導語：建立和完善干部經(jīng)常性調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從關(guān)于干部經(jīng)常性考察機制概念；我縣干部經(jīng)常性考察工作的主要作法；實行干部經(jīng)常性考察機制的重要意義；當前推進干部經(jīng)常性考察工作存在的突出問題；推進干部經(jīng)常性考察工作建議進行講述。其中，主要包括：經(jīng)常性考察方式是干部考察方式改革的必然、全方位、動態(tài)了解干部是經(jīng)常性考察方式主要特點、應(yīng)把集中考察與經(jīng)常性考察兩種考察機制有機結(jié)合，才能科學準確識準人、干部聯(lián)點，跟蹤考察了解干部、科學考核，動態(tài)掌握干部實績、搭建平臺，讓群眾監(jiān)督干部、實行干部約談，及時觀察了解干部、借助主題活動開展，專門考察了解干部、符合事物“量變”規(guī)律、能有效彌補集中性考察“近因效應(yīng)”的弊端、有效防止了干部集中考察失真和“帶病提拔”、抓認識，在形成干部經(jīng)常性考察工作氛圍上下功夫、抓機制，在規(guī)范長效上下功夫、抓成果運用，在發(fā)揮經(jīng)常性考察工作作用上下功夫等，具體材料請詳見：

一、關(guān)于干部經(jīng)常性考察機制概念

1、經(jīng)常性考察方式是干部考察方式改革的必然。傳統(tǒng)的干部考察方式通常具有定期和集中的特點，一般都在年度班子考察、干部崗位調(diào)整前考察、換屆前考察時進行。這種考察按部就班，約定俗成，目的明確，力量集中，時間集中，對短時間內(nèi)了解和掌握干部情況有一定效果。但是，這種考察方式由于時間緊、任務(wù)重，考察的深度和廣度受到限制，想要完全“考準人”還存在一些問題。要解決這一問題，必須建立經(jīng)常性的干部考察機制。

2、全方位、動態(tài)了解干部是經(jīng)常性考察方式主要特點。日常了解、動態(tài)考察是這種干部考察方式的突出特點。在對干部的認識上，是由感性認識到理性認識的一個飛躍、由“點”的認識到“面”的認識的一個過程。

3、應(yīng)把集中考察與經(jīng)常性考察兩種考察機制有機結(jié)合，才能科學準確識準人。只有把兩種考察機制相互結(jié)合，才能使我們對一個動態(tài)的人有一個真正本質(zhì)的、動態(tài)的、全面的了解。集中考察與經(jīng)常性考察，能相互說明、相互印證，互為因果，二者不能相互割裂，不能顧此失彼，應(yīng)在經(jīng)常性考察的基礎(chǔ)上，再進行定期集中考察，以達到全面準確評價干部的目的。

二、我縣干部經(jīng)常性考察工作的主要作法

近年來，我縣嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的要求，不斷完善和創(chuàng)新干部考察方法，逐步建立起了干部經(jīng)常性考察機制，為縣委準確識人、科學用人發(fā)揮了積極作用，收到了明顯的效果。我們的主要做法是：

1、干部聯(lián)點，跟蹤考察了解干部。自2001年開始，*縣委組織部為加強對全縣領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的日常了解、進一步加強機關(guān)干部身建設(shè)，開展了縣委組織部干部“五聯(lián)五幫”活動（即縣委組織部干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個機關(guān)單位、聯(lián)系一個村、一家企業(yè)、一個黨員貧困戶，幫助創(chuàng)建“五好”班子、幫助建立健全黨組織、幫助發(fā)展出實效）。對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)，明確要求干部每月做到“三個一”：每月下去調(diào)研一次、每月和班子成員談心交流一次、每月在部機關(guān)月會上向部務(wù)會匯報一次。“五聯(lián)五幫”活動聯(lián)系點堅持一以貫之，極少異動。通過伸長觸須、延伸鏈條式的日?？疾炝私?，部務(wù)會隨時了解了全縣領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子基本動態(tài)。在2008年下半年的一次干部調(diào)整中，根據(jù)聯(lián)點干部平時掌握的情況及集中考察結(jié)果，部務(wù)會把太子廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等4名初擬的提拔使用人選“拉”了下來。

2、科學考核，動態(tài)掌握干部實績。組織部抽調(diào)專門力量，成立了考核辦，對全縣黨正職、正科級單位領(lǐng)導班子進行1000分制實績考核?？己宿k每月收集一次情況、每季度下發(fā)一次考核通報、每年進行一次總評及結(jié)果運用，做到了對領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子實績隨時了解和臺賬錄入。2008年底，縣委根據(jù)考核結(jié)果，對大南湖鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長實行了免職處理。由于注重平時日常考核、注重用實事說話，受處理的干部也心服口服。

3、搭建平臺，讓群眾監(jiān)督干部。近年來，*縣不斷改進傳統(tǒng)干部監(jiān)督方式，通過完善信訪舉報、考察公示、設(shè)立部長信箱、建立黨員干部QQ群等途徑，不斷打造、完善干部監(jiān)督平臺，主動接受群眾監(jiān)督，增強對干部的考察和了解。對在信訪中反映出來的問題，不隱不瞞，本著“有訪必查”、“有線索必查”的原則，一律組織專門調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，因在信訪中發(fā)現(xiàn)問題被取消擬提拔重用資格的干部就達12人。

4、實行干部約談，及時觀察了解干部。2007年，縣委組織部出臺了《關(guān)于建立干部約談制度的通知》。在約談的對象、時機上，我們堅持“五個必談”：干部提拔任用時必談、干部獲得榮譽時必談、干部職務(wù)變動有情緒時必談、干部遇到困難時必談、班子明顯不協(xié)調(diào)時必談，及時了解干部的思想動態(tài)。約談制度建立來，我們已約談干部200多人次，發(fā)現(xiàn)干部、領(lǐng)導班子中帶傾向性問題30個，并及時進行了糾正和解決。

5、借助主題活動開展，專門考察了解干部。近年來，我縣開展了黨員干部思想作風建設(shè)年、政法系統(tǒng)干部履職情況大調(diào)查、深入學習實踐科學發(fā)展觀等加強黨員干部隊伍建設(shè)主題活動。在這些主題活動中，我們通過民主測平、群眾滿意度調(diào)查、專題民主生活會、專項調(diào)查等方式，對參加活動的黨員干部進行了較為深入、全面的調(diào)查了解。

三、實行干部經(jīng)常性考察機制的重要意義

1、符合事物“量變”規(guī)律。量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系告訴我們：量變是質(zhì)變的必要準備。任何質(zhì)變都是由量變引起的，沒有一定的量變，就不會發(fā)生質(zhì)變；換句話說，質(zhì)變依賴于量變，要以量變作為基礎(chǔ)。我國古代哲學家荀子說過，“不積跬步，無以至千里；不積細流，無以成江河”，說的就是這個道理。干部的德、能、勤、績、廉是動態(tài)變化的，只有改變以往那種不換屆不考察、不提拔不考察、不調(diào)整不考察的思維定勢和工作方法，將考察工作做到經(jīng)?；S時了解領(lǐng)導干部個人的動態(tài)變化，通過大量信息的積累，更加準確地了解班子、認識干部，避免“一次考察定終身”可能造成的失誤。通過經(jīng)常性考察，能及時發(fā)現(xiàn)在集中考察干部時不能發(fā)現(xiàn)的在品德、修養(yǎng)、素質(zhì)等方面存在的問題。同時，通過對干部工作圈外的情況進行經(jīng)常性、隨時隨地的考察，可以切實掌握他們工作圈以外的生活圈、社交圈情況，從而準確的甄別、認識干部。

2、能有效彌補集中性考察“近因效應(yīng)”的弊端。常規(guī)的集中性考察最明顯的一個問題，就是容易產(chǎn)生“近因效應(yīng)”。由于受談話時間、地點的影響，干部考察的談話內(nèi)容一般都局限于眼前的一時一事，談話對象的思考范圍也相對固定在談話的最近時間段，這就不可避免地使整個考察工作局限于對一個干部一時表現(xiàn)的考察，如果以此來衡量一個干部的一貫表現(xiàn)，必然失之偏頗。經(jīng)常性考察能夠動態(tài)地記錄一個干部在各個時間段和各種重要時刻的表現(xiàn)，在經(jīng)常性考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合集中性考察，就能比較全面地而不是表面地對一個干部做出評價，就能比較有效地避免“近因效應(yīng)”。

3、有效防止了干部集中考察失真和“帶病提拔”。從一般的集中性考察情況看，一些干部考察不準、考察材料內(nèi)容空虛，缺乏足夠的說服力，就是由于集中性考察時，考察對象的所作所為都是過去時。經(jīng)常性考察堅持“以實事說話”，能夠使我們多層次、多角度、多渠道地考察了解干部，全面掌握干部工作、生活、社交情況，從而對干部作出客觀公正的評價，做到準確地選拔任用干部，合理地調(diào)整配備領(lǐng)導班子。由于經(jīng)常性考察對干部考察更為準確，因此是防止干部考察失真、“帶病提拔”的“一劑良藥”。

四、當前推進干部經(jīng)常性考察工作存在的突出問題

1、認識的誤區(qū)：部分干部群眾對干部經(jīng)常性考察工作存在幾個認識上的誤區(qū)。一是“麻煩論”?？傉J為干部的經(jīng)常性考察工作，一年四季都要搞，測評、座談、調(diào)查等程序過多，比較麻煩，倒不如沿襲老辦法。二是“無用”論。認為組織部門下了狠力氣，費了大功夫，就算把情況完全搞準了，最后領(lǐng)導也不一定會“完全運用經(jīng)常性考察成果”。三是“部門論”。認為干部考察是組織部門的事，與其他單位、其他干部關(guān)系不大，有情況也不愿意主動反映，有活動不愿意參與。

2、機制的缺失。對于經(jīng)常性考察工作，雖然各地、各單位都進行了一些思考、探索、實踐，但總的來看，都還缺乏一套行之有效的、完整的運行機制，全面推行還缺乏扎實基礎(chǔ)。

3、結(jié)果能否科學有效的運用。只有真正貫徹省委“三個不吃虧”精神、真正破除“綜合平衡、論資排輩、人情照顧”等思想障礙，經(jīng)常性考察結(jié)果才能真正得到有效運用。

五、推進干部經(jīng)常性考察工作建議

1、抓認識，在形成干部經(jīng)常性考察工作氛圍上下功夫。干部考察工作是黨的干部工作的重要組成部分。同志曾提出，干部考察工作“要像X光機那樣快速準確地了解評價干部。”要在干部群眾中廣泛宣傳干部考察工作的重要性，提高對改進干部考察方法的認識，糾正對經(jīng)常性考察就是要調(diào)整、不信任，甚至有問題的錯誤看法；要向廣大干群宣講傳統(tǒng)的干部考察方式缺乏對干部各方面情況的經(jīng)常性了解，有時掌握情況不全面、不準確、不及時，信息不對稱，甚至有時失真等問題，導致有些干部“帶病提拔”現(xiàn)象。引導廣大干群支持、參與干部經(jīng)常性考察工作，形成干部經(jīng)常性考察工作的濃厚氛圍。

2、抓機制，在規(guī)范長效上下功夫。由于經(jīng)常性考察沒有集中性考察的規(guī)模，且一般穿插在經(jīng)常性的工作之中，另外，經(jīng)常性考察也不是隨意的個人行為，因此要保證經(jīng)常性考察工作的正常化與規(guī)范化，就必須從制度入手，建立一個規(guī)范且可行的經(jīng)常性考察工作機制。一要建立一個綜合性的工作制度，將經(jīng)常性考察工作納入整個干部工作體系之中，并在工作的形式、內(nèi)容和基本要求方面予以明確，保證這項工作意識入腦、責任到人。二要因經(jīng)常性考察的內(nèi)容、形式的不同制訂相應(yīng)的具體工作制度。如干部的八小時外與八小時內(nèi)的考察等就都要有具體的考察制度。三要建立一個經(jīng)常性考察工作定期綜合分析制度。特別是建立在干部綜合性考察時對經(jīng)常性考察情況的參考分析制度，從而避免“做歸做，用歸用”的局面，使經(jīng)常性考察工作能比較穩(wěn)定地發(fā)揮作用。同時，還要建立干部經(jīng)常性考察檔案，將干部在不同時期、不同崗位、不同單位的經(jīng)常性考察情況記入個人檔案，作為評價干部、公務(wù)員年度考核、使用和獎懲干部的重要依據(jù)，為選拔、調(diào)整、使用干部提供重要參考和借鑒。

3、抓成果運用，在發(fā)揮經(jīng)常性考察工作作用上下功夫。實踐證明，，加強考察成果運用，對建立干部經(jīng)常性考察機制、加強干部隊伍建設(shè)都具有十分重要的意義。在成果的運用中，我們應(yīng)堅持“以實事說話、靠證據(jù)發(fā)言”，通過選拔和調(diào)整領(lǐng)導干部、評優(yōu)評先等方式，擴大影響、激勵干部、促進經(jīng)常性考察干部工作機制的落實。同時，我們還應(yīng)發(fā)揮經(jīng)常性考察的三種作用，教育管理干部。一是“保險絲”的作用，監(jiān)督領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力，充分履行職責，勤政實干，清正廉潔，同時為他們營造良好的工作環(huán)境，放開手腳，大膽工作。二是“預警器”作用，在考察中，對少數(shù)玩忽職守、消極應(yīng)付、無所事事的干部，利用經(jīng)常性考察結(jié)果，加強警示，防微杜漸，防患于未然。三是“過慮網(wǎng)”作用，達到了正本清源、懲前毖后、以儆效尤的目的。對考察認為清正廉潔、求真務(wù)實、敬業(yè)精神強、工作實績突出的干部，按照規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。對考察有問題的干部，區(qū)別情況予以處理：對一般性問題，由組織出面談話提醒、打招呼、敲警鐘，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；對問題較多但夠不上黨紀處分的予以誡勉，誡勉期視情況不同分別為一年或半年；對因工作失誤造成嚴重損失或有經(jīng)濟問題的，該調(diào)整職務(wù)的調(diào)整職務(wù)，該降免職的降免職；對嚴重違紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處。