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今年是改革開放30周年，實踐證明，對外開放是全市經濟社會發(fā)展的強大動力，抓發(fā)展必須抓對外開放。同時，今年全市經濟工作會議明確提出：“經濟工作要堅持穩(wěn)中求進謀全局，好字優(yōu)先求突破”，“好字優(yōu)先”是今年經濟工作的新基調和主旋律。如何把全市經濟社會推向又好又快發(fā)展的新階段，轉變外貿發(fā)展方式是一條重要途徑。

一、我市對外貿易存在問題和面臨形勢

改革開放以來，在全市上下的共同努力下，全市對外貿易高歌猛進，貿易總量逐年擴大，增長幅度連年提高。2011年，我市外向型經濟持續(xù)大幅增長，進出口總值突破11億美元大關，總量再上新臺階。雖然我市對外貿易優(yōu)勢產業(yè)突出、發(fā)展態(tài)勢良好，有力地拉動了全市經濟的發(fā)展。但是，通過深入剖析可以發(fā)現，目前我市的對外貿易也存在不容忽視的問題，突出表現是“三個偏低”。一是高科技產品出口總量、比重偏低。2011年，我市高新技術產品出口2.5億美元，僅占全市出口創(chuàng)匯總額的32.9%，初級產品出口占的比重過大；二是進口比重偏低。2011年全市進口3.649億美元，占對外貿易額的32.7%，對外貿易順差過大；三是自有企業(yè)外貿總量、比重偏低。2011年全市自有企業(yè)進出口2億美元，僅占全市進出口總量的18%左右，外商投資企業(yè)是進出口的主體，左右著全市對外貿易，增加了我市經濟的風險性。因此，加快培育在產業(yè)定位占居高端，集成性的、綜合性的、擁有核心技術的自有企業(yè)，是擺在我們面前的一項緊迫任務。

改革開放30年來，我市外貿出口早已擺脫了“換匯貿易”的依賴，而且在參與國際產業(yè)分工過程中，形成了較強的加工制造業(yè)競爭優(yōu)勢，對外貿易規(guī)模不斷擴大，增幅持續(xù)攀升，對外貿易成為拉動經濟的重要力量。同時，也產生了資源、能源消耗過多、環(huán)境污染較為嚴重的問題。從全國范圍來看，大多數資源型城市或多或少存在著這種問題。為了有效解決這一普遍問題，國家從統(tǒng)籌國內經濟發(fā)展與對外開放關系，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的要求出發(fā)，實施了促進經濟增長主要依靠投資和貿易向依靠消費、投資和外貿協(xié)調發(fā)展轉變的宏觀經濟政策，使外貿出口企業(yè)面臨的宏觀經濟環(huán)境發(fā)生了很大變化。就目前來看，影響外貿企業(yè)的不確定因素有所增加，既有國際的因素，也有國內的因素，并且這些不利因素將持續(xù)相當長的一段時間，外貿企業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，主要體現在四個方面：一是全球經濟放緩，外部需求不足。去年7月份，美國次級債務危機全面爆發(fā)，從而帶動全球股市連鎖暴跌，致使全球經濟放緩。同時，受次級債務危機繼續(xù)擴散影響，消費者的信心直接受到影響，將會引發(fā)外部需求的不足，這必然會對我國外貿企業(yè)的出口增長形成一定的壓力。二是人民幣升值的匯率政策調整，減少了外貿企業(yè)出口收益。人民幣升值步伐繼續(xù)加快，對出口行業(yè)、外幣資產高或產品國際定價的行業(yè)沖擊較大，電子、紡織、機械等眾多勞動密集型低利潤行業(yè)的生存環(huán)境趨于惡化。有關專家估算，伴隨著我國人民幣升值為標志的匯率政策的不斷調整，外貿企業(yè)的商品出口收入將相應減少，2011年以來受人民幣升值的影響，以美元結算的商品出口收入減少了5.6%，以日元結算的商品出口收入減少了2.3%，以歐元結算的商品出口收入減少了1.2%。據估算，2011年由于人民幣升值，我市外貿企業(yè)減少收入1億元左右。今后一個時期，人民幣將持續(xù)升值，外貿出口收入還會相應減少。三是稅收政策調整，減少了外貿出口凈收益。2011年下半年以來，國家加大宏觀調控力度，對資源類和耗能類產品出口不僅取消了出口退稅，而且開征了出口關稅，對一般出口商品大幅度調低了出口退稅率，因出口稅收政策調整因素的影響，出口企業(yè)的出口商品利潤率平均下降了3.2%，這一因素的持續(xù)性和影響力將不斷增強，今后外貿出口企業(yè)經收益還會相應減少；“兩稅并軌”政策的實施，減少了外商投資企業(yè)稅后利潤。四是國際石油價格居高不下，國內原材料、動力價格上漲，增加了外貿出口成本。2011年以來，由于國際石油價格的影響，我國境內原材料和動力價格持續(xù)上漲，而出口商品價格卻不能同幅度上漲，導致外貿企業(yè)商品出口利潤下降，產品的競爭力受到一定程度影響。據預測，2012年外貿企業(yè)商品出口利潤率存在繼續(xù)下降的風險。

二、對外貿易發(fā)展方式轉變的大趨勢

針對當前和今后一段時間外貿企業(yè)面臨的宏觀經濟環(huán)境，出口企業(yè)必須認清經濟發(fā)展形勢，掌握國家宏觀經濟政策導向。各企業(yè)不能寄希望于國家宏觀經濟政策轉向貿易出口保護的逆向調整，只能順應宏觀經濟環(huán)境的發(fā)展變化，通過轉變貿易發(fā)展方式，求得生存發(fā)展。從目前的形式看，對外貿易發(fā)展方式轉變的大趨勢是實現“五個轉變”：

（一）實現一般加工貿易向深加工貿易轉變。在我市對外貿易發(fā)展過程中，加工貿易舉足輕重，但發(fā)展層次相對較低，影響了外貿整體水平的提高。著力轉變外貿發(fā)展方式，促進對外貿易協(xié)調發(fā)展，切實提高利用外資質量，是今后一個時期外貿發(fā)展的重要任務。在出口商品的稅收政策調整方面，國家針對不同類別的出口產品采取了區(qū)別對待的稅收政策，出口企業(yè)要結合實際，認真研究國家有關政策，圍繞延伸產業(yè)鏈條做文章，將初級加工產品延伸到深加工產品，爭取享受到稅收優(yōu)惠政策，避免稅收政策調整給出口企業(yè)造成的利潤損失。同時，按照國家產業(yè)政策的要求，逐步淘汰限制類產品的生產，轉產到允許類、鼓勵類產品，把加工貿易向產業(yè)鏈高端推進，提升出口產品檔次，提高出口經濟效益。

（二）實現由消耗資源型貿易向節(jié)約資源型貿易轉變。無論是國家調整的稅收政策因素，還是原材料、動力價格上漲因素，受到沖擊最大的無疑是那些資源消耗型的加工貿易。從企業(yè)盈利角度看，實現由消耗資源型向節(jié)約資源型轉變，既可以避免稅收政策調整給出口企業(yè)造成的利潤損失，又能適當減輕原材料和動力價格上漲給企業(yè)造成的利潤損失。同時，實現由消耗資源型向節(jié)約資源型轉變，符合科學和諧發(fā)展的要求，發(fā)展前景廣闊。

（三）實現外包加工貿易向自主加工貿易轉變。許多貿易出口企業(yè)由于實行外包加工型貿易，長期以來，缺乏自主核心技術，導致每年在實現貿易收入的過程中，需要支付大量的專利權使用費，降低了自身的凈收益。因此，搞好自主技術研發(fā)，推進自主技術型貿易發(fā)展，可以適當提高出口企業(yè)自身的凈收益，增強企業(yè)應對利益損失的抗風險能力，提高企業(yè)的核心競爭力。

（四）實現貼牌貿易向自主品牌貿易轉變。據調查，目前，很多出口企業(yè)由于缺乏自主品牌，開展貼牌加工型貿易，導致每年在實現貿易收入過程中，需要支付一定的商標使用費，同樣降低了自身的凈收益。因此，擴大自主品牌的國際宣傳，大力發(fā)展自主品牌貿易，推動企業(yè)由貼牌加工向委托設計生產、自有品牌營銷轉型，也是提高出口企業(yè)自身的凈收益、增強應對利益損失的抗風險能力、提高企業(yè)核心競爭力的一個途徑。

（五）實現加工貿易向服務貿易轉變。與傳統(tǒng)的一般商品貿易相比較，服務貿易具有涵蓋范圍廣、服務提供方式多樣、內容針對性強等特點，服務貿易的發(fā)展前景更為廣闊，由于屬于國家政策提倡和扶植的貿易類別，實現加工貿易向服務貿易的轉變，可以優(yōu)化外貿結構，且不會受到原材料和動力價格上漲因素的影響。

三、加快轉變我市外貿發(fā)展方式的幾點建議

加快轉變外貿發(fā)展方式，外貿企業(yè)轉變貿易發(fā)展方式是必不可少的內在動力，也離不開政府的積極引導和促進作用。

（一）增強主動性，形成轉變外貿發(fā)展方式的內在動力。一是認清形勢，更新觀念，外貿企業(yè)不能產生寄希望于國家繼續(xù)回歸貿易保護政策的錯誤認識，更不能持有不思轉變思想和消極觀望態(tài)度。二是結合實際，大膽探索，每個外貿企業(yè)的具體情況不同，轉變外貿發(fā)展方式不可一概而論，要因企制宜，外貿企業(yè)要變壓力為動力，必須適應國家宏觀調控政策的需要，根據自身的具體條件，走自己的路，積極探索出一條適合自己的轉變發(fā)展方式的具體途徑。三是加大自主研發(fā)力度，外貿企業(yè)要積極與科研機構聯姻，開展聯合攻關，搞好自主技術研發(fā)，創(chuàng)立自有品牌，探索由消耗資源型貿易向節(jié)約資源型貿易轉變和一般加工貿易向深加工貿易轉變的方式、方法、途徑和具體措施，推進加工型外包貿易向自主技術型貿易發(fā)展和貼牌貿易向自主品牌貿易發(fā)展。四是大力開展服務貿易，有條件的外貿企業(yè)，要在搞好實際調研的基礎上，通過積極發(fā)展服務貿易，實現貿易類別的多元化，不斷優(yōu)化對外貿易結構，壯大對外貿易實力，增強抵御國際市場風險的能力。

（二）加強引導，強化服務，促進外貿發(fā)展方式轉變。一是加大宣傳力度，使企業(yè)認清宏觀經濟形勢及國家宏觀經濟政策的不可逆轉性，提高轉變外貿發(fā)展方式的主動性。二是加強調研，趨利避害，外經貿、海關、稅務、金融等有關涉外部門，要對轄區(qū)內外貿企業(yè)出口產品類別、結構、出口范圍、外幣結算類別等基礎數據進行深入調研，結合人民幣升值外幣匯率變化的趨勢、區(qū)別對待的稅收政策、原材料和動力價格上漲等因素的影響，研究外貿企業(yè)不同產品出口受到的影響，擇優(yōu)確定有關出口事項。三是分類指導，要結合不同類別外貿企業(yè)的自身具體情況，對不同類別的外貿企業(yè)轉變發(fā)展方式提供具體的分類指導意見，提高轉變外貿發(fā)展方式的針對性、實效性。四是加強信息服務工作，對于企業(yè)在轉變外貿發(fā)展方式過程中遇到的實際問題，要發(fā)揮政府提供信息幫助的聯姻作用，促進企業(yè)發(fā)展貿易方式轉變。五是加強基礎服務，在培養(yǎng)研發(fā)人才、保護知識產權、改善技術研發(fā)環(huán)境等方面，政府應該搞好基礎服務。六是政策傾斜，在國家緊縮土地、信貸閘口的前提下，政府應該按照區(qū)別對待、保證重點的原則，在土地審批、財稅分配、金融貸款等政策方面，給技術創(chuàng)新型產業(yè)提供優(yōu)惠條件，推動貿易發(fā)展方式轉變。

(三)優(yōu)化“五個結構”，提高對外貿易的質量和效益。一是優(yōu)化出口市場結構。外貿企業(yè)要通過參加國內外知名展會，在鞏固老市場、老客戶的同時，擴大歐美高價位市場的出口份額，開拓新興國際市場；二是優(yōu)化出口產品結構。外貿企業(yè)要與高等院校、科研機構聯姻，增強研發(fā)能力，提高出口產品的科技含量和附加值，提高自主品牌和名牌產品的出口比重，提高產品競爭力；三是優(yōu)化外貿企業(yè)結構。要加大對重點出口企業(yè)的扶持力度，對玲瓏集團等外貿大戶在資金、人才、政策等方面重點傾斜；四是優(yōu)化加工貿易結構。目前，我市加工貿易在整個對外貿易中舉足輕重，但是加工貿易的層次較低。今后，要適應國家宏觀政策的調整，大力引進高新技術、高附加值制造業(yè)項目，提升加工貿易的檔次，優(yōu)化加工貿易結構；五是優(yōu)化進出口結構。針對人民幣持續(xù)升值的現實，外貿企業(yè)要利用國家有關優(yōu)惠政策，積極擴大先進技術、大型成套設備、節(jié)能環(huán)保設備、短缺資源的進口，以進口收益彌補出口損失，實現進出口平衡發(fā)展。