導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí),準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

理論來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這一理論科學(xué)地回答了干什么，為誰(shuí)干，如何干，干到什么程度的問(wèn)題，即為了最廣大人民的根本利益而發(fā)展，發(fā)展要采取統(tǒng)籌兼顧的方法，發(fā)展要符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求。全面是發(fā)展的內(nèi)容，協(xié)調(diào)是發(fā)展的機(jī)制，可持續(xù)是發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。它是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀。

二、把握精髓，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和核心內(nèi)容

發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。我們縣級(jí)局也必須把發(fā)展作為稅收工作的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住組織稅收收入這個(gè)中心，嚴(yán)格恪守依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。對(duì)地方政府違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定不予執(zhí)行，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。正確處理好稅收?qǐng)?zhí)法與組織稅收收入的關(guān)系，組織稅收收入不能背離稅收法定的原則，必須堅(jiān)持在執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下組織稅收收入；必須堅(jiān)持在組織稅收收入的過(guò)程中，查找稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的漏洞以及稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的措施，堵漏補(bǔ)洞，并將有益做法及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，為上級(jí)完善、修訂稅收制度、辦法、政策提供依據(jù)，以利出臺(tái)的制度辦法不僅具有其合理性而且更具征管上的操作性和可行性；必須堅(jiān)持在組織稅收收入的過(guò)程中，始終貫徹科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目的，努力提高收入的總量，降低組織收入的成本。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。簡(jiǎn)單而直白地說(shuō)，以人為本就是要尊重人們的合理需要并予以適當(dāng)滿足。所謂尊重需要，就是承認(rèn)人們會(huì)有需要，而且能夠站在他的立場(chǎng)上去理解這種需要。只有當(dāng)人們正常合理的需要被公開承認(rèn)時(shí)，以人為本才算有了基礎(chǔ)。所謂適當(dāng)滿足需要，就是把被組織認(rèn)可的合理需要有規(guī)則的、穩(wěn)定的去滿足。使人們知道什么樣的需要在組織內(nèi)一定可以滿足，而什么樣的需要是組織不能滿足的，這也有助于控制人們的需要。此外，按照馬斯洛描述的需求層次，人們都會(huì)在一個(gè)層次的需要被滿足后產(chǎn)生追求下一個(gè)需要的心理，這說(shuō)明人的需要是動(dòng)態(tài)的，這就要求我們要與時(shí)俱進(jìn)地及時(shí)準(zhǔn)確地掌握好人們的這種動(dòng)態(tài)需要。稅收事業(yè)中的“人”，既包括作為主體的稅務(wù)人員也包括作為客體的納稅人員，因此，我們必須以“二人”為核心，推動(dòng)稅收事業(yè)的又好又快發(fā)展。

首先，我們必須抓好稅務(wù)人員的全面發(fā)展，著重注意解決好每個(gè)稅務(wù)人員愿干、會(huì)干、干中不出問(wèn)題、干好干壞不一樣這四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

第一，改變教育方式，引導(dǎo)價(jià)值觀念。有什么樣的價(jià)值觀，就有什么樣的工作態(tài)度。要以稅務(wù)文化建設(shè)為載體，通過(guò)組織開展讀書演講、書畫攝影、體育比賽等各種文體活動(dòng)，把個(gè)人理想和共同的愿景很好的結(jié)合起來(lái)，使人們?cè)诨顒?dòng)中情操得到陶冶，激情得到迸發(fā)。通過(guò)潛移默化的教育引導(dǎo)，使大家弄清楚“人怎樣活著才有意義”、“干稅務(wù)為了什么”等基本問(wèn)題。在國(guó)家利益、人民利益、個(gè)人利益三者之間探究共同點(diǎn)，從而確立稅務(wù)人員共同的價(jià)值取向。只要堅(jiān)持不懈用這一核心價(jià)值理念規(guī)導(dǎo)我們每個(gè)人的思想和言行，就會(huì)為稅收事業(yè)的發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第二，注重培訓(xùn)方式，提高人員素質(zhì)。稅收工作的政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。必須堅(jiān)持“每日一題、每周一課、每季一考”的原有練兵方式，積極嘗試網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等新的培訓(xùn)方式，把提高人員素質(zhì)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，長(zhǎng)規(guī)劃、短安排，不斷組織各種類型的培訓(xùn)。在實(shí)際培訓(xùn)工作中，應(yīng)把應(yīng)急培訓(xùn)和超前培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，注重“缺什么、補(bǔ)什么”；把送出去培訓(xùn)與崗位練兵結(jié)合起來(lái)，注重崗位提升；把專家講授與互幫互學(xué)結(jié)合起來(lái)，注重在實(shí)際工作中提高。

第三，實(shí)施科技防腐，打造廉潔隊(duì)伍。有的納稅人為了偷、逃、騙稅，采取各種手段，拉攏腐蝕稅務(wù)人員，以達(dá)到少繳或不繳稅款的目的。稅務(wù)人員在審批減、免、緩稅以及核定稅額等工作中，手中都有一定的權(quán)力，如為稅不廉，就會(huì)被拉下水，甚至違法犯罪。因此，我們各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不能有絲毫的放松，要緊緊依托“金稅工程”,以稅收法律、法規(guī)和稅務(wù)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，設(shè)定廉情預(yù)警指標(biāo)，對(duì)稅務(wù)人員可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和警示，真正防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)我們的干部。

第四，狠抓績(jī)效評(píng)估，和諧人文環(huán)境?？?jī)效評(píng)估是一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，是在目標(biāo)與如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，以及增強(qiáng)工作人員成功地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方法，它由目標(biāo)、溝通、評(píng)估、反饋四部分組成。它應(yīng)以“崗位說(shuō)明書”為切入點(diǎn)，以“目標(biāo)管理”為抓手，通過(guò)“個(gè)人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、組織決定”的競(jìng)聘上崗形式，以實(shí)現(xiàn)“和諧順暢的工作環(huán)境”為目的。崗位說(shuō)明書就是對(duì)一個(gè)崗位的名稱、技能、職責(zé)、目標(biāo)要求、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法權(quán)限、崗位過(guò)錯(cuò)的問(wèn)責(zé)形式與種類等事項(xiàng)予以詳細(xì)地描述，使從事該崗位的人員知道自己是干什么的，該干哪些事，如何去干，在什么條件下干，自己是否具備該崗位所要求的素質(zhì)與技能，達(dá)不到目標(biāo)要求應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任、受到什么樣的追究，達(dá)到了目標(biāo)要求應(yīng)得到什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣將崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制與績(jī)效評(píng)估等融和在績(jī)效管理中，做到一次評(píng)價(jià)、信息共享、分類實(shí)施。在績(jī)效評(píng)估的形式上要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，例如對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口人員的評(píng)估，可借鑒內(nèi)蒙古扎蘭屯市國(guó)稅局的做法：采取績(jī)效評(píng)估軟件進(jìn)行評(píng)估，該軟件以CTAIS后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)為數(shù)據(jù)來(lái)源，由數(shù)據(jù)運(yùn)維人員定期提取數(shù)據(jù)，利用網(wǎng)頁(yè)功能，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳窗口人員的工作量化評(píng)估（但這須在辦稅服務(wù)廳內(nèi)實(shí)施全職能窗口）。最大限度的規(guī)避人為因素的干擾。這樣通過(guò)績(jī)效評(píng)估引導(dǎo)干部樹立“靠素質(zhì)進(jìn)步，憑本事立身”的觀念，讓想干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，營(yíng)造出心情舒暢干事業(yè)，聚精會(huì)神抓工作，一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)還要做到：在政治上尊重每個(gè)稅務(wù)人員的主體地位，尊重其知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)；在工作上，注意發(fā)掘他們的聰明才智，發(fā)揮其首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)其健康向上的個(gè)性發(fā)展；在生活上，保障他們的合法權(quán)益，注意幫助解決個(gè)人及家庭的困難。

其次，我們必須把握納稅人員的服務(wù)期待，改進(jìn)稅收管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，引導(dǎo)納稅遵從，維護(hù)合法權(quán)益。

第一，熔鑄稅收服務(wù)新理念。理念決定思路，思路決定出路。我們要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在全系統(tǒng)強(qiáng)力鍛造征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足等稅收服務(wù)新理念。堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，服務(wù)必須服從執(zhí)法，構(gòu)筑“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，征管部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，全體稅務(wù)干部積極參與”的稅收服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)格局，同時(shí)根據(jù)納稅人需求，重組業(yè)務(wù)流程，力求實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)各環(huán)節(jié)“無(wú)縫隙鏈接”。

第二，補(bǔ)充稅收服務(wù)新內(nèi)容。我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收服務(wù)應(yīng)以稅收征管法規(guī)定的稅收咨詢服務(wù)和文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷拓展新內(nèi)容，積極開展稅收服務(wù)援助，有針對(duì)性的對(duì)不同群體提供個(gè)性化服務(wù)。如開展稅務(wù)稽查事項(xiàng)告知和查后調(diào)賬輔導(dǎo)、稅收應(yīng)申報(bào)事項(xiàng)告知、違法處罰事項(xiàng)預(yù)知、稅收優(yōu)惠政策告知等等。

第三，完善稅收服務(wù)新手段。深化“一窗式”辦稅、“一站式”服務(wù)和“一戶式”管理模式，推行多元化申報(bào)和繳費(fèi)方式。積極拓展網(wǎng)絡(luò)、短信、12366服務(wù)熱線的服務(wù)功能，構(gòu)建“網(wǎng)上辦稅”平臺(tái)，提供網(wǎng)上認(rèn)證、申報(bào)、登記、查詢等服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和AB崗等制度。全面推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)。推行“一窗通辦”辦稅模式，每一個(gè)窗口均可辦理所有涉稅事項(xiàng)，并逐步推行“同城通辦”模式，即納稅人可在全縣范圍內(nèi)不受地域限制進(jìn)行申報(bào)、繳稅、購(gòu)票等事項(xiàng)。大力開展辦稅守法溫馨提示、引導(dǎo)納稅、一次性告知、提醒服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、回訪征詢、政策跟蹤等新舉措。推行銀聯(lián)卡繳稅方式，即納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款、申請(qǐng)代開發(fā)票繳納稅款、辦理稅務(wù)登記和領(lǐng)購(gòu)發(fā)票繳納工本費(fèi)等一切事項(xiàng)不用現(xiàn)金，完全通過(guò)銀聯(lián)卡。

三、立足實(shí)際，真學(xué)實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。全面就是要求我們必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)謀劃稅收工作，堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，根據(jù)當(dāng)?shù)囟愒唇?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r組織稅收收入，嚴(yán)格恪守組織收入原則，做到依法找稅、依法征稅、依法管稅。協(xié)調(diào)就是要求我們必須保持稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，使稅收增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比值接近或大于1，即稅收彈性系數(shù)大于或等于1。另一方面必須保持稅收收入規(guī)模與組織稅收成本相配比，使征稅成本和納稅成本與稅收規(guī)模保持最優(yōu)的反比?？沙掷m(xù)就是要求稅收伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，支持稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終堅(jiān)持有稅盡收、無(wú)稅禁收，既不寅吃卯糧，也不有稅不收，使稅收增長(zhǎng)保持一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)。全面協(xié)調(diào)是可持續(xù)的前提，可持續(xù)是全面協(xié)調(diào)的結(jié)果。只有全面協(xié)調(diào)，才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在實(shí)踐中必須從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中把握稅收，加強(qiáng)稅源分析，從各類經(jīng)濟(jì)體、各種所有制、各行各業(yè)稅收收入指標(biāo)中，找出哪些過(guò)熱、哪些緩慢，并前瞻預(yù)測(cè)其走向，及時(shí)準(zhǔn)確提供給當(dāng)?shù)貨Q策層，為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，把組織收入原則視為“高壓線”，任何時(shí)候、任何情況下都不能觸及，必須言行一致。根據(jù)本地稅源分布、稅收征管信息化程度、納稅人的稅法遵從度、稅務(wù)人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)等要素，去考量稅務(wù)機(jī)構(gòu)及稅務(wù)人員、車輛及相關(guān)設(shè)備的配備和征管方式的確定。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。堅(jiān)持依法治稅，完善稅收制度，優(yōu)化稅收服務(wù)，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是我們稅務(wù)部門必須長(zhǎng)期抓好的五方面重點(diǎn)工作，也是做好新時(shí)期稅收工作這篇大文章必須牢牢抓住的主題。依法治稅是靈魂，完善制度是動(dòng)力，優(yōu)化服務(wù)是目標(biāo)，科學(xué)管理是基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)是保證。五者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。我們必須結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌好五項(xiàng)工作，做到抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)提高稅收工作整體水平。比如就我局今年工作而言，五項(xiàng)工作中的科學(xué)管理就是重點(diǎn)，必須以省市局確定的“稅收管理提高年”建設(shè)為主線，帶動(dòng)抓好其他各項(xiàng)工作。而稅收管理中又必須突出抓好稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的深化工作。換句話說(shuō)，就是以深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為綱，抓好稅收分析預(yù)警、稅收管理員工作平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳規(guī)范化和內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合等項(xiàng)工作。