導(dǎo)語：發(fā)改局扶貧攻堅調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于自然、歷史的因素，北部三縣普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力差，工業(yè)基礎(chǔ)落后，資源開發(fā)滯后，經(jīng)濟總量小且結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實，處于深度欠開發(fā)的狀況。要想改變這一落后面貌，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，僅僅憑借北部三縣的自身努力，步伐將會十分緩慢，從而影響全市小康社會建設(shè)的進程，制約全市“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為此，要真正落實好“北部攻堅”戰(zhàn)略，建議如下：

1、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大對北部三縣的“輸血”以激發(fā)其“造血”功能，加大對北部三縣的政策和項目的扶持與傾斜，讓三縣擁有更多追趕其他兄弟縣市的機會與條件。就道真自治縣而言，這幾年雖然縱向比較社會解決發(fā)展較以往有了很大的進步，但橫向來看，與全市其他縣市的差距卻是在不斷拉大；尤其要加大北部三縣的交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市“十二五”規(guī)劃中，建議完善我縣通村油路的項目。

2、幫助道真自治縣解決水利設(shè)施建設(shè)瓶頸。

目前道真自治縣的工程性缺水的問題非常嚴重。全縣?、裥退畮熘挥猩硥嗡畮煲粋€，設(shè)計總庫容為710萬立方，有效庫容487萬立方，設(shè)計灌溉面積2.2萬畝，目前的有效灌溉面積只有1.5萬畝；?、蛐退畮?4個，總庫容620.5萬立方，有效庫容542.9萬立方，設(shè)計灌溉面積2.5萬畝，有效灌溉面積只有2萬畝。這些水利工程大多修建于上世紀60、70年代，普遍存在工程老化、年久失修、滲漏嚴重、設(shè)施不配套、維修管理資金缺乏等系列問題，在普通年份尚難保證正常使用，在頻繁發(fā)生的重旱天氣更不用說了。而大沙河水庫從規(guī)劃到目前的前期開工經(jīng)歷了近10年的漫長周期，可以說，道真自治縣的水利資源沒有得到充分利用，目前的人均保灌田只有0.36畝，尚未達到人均0.5畝保灌田的要求。

3、在資源開發(fā)上給予我縣更多的支持。

道真是個典型的山區(qū)貧困縣，于2001年才得以進入國家新一輪重點扶貧開發(fā)縣，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，初步探明的有鋁土、煤、鐵、熒石、鉛鋅、重晶石等20余種礦產(chǎn)資源。而道真的工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域大都為一些資源性工業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第二十八條第二款、《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中第五條、第八條之規(guī)定，“上級國家機關(guān)及有關(guān)部門要積極支持少數(shù)民族地區(qū)自主開發(fā)管理地方資源”。我縣長期以來由于受縣級財力所制約，許多礦產(chǎn)資源如：鋁土礦、硫鐵礦、煤礦等未能進行勘察也沒有能力勘察，造成家底不清，失去許多發(fā)展良機。懇求上級幫助道真解決鋁土礦資源勘探開發(fā)項目建設(shè)前期工作經(jīng)費問題，以及在妥善協(xié)調(diào)解決務(wù)、正、道鋁土礦資源開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時根據(jù)規(guī)劃情況幫助協(xié)調(diào)國土部門加快鋁土礦礦權(quán)設(shè)置，比如可采用行政審批或其他簡化手續(xù)的形式，盡快支持道真開展鋁土礦及其他礦產(chǎn)資源勘探工作，力爭早日探明我縣礦產(chǎn)資源儲量情況，加快道真工業(yè)化進程，促進地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

4、幫助盡快促成項目建設(shè)資金零配套政策的落實。按照《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中第七條第二款之規(guī)定：“國家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，民族自治地方的國家扶貧縣和財政困難縣確實無力負擔(dān)的，免除配套資金”，省實施《民族區(qū)域自治法》第十四條：“上級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族自治地方的實際，優(yōu)先在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；根據(jù)國家規(guī)定，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的，適當(dāng)降低配套資金比例；民族自治地方的國家扶貧重點縣和財政困難縣確實無力負擔(dān)的，免除配套資金”。懇請上級體諒道真困難實際，幫助盡快促成項目建設(shè)資金零配套政策的落實，發(fā)揮項目投資對社會經(jīng)濟的拉動力度，推進民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

5、加大對打造黔北渝南旅游精品線資金投入。我縣地處黔東北，有著豐富的民族文化資源和優(yōu)美的自然風(fēng)光，加之與南川金佛山國家風(fēng)景名勝區(qū)、武隆仙女山、芙蓉洞、天坑地縫國家地質(zhì)公園等旅游線路對接條件的優(yōu)勢突出，但由于民窮財弱，開發(fā)能力受到制約。而我市涉及的旅游方面的投入大多傾向于紅色旅游，這對于有著豐富民族文化資源的黔東北片區(qū)的旅游資源開發(fā)來說是一種極大的浪費。《省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第二十九規(guī)定：“上級國家機關(guān)應(yīng)安排專項資金，加強對少數(shù)民族非物質(zhì)文化和名勝古跡、文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和搶救，鼓勵和支持民族自治地方民族文化生態(tài)博物館、民俗文化村寨博物館的保護和建設(shè)”。強烈建議市“十二五”規(guī)劃把北部三縣民族文化及生態(tài)旅游的項目列入規(guī)劃盤子，并加大資金投入，著力改善景區(qū)公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、加大對道真自治縣城市教育工程的投入力度，著力解決縣城適齡兒童尤其是農(nóng)民工子女就學(xué)難的問題。隨著道真自治縣城鎮(zhèn)化的推進，大量農(nóng)民工涌入縣城，其子女入學(xué)已大大超過了縣城幾間學(xué)校的接納能力，需要進一步加大教育的投入、改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力增加教育資源，特別是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的總量，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距。

7、出臺相關(guān)政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)。北部三縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，需要加大中藥材、茶葉、水果、糧食、辣椒、花椒以及蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持和發(fā)展力度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力。

8、進一步加大區(qū)域之間的協(xié)作。北部三縣在資源稟賦上有著很多共性，比如在鋁土礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)上，道真與務(wù)川均有著較大儲備，事關(guān)兩縣工業(yè)化進程步伐，我們希望能夠進一步加強協(xié)作，實現(xiàn)均衡發(fā)展和共贏。同時，縣級規(guī)劃的項目需要進一步加強與省市、與重慶、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的對接，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。