導(dǎo)語：水利和坡改梯工程建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工程實施和任務(wù)完成情況

（一）沼氣池建設(shè)

1、工程建設(shè)情況

20*—20*年，省建和國債給我市的建設(shè)任務(wù)為22000口（其中省建任務(wù)21000口，國債任務(wù)1000口），項目總投資7*0萬元，其中省級投入2100萬元，國債資金100萬元，市、縣級匹配984.8萬元，農(nóng)戶自籌3855.2萬元。通過檢查，上述項目按照制定下發(fā)的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》和其它有關(guān)規(guī)章規(guī)定，嚴格執(zhí)行批復(fù)內(nèi)容，管理規(guī)范透明，所有資金都已足額到位，資金管理和使用規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量達到設(shè)計標準，工程已全部完工并通過市級驗收。

2、工程實施效果

項目的實施，促進了"豬-沼-糧"、"豬-沼-菜"、"豬-沼-果"等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。自項目建設(shè)起，每年配套完成了沼肥綜合利用25萬畝，糧食作物沼肥利用20萬畝（次），示范2.5萬畝（次），果蔬沼肥利用5萬畝（次），示范0.5萬畝（次），沼液養(yǎng)豬3萬頭，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的輔助作用。在“三沼”綜合利用方面，我市在修文縣龍場鎮(zhèn)建成晚番茄氣調(diào)保鮮庫14座，可保鮮晚番茄49.5噸，農(nóng)民利用貯藏延長番茄保鮮期，作為反季節(jié)蔬菜上市銷售，賣價高，獲利好，取得了較好的經(jīng)濟效益。在推進沼氣示范點建設(shè)過程中，以沼氣帶動園、林、路、水、衛(wèi)的綜合治理，實現(xiàn)“五統(tǒng)一”（改廁、改圈、改灶、改路和沼氣池建設(shè)“五統(tǒng)一”），發(fā)展了庭院經(jīng)濟新構(gòu)成模式，實現(xiàn)了“家居明亮清潔化，庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和小康生活具體化”的目標。

烏當區(qū)永樂鄉(xiāng)是*市首批循環(huán)經(jīng)濟試點之一，利用該鄉(xiāng)果蔬種植傳統(tǒng)，結(jié)合沼氣池建設(shè)，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程，推廣“三沼”綜合利用，對該鄉(xiāng)的蔬菜種植達到無公害標準,起到積極的推動作用。無公害蔬菜附加值高、市場廣。使農(nóng)民嘗到了無公害蔬菜種植的甜頭，種植面積也擴展為現(xiàn)在的4000多畝，成為名副其實的菜籃子基地。該鄉(xiāng)的發(fā)展和變化已成為我市農(nóng)村能源建設(shè)的亮點，對項目建設(shè)起到了良好的示范帶動作用。

（二）基本農(nóng)田建設(shè)

1、工程完成情況

20*-20*年度，省下達我市以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)和配套小水池任務(wù)為12000畝和687口，涉及一區(qū)四縣（市）18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過一個冬春的努力，共完成12314畝，為任務(wù)數(shù)的103%，建成小水池687口，容量達2*24立方。在資金方面，該項目扶貧資金總計應(yīng)到位428.7萬元（其中：坡改梯資金360萬元，小水池建設(shè)資金68.7萬元），實際到位425.7萬元。該項目嚴格按下達的計劃實施，資金管理嚴格按財政扶貧資金管理要求“專戶存儲，專賬管理”，實行縣級報賬制，并按時竣工驗收，各項資料完整，管理規(guī)范。

20*-20*年度，省下達以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)和配套小水池任務(wù)為12460畝、1244口，涉及一區(qū)四縣（市）。該項目財政投入資金436.4萬元，目前資金計劃已下到各工程區(qū)縣（市），工程進展順利，項目形象進度達30%左右。

2、項目實施效果

20*-20*年度基本農(nóng)田建設(shè)項目的設(shè)施，增加耕地1312.5畝，新增基本農(nóng)田1944.4畝，治理水土流失面積達10.33平方公里，在項目區(qū)預(yù)計增加糧食384.23噸，人均增加糧食199公斤，種植經(jīng)濟作物增收266.9萬元，人均增加收入140元，整個項目的建成取得了明顯的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。在清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)洗馬村，村支書倪金福帶領(lǐng)全村老百姓實施坡改梯工程，計劃完成500畝，實際完成5*.4畝，并創(chuàng)下了*市的幾個之最：一是時間最短，二是工程質(zhì)量最好，三是資金用得最省最到位，資金管理透明度最高，成為名附其實的優(yōu)質(zhì)工程。實施坡改梯工程后，洗馬村村民人均收入從2002年的1756元上升到2120元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，村容村貌也發(fā)生了較大的變化。開陽縣禾豐鄉(xiāng)近兩年實施坡改梯工程后，吸引外地種植大戶承包基地種植烤煙，形成土地集約效益，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民在反租倒包中，從分散傳統(tǒng)的種植業(yè)轉(zhuǎn)向科技含量、經(jīng)濟價值較高的經(jīng)濟作物種植，增加了收入。

（三）水利三小工程

1、項目建設(shè)情況

20*年水利三小工程，按照省發(fā)改委、省水利廳的黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)［20*］145號文批復(fù)工程立項實施，工程主要分布在烏當區(qū)永樂鄉(xiāng)和偏坡鄉(xiāng)的7個行政村。工程計劃修建小水池333個，總蓄水容積1.9萬立方米，批復(fù)工程總投資256萬元，其中：省級資金60萬元，地方匹配及受益群眾投勞折資196萬元。工程于20*年8月完工，共計修建小水池631口，蓄水容積2.1萬立方米，全面完成建設(shè)任務(wù)，新增旱地灌溉面積1000畝。項目完成投資256萬元，目前除省級補助資金60萬元因撥付原因等未到位外，市級配套資金20萬元，待省級驗收合格后撥付，地方匹配及受益群眾投勞折資資金已全部到位用于工程的建設(shè)。工程資金嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行使用，財務(wù)建立專帳，做到?？顚Ｓ?，嚴格按照財務(wù)制度程序辦理。

20*年水利三小工程，按照省水利廳黔水農(nóng)[20*]32號文批復(fù)工程立項實施，工程主要分布在清鎮(zhèn)市和息烽縣。工程計劃新建小山塘10個（清鎮(zhèn)市5個，息烽縣5個），總蓄水容積5萬立方米，修建小水池1270個（清鎮(zhèn)市770個，息烽縣500個），總蓄水容積4.8萬立方米，計劃新增旱地灌溉面積3217畝，解決飲水困難410人。批復(fù)工程總投資402萬元，其中：省級資金220元，地方匹配及受益群眾投勞折資182萬元。工程于20*年10月批復(fù)實施,20*年11月初動工，現(xiàn)在10座小山塘已完成總工程量的30%，小水池工程完成總工程量的40%，工程預(yù)計20*年2月下旬全面完工。

2、項目實施效果

*市境內(nèi)喀斯特地貌發(fā)育，水資源在時空上分布不均，加上水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分山區(qū)工程性、季節(jié)性缺水比較嚴重。修建“三小”工程，集蓄雨水是解決山區(qū)工程性、季節(jié)性缺水，幫助農(nóng)民擺脫貧困和發(fā)展生產(chǎn)的有效途徑，是缺水山區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展的一項重要措施。近幾年來，我市建設(shè)了一批水利三小工程，為廣大缺水地區(qū)的群眾解決了生產(chǎn)生活用水難，為增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，水利三小工程越來越得到農(nóng)民群眾的喜愛，被人民群眾譽為“民心工程”?，F(xiàn)在“三小工程”在農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)致富中起到越來越重要的作用，如息烽縣鹿窩鄉(xiāng)農(nóng)民張銀科，全家4口人住在不足50平方米的木屋里，由于當?shù)厮Y源匱乏，在未修水池前，他家承包的2畝水田只能改種旱作物，吃糧靠買，生活十分貧困。在20*年冬，他借款8000多元在加上國家的補助資金，修建了2個100立方米的小水池。水池蓄水后，張銀科找到了致富路，他先是種植牧草，然后又在家發(fā)展養(yǎng)兔。當別人問他為什么先修水池不修房子時，他高興的說：“我先把水池修好，一可以灌溉2畝水田，解決吃飯問題，二嘛種草有水澆，養(yǎng)兔有水喂，只要找到掙錢的路子，還怕蓋不起房子嗎”。

二、主要措施和經(jīng)驗

（一）強化項目組織領(lǐng)導(dǎo)，保障項目全面完成

各級領(lǐng)導(dǎo)給予農(nóng)村沼氣水利三小和坡改梯建設(shè)工作以高度重視，加強了對農(nóng)村沼氣水利三小和坡改梯工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，并將沼氣、水利三小建設(shè)列為本級政府為民擬辦的實事項目，層層簽訂目標責任書，將責、權(quán)、利劃分清晰，并給予盡可能的支持，主動督促、協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中存在的問題和困難，為順利完成項目起到了至關(guān)重要的作用。

（二）嚴格執(zhí)行檢查驗收標準，確保項目全面完成

農(nóng)村沼氣水利三小和坡改梯項目的檢查驗收，嚴格按《關(guān)于貴州省農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施意見》、《*市“四改一氣”農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)項目驗收標準》、水利三小和坡改梯行業(yè)和地方標準，對項目進行督促和檢查，采取“一聽二抽三看四問”的方法，實地抽樣檢查與逐戶檢查相結(jié)合的方式，統(tǒng)一組織考核驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)，所有項目均通過市級驗收，杜絕了弄虛作假，保證了項目高標準、高質(zhì)量完成。

（三）切實加強項目資金管理，保證項目順利進行

根據(jù)《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》和*市財政管理制度，加強農(nóng)村沼氣水利三小和坡改梯項目資金管理，以規(guī)范各區(qū)、縣（市）沼氣水利三小和坡改梯建設(shè)專項資金的用途，監(jiān)督各區(qū)縣項目資金的使用情況，作到專款專用，保證項目的順利進行。通過檢查，全市各區(qū)、縣（市）均按照資金管理辦法的要求，設(shè)專人、專賬管理項目資金，并設(shè)立了專戶、專賬管理、?？顚Ｓ?，做到流動正?；?、管理規(guī)范化、開支合理化。同時，在每年項目完成后，還需由項目實施區(qū)、縣（市）財政局、審計局對項目資金進行檢查，并出具財政決算和審計報告，對項目資金規(guī)范使用、管理和監(jiān)督起到了良好的督促作用，無一挪用、擠占和截留項目。

（四）群策群力，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。

對于農(nóng)村沼氣水利三小和坡改梯工程來說，項目點多面廣，工程量大，光靠國家投入建設(shè)資金是遠遠不夠的，我市堅持自力更生的原則，加強宣傳和示范帶動作用，發(fā)揮群眾的主觀能動性和積極性，群眾以勞抵資，對農(nóng)村沼氣水利三小和坡改梯工程建設(shè)作出了巨大的貢獻。

（五）辦示范、抓樣板，做好點面結(jié)合

我市在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照“整村推進”、項目打捆的原則，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟村和“多位一體”養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標準，配套建設(shè)農(nóng)村沼氣水利三小和坡改梯，推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)村能源模式和特色農(nóng)業(yè)，培育示范村支柱產(chǎn)業(yè)，提高示范村的整村帶動效應(yīng)，達到以點帶面的輻射帶動效應(yīng)。*市經(jīng)過多方籌措，投入了近千萬元，建成農(nóng)業(yè)部生態(tài)家園富民計劃示范村2個、市級生態(tài)能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級示范點7個。

（六）在沼氣建設(shè)方面嚴格執(zhí)行統(tǒng)一標準，落實各項管理措施

按照統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一供應(yīng)沼氣灶具、配件及建設(shè)物資“五個統(tǒng)一”原則，推進沼氣池建設(shè)；項目管理實行項目補助實物制、公眾監(jiān)督制、項目后續(xù)管理制，實現(xiàn)了檔案和信息管理電子化、項目管理圖斑化，規(guī)范了建池行為、保證了建池質(zhì)量。

（七）切實加強后續(xù)跟蹤管理工作，為項目提供健康有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)

根據(jù)《*市沼氣工程后續(xù)管理服務(wù)細則》，以物業(yè)化、市場化經(jīng)營來管理，建立縣級技術(shù)維護服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，村寨服務(wù)點，形成梯級化服務(wù)體系。同時鼓勵引導(dǎo)沼氣用戶建立民間組織，成立沼氣協(xié)會，通過協(xié)會完善沼氣后續(xù)服務(wù)體系。今年按照《*市農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施方案》要求，建立了1個市級后續(xù)服務(wù)中心，8個縣級后續(xù)服務(wù)中心，78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點，22個村級后續(xù)服務(wù)點,保證沼氣池發(fā)揮長期、穩(wěn)定的效益。

三、存在的主要問題

（一）石材爆破難成為“三項工程”提速建設(shè)的瓶頸。農(nóng)村沼氣水利三小和坡改梯工程具有散、邊、遠的特點，且我市地貌石多土少，許多地方都需要爆破，在爆破的施工和管理上，實行公安系統(tǒng)統(tǒng)一管理、民爆公司統(tǒng)一經(jīng)營的管理模式。重點抽查的三個縣（區(qū)、市）都反映，由于爆破具有市場經(jīng)營行為性質(zhì)，民爆公司從自己的利益和安全考慮，哪怕是很小的一次爆破，都需要民爆公司專人、專車運輸和施工，由于放炮沒有統(tǒng)一標準，因此炮工把握標準上有隨意的情況，從企業(yè)自身的經(jīng)濟利益考慮得多一些，有時能一炮解決的往往要多放幾炮，自然加重了農(nóng)民群眾負擔。我們在檢查中，花溪區(qū)曾有一口沼氣池放了63炮的事情，按炮工5元/炮的收費標準，僅放炮就要用去300多元，加上爆破物資的購買、運輸、清退費用，成本接近千元，農(nóng)民難以承受，且建設(shè)時間還要被拖延。20*年起，我市將加大“三項工程”的建設(shè)力度，尤其是沼氣池建設(shè)將呈現(xiàn)“提速”特點。石材爆破難將成為提速建設(shè)的“瓶頸”之一。

（二）沼氣配件與建設(shè)工期不對應(yīng)，影響工程效應(yīng)的如期發(fā)揮。農(nóng)村沼氣池建設(shè)一般在年初開始施工，省統(tǒng)購的項目招標配件受招投標時間影響，一般要到8月份配件才能到位，影響了項目建設(shè)和圈廁配套改造進度。

（三）缺少坡改梯工程規(guī)劃設(shè)計專業(yè)人員和沼氣池建設(shè)技工、維護技術(shù)人員，影響施工質(zhì)量和實施效果。

（四）省以上建設(shè)資金要求全部用于工程建設(shè)，市級解決部份工作經(jīng)費，縣級基本未安排工作經(jīng)費，使得水利和坡改梯工程由于缺乏配套工作經(jīng)費，基層開展工作困難。

四、下一步工作措施和建議

（一）進一步建立和完善后續(xù)服務(wù)體制，解決建池農(nóng)戶后顧之憂，克服建管脫節(jié)現(xiàn)象，使后續(xù)管理維護走向市場化；指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心開展后續(xù)服務(wù)工作；組建沼氣協(xié)會，讓會員積極傳播沼氣技術(shù)革新成果，促進我市農(nóng)村能源建設(shè)向縱深發(fā)展。加大對坡改梯工程的后續(xù)管理和服務(wù)，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時修整、完善。

（二）做好沼液、沼渣、沼氣的深度開發(fā)，因地制宜的搞好綜合利用，大力推廣豬沼果、豬沼菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展沼氣節(jié)約化肥農(nóng)藥，使農(nóng)民增收節(jié)支，減少農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和生活成本。進一步加大水利“三小”工程建設(shè)力度，大力解決邊遠地區(qū)及經(jīng)果林基地的灌溉問題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）我市“十一五”農(nóng)村沼氣水利三小和基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)量大、任務(wù)重，其中計劃改造中低產(chǎn)田土15萬畝，20*－20*年建設(shè)“四改一氣”18萬余套，到20*年底全市累計建成“四改一氣”27萬余套，覆蓋全市總農(nóng)戶的57.97%，受益農(nóng)民約100萬人。屆時我市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件將得到很大改善，全面帶動養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上一個新臺階，為全市新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。為能實現(xiàn)上述目標，希望能夠得到國家、部、省級相關(guān)部門的大力支持，在國債、省建項目安排上給予重點傾斜。

（四）由于明年我市沼氣建設(shè)數(shù)量大、任務(wù)重，需要早安排早分解早落實，建議省建項目采取國債項目的管理和安排方法，于年前下達計劃任務(wù)，提前進行設(shè)備招投標和采購，盡量不因設(shè)備因素影響建池進度。

（五）為更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實減輕農(nóng)民負擔，同時在不影響維穩(wěn)工作的前提下，各區(qū)、縣（市）政府要進一步加強協(xié)調(diào)，理順炸材管理體制，減少爆破環(huán)節(jié)的費用和時間。

（六）有計劃的加強對坡改梯和能源建設(shè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，建立一支覺悟高、技術(shù)硬的技術(shù)員隊伍，在增加本級財政投入的同時，建議上級增加技工培訓(xùn)經(jīng)費。

(七）在每年的建設(shè)經(jīng)費中，建議安排一定的后續(xù)服務(wù)經(jīng)費，建立長效管理機制，解決好建設(shè)與管理的矛盾，使農(nóng)戶建好池、用好池，發(fā)揮好沼氣池的長久功效。

（八）建議區(qū)、縣（市）級落實基本農(nóng)田建設(shè)和水利三小工程配套工作經(jīng)費，以利于基層工作的進一步開展。