建立和完善廉政激勵機制調(diào)查研究報告

時間:2022-06-17 05:04:00

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建立和完善廉政激勵機制調(diào)查研究報告

預(yù)防腐敗是一項系統(tǒng)工程,需要綜合施治,建立完善的、行之有效的廉政激勵機制是預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán),對廉政起著重要作用。我國是一個發(fā)展中國家,經(jīng)濟還不那么發(fā)達,人的思想覺悟亦不是太高,法制仍不那么健全。在這種條件下,建立廉政激勵機制不可能完全照搬發(fā)達國家那種靠強大經(jīng)濟作支撐的激勵機制,而應(yīng)該從實際出發(fā),逐步建立起精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的激勵約束機制。下面就如何建立和完善廉政激勵機制談幾點自己的不成熟的看法。

第一,轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想認識。過去,我們過多強調(diào)倡導(dǎo)無私奉獻的引導(dǎo)機制和規(guī)范權(quán)力的約束機制,忽視科學(xué)、合理的利益機制的建立和完善,單純地排擠個人利益因素的廉政教育,容易演化成空泛的說教,一味強調(diào)無私奉獻的正面引導(dǎo),很難達到示范的目的。因此我們要轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識,加強輿論宣傳工作,使各級領(lǐng)導(dǎo)真正重視廉政激勵機制的建立對廉政起著激勵、調(diào)控、平衡的作用,為此,應(yīng)完善廉政激勵機制,包括精神激勵、物資激勵、地位和權(quán)力的激勵等。

第二,注重實效,保證廉政激勵機制的可行性。一要嚴(yán)格責(zé)任。各單位可以根據(jù)本單位各個崗位的實際,細化工作責(zé)任、強化工作措施、加強工作考評,努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。二要實行量化考核。制定年度量化考核評價辦法,使工作任務(wù)和指標(biāo)剛性化。三要加強過程管理。對安排部署的工作,要定期檢查督促,及時總結(jié)交流,年終評比獎懲。四要強化信息反饋。要充分利用各種媒介,把考核的結(jié)果以及出現(xiàn)的苗頭及時向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)部門和社會各界反饋,增強激勵的針對性和實效性。五要重視考核結(jié)果的運用,把考核的結(jié)果作為干部考核和職務(wù)調(diào)整的重要指標(biāo)和依據(jù)。

第三,探索建立廉政評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項任務(wù)的完成情況,執(zhí)行和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,本地區(qū)、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等。充分運用干部考察考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、責(zé)任制考核、檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結(jié)果,把定性評價與定量評價有機結(jié)合起來,科學(xué)評價黨員干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進典型評選活動,對在廉政勤政建設(shè)中做出突出成績的單位和個人,進行表彰宣傳。加大對先進典型的提拔使用力度,樹立良好的用人導(dǎo)向。探索建立廉政勤政獎勵基金,對廉政勤政方面的先進典型,除在政治上給予榮譽外,在物質(zhì)上給予一定的獎勵。

第四,借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗,建立健全有關(guān)法律和政策,解決制度缺位問題。國內(nèi),如蘇州市委2003年底通過了一份“關(guān)于建立預(yù)防和懲治腐敗體系”的決定,首次提出“探索建立廉政勤政獎勵基金,對廉政勤政方面的先進典型,除在政治上給予榮譽外,在物質(zhì)上給予一定獎勵”,并把“建立和完善廉政激勵機制”作為“體系防腐”的8個重點機制之一予以明確規(guī)定。國外在研究激勵機制比我國要早,形成較系統(tǒng)的激勵約束與防止腐敗有機結(jié)合的機制,并且使具體措施以法律和具體政策的形式存在,如新加坡的《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》,對政府部門公務(wù)員從獎懲、津貼、休假、保密到退休等方面都作了明確具體的規(guī)定。這些都值得我區(qū)在制訂相關(guān)政策時加以借鑒。