導語：提升承載力促進工業(yè)發(fā)展調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工業(yè)是縣域經濟之本，財力之源。工業(yè)化是現代化的核心和主導。近幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展，高度重視園區(qū)建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出抓好招商引資，強力推進項目建設，全面提升服務水平，工業(yè)經濟得到了持續(xù)、快速發(fā)展。但是，我縣目前工業(yè)發(fā)展的現狀與新型工業(yè)化的要求、人口地域大縣的地位相比都存在較大差距，根據縣主要領導的要求，為了積極探導我縣工業(yè)加快發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展的思路和對策，增強工業(yè)整體實力，我局組織干部就工業(yè)發(fā)展開展了調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣工業(yè)發(fā)展的現狀和主要特點

（一）工業(yè)實力不斷增強。近幾年來，我縣工業(yè)發(fā)展較快。2010年，全縣有工業(yè)企業(yè)3586家，其中：個體企業(yè)3223家，私營企業(yè)363家，涵蓋了工業(yè)24個行業(yè)大類。有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，其中：銷售收入過億元的企業(yè)3家。規(guī)模以上工業(yè)實現總產值36.69億元，增加值8.92億元，稅收6014萬元，分別比2005年增長667%，584%和195%。一、二、三產業(yè)比由2005年的31.6：35.8：32.6調整為24.1：40.3：35.6,工業(yè)產業(yè)比重有較大提高，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。2010年，縣工業(yè)園有企業(yè)79家，其中：已投產企業(yè)58家，在建企業(yè)21家，有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，實現總產值32.1億元，增加值8.1億元，稅收4659萬元，分別比上年增長80.9%，39%和12.04%，工業(yè)園已成為縣域經濟的增長極。

（二）主導產業(yè)逐步形成。我縣工業(yè)企業(yè)涵蓋了許多個工業(yè)行業(yè)門類，其中：農副產品加工業(yè)、礦產資源加工業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、化工制品業(yè)、電子電器制造業(yè)已成為我縣的主導產業(yè)。

（三）資源加工業(yè)有一定基礎?？h工業(yè)園有農副產品加工制造企業(yè)14家，2010年實現總產值9.6億元，占園區(qū)企業(yè)總產值的30.1%，有翠微實業(yè)有限公司、米業(yè)有限公司、惠大實業(yè)有限公司、制絲有限公司等4家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。我縣有22種礦產資源，有朝盛礦業(yè)有限公司、西部資源鋰業(yè)有限公司、中礦同發(fā)有限公司、萬隆螢石有限公司和興旺礦業(yè)有限公司等一批投資規(guī)模較大，加工能力強的企業(yè)對我縣鋰輝礦、硫鐵礦、螢石礦和鎢礦等進行開采加工。2010年，中礦同發(fā)有限公司實現稅收450多萬元。

（四）龍頭企業(yè)帶動能力增強。龍頭企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，帶動了相關產業(yè)發(fā)展，對我縣經濟發(fā)展的貢獻越來越突出。特別是農產品加工龍頭企業(yè)，既帶動了農業(yè)發(fā)展和農民增收，又帶動了農業(yè)招商引資。

（五）工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢明顯。我縣有豐富的礦產品、農產品和勞動力資源，有一定的工業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢。隨著新中勝（新加坡）省級產業(yè)基地的開發(fā)建設，園區(qū)規(guī)模拓展，一園兩區(qū)格局基本形成。園區(qū)功能配套不斷完善，產業(yè)承載能力大大增強，拼牌服飾集團、海瀾之家服飾、艾煒特電子產業(yè)園、溫州產業(yè)園、順德產業(yè)園已落戶園區(qū)，召示著的工業(yè)充滿新的發(fā)展生機和活力。

二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）經濟總量少，企業(yè)規(guī)模小。雖然工業(yè)有了較快的發(fā)展，但其總量和人均占有量都偏小，銷售收入過億元的企業(yè)很少，實現稅收1000萬元以上的企業(yè)沒有一家，全縣41家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，真正綜合實力較強的少。

（二）產業(yè)鏈不長，配套不完善。企業(yè)關聯度不大。農副產品及礦產品加工企業(yè)，粗加工多，深加工少，產加銷一體化程度低，由于產業(yè)上下游相關產業(yè)發(fā)展不起來，資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

（三）土地集約利用水平不高，土地產出率低。園區(qū)企業(yè)用地存在供而不建，供多建少，建而出租，用地粗放等現象，土地資源配置效率較低。

（四）投資環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展氛圍不濃。一些部門服務意識不強，質量不高，“吃拿卡要”現象仍在一定程度上存在，影響了現有企業(yè)發(fā)展和招商引資。

（五）產業(yè)層次低，發(fā)展水平不高。企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不足，產品檔次低，科技含量小，內銷產品多，外銷產品少。

（六）融資問題突出，企業(yè)生存困難。受適度從緊貨幣政策的影響，企業(yè)銀行融資困難，民間融資成本高，原材料、勞動力漲價，企業(yè)利潤空間縮小。

三、我縣工業(yè)發(fā)展的思路和對策

今后，我縣工業(yè)要在正確分析發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn)，充分認識發(fā)展優(yōu)勢和劣勢的基礎上，按照新型工業(yè)化的要求，明確發(fā)展目標，圍繞產業(yè)建設核心，以產業(yè)建設引領園區(qū)建設、招商引資和工業(yè)發(fā)展，以園區(qū)建設為主戰(zhàn)場，招商引資為主抓手，產業(yè)集群為主攻點，強力推進重大項目建設，打造產業(yè)核心競爭力，舉全縣之力把打造成產業(yè)特色鮮明、企業(yè)實力強、經濟效益高的工業(yè)強縣。

（一）瞄準比較優(yōu)勢，明確產業(yè)定位。我縣有豐富的土地、礦產、農產品和勞動力資源，有臍橙、黃雞、磨菇三個主導產業(yè)和白蓮、蠶桑、烤煙、席草等區(qū)域特色產業(yè)，基礎設施不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸現，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展有了一定的基礎。因此，結合我縣工業(yè)現狀，資源稟賦，發(fā)展條件，工業(yè)產業(yè)應從以下方面定位：

1.壯大優(yōu)勢產業(yè)。一是壯大農副產品加工業(yè)。依托我縣特色優(yōu)勢農產品和農副產品加工業(yè)基礎，突出“綠色、環(huán)保、營養(yǎng)”產業(yè)特色，完善“公司十基地十農戶”的運作模式，加強農產品基地建設，落實農產品保護價收購，重點扶持翠微實業(yè)有限公司充分利用3萬噸罐頭生產能力，組織生產磨菇、白蓮、桔子、蕎頭、小竹筍等系列罐頭產品，出口創(chuàng)匯。鼓勵東君乳業(yè)有限公司等企業(yè)做大做強，以提高產品附加值為目的，帶動產業(yè)集群發(fā)展。二是壯大礦產品加工業(yè)。依托硫鐵礦、鋰輝礦、螢石礦和鎢礦等優(yōu)勢礦產品資源，加快朝盛礦業(yè)有限公司硫鐵礦開采和制酸一條龍生產線12萬噸硫酸生產項目的竣工投產，達產達標，發(fā)揮效益。充分利用西部資源鋰業(yè)有限公司探明1000萬噸以上的儲量，建設鋰輝礦深加工項目。以中礦同發(fā)有限公司、萬隆螢石有限公司和興旺礦業(yè)有限公司等企業(yè)為基礎，配套引進螢石和鎢礦深加工項目，延長產業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三是壯大化工制品產業(yè)。以永通科技有限公司、福明林產化工有限公司、凱興林化廠為骨干，重點發(fā)展精細化工、林產加工、日用化工、油漆膠水。鼓勵、支持重點化工企業(yè)開發(fā)新產品，調整結構，創(chuàng)建品牌，積極開拓市場。四是壯大電子電器產業(yè)。以艾煒特電子有限公司和三進特種漆包線有限公司為龍頭，引進上下游關聯配套企業(yè)，建設好艾煒特電子產業(yè)園，重點發(fā)展電子元件、電器、LED節(jié)能環(huán)保燈，液晶電視等系列產品。

2.提升傳統產業(yè)。一是糧油加工業(yè)。我縣糧油加工企業(yè)多，技術裝備滯后，產業(yè)鏈條短，創(chuàng)品牌能力不足。因此，要通過技術改造提升企業(yè)技術裝備水平，充分發(fā)揮米業(yè)有限公司和金潤糧油發(fā)展有限公司的帶動、輻射作用，促進產業(yè)升級，提升產業(yè)發(fā)展水平和效益。二是木竹加工業(yè)。積極開展木竹深加工技術研究，以恒昌竹業(yè)有限公司和潔達人造板有限公司為基礎，整合木竹加工企業(yè)和資源，加快開發(fā)竹炭、竹醋、復合膠合板、工藝美術等產品，提高產品的附加值和資源綜合利用水平。三是輕紡工業(yè)。以引進海瀾之家為契機，引導企業(yè)加強管理，優(yōu)化結構，爭創(chuàng)品牌，提高效益。

3.培育新興產業(yè)。一是培育現代生物制藥業(yè)。積極發(fā)展生物提取產業(yè)，依托銀杏葉等特色優(yōu)勢植物資源，以禾綠康健有限公司提取銀杏黃酮項目為載體，加快項目竣工投產，以、石上、黃陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，擴大原材料基地建設規(guī)模。二是培育新材料產業(yè)。重點發(fā)展新型建筑材料、新能源材料和新型環(huán)保材料。

（二）突出產業(yè)發(fā)展，實施產業(yè)招商。依托新中勝（新加坡）省級產業(yè)基地品牌，按照城市化的理念，生態(tài)化的要求，把我縣工業(yè)園打造成基礎設施完善，綜合功能配套，綠色生態(tài)環(huán)保的產業(yè)承載平臺。突出產業(yè)發(fā)展這個核心，統籌協調園區(qū)建設、項目建設和招商引資之間的關系。要依據產業(yè)定位謀劃園區(qū)乃至全縣產業(yè)鏈條設計、項目策劃和招商引資。充分利用我縣“中國承接產業(yè)轉移投資環(huán)境十佳縣”的美譽，以產業(yè)規(guī)劃和鏈式設計指導擇商選資，在招商方式上由全民招商向專業(yè)招商，單個項目招商向產業(yè)配套項目招商轉變。

1.根據產業(yè)現狀，配套引進企業(yè)。沒有龍頭就沒有帶動，缺乏配套龍頭難以做大做強。要按照資源共享，降低成本，共同發(fā)展和形成完整產業(yè)體系的要求，引進龍頭企業(yè)帶動產業(yè)，依據目前產業(yè)引進配套產業(yè)。

2.依托資源稟賦，引進相應企業(yè)。我縣礦產資源和農產品資源豐富，要依托資源稟賦優(yōu)勢擇商選資，如依托我縣的鋰輝礦和硫鐵礦引進礦產資源深加工企業(yè)，利用黃雞原產地證明商標的獨特優(yōu)勢引進黃雞屠宰深加工企業(yè)。

3.激活民間資本，推動能人創(chuàng)業(yè)。我縣有近20萬左右的外出務工人員，一批創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家和100億元左右的民間銀行存款。因此，激活民資，推動創(chuàng)業(yè)，潛力很大。在推動能人創(chuàng)業(yè)，促進民營經濟發(fā)展上，要采取措施重點引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)和民間能人創(chuàng)業(yè)，并著重抓好以下工作：一是營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力宣傳能人創(chuàng)業(yè)的成功典型，獎勵成功創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮典型示范效應。嚴肅處理“吃拿卡要”行為；鐵心硬手整治強攬工程，阻礙工程施工等問題。二是落實本土和外來創(chuàng)辦企業(yè)在市場準入、土地使用、投融資、優(yōu)惠政策等方面的同等待遇。三是在組織扶持能人創(chuàng)業(yè)政策落實情況專項檢查的基礎上，重新梳理并出臺扶持能人創(chuàng)業(yè)政策文件。四是建設好小企業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化”基地。在園區(qū)利用拼牌集團建設標準廠房建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化”基地，設立服務機構，選擇初創(chuàng)企業(yè)和項目入駐基地，“孵化”培育。

四、圍繞做大做強，提升服務水平

工業(yè)發(fā)展一定要講求效益，不能只顧招商引資，不問產出效益。要堅決防止“招商引資碩果累累，投產見效星星點點”現象，要充分發(fā)揮政府、部門的主動性，調動企業(yè)的積極性，營造推進工業(yè)發(fā)展的強大合力。

（一）黨政要加強領導。縣委、縣政府要切實加強對工業(yè)發(fā)展的組織領導和協調，及時研究解決工業(yè)發(fā)展的重要問題。一是縣委、縣政府要加強園區(qū)規(guī)劃建設的領導，加大征地拆遷工作力度，加快“三通一平”等基礎設施建設進度，盡快改變項目等土地的被動局面。二是要組織精兵強將開展專業(yè)招商，明確任務，落實責任，優(yōu)化考核辦法，對招商引資工作有突出貢獻的干部給予獎勵或重用。三是要提高土地配置效率。提高企業(yè)入園門檻，突出投資強度和產業(yè)稅收，優(yōu)化土地配置，做到集約用地，加強用地監(jiān)督，制止土地閑置，供多建少等現象。四是對重大項目要實行“一個項目、一名領導、一班人馬、一套方案、一抓到底”的五個一工作機制，千方百計提高園區(qū)項目的開工率，投產率，達產達標率。五是要加大縣財政扶持力度。增加縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金預算規(guī)模，對成長型、效益型、就業(yè)型企業(yè)貸款給予貼息支持。六是要定期對園區(qū)建設、招商引資、工業(yè)發(fā)展情況綜合調度。七是要配強工口干部，優(yōu)化年齡、素質和能力結構，重視工口干部使用，確保工口部門的工作經費。八是實行招商項目服務單位服務終身制并根據企業(yè)上交稅收的一定比例提取獎勵給服務單位。

（二）部門要全力幫扶。政府各部門要根據自身工作職責，結合工業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容，提升服務水平，要在項目報批，政策落實，資金支持，技術創(chuàng)新，市場開拓等方面建設服務平臺，完善服務體系。

1.切實加強信用擔保體系建設。針對國家適度從緊的貨幣政策，引導擔保公司增強擔保實力，強化銀企保融資信息對接，創(chuàng)新擔保方式，充分發(fā)揮小額貸款公司的融資功能，加強與銀行的合作，切實解決融資難問題。

2.精心實施中小企業(yè)成長工程。圍繞增強企業(yè)實力，完善中小企業(yè)成長梯度培育機制，一是把成長性高的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)培育成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大規(guī)模企業(yè)隊伍。二是把優(yōu)秀規(guī)模企業(yè)培育成銷售收入過億元，稅收超2000萬元的骨干企業(yè)。三是支持骨干企業(yè)做大做強，將其培育成為行業(yè)核心企業(yè)，產業(yè)集群的領頭羊，創(chuàng)造上市條件，儲備上市企業(yè)資源。

3.全面提高企業(yè)整體素質。一是抓好企業(yè)培訓。整合各種培訓資源，全方位、多層次、多渠道培訓企業(yè)的董事長、高層管理人員，員工和各種創(chuàng)業(yè)者，組織好國家銀河培訓工程免費培訓。充分利用創(chuàng)業(yè)大學培訓資源組織初級、中級、高級、企業(yè)沙龍四個層次的培訓。整合縣內的培訓資源，加強與企業(yè)的對接，有針對性地組織各類培訓。二是引導技術創(chuàng)新。鼓勵、引導企業(yè)加強與高等院校和科研院所合作，堅持產學研緊密結合，推動企業(yè)重視科技投入，提升創(chuàng)新能力。

4.主動幫助企業(yè)爭取政策資金。各有關部門要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，支持、幫助符合國家產業(yè)政策和支持重點的企業(yè)爭資爭項，從政策信息、項目策劃、溝通協調、申報材料等方面全程為企業(yè)做好服務，盡最大努力提高項目申報的成功率。

5.積極組織企業(yè)開拓市場。圍繞擴大企業(yè)產品銷路，有關部門要組織相關企業(yè)參加各種博覽會、展銷會、訂貨會、交易會，全力幫助企業(yè)銷售產品，提高效益。