導語：個體餐飲業(yè)稅收征管調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著人們生活水平的提高，個體餐飲業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。但由于其規(guī)模較小、建帳不規(guī)范、發(fā)票使用混亂、實際經(jīng)營收入難以掌握，如何使個體餐飲業(yè)稅源轉(zhuǎn)變成稅收，成為擺在我們面前急需破解的征管難題。近幾年，區(qū)地稅局通過強化五項措施，使個體餐飲業(yè)稅收征管逐步走向規(guī)范，稅收收入從2011年的423萬元增長到2012年的956萬元，4年時間翻了一番多，實現(xiàn)了個體餐飲業(yè)稅收的較快增長。

一、建立綜合治理機制，發(fā)揮各方協(xié)管作用

1、落實片管。稅收管理員實行片區(qū)（路段）管理責任制，把征管質(zhì)量考核和執(zhí)法責任追究有機結(jié)合起來，按照行政區(qū)劃和稅源分布情況對稅源進行劃片管理，對城區(qū)范圍內(nèi)的每一路段、每一業(yè)戶都確定了相應(yīng)的稅收管理員，做到責任到人。

2、健全巡查。建立健全三級巡查制度，稅收管理員對自己所管區(qū)域的業(yè)戶每月至少巡查二次，每次巡查面不得少于50%；分局每季組織稅收管理員交叉巡查；區(qū)局每年至少組織兩次專項巡查（檢查），既實地巡查，也檢查稅收管理員、分局的各項巡查記錄，確保巡查制度落到實處。

3、完善協(xié)管。地稅收入是街道財政收入的主要來源，我們充分發(fā)揮街道、居委會的協(xié)稅護稅作用，落實代征代管責任，完善協(xié)管辦法，組織街道、居委會協(xié)稅員參與巡查巡管，既起到了拾遺補漏的作用，又對稅收管理員的工作起到了一定的監(jiān)督作用。

二、健全稅源監(jiān)控辦法，提升稅源管理質(zhì)量

1、分級監(jiān)控。健全重點稅源監(jiān)控機制，分局、區(qū)局按照稅源規(guī)模分別建立稅源監(jiān)控臺帳，年納稅1萬元以上的納入分局監(jiān)控，年納稅5萬元以上的納入?yún)^(qū)局監(jiān)控，每月對比分析其稅收變化情況，出現(xiàn)異常情況，即實施納稅評估或上門實地巡查，確保重點稅源監(jiān)控到位。

2、分類監(jiān)控。對未達起征點戶、稅收優(yōu)惠戶、正常納稅戶，按不同側(cè)重點進行管理。起征點以下戶重點監(jiān)管其核定營業(yè)額是否與實際經(jīng)營情況相符，密切注意其發(fā)票使用情況；對稅收優(yōu)惠戶注意其經(jīng)營人是否發(fā)生變換，杜絕假優(yōu)惠、騙惠出現(xiàn)；對正常戶重點做好納稅服務(wù)工作，發(fā)票使用情況的檢查，確保潛在稅源監(jiān)控到位。

3、分片監(jiān)控。城區(qū)7個街道劃分成3個片區(qū)，實行片長負責制，片長通過調(diào)配片區(qū)內(nèi)征管力量，有針對性的加強對餐飲業(yè)集中路段、區(qū)域的監(jiān)管，對漏征漏管戶集中清理整治，消除釘子戶、游擊戶。建立街道、居委會聯(lián)控機制，定期召開稅收管理員、協(xié)稅員聯(lián)席會議交換征管情況，確保零散稅源監(jiān)控到位。

三、規(guī)范稅負核定程序，定額核定陽光透明

1、參數(shù)科學。利用計算機參數(shù)定稅軟件，根據(jù)不同路段、裝修檔次、商譽等因素，設(shè)定參數(shù)系數(shù)，由計算機自動計算出納稅人稅負。參數(shù)定稅的關(guān)鍵是參數(shù)設(shè)定，我們通過抽查典型戶的酒水單、點菜單、點心記錄單、結(jié)算單等記載客人消費的原始記錄憑證等方式，來設(shè)定不同酒店的定稅參數(shù)，提高參數(shù)定稅的準確性。

2、程序規(guī)范。稅負核定嚴格按照法定程序進行，遵循業(yè)戶自報員工人數(shù)、經(jīng)營面積、各項費用支出、收入預測等數(shù)據(jù)，稅收管理員核實，計算機通過參數(shù)定稅軟件自動計算定額，民主評稅領(lǐng)導小組審定后張榜公示，公示期滿后經(jīng)區(qū)局審批下達定額。規(guī)范的核定程序，確保了稅負核實的公平、公正、合理。

3、監(jiān)管有力。多數(shù)個體餐飲業(yè)戶經(jīng)營規(guī)模都不是很大，而且經(jīng)營狀況變化快，在稅負核定后，沒有一定了之，加強了日常監(jiān)管。稅收管理員定期開展巡查，及時掌握經(jīng)營動態(tài)，分析稅源變動情況，對連續(xù)三個月發(fā)票用量超出定額的，適時調(diào)整定額；對發(fā)票領(lǐng)用量明顯不足的，分析原因跟進管理；公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

四、創(chuàng)新以票控稅手段，堵塞稅收跑冒滴漏

1、普遍用票。為使有獎發(fā)票順利推行，規(guī)定個體飲食業(yè)戶必須全部使用發(fā)票，為確保發(fā)票的及時發(fā)售，節(jié)假日安排了專人值班，必要時實行送票上門；在推行有獎發(fā)票之初，區(qū)政府組織力量對飲食業(yè)戶的用票情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)飲食業(yè)戶未使用發(fā)票的，將對稅務(wù)機關(guān)進行經(jīng)濟處罰，確保符合規(guī)定的個體飲食業(yè)戶能方便快捷的領(lǐng)用到發(fā)票。

2、索票有獎。從2012年10月1日起，在餐飲業(yè)推行有獎發(fā)票，每期設(shè)特等獎2個每個獎金5000元，一等獎200個每個獎金500元，二等獎1000個每個獎金50元，三等獎80000個每個獎金5元，中二等獎以上的實行二次搖獎，每期累加獎項81222個，獎金金額60萬元，中獎面為8%。有獎發(fā)票的推行，極大地調(diào)動了廣大消費者索取發(fā)票的積極性，發(fā)票用量明顯增加。

3、聯(lián)合查處。由區(qū)政府牽頭，從國稅、地稅、財政、公安、工商、紀檢監(jiān)察等部門抽調(diào)人員，成立發(fā)票違章違法案件舉報查處中心，專門受理、查處發(fā)票違章違法舉報，舉報案件查實后，按照補稅罰款的一定比例對舉報人給予獎勵，舉報有獎極大的調(diào)動了消費者索取發(fā)票和公民舉報發(fā)票違章違法行為的積極性。

五、強化違章處罰力度，嚴厲打擊違法行為

1、處罰有據(jù)。我們根據(jù)《征管法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，制定了具體明確的發(fā)票違章違法行為處罰標準、處理程序，并通過廣播、電視、通告等形式向社會公布，并以通知書的形式告知每一餐飲業(yè)戶；在收銀臺張貼提醒消費者索取發(fā)票的告示和發(fā)票違章舉報電話，鼓勵消費者正當行使權(quán)利，主動索取發(fā)票。

2、查處及時。舉報中心實行24小時值班，接報后15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，及時處理發(fā)票違章案件。僅2012年就查處發(fā)票違章341起，查處假發(fā)票案件3起，收繳假發(fā)票5.1萬份，票面金額960萬元，收繳假防偽標志8.6萬枚，假發(fā)票專用章8枚，追繳稅款50.1萬元、滯納金3.6萬元、罰款36.3萬元，4名犯罪分子被移送司法機關(guān)追究刑事責任。

3、治理說情。為有效治理發(fā)票違章違法行為查處過程中的說情歪風，由一名區(qū)政協(xié)副主席專職負責舉報中心的工作，明確了工作紀律，規(guī)范了查處程序，接報、調(diào)查、處理各環(huán)節(jié)相互分開，紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督，處理結(jié)果全面公開，接受社會監(jiān)督，較好的杜絕了說情歪風，強化了發(fā)票違章違法行為的查處力度。