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提高執(zhí)政能力干事創(chuàng)業(yè)為民

大力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程

——在縣委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2005年2月17日）

下面,我代表縣委常委會(huì)做工作報(bào)告，并按照常委會(huì)研究的意見，對(duì)今后工作提出意見和要求。

九次黨代會(huì)以來的主要工作

縣第九次黨代表大會(huì)以來，常委會(huì)按照黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，科學(xué)決策，依法執(zhí)政，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)取得了新的成效。兩年來，縣委常委會(huì)突出抓了以下工作。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，唱響“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，用“樹講求”總要求統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量。常委會(huì)帶頭，突出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級(jí)干部、黨員隊(duì)伍三個(gè)層面，深入開展“三個(gè)代表”重要思想和“樹講求”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高思想理論水平和決策能力。創(chuàng)辦了縣委理論學(xué)習(xí)內(nèi)刊《學(xué)習(xí)與參考》，建立了周六學(xué)習(xí)日制度。堅(jiān)持并完善了縣委中心組集中學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)研討，對(duì)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法行政等重大問題，進(jìn)一步理清了思路，形成了共識(shí)。對(duì)中央、省、市委出臺(tái)的每一項(xiàng)方針政策，縣委常委會(huì)都及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。狠抓基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村“兩委”班子換屆，兩次輪訓(xùn)農(nóng)村干部2600多人次，先后組織110名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市以上黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中大力營(yíng)造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。

2、突出第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h委常委會(huì)牢牢把握加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，努力推動(dòng)大發(fā)展、快發(fā)展。經(jīng)過深入研討，集中大家的智慧，把城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為突破口和切入點(diǎn)，連續(xù)兩年開展了“城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市建設(shè)，開發(fā)旅游資源，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了新突破。2004年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40.4億元，比2002年增長(zhǎng)40.3%；財(cái)政收入突破2億元大關(guān)（完成2.06億元），比2002年增長(zhǎng)46.9%；兩年來，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成31.32億元。依據(jù)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)估，我縣在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名由2003年的756位上升到2004年的678位。全市大事實(shí)事聯(lián)查連續(xù)受到表彰，2002、2003年被評(píng)為全市“實(shí)績(jī)突出縣”。按照大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市(鎮(zhèn))化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會(huì)的總要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力抓增量、調(diào)存量，高水平上項(xiàng)目。組織實(shí)施了82個(gè)投資千萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。東城工業(yè)園區(qū)（項(xiàng)目集中區(qū)）深度開發(fā)，項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)展加快。金水集團(tuán)、金利包裝擴(kuò)建、技改，成倍提高了生產(chǎn)能力，提升了企業(yè)規(guī)模檔次。拜耳凱生化、九孚生化、寶貝乳業(yè)等一批新上項(xiàng)目進(jìn)展順利。高壓復(fù)合光纜、眾立塑膠餐具、滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目完成了前期工作，年初開工建設(shè)。造紙、化工、建材、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；紡織、服裝、生物化工、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展迅速，增添了經(jīng)濟(jì)的新活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍。堅(jiān)持“培育特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點(diǎn)”的思路，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》和支持、扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，建基地，壯龍頭，強(qiáng)服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，食品加工園區(qū)、威爾凍干、錦瀧養(yǎng)殖等規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，草莓、磨盤柿、伊莉莎白瓜等果品種植形成了“三區(qū)四帶”格局。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委的重要工作，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，保持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，落實(shí)了種糧補(bǔ)貼，減低了農(nóng)業(yè)稅率，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。2004年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3643元。城市（鎮(zhèn)）化取得重大進(jìn)展。完成了縣城規(guī)劃調(diào)編工作，東區(qū)、西區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，改造老城，建設(shè)新區(qū)，外環(huán)路全線通車，6橫12縱的城中路網(wǎng)初步形成，一個(gè)小城市框架已具雛形，城市化率達(dá)到27%。城市建設(shè)兩年累計(jì)投入7.5億元，人民廣場(chǎng)、電力調(diào)度中心、三醫(yī)院、西山花園、新天地休閑購(gòu)物中心等一批重點(diǎn)工程竣工或投入使用。城市管理力度進(jìn)一步加大，城市形象明顯改善。交通建設(shè)成效顯著。兩年新改擴(kuò)建鄉(xiāng)級(jí)以上公路8條98.74公里，完成城區(qū)道路18條46.4公里，“村村通”工程完成164.9公里，三年內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路全面翻新的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，形成了便捷暢通的城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局。在大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程中，縣委更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，先后組織召開了全縣教育工作大會(huì)、環(huán)境保護(hù)大會(huì)、生態(tài)建設(shè)和造林綠化大會(huì)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。下大力抓了植樹造林、荒山開發(fā)、采礦治理、漕河整治、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。制定實(shí)施了全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)檔升級(jí)目標(biāo)，順利通過省“普九”二輪復(fù)核驗(yàn)收。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。綠色生態(tài)旅游、節(jié)慶活動(dòng)有聲有色，商貿(mào)流通、休閑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、解決問題，求深求實(shí)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，圍繞“三最三低”的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，下大力破除思想障礙和體制障礙，突出抓了宣傳教育、解放思想大參觀、大討論。組織開展了“銀企對(duì)接”、“企業(yè)對(duì)接”，搭建了新的合作平臺(tái)。堅(jiān)持公開、公正、公示，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個(gè)政策文件。設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。全面落實(shí)“四制”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次查實(shí)下崗制、一票否決制），認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，取消了89項(xiàng)行政審批和5項(xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，審批大廳服務(wù)逐步規(guī)范，書記、縣長(zhǎng)和優(yōu)化環(huán)境三條電話熱線發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁作用。組織開展了執(zhí)政為民服務(wù)月、行風(fēng)評(píng)議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)月等系列活動(dòng)，對(duì)行政審批、年檢收費(fèi)、企業(yè)減負(fù)、施工環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了掛牌保護(hù)，封閉運(yùn)行。大力推行了文明辦公“三項(xiàng)制度”、機(jī)關(guān)干部“五條禁令”、“一線工作法”等制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

4、典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。按照省委、市委的要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面提高，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，深入開展了文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。超前謀劃思路，提前啟動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，集中突擊與常抓不懈相結(jié)合，掀起了改變農(nóng)村面貌和革新生活方式的偉大革命。按照省委提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民主健全，精神充實(shí)，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個(gè)示范村。以凈化、綠化、硬化、沼氣化為突破口，與加快發(fā)展、促進(jìn)增收相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶、群眾為主、共駐共建，累計(jì)投入1500多萬元，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)較高的示范村。建立了“四專兩推行”、造林綠化責(zé)任制等長(zhǎng)效保持機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。目前，創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好開端，并取得了階段性成果。道路硬化、村鎮(zhèn)綠化等取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，臟亂差問題初步得到解決，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

5、執(zhí)政為民，關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。始終堅(jiān)持把群眾利益放在最高位置，察民意，慮民計(jì)，為民生，謀民利，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，都列入重要議程，作為大事來抓。高度關(guān)注困難群體，實(shí)施了“結(jié)緣工程”和“三聯(lián)濟(jì)困”送溫暖活動(dòng)，資助“寒門學(xué)子”，設(shè)立了“扶困解困基金”，廣泛開展了執(zhí)政為民服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)保障，擴(kuò)大低保覆蓋范圍，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)確保”和“低?！闭?，妥善解決了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，制定了《關(guān)于大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，全面實(shí)行了下崗人員培訓(xùn)，下大力解決縣屬企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。從群眾需要出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施了“民心工程”30件實(shí)事，目前多數(shù)已經(jīng)完成，得到了群眾擁護(hù)和贊成。

6、推進(jìn)民主法制建設(shè)，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。按照建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，大力加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治縣、依法行政工作，大力開展了普法教育。堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展工作，發(fā)揮作用，解決問題。落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開，保障黨員群眾民主權(quán)利。大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)警，嚴(yán)厲打擊搶奪、搶劫等各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)?！耙惑w四防”機(jī)制受到上級(jí)肯定，在全市推廣。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，完善和創(chuàng)新依法信訪工作制度，信訪導(dǎo)向端正、秩序規(guī)范、責(zé)任明確。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整關(guān)系，在改革中解決問題，對(duì)縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，妥善地予以解決。依法管理宗教事務(wù)，始終保持了對(duì)等邪教活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。高度重視安全生產(chǎn)工作，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理機(jī)制，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。保持了全縣民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的良好局面。

7、深入開展宣傳思想工作，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把精神文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的教育引導(dǎo)，營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)了對(duì)未成年人的思想道德教育。積極倡導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，開展了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動(dòng)。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，組織開展了“兩講一建”、“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、星級(jí)評(píng)比等創(chuàng)建活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富多彩。以黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)企業(yè)為主體，大力加強(qiáng)誠(chéng)信教育，積極構(gòu)建“誠(chéng)信**”。加強(qiáng)了雙擁共建、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作。

8、以人為本，創(chuàng)新提高，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。常委會(huì)始終牢記黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力。常委會(huì)一班人相互支持，相互配合，形成了團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，進(jìn)一步完善了常委會(huì)議事決策規(guī)則和書記辦公會(huì)議事規(guī)則，成立了縣委決策咨詢組，推行重大決策公開公示、聽證論證制度。九次黨代會(huì)以來，共召開3次全委會(huì)、36次常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)，堅(jiān)持重大問題集體研究，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《干部選拔任用條例》，調(diào)整充實(shí)了部分科級(jí)干部，解決了干部超職數(shù)配備問題，深化干部人事制度改革，推行公開招錄、公開考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗等新的舉措，對(duì)一些崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了公開選拔。改革干部考核評(píng)價(jià)辦法，加大對(duì)大事實(shí)事的考核力度，試行年度目標(biāo)評(píng)議、考核大會(huì)述職制度，激發(fā)各級(jí)干部爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流的積極性和主動(dòng)性。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，連續(xù)開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，探索推行了“雙聯(lián)一帶”、“兩證一賬雙監(jiān)督”等基層組織建設(shè)的新機(jī)制，得到了省、市委肯定。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)?；鶎咏M織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。連續(xù)兩年被評(píng)為省市基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹“兩個(gè)條例”，深入開展警示教育，嚴(yán)格落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)了對(duì)重大工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、大額資金調(diào)度等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)了述廉、評(píng)廉、考廉制度。精簡(jiǎn)文山會(huì)海，推行“一線工作法”和暗訪督查制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象和作風(fēng)。

同志們，總結(jié)黨代會(huì)以來的工作，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的新形勢(shì)、新任務(wù)，在已有基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作繼續(xù)推向了前進(jìn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了顯著成績(jī)，全縣人民感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。這些成績(jī)和變化，得益于中央、省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全縣上下緊密團(tuán)結(jié)、廣大干部群眾同心協(xié)力、兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)?*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員、各級(jí)干部群眾和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

為更好地總結(jié)過去兩年的工作，謀劃好今后的發(fā)展，去年底，縣委組織開展了“**發(fā)展千人問卷調(diào)查”活動(dòng)，共發(fā)出問卷1034份，收回988份。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，92.2%的干部群眾對(duì)縣委、政府的工作表示滿意或比較滿意，并提出了8982條意見和建議，這些意見和建議已經(jīng)分門別類落實(shí)到今后工作決策和具體工作實(shí)施中，對(duì)一些具體問題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，限期解決。全縣廣大干部群眾對(duì)縣委工作給予了很高評(píng)價(jià)，這既是對(duì)我們工作的肯定和支持，更是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。在這種好的形勢(shì)下，我們絕不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，更不能有了進(jìn)步就沾沾自喜，固步自封。縣委常委會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還存在著許多不足和工作上的薄弱環(huán)節(jié)。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模型、科技型、生產(chǎn)型大項(xiàng)目少的問題還比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的任務(wù)還很艱巨，迫切需要解決；生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)發(fā)展都還需要加大力度；農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收慢，改革任務(wù)重，就業(yè)壓力大，可持續(xù)穩(wěn)定還有大量工作要做；少數(shù)干部的思想觀念、工作作風(fēng)與新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，一些工作部署了，還有許多落實(shí)不到位的地方。我們必須認(rèn)真對(duì)待這些問題，主動(dòng)解決這些問題，以更加扎實(shí)的工作，更好地?fù)?dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。

同志們，以上工作報(bào)告，請(qǐng)大家討論，希望同志們敞開思想，暢所欲言，對(duì)常委會(huì)工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望。

今后工作的總體目標(biāo)和要求

同志們，過去兩年，我們按照第九次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，卓有成效地開展工作，開拓創(chuàng)新，拼搏苦干，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了可喜變化。實(shí)踐證明，九次黨代會(huì)集中全縣人民智慧確定的指導(dǎo)思想是正確的、科學(xué)的、可行的，我們必須繼續(xù)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。兩年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。黨的十六屆三中全會(huì)確立了科學(xué)的發(fā)展觀，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想；十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求；全球化、信息化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和影響日益突出；入世過渡期臨近結(jié)束，以及全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的提出，環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈的啟動(dòng)，都將對(duì)我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們必須審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，更好地指導(dǎo)全縣工作。

縣委常委會(huì)研究認(rèn)為，今后全縣工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以抓住機(jī)遇、加快發(fā)展為主基調(diào)，以執(zhí)政能力建設(shè)為根本保障，繼續(xù)按照第九次黨代表大會(huì)確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，以大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化、信息化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)造平安**。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，要爭(zhēng)取提前完成或超額完成，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，在全市位次要進(jìn)一步前移，使人民群眾得到更多實(shí)惠。在工作中，必須堅(jiān)持把握好以下幾點(diǎn)：

1、必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

2、必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為重點(diǎn)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬全局的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

3、必須把構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安**擺上重要位置，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的濃厚氛圍，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾贊成和滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

5、必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”作為永遠(yuǎn)的追求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

今年工作的重點(diǎn)和主要任務(wù)

今年的工作，要緊緊圍繞中央、省、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的主基調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**，努力把各項(xiàng)工作做深做實(shí)。

一、下大力抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

中央決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后，省委、市委相繼做出了安排部署，縣委根據(jù)省、市委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施方案，春節(jié)前，召開大會(huì)進(jìn)行了動(dòng)員部署。目前，第一批開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的縣直機(jī)關(guān)和部分直屬事業(yè)單位已經(jīng)全面展開，下半年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市基層，明年上半年是農(nóng)村基層。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)層次多，時(shí)間長(zhǎng)，覆蓋面廣，涉及全縣各級(jí)黨組織和每名共產(chǎn)黨員，必須高度重視，認(rèn)真組織，保證效果。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要把學(xué)習(xí)貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的每一個(gè)階段，突出抓好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性。二要精心組織，周密安排。全縣各級(jí)各部門黨組織“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為首要的政治任務(wù)，親自組織，親自安排，帶頭參與，做出表率，嚴(yán)格按照要求不折不扣地完成教育任務(wù)。三要把握重點(diǎn)，突出特色。中央要求在開展活動(dòng)過程中要始終抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針。這“四個(gè)一”是確保教育活動(dòng)深入健康開展的關(guān)鍵，也是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容。在整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，要始終圍繞這四個(gè)重點(diǎn)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，突出本單位的特點(diǎn)，解決好突出問題，培樹典型，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。四要掌握政策，堅(jiān)持原則。要嚴(yán)格按照“五個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)）的原則要求，保證教育活動(dòng)沿著正確的方向深入扎實(shí)開展。注意發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運(yùn)動(dòng)。防止搞派性和好人主義、形式主義的錯(cuò)誤傾向。要嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格按黨內(nèi)條規(guī)辦事。

二、繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)做出了全面安排部署，必須認(rèn)真抓好落實(shí)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入增長(zhǎng)10－12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15－17億元；出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%。工作中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)好國(guó)家宏觀調(diào)控政策，把握好以下幾點(diǎn)：

一要把謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目特別是抓大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要繼續(xù)按照省市“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，把項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。要特別突出地把關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目尤其是億元以上大項(xiàng)目作為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，更新舉措，加強(qiáng)調(diào)度，加大力度，全面落實(shí)“四個(gè)一”：重大項(xiàng)目“一盯一”，大項(xiàng)目由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包，全程負(fù)責(zé)，一抓到底；招商項(xiàng)目“一對(duì)一”，以企業(yè)為主體，實(shí)施小團(tuán)組、對(duì)口招商、以商招商；成長(zhǎng)性企業(yè)“一扶一”，對(duì)有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)，一企一策，促其迅速壯大；重點(diǎn)骨干企業(yè)“一幫一”，對(duì)現(xiàn)有支柱企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)分包，保護(hù)支持，做大做強(qiáng)。要研究制定加大項(xiàng)目建設(shè)力度的實(shí)施辦法。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)力度，理順體制，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展。要把擴(kuò)大開放作為項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，更新觀念，更新方式，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，內(nèi)引外聯(lián)。要搞好項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目布局，強(qiáng)化責(zé)任考核。

二要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。要認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，依靠法律和政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。這次會(huì)上，印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的意見》（征求意見稿），對(duì)今后我縣在工業(yè)發(fā)展上，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展上，鼓勵(lì)哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明確要求。會(huì)后，還要再召開不同形式的座談會(huì)，廣泛征求方方面面的意見后下發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行。今后，對(duì)造紙、化工、建材、食品、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，采取經(jīng)濟(jì)、法律手段，加快生產(chǎn)要素整合，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，壯大企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)上檔升級(jí)。對(duì)符合政策要求的企業(yè)和項(xiàng)目，集中力量，全力支持，發(fā)展形成一批立縣的支柱企業(yè)、支柱產(chǎn)品。對(duì)不符合政策要求的項(xiàng)目，特別是對(duì)高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，下決心堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅(jiān)決不再新上。要加大對(duì)外開放力度，通過引進(jìn)外資、與大企業(yè)大集團(tuán)合作等措施，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟(jì)特色，形成比較優(yōu)勢(shì)。

三要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步放到更加突出的位置。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加突出以人為本，更加關(guān)注民生，更加注重提高生活質(zhì)量。要大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)新的創(chuàng)業(yè)，加快以休閑度假為主的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，整體規(guī)劃建設(shè)，整合旅游資源，整頓旅游秩序。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，治理大氣污染、水污染，繼續(xù)規(guī)范礦山、河道開采，推進(jìn)漕河綜合整治，加大造林綠化力度，下大力改善人居環(huán)境，爭(zhēng)取用三至五年時(shí)間爭(zhēng)創(chuàng)全省環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣。要高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、就業(yè)與再就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)，加大投入，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量。要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。大力改革城鄉(xiāng)二元體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障機(jī)制。要深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，全面提高教育水平。要深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

四要下大力加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程。這次縣委全會(huì)上，印發(fā)了縣委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化的意見》（征求意見稿），對(duì)推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)、政策措施都提出了明確要求，待廣泛征求大家意見后出臺(tái)，進(jìn)一步加快推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化的進(jìn)程。在推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程中，要堅(jiān)持城市（鎮(zhèn)）化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化相結(jié)合，加快發(fā)展中心縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與市接軌，產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，改革推進(jìn)、制度創(chuàng)新，以人為本、全面發(fā)展的原則，通過城市（鎮(zhèn)）化提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)條件和更好的生活空間，全面提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)與管理，要突出抓好建、管、綠、亮四個(gè)環(huán)節(jié)，出精品，上檔次，提高品位，完善功能，彰顯文化內(nèi)涵，賦予現(xiàn)代氣息。要按照保定市“一城三星”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)格局，加快與市區(qū)一體化進(jìn)程。要結(jié)合城市建設(shè)，改造老城，開發(fā)新區(qū)，加快城中村改造。要繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大對(duì)交通秩序、衛(wèi)生保潔、社會(huì)公德的綜合整治，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要著力抓好縣城綠化、美化、亮化，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明園林城市。

五要堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為戰(zhàn)略舉措。今年的2.28，市委、市政府還要專門召開優(yōu)化環(huán)境大會(huì)，優(yōu)化辦和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，及早部署，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)要求，加大落實(shí)力度，努力增創(chuàng)環(huán)境建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、依法行政、服務(wù)基層為重點(diǎn)，深入實(shí)施《行政許可法》，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，破除被動(dòng)應(yīng)付、急功近利和囿權(quán)思想，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法行為。要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)難、用地難、融資難的問題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

六要及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。謀劃好、制定好“十一五”規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)**更快更好發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。要緊密結(jié)合實(shí)際，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決好人民群眾最迫切需要解決的問題，認(rèn)真調(diào)查研究，全方位、多角度地分析當(dāng)前改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，及早謀劃制定好“十一五”規(guī)劃。要發(fā)揮好縣委決策咨詢組的作用，廣泛征求意見，全面科學(xué)論證，真正使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的規(guī)劃。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是全黨工作的重中之重。年初，新的中央1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，提出了做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，必須按照中央、省、市委要求，全力抓好落實(shí)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要嚴(yán)格按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，今年農(nóng)業(yè)稅再降低2個(gè)百分點(diǎn)；繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大支農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。要繼續(xù)按照“突出特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點(diǎn)”的總思路，下大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要突出選育品種、提升品質(zhì)、培樹品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)信息體系建設(shè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”等經(jīng)營(yíng)模式，完善功能，搞好服務(wù)，發(fā)揮作用，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理，大力發(fā)展無公害產(chǎn)品，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要全力支持、鼓勵(lì)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下大力培育龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，上規(guī)模，強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要大力實(shí)施“五進(jìn)一出”（進(jìn)城、進(jìn)企、進(jìn)棚、進(jìn)市、進(jìn)校，勞務(wù)輸出），組織開展好“大參觀、大培訓(xùn)”活動(dòng)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。

四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，省委、市委也相繼召開全會(huì)做出安排。按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委常委會(huì)向全會(huì)提交了貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的實(shí)施意見（討論稿），請(qǐng)大家認(rèn)真研究和審議，全會(huì)表決通過以后，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決定的自覺性。黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)決定立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，集中反映了以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的思路和方略。必須把貫徹中央決定，提高執(zhí)政能力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，興起高潮，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)干部換腦、充電、強(qiáng)心。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮兩級(jí)黨校作用。要加大各級(jí)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)力度，以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，繼續(xù)開展中心組集中學(xué)習(xí)，搞好專題研討。

二是突出重點(diǎn)，深化改革，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”為重點(diǎn)，突出選拔使用、工作考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，樹立導(dǎo)向，提高素質(zhì)。在選拔任用上，堅(jiān)持“三重”原則，更加突出全委會(huì)的作用。這次提交全會(huì)表決的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選征求全委會(huì)意見的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于全委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選表決辦法（試行）》兩個(gè)文件，全會(huì)批準(zhǔn)以后要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在政績(jī)考核上，要進(jìn)一步改革完善干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)績(jī)，特別是要突出在全縣重點(diǎn)工作中的貢獻(xiàn)度，把行風(fēng)評(píng)議和年終述職結(jié)合起來，著重考核工作實(shí)績(jī)，繼續(xù)開展大事實(shí)事聯(lián)查觀摩活動(dòng)。

三是以素質(zhì)、能力、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動(dòng)，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加大后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)黨建；統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的黨建工作，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面和影響力。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、善于抓落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)。要切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，抓緊充實(shí)基層組織的新鮮力量。要特別注重關(guān)心愛護(hù)基層干部，努力為他們工作、學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造好的環(huán)境。

四是注重政治文明，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。重視和支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用，搞好監(jiān)督，制定和落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的意見》，加強(qiáng)人大、政協(xié)自身建設(shè)。要堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的意志，從制度上、程序上保證縣委各項(xiàng)決策部署的貫徹實(shí)施。要積極推進(jìn)依法治縣，提高依法執(zhí)政水平。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，全面貫徹中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強(qiáng)化制約監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持每年開展一次“四看一聽”警示教育活動(dòng)，定期開展述廉評(píng)議活動(dòng)，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)條例”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，狠剎“五股歪風(fēng)”，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的公開處理力度，樹立勤政清廉的良好形象。

五、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**

維護(hù)穩(wěn)定工作，要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)和任務(wù)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，加大力度，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**，為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

一要以創(chuàng)建平安**為載體，積極探索與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀相適應(yīng)的維護(hù)穩(wěn)定工作新思路。世界上許多國(guó)家特別是一些拉美國(guó)家的發(fā)展歷程表明，人均GDP從1000美元到3000美元這一段時(shí)期，如果把握得好，就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“黃金發(fā)展期”；如果把握得不好，則會(huì)進(jìn)入一個(gè)“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。從國(guó)外的發(fā)展歷程看，當(dāng)前我國(guó)正處在這樣一個(gè)時(shí)期，所以在社會(huì)環(huán)境中，政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、就業(yè)、利益沖突、信訪穩(wěn)定、治安、公共安全等社會(huì)矛盾是多發(fā)期。我們必須要有清醒的頭腦，高度重視，正確對(duì)待，認(rèn)真解決。維護(hù)穩(wěn)定工作必須要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，把大平安、大穩(wěn)定作為維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路，把創(chuàng)建平安**作為維護(hù)穩(wěn)定工作的重要載體，力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間，爭(zhēng)創(chuàng)全省和諧社會(huì)建設(shè)先進(jìn)縣、全省平安穩(wěn)定先進(jìn)縣。要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、扶貧濟(jì)困、政治民主等有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣與提高全民素質(zhì)、提高全社會(huì)文明程度結(jié)合起來，以理性表達(dá)訴求，以法制解決問題。

二要把創(chuàng)建平安**作為全局工作的重要議題和全社會(huì)的共同責(zé)任。要把創(chuàng)建平安**納入各級(jí)各部門的工作，堅(jiān)持四大班子一起抓，全縣上下共同抓，穩(wěn)定戰(zhàn)線全力抓，齊抓共管，一崗雙責(zé)。要研究制定創(chuàng)建平安**的具體實(shí)施細(xì)則，制定工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，完善考核監(jiān)督機(jī)制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。要大力宣傳創(chuàng)建平安**的目的、意義和措施，使創(chuàng)建平安**家喻戶曉，人人皆知，深入人心，使維護(hù)穩(wěn)定工作真正成為全社會(huì)的共同責(zé)任。

三要狠抓創(chuàng)建平安**的基層基礎(chǔ)工作。要堅(jiān)持工作重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)治安后進(jìn)的農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行集中整治，發(fā)揮好第一道防線的作用。要建立健全預(yù)警機(jī)制，完善“一體四防”機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，始終保持對(duì)等邪教組織的高壓態(tài)勢(shì)。要繼續(xù)深化依法信訪，搞好矛盾糾紛排查，堅(jiān)持干部下訪制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力把影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要大力推進(jìn)治安防范隊(duì)伍建設(shè)，以加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面建設(shè)以黨組織為核心，以專業(yè)警力為主體，以保安隊(duì)伍為輔助，群防群治隊(duì)伍積極參與的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要高度重視安全生產(chǎn)工作，理順管理體制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。要高度關(guān)注弱勢(shì)群體，努力維護(hù)社會(huì)公平，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。要繼續(xù)實(shí)施好“民心工程”，認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，深化“結(jié)緣工程”，資助“寒門學(xué)子”，關(guān)心群眾疾苦，更多地關(guān)注和解決低收入群體的實(shí)際困難。

六、堅(jiān)持大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，把握主基調(diào)，突出主旋律，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)工作，要牢牢把握“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”這個(gè)主基調(diào)，創(chuàng)新形式，豐富載體，有活力，有生機(jī)，為推動(dòng)**發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和輿論支持。要大力加強(qiáng)宣傳輿論工作。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，兵馬未動(dòng)，輿論先行，對(duì)內(nèi)宣傳，要突出鼓舞士氣、凝聚合力，把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)更好地集中到加快發(fā)展的主題上來；對(duì)外宣傳，要突出特色、展示形象，爭(zhēng)取把更多的目光和商機(jī)吸引到**這塊熱土上來。特別是要在拓寬宣傳渠道和手段上下功夫，重視和加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作力度。要大力加強(qiáng)文明生態(tài)建設(shè)。按照“三步走”規(guī)劃，一批抓鞏固，二批抓創(chuàng)建，三批抓規(guī)劃，整體抓特色，全面抓提高，再掀文明生態(tài)建設(shè)新高潮。要把創(chuàng)建重點(diǎn)放在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入上面，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠和好處。要統(tǒng)籌抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理，努力創(chuàng)建文明生態(tài)先進(jìn)縣。要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想問題、認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)青少年特別是中小學(xué)生的思想品德和心理素質(zhì)教育。繼續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、“讀書興農(nóng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。重視和加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。要著力抓好誠(chéng)信建設(shè)，制定誠(chéng)信公約，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。

同志們，回首過去，我們歡欣鼓舞，展望未來，我們充滿信心。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)全體黨員和全縣人民的信任與重托，縣委常委會(huì)深感肩上的責(zé)任重大，使命如山。我們一定要倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，倍加顧全大局，倍加珍惜當(dāng)前的大好形勢(shì)，只爭(zhēng)朝夕，奮發(fā)有為，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！