導(dǎo)語：國稅機(jī)關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對基層國稅機(jī)關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識

黨中央對于科學(xué)發(fā)展觀的闡述是十分明確的，即“堅持以人為本樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，并且對落實科學(xué)發(fā)展觀提出了“五個統(tǒng)籌”的具體目標(biāo)和任務(wù)，筆者認(rèn)為必須把握以下幾個基本要素。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的基本出發(fā)點是強(qiáng)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展不是限制發(fā)展，不是放慢發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)更好的、更快的科學(xué)發(fā)展。稅收事業(yè)的發(fā)展是個不斷前進(jìn)、不斷創(chuàng)新的過程，總是沿著“不平衡—平衡—再不平衡—再平衡”的曲折道路前進(jìn)。

第二，科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)是堅持以人為本的全面發(fā)展。國稅事業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是把人作為社會的主體和中心，在社會發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為最終目標(biāo)。體現(xiàn)在兩個方面；一方面要千方百計提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)；另一方面要一切服務(wù)于人，進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)、使人民得到實惠，進(jìn)而全面發(fā)展我們的稅收事業(yè)。

第三，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。稅收領(lǐng)域內(nèi)全面的、協(xié)調(diào)的和可持續(xù)發(fā)展觀，就是摒棄過去那種單方面追求稅收總額，不計稅收成本和納稅人成本的片面發(fā)展觀。因此，正確把握和運用現(xiàn)代稅收規(guī)律，在國稅工作實踐中，認(rèn)真落實各項稅收政策，不斷加強(qiáng)征管工作，積極抓好依法、規(guī)范、文明、高效的服務(wù)。

第四，科學(xué)發(fā)展觀的核心是和諧發(fā)展，從國稅事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實看，加快稅收征管改革的步伐、簡化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)等一系列重大舉措，都是對稅收領(lǐng)域改革、發(fā)展完善的適度調(diào)整，是實現(xiàn)稅收事業(yè)良性循環(huán)的一種調(diào)整，是為了科學(xué)的、和諧的發(fā)展。基層國稅機(jī)關(guān)必須全面的把握自己在國稅、在社會這個大系統(tǒng)中所處的位置，自覺做到局部服從全局，共同推動國稅系統(tǒng)的全面發(fā)展。

二、基層國稅機(jī)關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀的途徑

（一）促進(jìn)稅收收入的可持續(xù)發(fā)展

為國聚財是國稅部門的本職，正確把握科學(xué)的稅收發(fā)展觀，要堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織原則，全面加強(qiáng)稅收征管工作，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，為經(jīng)濟(jì)與稅收的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的財力保障。按照中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀“五個統(tǒng)籌”的要求整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局將發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增長的方式必然由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。我們必須認(rèn)真研究分析，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整組織收入工作得著力點，積極把握組織收入的主動權(quán)。

在當(dāng)前形式下，經(jīng)濟(jì)多元化形成的價值觀念差別與各種影響稅收征管質(zhì)量的制約因素，征管狀況與依法治稅的差距較大，對稅收的穩(wěn)步增長產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。納稅人的納稅意識還參差不齊，全社的納稅意識亟待進(jìn)一步提高?？梢灶A(yù)見，隨著科學(xué)發(fā)展的進(jìn)一步落實和中央宏觀調(diào)控政策的逐步到位，稅收增長將呈現(xiàn)新的特點。國稅機(jī)關(guān)要拓寬視野，從經(jīng)濟(jì)的角度研究稅收，始終牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行和參與稅收分配的職能作用，研究建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制，不斷的優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，培植稅源基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性互動，確保稅收收入的可持續(xù)增長，使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

（二）積極探索切合實際的稅收管理體制

建立科學(xué)的稅收管理體制是一個復(fù)雜的實際探索過程，國稅機(jī)關(guān)要致力于創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，堅持以“公正執(zhí)法、公平稅負(fù)”為目標(biāo)，加強(qiáng)稅收征管堵塞稅收漏洞。要跳出就收入抓收入的圈子，把工作得著力點放在提高稅收征管質(zhì)量，加大稅源力度，堵塞漏洞，遏制欠稅，挖掘潛力上。建立嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，努力實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管改革。深化改革的目的是為了提高稅收工作質(zhì)量和效率，降低稅收成本，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高社會的滿意度。“業(yè)務(wù)重組”在現(xiàn)實稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)由職能型向流程型的轉(zhuǎn)變、稅收管理活動由條塊狀分割變?yōu)殒湕l式運轉(zhuǎn)過程中，必須還要考慮新的征管組織機(jī)構(gòu)按照稅收業(yè)務(wù)流程的要求，即密切聯(lián)系，又相互監(jiān)督制約，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率。

（三）運用稅收杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國稅部門在應(yīng)對國家宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素制約、支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮稅收杠桿作用，實現(xiàn)“有所為”和“有所不為”。國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，加快整合信息資源，準(zhǔn)確地分析行業(yè)和重點企業(yè)的稅源狀況，預(yù)測發(fā)展前景，為政府決策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)策略以及制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)計劃提供可靠、可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。通過稅收杠桿，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分配。通過稅收政策的落實來調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費，調(diào)節(jié)國家、地方、企業(yè)和個人的利益，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長方式。

（四）促進(jìn)人的全面發(fā)展

基層國稅機(jī)關(guān)處在稅收工作的前沿，點多面廣，情況十分復(fù)雜，只有發(fā)揮人的力量，全面提高人員素質(zhì)，調(diào)動和激發(fā)全體干部的積極性和能動性，才能確保各項工作的順利開展。

總書記在全國人才工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，人才問題是關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。具體到基層國稅機(jī)關(guān)，就是要培養(yǎng)大批熟練“操作工”建立一支適應(yīng)基層需要的即懂理論又會實踐的業(yè)務(wù)骨干隊伍，形成結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的人才隊伍。當(dāng)前，由于基層國稅機(jī)關(guān)人力資源缺乏，有些崗位個人具備的能力與組織需要的能力有一定的距離。同時由于人才交流輪崗力度不大，有些干部在一個崗位的時間太長，知識比較單一，也不利于個人的成長進(jìn)步。另外，論資排位的用人機(jī)制問題，新進(jìn)人員渠道不暢通的問題，政策的局限性，使基層普遍存在著干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，一些干部感到前途渺茫，存在著動力不足的問題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善干部管理的動力機(jī)制，為國稅干部發(fā)揮聰明才智、實現(xiàn)全面發(fā)展提供各種支持，大力推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，全面提高干部隊伍素質(zhì)，為干部提供生存的空間、發(fā)展的空間、實現(xiàn)自身價值的空間。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)存在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)事實上不平等的現(xiàn)象。以辦稅服務(wù)廳為例，由于辦稅服務(wù)廳崗位直接與納稅人接住，受理業(yè)務(wù)時間性強(qiáng)，業(yè)務(wù)量大，被過錯追究的幾率也高，有種鞭打快牛的味道，使得不少干部產(chǎn)生干多不如干少，少干不如不干的意識，對此，要加強(qiáng)思想政治工作，要實施人性化管理，以誠相待，以情感人，要探索激勵機(jī)制，要研究物質(zhì)文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合。

總之，稅收管理是一種很具體的工作，要下扎實，細(xì)致的功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)“為國聚財、執(zhí)法為民”的使命感、責(zé)任感和緊迫感。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅決克服本位主義、形式主義，實行嚴(yán)格責(zé)任管理，推行稅收工作向科學(xué)化、精細(xì)、法制化扎實邁進(jìn)。