導(dǎo)語：全區(qū)共青團基層情況調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層團組織建設(shè)是團的各項工作的根基和生命線，只有把基層組織建設(shè)好，團組織的作用才能發(fā)揮好，才能充分體現(xiàn)其先進性和思想性，才能真正代表團員青年前進的方向，才能更好發(fā)揮共青團組織作為黨的助手和后備軍作用。近期，對全區(qū)基層團組織建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查了解到的一些情況，并結(jié)合我個人工作實際，就全面加強我區(qū)基層團組織建設(shè)談幾點思考。

一、我區(qū)基層團組織建設(shè)的基本情況

近年來，我區(qū)共青團工作在區(qū)委和團市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨建帶團建的工作思路，堅持以服務(wù)青年、組織青年、引導(dǎo)青年為宗旨，不斷創(chuàng)新機制，發(fā)揮職能作用，加強和改進基層團組織建設(shè)，取得了一定成效。

1.堅持黨建帶團建，基層團組織網(wǎng)絡(luò)得到進一步健全和完善。堅持促進黨團組織、城鄉(xiāng)團組織和農(nóng)村各級團組織之間的良性互動，初步建立了以團區(qū)委為核心，區(qū)直機關(guān)單位團組織為支點，學校團組織為支柱，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委為基礎(chǔ)，全區(qū)團員青年為紐帶的共青團組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共有基層團組織316個，其中團委64個，總支3個，支部249個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織210個，區(qū)直機關(guān)團組織56個，學校團委29個，“兩新”團組織24個，基本上做到了有青年的地方就有團的組織。全區(qū)專兼職團干部65名，其中25周歲以下的10人，占15.3%，26至30周歲的29人，占44.6%，31至35周歲的21人，占32.3%；大專以上文化程度的44名，占67.6%。團干部配備率為98%。全區(qū)現(xiàn)有青年團員8817人，其中農(nóng)村團員4258人，機關(guān)企事業(yè)單位團員1016人，學校團員3543人，團青比例為30.9%。全區(qū)有6至14歲少年兒童8.6萬人，少先隊員7.2萬人，少年兒童入隊率100%。

2.堅持典型引路，基層團組織成為引領(lǐng)青年建功立業(yè)的先鋒隊。堅持把開展“青春建功新農(nóng)村”活動與實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”結(jié)合起來，把開展青年文明號創(chuàng)建、青年崗位能手評比活動與企業(yè)“雙培雙建”活動結(jié)合起來，先后培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人800多人，評選崗位能手120名、安全生產(chǎn)示范崗58個，涌現(xiàn)出了一批“十大杰出青年”、青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和“優(yōu)秀共青團員”。同時，以慶祝建黨90周年為契機，廣泛開展了“學黨史、知黨情、跟黨走”和“我與祖國共奮進、與共成長”、“萬名青少年愛”、“文明禮儀我先行”等主題實踐活動，發(fā)掘并培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青少年典型，樹立了可敬、可親、可學的道德榜樣，為廣大青少年健康成長、建功立業(yè)起到了示范帶動作用。

3.堅持創(chuàng)新服務(wù)，基層團組織成為滿足廣大青年成長的有力保障。堅持把團的有影響力工作和活動與團的建設(shè)結(jié)合起來，先后開展各類青年志愿服務(wù)活動60多場（次），為群眾辦好事、實事500多（件）；建立了“農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地”，為52名農(nóng)村青年發(fā)放小額貸款152萬元，帶動青年就業(yè)300多人。以動員社會力量捐資助學為抓手，發(fā)放助學金21.6萬元，救助貧困大中小學生1343人；建立了動態(tài)希望工程項目庫，并爭取團中央希望工程項目資金100萬元，建成了草峰鎮(zhèn)CBA希望小學和白水鎮(zhèn)中關(guān)村希望小學一期工程；積極聯(lián)系杭州蜀龍貿(mào)易有限公司為柴寺希望小學捐贈新課桌椅200套，并簽訂了雙向長期合作協(xié)議。以加強重點青少年幫教為著力點，成立青少年法律援助中心2處、青少年心理健康指導(dǎo)中心2處、心理咨詢室20處，凈化優(yōu)化了青少年成長環(huán)境。

二、我區(qū)基層團組織建設(shè)存在的問題

從調(diào)研情況來看，我區(qū)基層團組織建設(shè)還存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.團組織覆蓋面有待進一步拓寬。一方面按照有關(guān)規(guī)定，全區(qū)具備建立團組織條件但未建立團組織的單位有7個。建立非公有制企業(yè)團組織14個，占14.4%，“兩新”團組織6個，占17.3%，企業(yè)建團人數(shù)只有700人左右。另一方面，在區(qū)直機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于新增年輕干部較少，缺乏新鮮血液，原有團干部由于工作調(diào)動或年齡大等原因，基本都不在團干部崗位，導(dǎo)致除學校團組織能正常開展工作外，其他單位的團組織或不健全、或沒有真正發(fā)揮作用，特別是在村一級團組織中，由于團支部書記無報酬，純屬義務(wù)工作，加之大量農(nóng)村團員青年外出務(wù)工經(jīng)商，團員超齡離團和未及時發(fā)展新團員補充新鮮血液，村級團支部無經(jīng)費等，村團支部基本上是“名存實亡”。

2.團干部隊伍建設(shè)力度不夠強。在區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的52名團委負責人全部兼任其他職務(wù)，而且年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，其中25歲以下的9人，僅占17.3%；26至28歲的32人，占61.5%；28歲以上的11人，占21.1%，這在一定程度上影響了團干部的工作積極性，加之思想認識不到位和中心工作任務(wù)繁重等原因，相當一部分團干部沒有也不能把精力真正放在共青團事業(yè)上，對本轄區(qū)本單位內(nèi)共青團事業(yè)底數(shù)不清，情況不明，貫徹上級決議力度不夠。在村一級，由于團干部無報酬，加之農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工經(jīng)商，大批有一定文化和專長的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，使得各村找不出合適的團支部書記人選，使村一級團組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，共青團沒有相應(yīng)的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，沒有也不能真正發(fā)揮凝聚青年的作用。同時，團的隊伍整體素質(zhì)與跨越發(fā)展不協(xié)調(diào)，基層團支部書記對團的業(yè)務(wù)知識很不熟悉，雖然有工作熱情，但由于沒有清晰的工作思路，不能把團的工作和黨政中心工作很好地結(jié)合起來，導(dǎo)致工作事倍功半，沒有效果。

3.基層團組織建設(shè)管理不規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)直機關(guān)單位團組織中，制定有關(guān)共青團工作職責、制度的僅占48.3%，職責、制度等軟件資料上墻的僅占20.4%；有公章的僅占27.4%。在村級團組織中，職責、制度等軟件資料上墻的僅占7.4%；在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級，基本都沒有團員活動室，全區(qū)只有一所青年活動中心，致使“青年需要的，團組織做不了；團組織要求的，青年不愿做”的矛盾日益凸顯。在規(guī)范化管理方面，由于各項管理制度的老化，以及對工作的不適應(yīng)性，有的制度建設(shè)亂，缺乏監(jiān)督和管理機制，制度規(guī)范化不夠，團員教育管理方式呆板、滯后；團費基本都沒有按規(guī)定收取，部分基層團組織甚至沒有收取團費。

4.基層團組織服務(wù)功能欠缺。一是團的工作形式單一，活動缺乏新意，往往都是知識競賽、演講等活動，不能適應(yīng)新形勢，不能有效地吸引和凝聚青年；二是基層團組織普遍缺乏服務(wù)青年的實體支持和社會依托，無法切實有效地為青年的成長發(fā)展提供服務(wù)，貼近青年實際需求不夠，無法滿足青年旺盛的求知和發(fā)展渴望；三是基層團組織普遍人手少，團組織的工作方式與手段、工作內(nèi)容與形式和青年需求相比較為滯后，沒有積極探索有效的載體和機制，導(dǎo)致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年的功能得不到充分發(fā)揮。四是在新形勢下，基層團組織對外出務(wù)工團員青年關(guān)心、幫助力度不夠，缺乏有效的教育、管理機制，共青團沒有相應(yīng)的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，沒有也不能真正發(fā)揮凝聚青年的作用，團組織的凝聚力和影響力大為削弱。

5.團員隊伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。一方面在新的歷史條件下，青年的價值觀、人生觀等日趨多樣化，部分團員意識淡化，有的出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了向心力、凝聚力；多數(shù)團員青年組織觀念淡薄，對團組織表現(xiàn)出漠不關(guān)心，甚至出現(xiàn)了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現(xiàn)象，致使共青團的政治性、先進性難以體現(xiàn)。另一方面，發(fā)展團員的難度比較大、工作不平衡。我區(qū)發(fā)展新團員主要在學校，農(nóng)村由于年輕人基本上都出去上學、當兵、務(wù)工，這種群體流動性使得服務(wù)對象很不穩(wěn)定，團組織活動開展困難。同時，受青年團體人數(shù)的限制，符合發(fā)展要求的人員較少，導(dǎo)致難以保證嚴格按照入團標準發(fā)展團員，加之農(nóng)村每年約有1500多名團員流失，團青比例嚴重失調(diào)，從而降低了團員隊伍的整體素質(zhì)。

三、對我區(qū)基層團組織建設(shè)的幾點思考

通過調(diào)研分析，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)基層團組織建設(shè)，不斷增強基層團組織的凝聚力、吸引力和號召力，更好地為廣大團員青年服務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)談幾點個人想法。

1.繼續(xù)加大黨建帶團建力度，不斷提升共青團整體工作水平。黨建帶團建是永葆團的先進性的必然要求。黨建帶團建，根本在建，關(guān)鍵在帶。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上帶。把團的工作納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，支持共青團依照法律和自己的章程創(chuàng)造性地開展工作，深刻認識并努力發(fā)掘團組織在聯(lián)系青年中的“橋梁”作用，在培養(yǎng)年輕干部中的“熔爐”作用。進一步加大對基層黨組織抓團建工作的督查力度，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記由黨（工）委班子年輕成員兼任，同時落實好基層團干的政治待遇和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動工作積極性，搞好團的工作為黨的工作大局服務(wù)。二是在組織建設(shè)上帶。緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年的地方建立團組織，特別是在“兩新”組織，各級團組織要依靠同級黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進團的建設(shè)。同時，依托“兩新”組織集聚的樓、區(qū)、園，探索樓宇建團、區(qū)域建團、聯(lián)合建團等模式，加強與工會、婦聯(lián)的合作，探索共同推進“兩新”組織團建新模式。三是在工作內(nèi)容上帶。堅持把實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”與開展“青春建功新農(nóng)村”活動結(jié)合起來，組織廣大團員青年深入鄉(xiāng)村一線，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。積極開展生動活潑的黨團共建主題活動，緊密結(jié)合在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織開展的“雙培雙帶”、“雙聯(lián)一創(chuàng)”、“雙培雙建”等活動，廣泛開展團員雙創(chuàng)（團員爭做創(chuàng)新人才、爭做創(chuàng)業(yè)標兵）活動。在機關(guān)學校，可以依托黨組織，廣泛開展系列主題活動，充分調(diào)動廣大團員青年的積極性。

2.抓住自身建設(shè)這個關(guān)鍵，不斷增強基層團組織的凝聚力。加強基層團組織建設(shè)的最終目標，就是吸引凝聚青年，把青年最廣泛地團結(jié)起來跟黨走。一是加強團干部隊伍建設(shè)。堅持把加強思想作風建設(shè)和能力建設(shè)放在團干部培養(yǎng)的首要位置，納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃，并采取舉辦團干培訓(xùn)班、組織外出考察學習等多種形式，對團干部進行政治理論、崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，使廣大團干部始終忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年，努力打造一支讓黨放心、讓青年滿意的團干部隊伍。進一步加大團干部的配備選拔任用力度，不斷增強團干部工作積極性和團的吸引力。二是加強對團員青年的引導(dǎo)。充分發(fā)揮共青團組織的優(yōu)勢，通過開展理論宣講、先進事跡報告會、創(chuàng)業(yè)致富典型現(xiàn)身說法等，教育引導(dǎo)廣大團員青年牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，自覺培養(yǎng)優(yōu)良品德，樂于奉獻，解決好人生追求問題；鼓勵團員青年刻苦學習專業(yè)知識，積極投身實踐，解決好過硬本領(lǐng)問題；教育團員青年艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，解決好青年作為問題，真正建設(shè)一支先進性強、模范作用突出的團員隊伍。三是加強青少年思想道德建設(shè)。充分發(fā)揮共青團實踐育人、文化育人、服務(wù)育人的作用，大力加強和規(guī)范各級青少年活動陣地建設(shè)，通過積極創(chuàng)辦“青少年健康網(wǎng)站”、“青少年心理健康指導(dǎo)中心”等新型工作陣地，為青少年思想教育提供堅實依托。以“同在一片藍天下，手拉手共同成長”為主題，組織開展城市少年兒童與進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女“手拉手”、“愛心助成長”志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)他們互相關(guān)心，相互學習，共同進步。

3.堅持服務(wù)創(chuàng)業(yè)這個根本，不斷提高基層團組織的影響力。充分發(fā)揮團組織服務(wù)青年的職能，依托各類活動陣地和載體，為廣大青年提供切實有效的服務(wù)。一是注重做好對青年的服務(wù)工作。針對當前城鄉(xiāng)青年不甘于現(xiàn)狀，渴望有新的發(fā)展的實際，在基層團組織中建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地”，專門為失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，努力提高無業(yè)青年外出務(wù)工的能力。二是注重做好對青年能人的培養(yǎng)。以勵志扶智為主要目標，廣泛開展“農(nóng)村青年致富帶頭人”、“青年能人”、“十佳青年”、“優(yōu)秀青年”評選表彰和“致富創(chuàng)業(yè)”報告會、“致就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年的一封信”等活動，吸引青年能人、挖掘青年能人、培養(yǎng)青年能人，激勵和帶動廣大無業(yè)青年，克服困難、自主創(chuàng)業(yè)、擺脫困境。三是注重做好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞團組織的職能和特點，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為切入點，緊緊抓住城市環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療保障、再就業(yè)等黨政所急、百姓所盼的熱點、難點問題，通過組織青年志愿者服務(wù)隊等在社區(qū)、農(nóng)村開展扶貧、幫困、教育、科普講座、心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等活動，切實幫助居民解決生活等方面遇到的困難，真正為政府排憂、為群眾解難。

4.積極創(chuàng)新基層團組織設(shè)置，進一步拓展團建的覆蓋面。按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的建團方式，變“人隨組織走”為“組織隨人建”。在農(nóng)村，積極探索“村校聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”，實現(xiàn)農(nóng)村團組織資源共享。在企業(yè)，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，針對企業(yè)青年員工的崗位特點，找準結(jié)合點，探索建立“技工協(xié)會”、“廚師協(xié)會”、“車友會”等，把青年吸引、凝聚到一起，通過加強技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等方式，促進青年職工成長發(fā)展，引導(dǎo)青年努力工作。在學校，根據(jù)青年學生喜歡的QQ群等方式，以及在青年學生自發(fā)組織的“街舞協(xié)會”、“自行車協(xié)會”、“籃球協(xié)會”中探索網(wǎng)絡(luò)建團。在社區(qū)，由街道團組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機關(guān)、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，并在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等青年分布比較集中的場所、區(qū)域建立團組織。同時，依托一些大型物業(yè)公司推進社區(qū)團建。