導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧解困情況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)村下轄4個(gè)村民小組，341戶，1118人，年，全村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)702.65萬(wàn)元，農(nóng)民人平純收入達(dá)4954.8萬(wàn)元。在新一輪農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中，該村已逐步處于落后的不利位置，村級(jí)資源貧乏，集體經(jīng)濟(jì)幾近空白，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民收入不高，整體發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展后勁明顯不足。如何加快農(nóng)村發(fā)展步伐，盡早實(shí)現(xiàn)脫貧解困的目標(biāo)顯得尤為重要，通過(guò)本次調(diào)研，作以下幾個(gè)方面的思考。

一、村發(fā)展現(xiàn)狀

村境內(nèi)兼有丘陵和山地，平均海拔約200米，耕地面積114公頃，其中水田60公頃，旱田54公頃，勞動(dòng)力資源達(dá)560人，其中外出務(wù)工人員150人，2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入702.65萬(wàn)元，全部為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，無(wú)村組集體經(jīng)營(yíng)收入。該村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，集中表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是有債務(wù)無(wú)積累。村沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累幾乎為空白。同時(shí)，村級(jí)債權(quán)無(wú)法兌現(xiàn)而債務(wù)繁重，還債能力十分有限。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù),截止目前，該村債務(wù)鎖定為39.2萬(wàn)元。二是有產(chǎn)品無(wú)產(chǎn)業(yè)。村屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，主要經(jīng)濟(jì)作物為桑蠶和食用菌，目前全村345戶村民的桑蠶養(yǎng)殖和食用菌種植較為普及，其中桑蠶種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到750畝，年產(chǎn)值達(dá)30萬(wàn)元，食用菌基地達(dá)到12畝50余萬(wàn)袋，年產(chǎn)值達(dá)30萬(wàn)元。在全村114公頃耕地面積中，傳統(tǒng)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物幾乎各占一半，分散種養(yǎng)現(xiàn)象突出，加上缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)合作組織，桑蠶、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)效益。三是有資源無(wú)規(guī)劃。村地質(zhì)遺跡資源豐富，地下暗河、溶洞等自然景觀眾多，但均未有效開發(fā)，盤活農(nóng)村土地等集體資源有待時(shí)機(jī)。

二、原因分析

（一）政策扶持有限，難以發(fā)展?？陀^上看，由于該村不屬于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村行列，且屬于全縣偏遠(yuǎn)山區(qū)村，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，獲得上級(jí)政策扶持極為有限，受各級(jí)關(guān)注程度不高，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)上爭(zhēng)取工作存在諸多難題，近三年來(lái)，村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)投入年均不超過(guò)10萬(wàn)元，08年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入僅為4萬(wàn)元，不能滿足發(fā)展的需求。

（二）村級(jí)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法發(fā)展。由于歷史原因，該村集體經(jīng)濟(jì)一片空白，毫無(wú)積累，缺乏礦產(chǎn)等支撐性資源，無(wú)集體企業(yè)，集體收入無(wú)來(lái)源，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期得不到有效投入；全村通村通組公路里程為10.02公里，硬化率僅為20%，農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施不健全，末級(jí)渠系不發(fā)達(dá)，村級(jí)產(chǎn)業(yè)仍然停留在“小而全、多而雜、松而散”的層次，缺乏發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

（三）群眾素質(zhì)不高，無(wú)力發(fā)展。該村勞動(dòng)力資源達(dá)560人，初中學(xué)歷有376人，小學(xué)學(xué)歷有142人，占勞動(dòng)力人數(shù)的90%以上，農(nóng)村發(fā)展主體的整體素質(zhì)不高，思想觀念保守，干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)勁不足，實(shí)用技能人才缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶嚴(yán)重偏少，群眾自我發(fā)展、自我致富的能力不強(qiáng)，收入難以提升。

三、對(duì)策與建議

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞，在很大程度上影響著農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，直接決定著村級(jí)發(fā)展的水平。堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”不動(dòng)搖，多方籌措資金優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，努力營(yíng)造良好的設(shè)施環(huán)境,逐步扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,為實(shí)現(xiàn)迎頭趕上的目標(biāo)積蓄力量。

一是積極多方爭(zhēng)取。積極主動(dòng)出擊，發(fā)揚(yáng)鉆天拱地的精神，抓好對(duì)上爭(zhēng)取工作。堅(jiān)持準(zhǔn)備在前，預(yù)備在先，全力做好項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地占田用山等協(xié)調(diào)工作，以扎實(shí)的作風(fēng)和優(yōu)異的工作贏得先機(jī)，力爭(zhēng)更多的建設(shè)項(xiàng)目落戶本村；積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶企業(yè)和單位支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)親緣、地緣和業(yè)緣等關(guān)系，廣泛尋求社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自主提供資金扶持；引導(dǎo)群眾投入，堅(jiān)持做到政策宣傳到戶，發(fā)展規(guī)劃到戶，任務(wù)分解到戶，適當(dāng)采取“一事一議”的方式發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，積極主動(dòng)支持、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效破解資金難題。

二是嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。始終把工程建設(shè)質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命，樹立良好的“工程形象”。通過(guò)嚴(yán)格把好公開招投標(biāo)關(guān)、工程合同關(guān)、開工簽字關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)的四項(xiàng)措施，保障項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格操作步驟，著重抓好村組公路硬化工程、農(nóng)田水利灌溉等工程的質(zhì)量管理，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“命脈”保障。

三是科學(xué)運(yùn)行管護(hù)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，突出農(nóng)民群眾的管護(hù)主體地位，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，做到責(zé)任到人。積極探索設(shè)施管理維護(hù)的新措施、新方法，不斷創(chuàng)新和完善分段管護(hù)、協(xié)會(huì)管護(hù)、招標(biāo)管護(hù)等一些行之有效的管護(hù)模式，切實(shí)解決好管護(hù)資金難籌集、管護(hù)主體難落實(shí)的問(wèn)題，提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)效，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命，逐步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施為村級(jí)發(fā)展、農(nóng)民增收護(hù)航的“續(xù)航”能力。

（二）以打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，構(gòu)筑加快發(fā)展的支撐

農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要富裕,產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,集體經(jīng)濟(jì)空殼村更是如此。立足村級(jí)實(shí)際,科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃,調(diào)動(dòng)一切因素,打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展的根本途徑。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足本村實(shí)際，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力予以推進(jìn)。以食用菌和桑蠶為主導(dǎo)，通過(guò)突出“三個(gè)引導(dǎo)”和“三個(gè)扶持”，即突出政策引導(dǎo)、突出規(guī)劃引導(dǎo)、突出效益引導(dǎo)，抓好用地扶持、技術(shù)扶持、資金扶持，積極促成土地向大戶集中，向種植能人集中，走“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的發(fā)展道路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)。堅(jiān)持服務(wù)和服從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持做到項(xiàng)目資金和優(yōu)勢(shì)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，通過(guò)爭(zhēng)取土地整理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量搞好樣板基地的配套建設(shè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造現(xiàn)代的硬件設(shè)施條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的迅速壯大。

二是積極培育合作組織。加快走農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，積極搶抓各級(jí)支持專業(yè)合作組織發(fā)展的契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建新型合作組織，充分網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)作用；遵循“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，合作組織主導(dǎo)，突出農(nóng)民主體”的原則，精心培育樣板示范基地，按照品種優(yōu)良、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)配套的標(biāo)準(zhǔn)，走“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，通過(guò)專業(yè)合作組織把千家萬(wàn)戶聯(lián)系起來(lái)，形成利益共同體，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而散的問(wèn)題，解決農(nóng)產(chǎn)品加工難和銷路難的問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速壯強(qiáng)。

三是努力提高產(chǎn)品品質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上始終堅(jiān)持特色優(yōu)質(zhì)的路子，堅(jiān)定不移地把培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為首要任務(wù)來(lái)抓。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，在抓好品種規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好分類管理，堅(jiān)持“一手抓建園、一手抓改造”，積極推廣新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展茶樹菇等品種，推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶采用綠色環(huán)保技術(shù)進(jìn)行管理，提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮特色產(chǎn)品“酒香不怕巷子深”的優(yōu)勢(shì)。

（三）以組織勞務(wù)輸出為抓手，激活加快發(fā)展的活力

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之一，以就業(yè)培訓(xùn)、組織輸出、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為抓手，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的提檔升級(jí)，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

一是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真調(diào)查摸底，完善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，充分利用縣、鄉(xiāng)各級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為陣地，積極組織對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。重點(diǎn)以機(jī)械加工、手工工藝、家政服務(wù)等培訓(xùn)為主，適當(dāng)將農(nóng)村實(shí)用技能納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，提升務(wù)工層次，增加勞務(wù)收入，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是組織勞務(wù)輸出。充分發(fā)揮村級(jí)組織在勞務(wù)輸出方面的作用，聯(lián)合上級(jí)部門，積極探索輸送勞力的新途徑、新方法，大力實(shí)施“訂單培訓(xùn)”、“委托培訓(xùn)”，進(jìn)一步做好與相關(guān)單位的銜接工作，全力抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，為務(wù)工人員“牽線搭橋”；及時(shí)提供信息，鼓勵(lì)支持務(wù)工人員參加市縣組織的各類人才招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。

三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。關(guān)注留守子女問(wèn)題，發(fā)動(dòng)黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶，幫助解決他們的生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等各方面的問(wèn)題；關(guān)注留守老人問(wèn)題，定期開展走訪慰問(wèn)，解決他們的衣食起居等問(wèn)題；關(guān)注農(nóng)村用工問(wèn)題，組織鄰里開展農(nóng)忙時(shí)節(jié)相互幫忙，組織對(duì)外出務(wù)工家庭的生產(chǎn)互助活動(dòng)，解決他們的后顧之憂。力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力，使全村勞動(dòng)力普遍接受1——2次培訓(xùn)，掌握2——3門技術(shù)，確保每戶都有一名技術(shù)明白人，促進(jìn)務(wù)工收入提升一個(gè)水平，為村級(jí)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破，營(yíng)造加快發(fā)展的合力

突出抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓效益的理念，千方百計(jì)優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境，匯聚發(fā)展因素，營(yíng)造加快發(fā)展的合力。

一是加強(qiáng)班子建設(shè)。火車跑得快，全靠車頭帶，村級(jí)干部是農(nóng)村發(fā)展的主推力量。以提升“兩委”班子整體合力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，營(yíng)造良好的村級(jí)干部隊(duì)伍形象。

二是營(yíng)造發(fā)展氛圍。努力挖掘內(nèi)力發(fā)展，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，徹底破除小富即安、小進(jìn)即滿的保守思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)新發(fā)展理念，在推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中不斷提高發(fā)展素質(zhì)；積極引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)新發(fā)展理念，在帶頭發(fā)展、率先發(fā)展中塑造良好形象，真正形成全村上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。

三是爭(zhēng)取外部支持。充分借助外力發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)同幫扶單位和幫扶企業(yè)的聯(lián)系，積極溝通交流，加深友誼，爭(zhēng)取更多的資金支持；不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)同上級(jí)單位的聯(lián)系，通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，不斷加深印象，爭(zhēng)取更多的政策傾斜，形成各方支持村級(jí)發(fā)展的合力。