導(dǎo)語：質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)過“十一五”的發(fā)展積累，質(zhì)監(jiān)事業(yè)順利完成了以做大硬件實力為特征的“基礎(chǔ)性建設(shè)階段”建設(shè)任務(wù)，迎來了“十二五”新的發(fā)展時期，我們把此稱為“先進性建設(shè)階段”，這一階段的基本特征，我們定位為“更加謀求發(fā)展質(zhì)量和效率的新階段”，計劃利用五年的時間進行實施。本文試圖從實施這一階段的現(xiàn)實意義、重點任務(wù)、措施安排等方面進行探索，為推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供借鑒。

一、意義分析

（一）實施“先進性建設(shè)階段”建設(shè)是提升發(fā)展理念，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求。我市系統(tǒng)實行垂直管理以來，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省局提出的“打基礎(chǔ)、上水平、增實力”和“優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強素質(zhì)、上水平、爭一流”工作方針，廣大干部職工一心一意干事業(yè)、全心全意謀發(fā)展，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展一年一個臺階，取得了長足的進步，至“十一五”末基本完成“打基礎(chǔ)、增實力”的“基礎(chǔ)性建設(shè)階段”任務(wù)，特別是2004年以來三次在省局年度考核中獲得優(yōu)秀，質(zhì)監(jiān)事業(yè)進入了發(fā)展的快車道。鞏固和保持“基礎(chǔ)性建設(shè)階段”發(fā)展的成果，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)更加科學(xué)和可持續(xù)的發(fā)展，需要我們樹立更加先進的發(fā)展理念，確立更加先進的發(fā)展目標(biāo)。市局黨委審時度勢，提出實施“先進性建設(shè)階段”建設(shè)的策略，是把質(zhì)監(jiān)事業(yè)推向新的發(fā)展高度的重大舉措。

（二）實施“先進性建設(shè)階段”建設(shè)是提升工作能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求?！笆濉睍r期將是我國全面落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要時期，也是迎來海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市將探索“群島新區(qū)”建設(shè)，著力實施國家級海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和省級海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。作為經(jīng)濟社會發(fā)展保障體系重要組成部分的質(zhì)監(jiān)部門，如何緊貼海洋經(jīng)濟建設(shè)中心，在全市經(jīng)濟的新一輪發(fā)展中發(fā)揮更大作用，需要我們具有更加先進的服務(wù)功能和能力水平，實施“先進性建設(shè)階段”建設(shè)，就是適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，站在更高層次上加快提升自身服務(wù)能力的重大舉措。

（三）實施“先進性建設(shè)階段”建設(shè)是構(gòu)建“大質(zhì)量、大監(jiān)管、大平臺、大文化”工作格局，增強部門工作手段的必然要求。今后五年我部門的中心任務(wù)之一是牽頭推進質(zhì)量強市建設(shè)，但縱觀當(dāng)前的形勢，我們的工作力量還相對薄弱、工作手段還相對不足，全面推進質(zhì)量強市建設(shè)的機制體制還需要不斷完善。實施“先進性建設(shè)階段”建設(shè)，就是我們面對上級的新要求，搶抓機遇，進一步突破工作瓶頸，創(chuàng)建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、凸顯質(zhì)監(jiān)部門工作地位的重大舉措。

二、任務(wù)確立

實施“先進性建設(shè)階段”建設(shè)，要堅持按照省局“優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強素質(zhì)、上水平、爭一流”十五方針和“緊扣主線，嚴(yán)保安全，力促轉(zhuǎn)型，提能強檢，全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)”的總要求，緊密結(jié)合實際，以服務(wù)海洋經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增強部門綜合實力為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展為要求，以提升隊伍整體素質(zhì)為根本，以提高依法行政能力為保障，著力構(gòu)建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新格局。這一階段建設(shè)的重點任務(wù)可概括為“七個上水平”：

（一）領(lǐng)導(dǎo)上水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加完善，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力進一步增強，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮；領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)進一步提高，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進一步增強。

（二）服務(wù)上水平。創(chuàng)新服務(wù)意識，拓寬服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，增強服務(wù)效果，使質(zhì)監(jiān)工作更加貼近企業(yè)、貼近基層、貼近群眾，實現(xiàn)從“監(jiān)管型質(zhì)監(jiān)”向“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”的轉(zhuǎn)變，真正成為經(jīng)濟增長的助推器。

（三）管理上水平。進一步完善內(nèi)部管理，提升部門科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、精細(xì)化管理水平，工作質(zhì)量和工作效率明顯提高，促進質(zhì)監(jiān)工作躍上一個新的臺階。

（四）發(fā)展上水平。進一步深化改革，創(chuàng)新體制，整合資源，加大投入，提升質(zhì)監(jiān)綜合實力。市級技術(shù)機構(gòu)規(guī)模和實力邁入全國系統(tǒng)先進行列。

（五）技術(shù)上水平。技術(shù)機構(gòu)科技興檢、人才強檢的發(fā)展理念進一步樹立和落實，以提高核心競爭力為目標(biāo)的技術(shù)機構(gòu)重點實驗室、重點檢測項目和技術(shù)骨干隊伍建設(shè)的進程得到加快，檢驗檢測能力和技術(shù)創(chuàng)新能力得到明顯提升。

（六）執(zhí)法上水平。進一步提高執(zhí)法人員法律意識，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，促進依法行政、依法執(zhí)法，促進行政權(quán)力公開透明運行，進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷提高行政執(zhí)法水平。

（七）執(zhí)行上水平。切實解決工作作風(fēng)不實、配合協(xié)調(diào)不夠、工作推進落實不力的問題，牢固樹立大局意識、全局意識，增強集體、部門榮譽感，真正做到令行禁止、協(xié)調(diào)有序、合力顯現(xiàn)。

三、措施安排

圍繞“七個上水平”，重點實施“七大工程”：

（一）實施“質(zhì)監(jiān)發(fā)展”工程。

1、科學(xué)制定質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。系統(tǒng)各單位要加強調(diào)研，科學(xué)總結(jié)和分析“十一五”發(fā)展經(jīng)驗，并認(rèn)真謀劃，提出“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作定位，明確質(zhì)監(jiān)發(fā)展目標(biāo)，確定具體工作任務(wù)，為實施“先進性建設(shè)階段”建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。

2、加快提升技術(shù)支撐保障能力。進一步挖掘現(xiàn)有檢測技術(shù)資源，加快技術(shù)機構(gòu)的整合步伐，加強與高校、科研單位、大型企業(yè)的科研合作，提高科技創(chuàng)新水平；做大機構(gòu)、做強項目、做優(yōu)品牌，積極爭取國家海洋食品質(zhì)檢中心達(dá)到A級國家級質(zhì)檢中心等級，完成船舶產(chǎn)品檢測三大基地建設(shè)和國家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心籌建，爭取建成省級港口及船舶修造起重機械檢驗中心，構(gòu)建起人員技術(shù)強、設(shè)備儀器精、權(quán)威公信度高的綜合性的檢驗檢測技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺；提升檢驗檢測技術(shù)手段的先進性，在圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，創(chuàng)造和提升特色，增強技術(shù)機構(gòu)的核心競爭力。

3、加快縣區(qū)局建設(shè)步伐。以技術(shù)機構(gòu)為紐帶，按照市、縣（區(qū)）級技術(shù)機構(gòu)功能定位和發(fā)展重點，積極統(tǒng)籌縣區(qū)局的能力建設(shè)；運用合作、聯(lián)營、技術(shù)入股等市場化手段，在新項目建立拓展上，加大市級機構(gòu)對縣（區(qū)）級機構(gòu)的扶持，促進資源大聯(lián)合、技術(shù)大提高、能力大提升、機構(gòu)大發(fā)展，逐步縮小市與縣區(qū)、縣區(qū)與縣區(qū)之間的發(fā)展差距。

（二）實施“質(zhì)監(jiān)服務(wù)”工程。

1、推進質(zhì)量強市建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)宏觀服務(wù)水平。從政府層面上建立“質(zhì)量強市”的綜合評價體系和考核機制；協(xié)調(diào)推進產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量提升工作，重要質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列；加強對宏觀質(zhì)量管理的研究，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和考核指標(biāo)，建立各級政府推進質(zhì)監(jiān)工作的長期性機制和載體。

2、深入綜合管理工作，提升質(zhì)監(jiān)微觀服務(wù)水平。一是實施名牌戰(zhàn)略。組織開展政府質(zhì)量獎評審活動，做好各級名牌產(chǎn)品的推薦、申報、評審工作，培育一批在國內(nèi)有較高知名度、較強競爭力的質(zhì)量獎企業(yè)和名牌產(chǎn)品。二是實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。開展標(biāo)準(zhǔn)提升工程，促進塊狀產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移；推進生產(chǎn)及生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進港口物流企業(yè)和海洋旅游業(yè)發(fā)展；強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)企業(yè)開展實質(zhì)性采標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)化良好行為活動；以標(biāo)準(zhǔn)研制及推廣項目的政策資金為引導(dǎo)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是加強計量和認(rèn)證認(rèn)可工作。開展“推進誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題行動，推進集貿(mào)市場、餐飲業(yè)、眼鏡制配場所等重點領(lǐng)域誠信計量體系建設(shè)；推進能源計量工作，引導(dǎo)水產(chǎn)、船舶、電力等行業(yè)的重點耗能企業(yè)實行能源計量精細(xì)化管理；強化計量監(jiān)督，加強對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護用計量器具的強制檢定；強化認(rèn)證認(rèn)可工作，提高相關(guān)企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)的工作水平。

3、完善質(zhì)量安全監(jiān)管機制，提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。一是加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，基本形成食品質(zhì)量安全監(jiān)管有效體系，全面落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)把主體責(zé)任相關(guān)制度落到實處。二是加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，健全特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)、安全監(jiān)察部門的安全責(zé)任落實機制，構(gòu)建政府發(fā)揮督促協(xié)調(diào)責(zé)任的工作機制。三是加強安全健康類產(chǎn)品監(jiān)管，有效監(jiān)督實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制認(rèn)證、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入等制度，提高生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力。四是完善基層質(zhì)監(jiān)工作網(wǎng)絡(luò)，推行以“網(wǎng)格為平臺，網(wǎng)絡(luò)為主力，政府為統(tǒng)領(lǐng)”為主要模式的產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管機制，建立起比較完善的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全誠信管理體系。

（三）實施“質(zhì)監(jiān)黨建”工程。

1、加強黨對質(zhì)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把推動質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的出發(fā)點和著力點，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合的切入點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為各項工作的開展提供有力保證，并用完成任務(wù)的實際效果來檢驗和評價黨建工作的成效。

2、不斷提高黨員隊伍的素質(zhì)和能力。通過加強作風(fēng)建設(shè)，形成為民、務(wù)實、清廉的工作作風(fēng)；通過加強干部管理工作，形成正確的用人導(dǎo)向；通過深入開展各種主題實踐活動，激勵黨員立足本職崗位創(chuàng)造一流業(yè)績；通過加強思想政治工作，理順干部和群眾情緒，形成團結(jié)和諧的良好氛圍；通過加強黨的群眾工作，密切聯(lián)系群眾；通過加強對工青婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚力量，增強向心力。

3、在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用上實現(xiàn)新的突破。努力強化黨內(nèi)監(jiān)督意識，樹立“監(jiān)督好才能協(xié)助好”的理念，對每一個黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督，努力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效。

（四）實施“質(zhì)監(jiān)人才”工程。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革與發(fā)展重任的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。研究制定加強縣區(qū)局、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見，倡導(dǎo)開展“敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險”的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；積極開展以提高創(chuàng)新能力為重點、以勝任本職工作為目標(biāo)的知識更新培訓(xùn)和相關(guān)能力培養(yǎng)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和執(zhí)政水平；進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才能的選人用人機制，大力推行干部競爭上崗和干部輪崗交流，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其配強配好基層“一把手”；建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn),完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，不斷完善考評內(nèi)容，改進考評方式。

2、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。積極開展新一輪的知識更新和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持干部參加高層次學(xué)歷教育，更新干部學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與質(zhì)監(jiān)事業(yè)相匹配、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍；健全和改進工作人員考核制度，探索建立機關(guān)干部考核指標(biāo)體系；積極開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意公務(wù)員活動，大力表彰先進，弘揚正氣，充分發(fā)揮優(yōu)秀公務(wù)員的示范作用。

3、加強技術(shù)隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。大力實施人才強檢戰(zhàn)略，加快人才引進、培養(yǎng)和開發(fā)，建立充滿活力的用人機制，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境。將人才隊伍建設(shè)納入事業(yè)發(fā)展的總體布局，做好提前謀劃和落實，實現(xiàn)我市系統(tǒng)技術(shù)人才資源在數(shù)量和質(zhì)量上的穩(wěn)步提高。著力引進或柔性引進高學(xué)歷高素質(zhì)人才，加大管理人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，有針對性地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、崗位練兵和技能大比武活動，5年內(nèi)輪訓(xùn)全部檢驗檢測人員，全面提升技術(shù)人才隊伍綜合素質(zhì)和技能水平。

（五）實施“質(zhì)監(jiān)文化”工程。

1、大力推進質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，提升隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真組織實施具有鮮明時代特征、豐富管理內(nèi)涵和獨具特色的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，彰顯文化的張力與推力，深入開展“興我質(zhì)監(jiān)”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等主題活動，引導(dǎo)全市質(zhì)監(jiān)部門干部職工敢于肩負(fù)新使命，勇于承擔(dān)新壓力，樹立認(rèn)真履責(zé)、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、扎實工作的優(yōu)良作風(fēng)。

2、繼續(xù)抓好以創(chuàng)建文明單位、文明機關(guān)、文明行業(yè)和青年文明號、群眾滿意基層站（所）、青年崗位能手為主要載體的精神文明建設(shè)，鞏固市級文明行業(yè)創(chuàng)建成果，市局機關(guān)跨入省級文明單位行列，縣區(qū)局和市局直屬事業(yè)單位跨入市級文明單位行列，努力營造科學(xué)規(guī)范、和諧文明、健康向上的工作環(huán)境。

3、發(fā)揮系統(tǒng)群團組織作用，開展豐富多彩的業(yè)余文體活動。通過富有成效的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，使全系統(tǒng)做到心往一處想、勁往一處使，切實增強全系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步培養(yǎng)干部職工的集體榮譽感，增強干部職工的團隊意識，提升干部職工的精神風(fēng)貌，促進和諧部門構(gòu)建。

（六）實施“質(zhì)監(jiān)管理”工程。

1、積極倡導(dǎo)和實施先進的管理體系。在市局機關(guān)率先實施卓越績效管理體系，逐步在全系統(tǒng)穩(wěn)步推行，用國際先進的管理模式加強全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，通過科學(xué)設(shè)定卓越績效考核內(nèi)容，制訂以追求卓越績效為導(dǎo)向的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，樹立工作標(biāo)桿。

2、積極創(chuàng)新評價激勵機制。探索科學(xué)公正的工作業(yè)績評估機制和基本方法，著力解決一些干部能力不高、狀態(tài)低下等問題，全面激發(fā)干部內(nèi)生動力和全系統(tǒng)的核心競爭力，逐步形成管理出效益的長效機制。

3、開展“五型機關(guān)”（學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)和廉潔型機關(guān)）創(chuàng)建活動，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部建設(shè)各個方面的同步提升。

（七）實施“平安質(zhì)監(jiān)”工程。

1、加強反腐倡廉教育。以思想道德和職業(yè)道德教育為重點，不斷加強對干部職工的廉政意識和廉政知識教育，建立經(jīng)常性、長效性的廉政教育機制；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強示范教育和警示教育，深化廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、加強反腐倡廉制度建設(shè)。完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督制度，完善規(guī)范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點環(huán)節(jié)、重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，確保權(quán)力的正確行使。

3、堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)下大力氣整頓“五亂”，認(rèn)真執(zhí)行總局“十不準(zhǔn)”、效能建設(shè)“四條禁令”及局內(nèi)部管理規(guī)定，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等制度，改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，努力提升便民服務(wù)的質(zhì)量和水平。暢通信息渠道，充分發(fā)揮信訪舉報窗口、行風(fēng)監(jiān)督員的作用，及時糾正損害企業(yè)和群眾利益的不良行為，真心誠意地為企業(yè)和群眾服務(wù)，用實際行動把始終代表廣大人民群眾根本利益的重要思想落到實處，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)真正成為“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門。