導(dǎo)語(yǔ)：縣委黨校解放思想工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、解放思想的重要意義

解放思想是一個(gè)永恒發(fā)展的深刻主題，世界的發(fā)展是永無(wú)止境的，我們必須在無(wú)止境的實(shí)踐中不斷地再認(rèn)識(shí)客觀世界，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的具體需要，與時(shí)俱進(jìn)地解放思想。只有這樣，才能一方面使解放思想成為推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的思想力量，另一方面不斷豐富解放思想的基本內(nèi)涵。翻開(kāi)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：人類(lèi)社會(huì)每一次卓有成效的大變革、大發(fā)展的背后，都能體現(xiàn)出思想解放所帶來(lái)的強(qiáng)大推動(dòng)力，思想作為行動(dòng)的先導(dǎo)，不可撼動(dòng)地烙印在歷史發(fā)展巨輪的印跡中。

解放思想、實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的精髓，是我們黨永葆蓬勃生機(jī)的思想武器。從鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想到科學(xué)發(fā)展觀，這一系列重大戰(zhàn)略思想在形成過(guò)程中，無(wú)不貫穿著解放思想這一活的靈魂。我們黨90年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐也證明，沒(méi)有思想的解放，就不可能走出教條和本本至上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，也無(wú)法排除“左”和“右”的干擾，更不能辨識(shí)清楚“資”與“社”，計(jì)劃與市場(chǎng)的辯證關(guān)系，就不可能真正堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，也就無(wú)法完成中國(guó)特色社會(huì)主義的體系創(chuàng)新，并最終把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

認(rèn)識(shí)到解放思想的重要意義，并不等于在實(shí)際工作中能夠真正做到解放思想?，F(xiàn)實(shí)中，往往是“知易行難”，認(rèn)識(shí)到了并不見(jiàn)得能實(shí)踐得好，現(xiàn)實(shí)中往往會(huì)出現(xiàn)“抽象地肯定，具體地否定”的情況。解放思想作為馬克思主義思想路線(xiàn)的基本要求，其對(duì)于指導(dǎo)理論發(fā)展、制度創(chuàng)新、工作進(jìn)步的重大意義毋庸置疑，然而在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐過(guò)程中，我們往往又會(huì)因循守舊，按既定習(xí)慣和規(guī)則行事。因而，解放思想不是一種抽象的精神自由，更不是一個(gè)非理性的運(yùn)作過(guò)程，而是一個(gè)指向?qū)嵺`的自覺(jué)過(guò)程。

開(kāi)局之年伊始，為推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展，縣委、縣政府研究決定在全縣展開(kāi)一場(chǎng)轟轟烈烈的思想解放大討論活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)意義上來(lái)講，解放思想只是前提和手段，而最終目的是要實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展，讓廣大人民群眾獲得實(shí)惠，共享豐厚的發(fā)展成果。

二、思想大解放是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的先決條件

思想解放的程度，決定著改革開(kāi)放的力度，而改革開(kāi)放的力度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。新的思想大解放，必然帶來(lái)新的改革開(kāi)放大突破，進(jìn)而推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，這是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各地方政府在不斷的探索和實(shí)踐過(guò)程中所得出的一條基本規(guī)律。

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，省許多市縣政府及時(shí)抓住機(jī)遇，解放思想，改革開(kāi)放，迎難而上，從而破除了束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多條條框框，在改革開(kāi)放的進(jìn)程中形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，紛紛闖出極具自身特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。通過(guò)觀摩交流和學(xué)習(xí)，綜合和總結(jié)出一些其它地區(qū)解放思想、改革開(kāi)放進(jìn)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅可以使我們?cè)诮窈蟮母母锖桶l(fā)展中避免一些彎路，也給我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)的下一步規(guī)劃和前進(jìn)提供現(xiàn)成的參考模板。

經(jīng)驗(yàn)：

解放觀念，破舊立新。在改革開(kāi)放后曾多次舉辦解放思想大討論活動(dòng)。1992年，縣委召開(kāi)了縣級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展解放思想、更新觀念大討論，并提出了需要破與立的16種觀念。在這次思想大討論后一年中發(fā)展迅速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增幅31.9%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)27%，63個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2011年，又在全縣掀起學(xué)習(xí)張家港精神活動(dòng)，提出全面推進(jìn)“三升一改”、奮斗三年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入破百億的目標(biāo)。

機(jī)制創(chuàng)新，真抓實(shí)干。始終堅(jiān)持招商引資“一把手”工程不動(dòng)搖，積極創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，建立多層次的招商隊(duì)伍，出臺(tái)靈活有效的招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，極大地提高了招商引資成效。同時(shí)，連續(xù)幾年舉辦長(zhǎng)洽會(huì)推進(jìn)招商引資，2002年首屆長(zhǎng)洽會(huì)共簽訂貿(mào)易合同22個(gè)，合同總金額4553.23萬(wàn)美元，引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)管理方面的急需人才13名。在新區(qū)建設(shè)，政府只給啟動(dòng)資金30萬(wàn)元，縣長(zhǎng)親自擔(dān)任投資公司董事長(zhǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，6平方公里實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，土地資源實(shí)現(xiàn)了增值最大化，行政中心大樓、大劇院、圖書(shū)館等一大批現(xiàn)代建筑拔地而起。

更新軟環(huán)境，促作風(fēng)建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境，在2004年啟動(dòng)“效能革命”，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)年檢查處理了145違反效能建設(shè)的干部，118家中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)被迫與壟斷利益脫鉤。為此100多名干部到縣委、縣政府集體抗議，但是沒(méi)有動(dòng)搖抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決心。在縣委、縣政府的強(qiáng)力推行下，“效能建設(shè)監(jiān)察指數(shù)”等制度進(jìn)一步完善，效能建設(shè)力度進(jìn)一步加大，2009年到2011年，有137人因違反工作紀(jì)律、工作失職、行為失檢等問(wèn)題被效能問(wèn)責(zé)。

桐鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)：

從改革開(kāi)放之初敢想敢為、敢闖敢冒，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，奠定了發(fā)展的領(lǐng)先地位，到上世紀(jì)九十年代率先推進(jìn)企業(yè)體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成體制機(jī)制上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，再到新世紀(jì)以來(lái)整頓繅絲、水泥、磚瓦行業(yè)，大膽創(chuàng)新使得桐鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)資源小縣、農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的歷史性跨越。

桐鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“有令必行、違令必究”，2011年該市人事局兩名干部違反了“五禁兩不準(zhǔn)”，根據(jù)相關(guān)制度，除直接責(zé)任人被處罰之外，還延伸到全局100多名干部的年終考核獎(jiǎng)金每人被扣2000元。

桐廬發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：

桐廬以解放思想為先導(dǎo)，大膽突破常規(guī)發(fā)展路徑，提出建設(shè)全市首個(gè)縣級(jí)商務(wù)區(qū)，打造迎春南路和濱江長(zhǎng)廊黃金發(fā)展軸的重大決策部署，到2011年底，商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)213家，注冊(cè)項(xiàng)目153個(gè)，總注冊(cè)資金33.4億元。

象山旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：

將旅游度假區(qū)25.1平方公里的區(qū)域面積劃撥到旅游投資開(kāi)發(fā)公司作為其資產(chǎn)，實(shí)行政府主導(dǎo)、政府掌控的發(fā)展模式，統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理。通過(guò)精心包裝旅游項(xiàng)目，多渠道擇商選資，目前度假區(qū)內(nèi)在建的5億元以上旅游項(xiàng)目共5個(gè)，并高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)喜來(lái)登酒店、希爾頓酒店、雷迪森假日酒店等一批總投資超過(guò)30億元的高檔品牌酒店。

三、推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)

發(fā)展才是硬道理，是我們黨的最大凝聚力所在，也是廣大人民群眾利益實(shí)現(xiàn)的主要載體；當(dāng)前所面臨的主要問(wèn)題的解決，都需要通過(guò)發(fā)展和在發(fā)展中來(lái)解決。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近些年來(lái)，在黨和政府的引領(lǐng)下，縣廣大人民群眾通過(guò)不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步；然而，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與其它一些先發(fā)縣市相比，我們的差距還十分明顯。從發(fā)展的內(nèi)涵上來(lái)看，發(fā)展水平、發(fā)展速度、發(fā)展能力上存在著較大的差距；從一些外在形式上看，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、制度發(fā)展和環(huán)境發(fā)展等方面也有著不小差距。

與其它一些先發(fā)縣市相比較，的發(fā)展已經(jīng)落后不少，在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面差距較為明顯，并且有拉大的趨勢(shì)。2011年縣國(guó)民生產(chǎn)總值為334.9億元，而同期國(guó)民生產(chǎn)總值僅為38.93億元，約為的九分之一；地方財(cái)政收入30.8億元，為2.45億元，約為其十五分之一；農(nóng)民人均純收入達(dá)到15640元，7570元，約為其二分之一。在提升經(jīng)濟(jì)總量的方面，需要做出更大的努力。

從發(fā)展速度來(lái)看，2011年GDP增長(zhǎng)速度為9.5%，不僅低于一些先發(fā)縣市，如12.1%和桐鄉(xiāng)12.8%，也低于周邊兄弟縣市如遂昌11.6%。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量方面，發(fā)展嚴(yán)重滯后于增長(zhǎng)。隨著改革開(kāi)放力度的深入，我省各地經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的時(shí)期，也就是在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始迅速變化。近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，而結(jié)構(gòu)變動(dòng)則較遲緩。以三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，2010年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.7:52.8:37.5，而同期全省平均水平為4.9:51.6:43.5，與全省第三產(chǎn)所占比例相比，還有不小的差距，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，使的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為了目前極為緊要的任務(wù)。

從發(fā)展能力上來(lái)看，的產(chǎn)業(yè)體系還沒(méi)有真正形成氣候，真正能拿得出手的僅僅只有傳統(tǒng)木制玩具產(chǎn)業(yè)和近幾年興起的軸承加工制造產(chǎn)業(yè)。而桐鄉(xiāng)、等先發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本原因之一就是在培育市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等配套、塊狀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群方面下了很大的功夫，例如，桐鄉(xiāng)市形成了毛紡針織、印染、絲綢、家紡、皮草等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料、電子信息和機(jī)械制造四大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；縣已形成了綠色能源、現(xiàn)代紡織、機(jī)械汽配、電子電器、新型建材、食品醫(yī)藥六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成了全國(guó)著名的建材基地、紡織品基地、全國(guó)新能源之鄉(xiāng)和新型建材之鄉(xiāng)，其中僅助動(dòng)車(chē)蓄電池產(chǎn)量就占到了全國(guó)的50%以上。

從工業(yè)發(fā)展方面，我縣工業(yè)從縱向來(lái)看，發(fā)展很快，進(jìn)步很大，但與市內(nèi)周邊縣市和先進(jìn)地區(qū)相比，差距還是很大。企業(yè)數(shù)量偏少、總量偏小，2011年底，我縣規(guī)模企業(yè)為32家（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上工業(yè)企業(yè)），在市9個(gè)縣市區(qū)中排名相對(duì)靠后；工業(yè)總產(chǎn)值在市9個(gè)縣市區(qū)中位居第7位，比、青田、縉云等相差非常大，與、桐廬、桐鄉(xiāng)等地相差更大。

從微觀上來(lái)看，企業(yè)實(shí)力上存在著較大的差距?？h在實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，以及解放思想大討論活動(dòng)之后，涌現(xiàn)出了一大批實(shí)力過(guò)硬的民營(yíng)企業(yè)和敢闖敢為的民營(yíng)企業(yè)家，其中就包括后來(lái)成為蓄電池企業(yè)龍頭的天能集團(tuán)。同樣的，桐鄉(xiāng)市巨石集團(tuán)作為全球最大的玻璃纖維生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，形成了年銷(xiāo)售收入46億元，利潤(rùn)6億元的顯赫規(guī)模，同時(shí)該企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化等也做得相當(dāng)出色，該集團(tuán)以“品行、創(chuàng)新、責(zé)任、學(xué)習(xí)、激情”為企業(yè)文化，并舉辦了大量由此延伸的企業(yè)活動(dòng)，巨石文化已經(jīng)熏陶了巨石員工，成為企業(yè)發(fā)展的巨大基石。反觀本地，真正能成為行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿的企業(yè)還未能發(fā)展和成熟起來(lái)，在企業(yè)文化的建構(gòu)方面還未能形成自身的特色，企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)還存在很大不足，真正具有企業(yè)家精神的企業(yè)家比較稀缺。

在未來(lái)的發(fā)展中，這些問(wèn)題需引起高度重視，如果這樣任其發(fā)展，問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越多，將與其他地區(qū)的差距越拉越大。因此，發(fā)展是當(dāng)前最切實(shí)和最緊要的任務(wù)，也是充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迎難而上的動(dòng)因。悠悠萬(wàn)事，發(fā)展為大，我們要始終堅(jiān)持以發(fā)展為己任，以強(qiáng)縣為目標(biāo)，以富民為取向，以建設(shè)“五大名城”，實(shí)現(xiàn)“小縣大城”向“小縣名城”跨越為依托，一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了人民，一切為了發(fā)展。用發(fā)展克服困難、解決問(wèn)題，用發(fā)展衡量政績(jī)、考核干部。要把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)貫穿我們各項(xiàng)事業(yè)的始終，我們必須充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，共同形成合力。

四、解放思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和跨越的思路對(duì)策

㈠積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)

工業(yè)化是地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的必由之路，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體，也是解決深層次問(wèn)題的主要途徑。當(dāng)前通過(guò)轟轟烈烈的思想大解放活動(dòng)，營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，以工促農(nóng)，統(tǒng)籌三產(chǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃中的向產(chǎn)業(yè)名城跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可考慮從以下一些方面著手。

一是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

改善政策環(huán)境。政府要貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列扶持政策，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，加大扶持政策研究、宣傳力度，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)理解政策意見(jiàn)，及時(shí)向社會(huì)公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，形成加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越政策環(huán)境和濃烈的社會(huì)氛圍。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)、投資商提供“一站式”、“保姆式”服務(wù)，推廣重點(diǎn)項(xiàng)目“全程陪護(hù)”或代辦制；建立“金融顧問(wèn)”制度，積極向銀行推薦科技含量高，成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，實(shí)施“一對(duì)一”的金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資金的有效籌措、合理使用和規(guī)范管理；積極提供信息服務(wù)，建立工業(yè)企業(yè)信息平臺(tái)，著力提高工業(yè)企業(yè)信息獲得能力和信息開(kāi)發(fā)能力。

改造要素環(huán)境。土地方面，要?jiǎng)?chuàng)新用地模式，探索建立園區(qū)“廉租性”工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，鼓勵(lì)企業(yè)入園發(fā)展；積極推進(jìn)低丘緩坡建設(shè)用地開(kāi)放，盤(pán)活閑置土地。鼓勵(lì)修建多層廠(chǎng)房，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)廠(chǎng)房改建和加層、內(nèi)部整理等途徑，向“空中拓展型”、“地下空間開(kāi)發(fā)型”、“標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房型”、“提高容量型”等集約用地模式方向發(fā)展，提高空間利用率和產(chǎn)出率，推行“零用地改造”。電、氣等能源方面，要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市電力、天然氣項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，對(duì)節(jié)能減排突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行差別水價(jià)、電價(jià)政策，逐步淘汰落后產(chǎn)能。人力資源方面，完善城市公共服務(wù)體系，改善市民入學(xué)、醫(yī)療條件，以先進(jìn)文化和完善服務(wù)設(shè)施吸引外來(lái)建設(shè)人員；筑巢引鳳，修建配套人才公寓，以?xún)?yōu)越的條件，吸納企事業(yè)管理人才、緊缺技術(shù)人才到工作；廣泛開(kāi)展員工崗位培訓(xùn)和職稱(chēng)認(rèn)定，將崗位培訓(xùn)、職稱(chēng)與績(jī)效掛鉤，實(shí)行績(jī)效激勵(lì)制度，在職工中形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，倡導(dǎo)精益求精的職業(yè)精神。

二是要加快園區(qū)發(fā)展

園區(qū)建設(shè)是工業(yè)化發(fā)展的核心動(dòng)力，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射功能，推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

要多元投入，加快發(fā)展。建立多元化投資機(jī)制，多渠道解決園區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨(dú)資、收購(gòu)等方式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)，努力做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供完善的硬件保障。

要優(yōu)化升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮園區(qū)集聚功能和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。以大型木玩企業(yè)為龍頭，建立木料采購(gòu)、加工，木玩設(shè)計(jì)、制造、倉(cāng)儲(chǔ)，木玩銷(xiāo)售、物流、售后服務(wù)等一系列完整產(chǎn)業(yè)鏈條；大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)培育工程和大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育新型高端閥門(mén)軸承規(guī)模以上企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

要招大引強(qiáng)，增強(qiáng)項(xiàng)目支撐。按照“突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、突出園區(qū)特色”的原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)抓引進(jìn)承接，通過(guò)上游招下游、業(yè)主招關(guān)聯(lián)、賣(mài)方招買(mǎi)方、項(xiàng)目招技術(shù)等方式，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、高新技術(shù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展電子、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

㈡幫扶中小企業(yè)和小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和壯大

一要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)數(shù)量偏少、實(shí)力較弱，政府尤其要注重培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)和企業(yè)個(gè)體規(guī)模的擴(kuò)張。政府在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中，要破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想，樹(shù)立無(wú)外不快、不活、不富、不強(qiáng)的開(kāi)放觀，對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)初期的民營(yíng)企業(yè)予以大力扶持。

二要適當(dāng)放寬中小民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于新建民營(yíng)企業(yè)除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予免征、緩征、減征等優(yōu)惠政策外，對(duì)于其各類(lèi)行政事業(yè)收費(fèi)可以適當(dāng)減征，以鼓勵(lì)公民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。

三要給予民營(yíng)企業(yè)資金支持。民企倒閉的主要原因往往是由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金鏈斷裂，在完善金融體系之外，要重視開(kāi)拓民營(yíng)企業(yè)融資渠道；提高民企素質(zhì)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，還要引導(dǎo)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在中小企業(yè)版和創(chuàng)業(yè)板塊上市、建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金等，使民營(yíng)企業(yè)能夠及時(shí)獲得企業(yè)發(fā)展資金。

四要培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，對(duì)產(chǎn)品有廣闊前景的民營(yíng)企業(yè)要加大培養(yǎng)力度;要采取可行措施，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的科技含量，培養(yǎng)扶持科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。

㈢大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一要努力發(fā)展極具特色的地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)

首先，認(rèn)清和挖掘出最具地方特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！耙环剿琉B(yǎng)一方人”、“靠山吃山，靠海吃?！?，這兩句俗語(yǔ)充分說(shuō)明每一地方都有自己的發(fā)展特色。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，特色意味著比較優(yōu)勢(shì)，特色經(jīng)濟(jì)往往可以發(fā)展為排他性的、難以模仿的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于縣域資源的充分利用，發(fā)揮出產(chǎn)品市場(chǎng)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力?？h的木制玩具產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)就是最亮麗的地方特色經(jīng)濟(jì)名片，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，木玩產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一，而木制玩具城幾乎已經(jīng)成為的代名詞。因此，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，要充分分析自己的區(qū)位和資源稟賦、人文歷史，吃透縣情，本著因地制宜的原則，確立自己的特色，圍繞特色加以挖掘培育，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在避免與相鄰縣市的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中，形成和規(guī)劃自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

其次，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造和提升特色產(chǎn)業(yè)。要按照比較經(jīng)濟(jì)利益的原則，考慮研究制定木制玩具特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)參與縣域外的經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作，積極走出去，在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，推廣自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，做到有所為、有所不為，在木制玩具制造和木玩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，使木制玩具為主題的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。

二要積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使二者相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)兩者的動(dòng)態(tài)平衡，并把當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益與局部利益綜合考慮，實(shí)現(xiàn)和諧的可持續(xù)發(fā)展。許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)是以資源消耗高、環(huán)境污染重為代價(jià)的，通過(guò)資源消耗謀發(fā)展成為許多地區(qū)加快發(fā)展的一條“捷徑”。這一發(fā)展方式的弊端顯而易見(jiàn)，尤其是在溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，更加注重以人為本科學(xué)發(fā)展的今天，追求人與自然的和諧，追求生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化成為大多數(shù)人的共識(shí)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)不可能再走資源消耗的老路。由于的資源供給能力、環(huán)境自?xún)裟芰Χ疾粡?qiáng)，決定了沒(méi)有“先污染后治理”的資本，傳統(tǒng)的“先污染后治理”的治理方式屬于末端治理，這種治理方式不僅需要巨額資金投入和大量勞動(dòng)投入，而且往往治理效果不好。

對(duì)于環(huán)境治理的工作應(yīng)該追溯到生產(chǎn)的源頭，采取“源頭治理”的方法，將環(huán)境污染苗頭盡可能消滅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

首先，政府要加大節(jié)能減排的政策力度，建立健全公共服務(wù)體系。對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目在企業(yè)用地、貸款等方面給予優(yōu)惠政策;對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)方面提供幫扶資金、人員支持;鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、成熟做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

其次，企業(yè)要采取積極的節(jié)能減排措施。企業(yè)要樹(shù)立環(huán)境成本意識(shí)，將環(huán)境成本放在與生產(chǎn)成本同樣重要的位置，在生產(chǎn)過(guò)程中采用清潔能源及原材料、清潔工藝及無(wú)污染和少污染的生產(chǎn)方式，將企業(yè)塑造成“清潔企業(yè)”。

最后，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的對(duì)污染物的處理方式不會(huì)增加經(jīng)濟(jì)效益，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則可將“錯(cuò)誤地點(diǎn)出現(xiàn)的資源”重新利用，變廢為寶。要改變以往片面追求GDP而弱視甚至忽視企業(yè)耗能、污染等問(wèn)題的做法，對(duì)于新建項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)要提前介入項(xiàng)目論證、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)，對(duì)高耗能、高資源耗費(fèi)和高污染的企業(yè)堅(jiān)決予以否決；對(duì)于己存在的環(huán)境污染企業(yè)，要促使其加大污染治理力度，對(duì)治理困難較大的企業(yè)，要考慮對(duì)其淘汰或改遷；最后還要加大配套設(shè)施建設(shè)，如增建污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等設(shè)施，有效減少對(duì)環(huán)境的污染。

㈣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越提供組織保障

發(fā)展方向和路線(xiàn)確定以后，干部就成了決定性的因素，縣域宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的出臺(tái)實(shí)施，政府作用的充分發(fā)揮以及縣際間的合作，等等，都需要領(lǐng)導(dǎo)和班子來(lái)做決策。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵的因素在班子、在領(lǐng)導(dǎo)。因此，要認(rèn)真抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力

要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，改進(jìn)工作方式和方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。實(shí)行政策傾斜和更多地采用市場(chǎng)的手段，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)發(fā)展得更快和更加靈活，發(fā)揮出示范帶動(dòng)的效應(yīng);幫扶經(jīng)濟(jì)較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?？h域要啟動(dòng)和激發(fā)內(nèi)部活力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾、社會(huì)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

二要加強(qiáng)各職能機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和決策水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)“一把手”。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，努力培養(yǎng)造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于拼搏、求真務(wù)實(shí)、能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部隊(duì)伍。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并保持相對(duì)穩(wěn)定。還可通過(guò)黨校培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等方式，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理突發(fā)事件的能力、做好群眾工作的能力。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核辦法，引導(dǎo)干部把主要精力用在干事創(chuàng)業(yè)、一心一意謀發(fā)展上。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，反對(duì)形式主義、弄虛作假、急功近利，更不能盲目開(kāi)工建設(shè)損害群眾利益的所謂“政績(jī)工程”。

三要抓好基層黨組織建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平

縣級(jí)政府要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在帶領(lǐng)群眾致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部建設(shè)，把那些講政治、熟悉農(nóng)村情況、德才兼?zhèn)洹⒕哂蟹瞰I(xiàn)精神的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。事實(shí)證明，凡是村領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)的地方，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也較強(qiáng)，那里的生產(chǎn)生活環(huán)境改善就快，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就輕，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共福利事業(yè)就好，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程也快，江浙地區(qū)縣域中的許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和富裕農(nóng)村的出現(xiàn)已充分證明了這一點(diǎn)，如諸暨的大唐鎮(zhèn)，義烏的何斯路村等等。要在日常培訓(xùn)中充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委成員的教育培訓(xùn)，通過(guò)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和縣市黨校主體班次培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村兩委成員為民服務(wù)的能力，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和駕馭適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

四要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理，提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)換觀念意識(shí)?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)為官一任、造福一方的責(zé)任感和使命感，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系；要提高干部的綜合素質(zhì)，擯棄保守的傳統(tǒng)思想觀念，加速與外來(lái)新思想觀念的融合；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的實(shí)干精神，繼續(xù)保持優(yōu)良的作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)，真正做到出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；要健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，把考察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)級(jí)別調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力用在干事創(chuàng)業(yè)、一心一意謀發(fā)展上；要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)做到務(wù)實(shí)、清廉，全心全意為人民服務(wù)。