導(dǎo)語：文化事業(yè)創(chuàng)建工作調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，我區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過社會各界的廣泛參與，取得了可喜的成績，獲得了全國文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）的榮譽(yù)稱號。這對于不斷滿足我區(qū)人民群眾日益旺盛的精神文化需求，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧都有著積極意義。根據(jù)黨的十七大提出的關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)文化事業(yè)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮文化發(fā)展在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展中的積極作用，區(qū)政協(xié)成立專題調(diào)研組，歷時(shí)兩個(gè)多月，通過召開各種座談會、實(shí)地察看、查閱資料、赴臨海和鄞州學(xué)習(xí)考察等多種形式，重點(diǎn)對我區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況和意見建議綜述如下：

一、取得的成績

1．文化事業(yè)建設(shè)政策不斷強(qiáng)化。區(qū)委、區(qū)政府不斷加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后出臺了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的若干意見》、《關(guān)于加快文化名區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于區(qū)十大金色文化工程的實(shí)施意見》等文件，提出了我區(qū)文化各領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展繁榮的具體指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實(shí)施項(xiàng)目和工作要求。

2．文化設(shè)施建設(shè)有了新的進(jìn)展。區(qū)級公共文化設(shè)施建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，多渠道投入”的要求，我區(qū)近幾年來已投入近5億元資金用于公共文化設(shè)施建設(shè)。劇院、江寺民俗文化園、區(qū)文化中心、博物館、跨湖橋遺址博物館等一大批文化設(shè)施得到新建或改（擴(kuò)）建。有15個(gè)鎮(zhèn)（街）擁有一批具有一定規(guī)模和檔次的文化設(shè)施，其中臨浦鎮(zhèn)還獲得了全國特色文化廣場的榮譽(yù)稱號。

3．文化活動內(nèi)容形式豐富多彩。堅(jiān)持專業(yè)文化與群眾文化齊抓，節(jié)慶文化與廣場文化交融，文化下鄉(xiāng)與文化進(jìn)城互動，廣泛深入地開展各具特色、豐富多彩的群眾性文化活動。到2013年底，共有21個(gè)鎮(zhèn)（街）成立了品牌文化藝術(shù)團(tuán)，常年開展千余場次的各類文化活動。

4．歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持以“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，使全區(qū)兩處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、5個(gè)（6處）省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、36個(gè)（37處）市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、78處市級文物保護(hù)點(diǎn)、2處省級歷史文化保護(hù)區(qū)、2處市級地下文物保護(hù)區(qū)以及大量的館藏文物得到有效保護(hù)。全區(qū)的“非遺”普查也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前已有國家級“非遺”保護(hù)名錄項(xiàng)目2個(gè)，省級5個(gè)，市級18個(gè)，區(qū)級35個(gè)。

5．文化市場管理日趨規(guī)范。針對我區(qū)文化市場點(diǎn)多、面廣、管理任務(wù)重的實(shí)際，有關(guān)部門不斷摸索，大膽實(shí)踐，探索出了在省內(nèi)六個(gè)“率先”的文化市場管理新模式，加強(qiáng)對我區(qū)依法審批設(shè)立的1655家文化市場經(jīng)營場所的有效管理，使文化市場朝著健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

二、存在的問題

我區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)總體來說成績喜人，但在發(fā)展中也還存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)：

1．對文化工作的考核力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)在對鎮(zhèn)（街）年度目標(biāo)考核中，文化工作考核分?jǐn)?shù)僅為考核總分的1%。對照周邊縣（市、區(qū)）如余杭區(qū)和桐廬縣5%的比值，我區(qū)的比值相對偏低。這在一定程度上影響了鎮(zhèn)（街）對發(fā)展文化事業(yè)的積極性和主動性，使鎮(zhèn)（街）之間文化事業(yè)建設(shè)發(fā)展相對不平衡。目前，全區(qū)尚有11個(gè)鎮(zhèn)（街）由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素的差異，文化設(shè)施建設(shè)滯后，達(dá)不到今年國家對文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）復(fù)查考核的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于文化工作考核比值偏低，也導(dǎo)致一些鎮(zhèn)（街）存在“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的傾向。因此，區(qū)內(nèi)一些重大工程（項(xiàng)目）的建設(shè)，往往缺乏應(yīng)有的事前考古探測，使得一些歷史文物古跡得不到及時(shí)有效地保護(hù)。

2．對文化事業(yè)軟件建設(shè)的投入力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我區(qū)加大了文化硬件設(shè)施的建設(shè)力度，城區(qū)已形成了較為完善的文體設(shè)施格局，在全市、全省處于領(lǐng)先位置。但是，與硬件投入上的大手筆相比，我區(qū)文化事業(yè)建設(shè)的軟件投入力度顯得相對不足，區(qū)內(nèi)有關(guān)文化活動的開展、文化精品的原創(chuàng)與加工、文化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、文化演出市場的扶持都尚未形成有效投入保障機(jī)制。單純“以獎代補(bǔ)”的激勵機(jī)制對激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作熱情，也無法起到很好的引導(dǎo)效應(yīng)，使我區(qū)在文化名人的培育和精品力作的原創(chuàng)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至還出現(xiàn)了文化人才外流的情況。

3．對相關(guān)文化單位的政策扶持有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全省正在積極扶持民間博物館的發(fā)展，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相仿的鄞州區(qū)民間博物館通過政府政策扶持，民辦博物館發(fā)展已走在了全省前列。反觀我區(qū)已建、在建民辦博物館普遍存在著規(guī)模小、資金不足、人才缺乏等問題。另外，我區(qū)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的紹劇團(tuán)，至今仍在一幢破舊危房且存在嚴(yán)重火險(xiǎn)隱患的場地排練辦公；原定建設(shè)的圖書大廈在2012年就已獲區(qū)政府同意，區(qū)發(fā)改局立項(xiàng)，但至今規(guī)劃和用地尚未落實(shí)。

4．對文化隊(duì)伍建設(shè)的重視有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)正成為文化事業(yè)建設(shè)中的一個(gè)重要薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是鎮(zhèn)（街）文化隊(duì)伍力量薄弱。鎮(zhèn)（街）文化站于2012年被撤銷，文化干部編制取消，取而代之是社會事務(wù)辦公室行使相關(guān)職能，造成農(nóng)村專職文化干部缺失，無法正常開展基層文化工作，影響了我區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。二是文化人才的錄用和引進(jìn)存在困難。當(dāng)前“凡進(jìn)必考”的人事政策正成為文化人才引進(jìn)的制約因素。如區(qū)紹劇團(tuán)因無法解決一些從少年時(shí)代就進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的劇團(tuán)演員的編制問題，致使人才不斷外流，造成劇團(tuán)骨干青黃不接的困境。

三、對策建議

針對上述存在的困難和問題，提出以下四點(diǎn)建議：

1．要提高認(rèn)識，加強(qiáng)對文化事業(yè)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度上，來認(rèn)識抓好文化事業(yè)建設(shè)工作的重要性和緊迫性。建議區(qū)委、區(qū)政府每年召開一次全區(qū)性的文化工作會議，對文化的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行總體部署，明確任務(wù)要求，并加大對鎮(zhèn)（街）文化工作的考核力度，提高考核分值，使文化事業(yè)建設(shè)真正列入鎮(zhèn)（街）工作的重要議事日程。要重視重大建設(shè)（項(xiàng)目）中文化部門的參與，切實(shí)保護(hù)我區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)。對已明確的文保單位建設(shè)控制地帶和文物埋藏區(qū)，要事先劃定范圍，在開發(fā)建設(shè)前征求文化部門的意見。

2．要協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對文化軟件建設(shè)的投入。在硬件建設(shè)不斷投入的同時(shí)，要適度將工作重心向文化軟件建設(shè)方向傾斜。進(jìn)一步增加文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加大對文化領(lǐng)域創(chuàng)作的扶持力度。建議參照昆山、慈溪等地做法，通過加大對文化精品創(chuàng)作的投入力度，并利用長效激勵機(jī)制作保障，來激發(fā)文化人才的創(chuàng)作激情，促進(jìn)我區(qū)原創(chuàng)文化的繁榮和發(fā)展。同時(shí)，要切實(shí)加大對文化演出市場的扶持力度，通過不斷引進(jìn)高品質(zhì)的優(yōu)秀文化劇目來繁榮我區(qū)的文化演出市場，滿足人民群眾旺盛的精神文化需求。

3．要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對相關(guān)文化單位的扶持。要研究當(dāng)前迫切需要解決的一些文化設(shè)施建設(shè)問題和文化項(xiàng)目問題。如紹劇團(tuán)的場館建設(shè)、圖書大廈建設(shè)項(xiàng)目等一些公共文化設(shè)施建設(shè)的落實(shí)等問題；要研究出臺有關(guān)扶持民間博物館發(fā)展的系列政策，實(shí)現(xiàn)我區(qū)文化建設(shè)“有人才干文化、有資金辦文化、有場館展示文化”的良好局面，充分發(fā)揮文化載體潛在的社會效益。同時(shí)，相關(guān)職能部門又要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕那些打著文化旗號套取政策扶持的投機(jī)鉆營者。

4．要以人為本，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的意見》的文件精神，恢復(fù)鎮(zhèn)（街）綜合文化站建制，并根據(jù)鎮(zhèn)（街）人口規(guī)模和文化建設(shè)實(shí)際需要確定鎮(zhèn)（街）綜合文化站編制，配備專職人員管理，有效地開展基層文化工作；要建立靈活的文化人才錄用引進(jìn)機(jī)制。不斷解放思想，制訂和運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，對文化人才實(shí)行特殊的招聘辦法，改變單純以學(xué)歷作為文化人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更加側(cè)重以專業(yè)為主的招聘辦法，積極解決相關(guān)文化單位的人才引進(jìn)問題。吸引更多的文化人才集聚我區(qū)，努力建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)成就突出、發(fā)展?jié)摿^大的文化人才隊(duì)伍。