導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)法及法律法規(guī)調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市人大常委會(huì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)法）執(zhí)法檢查的統(tǒng)一部署和縣人大常委會(huì)2012年執(zhí)法檢查計(jì)劃，縣人大常委會(huì)結(jié)合我縣實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)我縣開(kāi)展檢查工作作了專題研究和部署，制定了執(zhí)法檢查方案，對(duì)照檢查內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的主要情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)法檢查工作開(kāi)展情況

全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議后，常委會(huì)主任藍(lán)良興就執(zhí)法檢查工作作全面部署，要求有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展自查。4月28日至5月13日，縣人大常委會(huì)副主任陳林生、吳道法帶領(lǐng)兩個(gè)執(zhí)法檢查組，深入9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（東坑鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、澄照鄉(xiāng)、鸕鶿鄉(xiāng)、毛垟鄉(xiāng)、大際鄉(xiāng)、九龍鄉(xiāng)、鄭坑鄉(xiāng)、大地鄉(xiāng)）和8個(gè)部門(mén)（縣農(nóng)辦、財(cái)政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、審計(jì)局、國(guó)土資源局）進(jìn)行了檢查，先后召開(kāi)了17個(gè)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會(huì)，實(shí)地檢查了9個(gè)基地和點(diǎn)，如大際的高山冷水茭白基地，沙灣的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，并走訪了部分農(nóng)戶，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

二、貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法取得的主要成效

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法，增強(qiáng)干群法制觀念。從這次執(zhí)法檢查的情況看，縣政府和各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法，領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)業(yè)法制意識(shí)不斷提高；相關(guān)部門(mén)把學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)與安排“三農(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及運(yùn)用電視、報(bào)紙等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)了廣大干部、群眾的農(nóng)業(yè)法制觀念，為解決“三農(nóng)”工作中突出的問(wèn)題奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入，逐步建立農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2010年和2011年縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排“三農(nóng)”資金分別達(dá)到24945萬(wàn)元、34645萬(wàn)元，占全縣預(yù)算總支出的41.88%、46.63%，比上年增長(zhǎng)13.78%、38.89%，高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增幅7.48和23.49。積極向上爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金，2010年和2011年分別爭(zhēng)取到各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金5386萬(wàn)元和9300萬(wàn)元。在財(cái)政支農(nóng)資金中，2010年和2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入2016.4萬(wàn)元和2935.6萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2443.7萬(wàn)元和3462萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)投入2072.9萬(wàn)元和2693.4萬(wàn)元。二是落實(shí)惠農(nóng)政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。1、建立健全林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，全縣共規(guī)劃建設(shè)生態(tài)公益林730953畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由2004年的每畝8元增加到2011年的每畝15元；2011年建立了林木火災(zāi)保險(xiǎn)制度，所有林木都參加了保險(xiǎn)，且該制度為全國(guó)首創(chuàng)。2、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近兩年來(lái)，共向上爭(zhēng)取各類農(nóng)田水利建設(shè)資金800多萬(wàn)元，用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;通過(guò)近幾年的建設(shè),我縣千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程已解決和改善177個(gè)村、9.3萬(wàn)人的飲用水安全狀況，逐步提高了農(nóng)村群眾生活用水質(zhì)量。3、出臺(tái)“五大產(chǎn)業(yè)”扶持政策，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出臺(tái)各種政策，安排資金扶持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如東坑鎮(zhèn)出臺(tái)《生態(tài)竹園建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，鄭坑鄉(xiāng)出臺(tái)《扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等。

（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積。根據(jù)1996-2010年土地規(guī)劃，我縣的耕地保有量為21.99萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保有量19.71萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8858萬(wàn)畝。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)”的要求，積極建立完善耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制。樹(shù)立以建設(shè)促保護(hù)的理念，把土地整理、開(kāi)發(fā)貫穿于耕地保護(hù)始終，在保障我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的同時(shí)，使耕地保有量比規(guī)劃期內(nèi)的面積有較大幅度的提升。2010年和2011年，我縣通過(guò)土地整理項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建設(shè)用地復(fù)墾，新增耕地分別為16912畝和2660.29畝（其中2010年項(xiàng)目建設(shè)占用耕地916.11畝，省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占用基本農(nóng)田218.08畝，2011年項(xiàng)目建設(shè)占用耕地643.22畝），我縣項(xiàng)目建設(shè)占用的耕地和基本農(nóng)田通過(guò)土地整理、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增耕地達(dá)到占補(bǔ)平衡。有關(guān)部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)土地利用和土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了探索，如毛垟鄉(xiāng)政府鼓勵(lì)群眾將外出農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)種植吊瓜，這既防止部分土地拋荒現(xiàn)象的產(chǎn)生，又增加了農(nóng)民收入。

（四）增強(qiáng)服務(wù)能力，初步形成社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我縣完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系框架基本建立。一是落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任。建立了首席農(nóng)技推廣專家崗位，農(nóng)技和林技各聘任9名首席推廣專家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)責(zé)任農(nóng)技員、林技員崗位，及時(shí)組織力量開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；綜合服務(wù)中心工作人員經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算，社會(huì)保障全部到位。二是動(dòng)植物疫病防控體系初步建成。縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防治動(dòng)植物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了動(dòng)物疫情撲疫預(yù)備隊(duì)和應(yīng)急專家組，并將畜牧獸醫(yī)站升格為畜牧獸醫(yī)局；根據(jù)我縣實(shí)際情況設(shè)置了60多個(gè)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定時(shí)定人進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，且各行政村都有村級(jí)動(dòng)物防疫員和疫情測(cè)報(bào)員，并制定了植物重大生物災(zāi)害防控工作責(zé)任制等制度，并加強(qiáng)病蟲(chóng)害種類及防治技術(shù)等課題的研究。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管逐步加強(qiáng)?？h農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)單位都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和宣傳，出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）努力采取措施，加快低收入農(nóng)戶增收步伐。2010年底，家庭年人均純收入在2500元以下的低收入農(nóng)戶有10923戶30375人。為加快低收入農(nóng)戶增收步伐，縣委、縣政府召開(kāi)全縣農(nóng)民增收六大目標(biāo)工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，明確工作舉措，幫助低收入農(nóng)戶增收致富。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，深入實(shí)施五個(gè)“一批”工程（即：加快下山移民步伐，轉(zhuǎn)移增收一批；強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)力度，輸出增收一批；推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面，保障增收一批；加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶工作，扶持增收一批；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧措施，產(chǎn)業(yè)增收一）。二是利用省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位結(jié)對(duì)幫扶我縣低收入農(nóng)戶集中村的政策，制定了各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》等政策幫助低收入農(nóng)戶增收致富。到2011年底，我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4810元，名義增長(zhǎng)18.6%，增幅高于全國(guó)和全省平均水平；年人均收入2500元以下的人口中除低保外，有8590人超過(guò)2500元，脫貧率達(dá)33.85%，低收入農(nóng)戶奔小康工程年度預(yù)期目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。

（六）扶持“五大產(chǎn)業(yè)”，投入成效初顯。根據(jù)縣委《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，縣政府以惠明茶、毛竹、食用菌、高山茭白、高山花卉等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為扶持重點(diǎn)，制訂了扶持“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助政策，每年安排1100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶持“五大產(chǎn)業(yè)”（即茶葉500萬(wàn)，毛竹200萬(wàn)，食用菌200萬(wàn)，高山茭白100萬(wàn)，高山花卉100萬(wàn)）。2011年補(bǔ)助惠明茶產(chǎn)業(yè)357.34萬(wàn)元，新建基地1579畝，完成茶園低改2000畝，全縣茶葉總產(chǎn)值達(dá)1.12億元，同比增長(zhǎng)22.6%；補(bǔ)助毛竹產(chǎn)業(yè)156.5萬(wàn)元，并結(jié)合省財(cái)政對(duì)毛竹產(chǎn)業(yè)的扶持資金（2011-2012年補(bǔ)助資金320萬(wàn)元），2010-2011年，共完成撫育8730畝，高效筍竹兩用林基地11198畝，建成竹林道67公里，因竹林道建設(shè)而受益的竹林達(dá)2萬(wàn)余畝；補(bǔ)助食用菌產(chǎn)業(yè)200萬(wàn)元，共發(fā)展食用菌5294萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.71億元，同比增長(zhǎng)11.2%；補(bǔ)助高山茭白114.03萬(wàn)元，大際核心示范基地面積達(dá)3000畝，并帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植，全縣總種植面積達(dá)6000余畝，總產(chǎn)值達(dá)4000余萬(wàn)元；補(bǔ)助高山花卉79.2萬(wàn)元，建成聯(lián)棟大棚70余套，除香水百合外還引進(jìn)了菊花、康乃馨等8個(gè)新產(chǎn)品，種植鮮花800余畝。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)法宣傳貫徹的廣度和深度還不夠。近年來(lái),農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)法律意識(shí)有所提高，但還有不少干部群眾對(duì)農(nóng)業(yè)法的內(nèi)容不清楚，廣大群眾依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)還不高。還有部分單位和干部認(rèn)為農(nóng)業(yè)法的貫徹實(shí)施是農(nóng)業(yè)局的工作，與已無(wú)關(guān)，由于實(shí)施難度大，缺乏資金，存在畏難情緒，沒(méi)有很好的貫徹落實(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗自然災(zāi)害能力低。近年來(lái)，全縣農(nóng)業(yè)投入雖逐年增加，但從總體上看，現(xiàn)有的投入仍不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高緩慢。二是金融單位對(duì)農(nóng)村的信貸不足，農(nóng)民貸款難問(wèn)題仍然比較突出，根據(jù)人民銀行提供的數(shù)據(jù)，2010年全縣總貸款金額為129477萬(wàn)元，其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)貸款金額為18517萬(wàn)元，占14.3%;2011年全縣總貸款145056萬(wàn)元，其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)貸款金額為23043萬(wàn)元，占15.8%。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品不能與市場(chǎng)有效對(duì)接,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策還有待完善。

（三）耕地的保護(hù)和利用需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是存在著重用地輕保養(yǎng)，忽視了耕地保護(hù)工作，仍存在著個(gè)別違法占用耕地的現(xiàn)象。二是土地整理和土地開(kāi)發(fā)工程驗(yàn)收后新增耕地轉(zhuǎn)交給村集體組織，由于勞動(dòng)力外出及新增耕地質(zhì)量不高等原因，造成部分耕地日常種養(yǎng)無(wú)落實(shí)、土壤肥力無(wú)保障；由于土地流轉(zhuǎn)的政策不完善，宣傳不到位，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重；隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城北、城南蔬菜基地將面臨土地被征用的現(xiàn)實(shí)，致使我縣蔬菜以外來(lái)為主，造成蔬菜價(jià)格偏高。三是作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，耕地保有量偏大，保護(hù)區(qū)域面積廣而散，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。四是根據(jù)國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)文件、國(guó)土資發(fā)[2011]135號(hào)文件、浙政發(fā)[2010]7號(hào)文件，縣政府可以設(shè)立土地仲裁機(jī)構(gòu)，幫助解決土地糾紛問(wèn)題，但我縣至今未建立該機(jī)構(gòu)。

（四）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心工作人員的專業(yè)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作未理順；缺乏專業(yè)人才保障規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制，造成人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員年齡老化、專業(yè)技能偏低。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善。1、根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定行政執(zhí)法只能由縣級(jí)行政主管部門(mén)執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責(zé)無(wú)權(quán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，大多只能勸阻，或聯(lián)系有執(zhí)法權(quán)的單位處理。2、部分機(jī)構(gòu)不完善，如：我縣作為林業(yè)重點(diǎn)縣，林業(yè)局需設(shè)立法制科和生態(tài)辦等職能科室，據(jù)了解，九縣(市、區(qū))的林業(yè)局只有我縣未建立法制科；根據(jù)浙林造[2011]17號(hào)文件和浙審環(huán)綜[2011]26號(hào)文件，我縣要建立生態(tài)辦，但至今未建立。二是動(dòng)植物疫病防控經(jīng)費(fèi)不足，如動(dòng)物疫病防控工作的畜產(chǎn)品安全檢測(cè)和疫病防控實(shí)驗(yàn)室的維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，植物疫病防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未單列預(yù)算,一定程度上制約了疫情防控工作的正常開(kāi)展。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)。由于目前我縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有檢測(cè)監(jiān)測(cè)權(quán)的有工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等單位，各機(jī)構(gòu)各自執(zhí)法，資源沒(méi)有得到有效整合。

（五）低收入農(nóng)戶增收工程有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是宣傳力度不夠大，有關(guān)部門(mén)對(duì)低收入農(nóng)戶增收工程的工作宣傳力度不夠，對(duì)這項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程中的典型事例宣傳報(bào)道較少，未充分引起社會(huì)的廣泛關(guān)心和重視。二是意識(shí)有待加強(qiáng)，極少數(shù)單位、干部幫扶意識(shí)還不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間對(duì)于低收入農(nóng)戶增收工程的開(kāi)展不平衡；部分低收入農(nóng)戶仍存在著“等靠要”思想，缺乏自力更生的精神動(dòng)力。三是結(jié)對(duì)幫扶措施有限，由于干部人數(shù)大大少于低收入農(nóng)戶，平均每個(gè)干部職工要結(jié)對(duì)3戶低收入農(nóng)戶，“一戶一策一干部”政策落實(shí)有一定難度。

（六）產(chǎn)業(yè)扶持政策有待完善。一是產(chǎn)業(yè)扶持面需要進(jìn)一步擴(kuò)大。調(diào)研中有較多群眾反映，傳統(tǒng)的涉及面較廣的養(yǎng)殖、中藥材產(chǎn)業(yè)未出臺(tái)扶持政策；高山蔬菜中只有茭白有扶持政策，其它如高山小尖椒等沒(méi)有扶持政策。二是產(chǎn)業(yè)扶持對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)作用不明顯。目前，我縣產(chǎn)業(yè)扶持主要是扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社（如2011年扶持茶葉的357.34萬(wàn)元資金基本上是扶持企業(yè)和專業(yè)合作社），而部分扶持的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展能力不強(qiáng)，往往把爭(zhēng)取項(xiàng)目當(dāng)作增收渠道，沒(méi)有相應(yīng)發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。部分產(chǎn)業(yè)的扶持如花卉產(chǎn)業(yè)只涉及幾戶人，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不明顯。三是專項(xiàng)資金的監(jiān)管有待加強(qiáng)。政府將專項(xiàng)資金撥到龍頭企業(yè)后，對(duì)專項(xiàng)資金的管理、使用及績(jī)效情況缺乏有效的監(jiān)督、檢查體系。

四、幾點(diǎn)建議

（一）深入宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法，提高干群法制意識(shí)?？h政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法的重要性，采取多種形式，有的放矢地組織學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)深入宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律，提高廣大干部依法行政、依法管理農(nóng)業(yè)的積極性和自覺(jué)性，在全縣上下形成重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、依法治農(nóng)的濃厚氛圍，同時(shí)提高廣大農(nóng)民群眾運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

（二）繼續(xù)加大投入，建立健全農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的投入；加強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，逐步形成以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)的機(jī)制。二是各金融單位要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，確保農(nóng)業(yè)的信貸資金，減少信貸環(huán)節(jié)，著力破解農(nóng)民信貸難問(wèn)題。三是要積極向中央、省財(cái)政爭(zhēng)取對(duì)民族自治地方的投入，并根據(jù)自治條例的規(guī)定，減少或減免自治縣的項(xiàng)目配套資金，幫助民族自治地方加快發(fā)展。同時(shí)爭(zhēng)取省、市政府加大對(duì)灘坑庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，幫助庫(kù)區(qū)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）加大耕地保護(hù)和利用力度，做好土地管理工作。一是要利用開(kāi)展6.25土地宣傳日活動(dòng)等載體，加強(qiáng)保護(hù)耕地的宣傳教育，形成對(duì)耕地的普遍憂患意識(shí)，人人關(guān)心、愛(ài)護(hù)耕地。二是要制定激勵(lì)政策，提高耕地肥力培育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等制度，提高耕地質(zhì)量；進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，采取有力措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象；要在縣城及郊區(qū)規(guī)劃建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大棚蔬菜基地，保證常年蔬菜的供應(yīng)，使蔬菜價(jià)格趨于合理。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用與土地整理、開(kāi)發(fā)和復(fù)墾相結(jié)合，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制占用耕地，統(tǒng)籌科學(xué)安排用地，并要加大非法占用土地違法行為的查處力度。四是成立土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民及時(shí)解決土地糾紛問(wèn)題。五是在下輪土地修編時(shí)，要科學(xué)修編，即要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，又要保護(hù)耕地的質(zhì)量和數(shù)量。

（四）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，并建立相應(yīng)的人才保障規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制，防止人才流失。一是逐步建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。1、加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強(qiáng)他們抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；要加強(qiáng)科技投入，調(diào)整并完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，如林業(yè)局要建立法制科和生態(tài)辦等職能科室，為順利開(kāi)展工作提供保障。3、要向省里建議及時(shí)出臺(tái)相關(guān)條例，明確行政賦權(quán)的操作辦法，確保機(jī)構(gòu)改革后的行政執(zhí)法到位。二是加強(qiáng)宣傳，理順機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)疫情防控知識(shí)的宣傳，讓廣大人民群眾都了解相關(guān)知識(shí)；理順疫情防控的工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級(jí)行政主管部門(mén)相互配合，共同做好疫情防控工作。三是整合資源，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制。整合工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等單位的檢測(cè)資源，成立檢測(cè)監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作。

（五）進(jìn)一步采取措施，提高低收入農(nóng)戶增收致富能力。一是要進(jìn)一步加大低收入農(nóng)戶增收工作的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與低收入農(nóng)戶的增收幫扶工作，形成增收幫扶工作合力。二是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、“造血”和“輸血”相結(jié)合的幫扶原則，進(jìn)一步制訂、完善、細(xì)化促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的政策措施。三是縣政府及其部門(mén)要加強(qiáng)與我縣低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對(duì)幫扶的省、市領(lǐng)導(dǎo)和單位的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取更大的資金和項(xiàng)目扶持；要向省、市政府爭(zhēng)取加大對(duì)民族自治地區(qū)低收入農(nóng)戶的扶持力度，盡可能使幫扶政策惠及最廣泛的群眾，確保到2012年實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的低收入農(nóng)戶奔小康工程目標(biāo)。

（六）完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，增加農(nóng)民收入。一是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶持范圍，如將涉及面較廣的養(yǎng)殖、中藥材產(chǎn)業(yè)列入扶持范圍；在扶持高山茭白的基礎(chǔ)上扶持其它高山蔬菜，讓更多的農(nóng)民享受優(yōu)惠政策。二是提高專項(xiàng)資金使用效益。對(duì)龍頭企業(yè)和合作社制定示范帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量和增收幅度的量化標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)民增收幅度大、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量多、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的龍頭企業(yè)和合作社，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)戶的直接扶持。三是建立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和定期檢查、考核制度，并以此作為決定是否繼續(xù)享受財(cái)政扶持政策的重要依據(jù)。