作用。尤其要發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和職能部門監(jiān)督的作用,把各項監(jiān)督有機結(jié)合起來,真正形成橫向制約、縱向監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。加強預(yù)防職務(wù)犯罪的機構(gòu)和隊伍建設(shè),形成社會化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò),使紀檢監(jiān)察干部有權(quán)、有威、有為。另一方面,要加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督質(zhì)量,解決好存在的不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題,保證監(jiān)督到位。同時,要加大執(zhí)法執(zhí)紀的力度,敢于堅持原則,勇于揭露矛盾,對出現(xiàn)的違法違紀問題,要嚴肅查處,以教育和警示稅務(wù)干部依法秉公用權(quán),依法履行職責。