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2010年，我市重點工程建設(shè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進重大產(chǎn)業(yè)與重點項目為主線，堅定不移地按照“加快推進一批項目、積極跟進一批項目、精心策劃一批項目”總體要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在項目所屬地政府和市直有關(guān)部門的大力支持和積極配合下，齊心協(xié)力，奮力拼博，攻堅克難，全年重點工程建設(shè)完成投資首次突破百億元大關(guān)，創(chuàng)歷史最好水平，充分發(fā)揮了重點工程項目對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。

一、2010年重點工程建設(shè)執(zhí)行情況

1、重點工程建設(shè)總體執(zhí)行情況

2010年全市重點工程建設(shè)項目177個，總投資641.17億元（不含7個涉及國家、省重點項目）。其中：在建項130個(包括續(xù)建106個，新開工24個)，總投資500.60億元，年計劃投資120.89億元，全年完成投資108.47億元,為年計劃投資的89.73%，同比增長21.66%；到位資金107.95億元，為年計劃投資的89.30%，同比增長16.49%。續(xù)建項106個，總投資346.56億元，年計劃投資98.80億元，全年完成投資93.39億元，為年計劃的94.52%；到位資金91.52億元，為年計劃的92.63%；新開工24個，總投資154.05億元，年計劃投資22.09億元；全年完成投資15.09億元，為年計劃的68.31%，全年到位資金16.43億元，為年計劃的74.38%。前期項目40個，總投資140.57億元。

2、重點工程項目按行業(yè)劃分執(zhí)行情況

基礎(chǔ)設(shè)施類項目67個（在建項目45個，前期項目22個）。在建項目總投資155.77億元，年計劃投資39億元，全年完成投資33.48億元，為年計劃的85.85%。

工業(yè)和高新技術(shù)類項目71個(在建項目60個，前期項目11個)。在建項目總投資310.30億元,年計劃投資75.71億元,全年完成投資70.98億元,為年計劃的93.75%。

農(nóng)林水利類項目19個(在建項目15個，前期項目4個)。在建項目15個，總投資15.87億元,年計劃投資2.52億元,全年完成投資2.05億元,為年計劃的81.35%。

社會事業(yè)類項目13個（在建項目10個，前期項目3個），在建項目總投資18.67億元，年計劃投資3.66億元，全年完成投資1.97億元，為年計劃的53.83%。

3、按行政管轄區(qū)域劃分完成情況

市直：在建37項，總投資132.23億元，年計劃投資38.86億元，完成投資32.16億元，為年計劃的82.76%。前期項目18個，總投資56.85億元。其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：在建項目9個，總投資52.76億元，年計劃投資14.80億元，完成投資15.79億元，為年計劃的106.69%。宜陽新區(qū):在建項目8個,總投資29.78億元,年計劃投資6.26億元,完成投資5.01億元,為年計劃的80.03%。前期項目5個，總投資26.25億元。明月

二、重點工程建設(shè)成效顯著

1、一批重點工程項目獲國家資金支持

2010年，有23個重點工程項目共獲得3.9076億元的中央資金支持。其中工業(yè)和高新技術(shù)類項目6個，共獲得國家資金4470萬元；基礎(chǔ)設(shè)施類項目1個，獲得國家資金8000萬元；農(nóng)林水類項目12個，共獲得國家資金2.0105億元；社會事業(yè)類項目4個，共獲得國家資金6501萬元。

2、一批重點工程項目建成投產(chǎn)

到2010年底，有45個項目相繼竣工、投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。其中竣工或竣工投產(chǎn)的項目33個，包括百神藥業(yè)集團有限公司靈芝浸潤片高技術(shù)化產(chǎn)業(yè)項目、華伍制動集團制動器產(chǎn)能擴展項目等工業(yè)和高新技術(shù)類項目20個，廣匯國際家居博覽中心產(chǎn)銷一體化項目、宜陽大廈等基礎(chǔ)設(shè)施類項目7個，萬載縣三十把水庫等農(nóng)林水利類項目5個以及樟樹市人民醫(yī)院醫(yī)技住院大樓建設(shè)這1個社會事業(yè)類項目。部分投產(chǎn)的項目12個，全部為工業(yè)和高新技術(shù)類項目，包括福斯特能源科技有限公司鋰離子電池電芯和新型材料生產(chǎn)、立維衛(wèi)浴有限公司衛(wèi)浴潔具生產(chǎn)等。

3、一批基礎(chǔ)設(shè)施類重點工程項目獲實質(zhì)性進展

明月山機場：該項目可行性研究報告已于今年11月份獲國家發(fā)改委批復，項目總投資5.02億元，已完成投資1.326億元，目前已全面完成土方工程，進場B線公路全線貫通，A線公路路基土方基本完成，并完成部分橋涵作業(yè)。杭長客運專線段：項目總投資130億元，臨時用地已全部征用到位，紅線內(nèi)用地已部分交付使用。奉銅高速公路：項目總投資69.31億元，自今年8月開工以來，各項工作進展順利，目前已經(jīng)完成60％的土石方工程、50％的小橋涵工程、以及20％的大中橋樁基工程，防護工程和綠化工程也在同步進行。洪屏抽水蓄能電站：該項目于今年6月6日正式開工建設(shè),總投資49.38億元，目前已累計完成投資2億多元，建設(shè)的工程項目主要有進場公路、上下庫連接公路，進廠交通洞和通風兼安全洞、丁坑口大橋等幾大項目，各個工程項目已初具雛形。豐電三期：該項目總投資81.7億元，于今年5月7日獲得了省發(fā)改委同意開展前期工作的批復，目前各項籌備工作進展順利。明月大道：項目總投資4.06億元，于七月份正式啟動。該大道北端通過渥江、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)接320國道，南通溫湯，可以延伸到明月山、萍鄉(xiāng)，線路14.122公里。目前，該項目正進行征地拆遷工作。

4、一批重點項目列入省重點工程

經(jīng)過與省重點辦積極協(xié)調(diào)溝通，我市全年共爭取到了20個重點工程項目列入省重點工程，其中工業(yè)和高新技術(shù)類項目8個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目12個。此外，我市今年還爭取到省級重大項目用地2.3萬畝，占全省的23.47％，在設(shè)區(qū)市中名列前茅。

5、協(xié)調(diào)西氣東輸項目卓有成效

西氣東輸項目二線管道工程是國家重點工程，是省二號重點工程，該項目將完善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我市居民早日用上清潔能源，是我市的“民生”工程。今年以來，市重點辦20多次深入該項目現(xiàn)場辦公，聯(lián)合多部門協(xié)調(diào)解決該項目在施工手續(xù)、分輸站用地、管道線路變更、臨時占用綠地、桿線遷移等方面的問題，為工程建設(shè)的順利進行提供了良好的外部環(huán)境。尤其是在高安主干線管道線路變更過程中，經(jīng)協(xié)調(diào)，減少了管道鋪設(shè)里程5公里，為項目單位節(jié)約投資6000萬元。

6、重點工程項目稽察取得實效

今年5月6日，市政府頒布了《市重大建設(shè)項目稽察辦法》，使得重點工程項目稽察有法可依。市稽察辦按照《市重大建設(shè)項目稽察辦法》的規(guī)定，于5月20日制定了全市2010年稽察計劃，并按照計劃所確定的指導思想和工作方式，于6-12月份對全市范圍內(nèi)12個重點項目進行了稽察，項目類型涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水以及工業(yè)項目，稽察內(nèi)容重點包括資金使用、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、履行“四制”等方面。對項目主管單位嚴重違反項目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的行為，依據(jù)《市重大建設(shè)項目稽察辦法》，采取了罰款、限期整改等措施，確保重點工程項目資金?？顚Ｓ茫ＷC項目質(zhì)量和項目建設(shè)進度，使我市重點工程項目建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化。

三、加快我市重點工程項目建設(shè)的幾點思考

1、抓好項目前期工作。重點工程建設(shè)需要程序規(guī)范，環(huán)環(huán)相扣。在項目規(guī)劃上，尤其是一些關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可由專門機構(gòu)和人員負責前期規(guī)劃和包裝工作，落實前期經(jīng)費，超前做好項目規(guī)劃方案，深入細化前期工作，編制重大項目儲備庫，形成規(guī)劃一批，前期一批，開工一批，在建一批，竣工一批的良性循環(huán)機制。在項目報批上，建立重點建設(shè)項目審批綠色通道，不管是審批權(quán)在哪一級，項目主管部門一把手都要親自抓，專人負責跟蹤服務(wù)，限時辦結(jié)，提高審批效率。

2、制定項目優(yōu)惠政策。對重點工程建設(shè)項目在審批、建設(shè)過程中的可研編制、環(huán)評報告、施工圖審查等收費在統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上給予一定比例的優(yōu)惠，并在項目規(guī)劃和審批方面對重大項目、重點工程建設(shè)項目建立綠色通道，推動項目建設(shè)速度。同時，建議市政府從每年的新增財政收入中拿出部分資金建立用于支持重點工程項目建設(shè)的發(fā)展基金，根據(jù)國家的宏觀政策以及重點項目本身的建設(shè)和發(fā)展情況，進行相應(yīng)的扶持。目前，上高縣出臺了對重大項目的資金支持政策，該縣國土、環(huán)保、國稅、地稅、交通、城管、供水、供電等部門都相繼出臺了優(yōu)惠政策及服務(wù)承諾，取得了一定的實效，可在全市推廣該做法。

3、拓寬融資平臺。努力形成多元化的融資格局。一是大力爭取國家和省級資金支持，做好我市重點工程與國家、省相關(guān)部門的溝通銜接，及時掌握國家政策和資金扶持方向，最大限度的爭取國債資金、專項資金等。二是加強直接融資力度，盡力爭取銀行貸款。政府部門可以牽線搭橋，幫助重點工程項目業(yè)主加強與銀信部門的聯(lián)系，積極構(gòu)筑銀企合作平臺，爭取銀行信貸資金的支持。三是要大力激活民間資本，鼓勵和支持民間資本以股份合作等多種方式參與重點項目建設(shè)。四是要加大招商引資力度，引進實力雄厚的外資企業(yè)來我市投資。

4、提升項目服務(wù)力度。在重點工程建設(shè)過程中，全市上下要樹立“一盤棋”思想，給予重點工程建設(shè)最大的支持，凡是涉及重點工程的一定要積極對待、主動應(yīng)對、直接到位，確保重點工程建設(shè)一路“綠燈”。要加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，無論是職能部門還是項目所在地政府，無論是項目責任單位還是非項目責任單位，都要把重點工程的實施作為自己義不容辭的職責，一心一意推進、服務(wù)和支持。新聞單位要及時宣傳報道重點工程建設(shè)進展情況，挖掘先進典型和成功經(jīng)驗，努力營造全社會“了解重點工程建設(shè)，理解重點工程建設(shè)，支持重點工程建設(shè)”的良好氛圍。公安等執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，對干擾重點工程建設(shè)的違法行為，加大查處打擊力度，為重點工程建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

5、加強項目監(jiān)管。重點工程項目都是投資大、社會影響深的項目，因此，在重點工程項目建設(shè)過程中，我們做好服務(wù)的同時，也要加強對這些項目的監(jiān)管，要根據(jù)國家、省、市出臺一些政策，對重大項目的建設(shè)程序、招標投標、工程質(zhì)量、投資控制和資金使用等方面進行經(jīng)常性的不定期檢查或者稽察，對工程質(zhì)量要嚴格把關(guān)，涉及到政府投資的，對資金使用要嚴格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)的行為要作出的相應(yīng)處理，及時通報相關(guān)部門，為我市重點工程建設(shè)創(chuàng)造一個健康發(fā)展的環(huán)境，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。