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政府工作報(bào)告

各位代表

現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的自治縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、××年工作的簡(jiǎn)要回顧

××年，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委制定的“××××”工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了自治縣十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了巴馬發(fā)展歷史上的“七個(gè)之最”。

——“三突破”目標(biāo)任務(wù)順利完成，固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成××××萬元（現(xiàn)價(jià)，下同），比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××××（可比價(jià)，下同），創(chuàng)造了××××年以來全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅之最，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成××××萬元，比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××，第二產(chǎn)業(yè)完成××××萬元，比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××××，第三產(chǎn)業(yè)完成××××萬元，比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××；全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成××××萬元，比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××××（現(xiàn)價(jià)），創(chuàng)造了××××年以來全縣工業(yè)總產(chǎn)值增幅之最，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值××××萬元，比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××××（現(xiàn)價(jià)），創(chuàng)造了年以來規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的總量和增幅之最；財(cái)政收入完成××××萬元，比上年增收××××萬元，同比增長(zhǎng)××××，創(chuàng)造了巴馬財(cái)政收入總量歷史之最，財(cái)政收入增幅為××××年以來之最；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××××萬元，比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××××，創(chuàng)造了巴馬建縣以來全社會(huì)固定資產(chǎn)投資之最；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改變年以來年來連續(xù)虧損狀況，盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)××萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成××××萬元，比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××××；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)××××元，比上年增加××元，同比增長(zhǎng)××；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成××××萬元，比上年增加××××萬元，同比增長(zhǎng)××，創(chuàng)造了近三年來農(nóng)民人均純收入和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度之最。

——金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)，就業(yè)指標(biāo)、計(jì)生工作達(dá)到預(yù)期目的。全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額××××萬元，同比增長(zhǎng)××，各項(xiàng)貸款余額××××萬元，同比增長(zhǎng)××。完成城鎮(zhèn)就業(yè)安置××××人，同比增長(zhǎng)××××，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在×׉以內(nèi)。

——深入開展大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)工作，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。××××個(gè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目全部竣工，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，縣城區(qū)面積由原來的平方公里擴(kuò)大到平方公里。

這些成就的取得，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣各族人民加快發(fā)展的信心?！痢聊晡覀冎饕隽艘韵率畟€(gè)方面的工作：

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

全年糧食作物播種面積××××萬畝，總產(chǎn)量××萬噸；冬種面積××××畝，產(chǎn)值××××萬元；種?！痢痢痢廉€，養(yǎng)蠶××××張，實(shí)現(xiàn)桑農(nóng)人均增收××元。完成糖蔗種植面積萬畝，預(yù)計(jì)糖蔗產(chǎn)量達(dá)萬噸。利用大會(huì)戰(zhàn)沼氣池實(shí)施科技興牧興漁工程。全年生豬出欄××××萬頭比上年增加××萬頭，其中香豬出欄××萬頭，牛出欄萬頭，比上年增加××萬頭，山羊出欄××萬只，比上年增加××萬只，家禽出籠××××萬羽，比上年增加××萬羽，其中麻雞出籠××萬羽。全年水產(chǎn)養(yǎng)殖××××畝，銀魚增殖生產(chǎn)萬畝。全縣畜牧水產(chǎn)總產(chǎn)值××××萬元，同比增長(zhǎng)××。

（二）切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，特色林果業(yè)取得新成效

認(rèn)真做好退耕還林工作。全年完成退耕還林萬畝，其中退耕還林造林萬畝，宜林荒山荒地造林萬畝。通過退耕還林完成油茶新植面積萬畝，完成油茶低改示范面積××畝，完成八角種植面積××××畝。完成森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)管護(hù)面積××××萬畝，完成珠防林二期工程人工造林面積萬畝，完成重點(diǎn)公益林規(guī)劃界定面積××××萬畝，做好××××畝西蕃蓮的管護(hù)生產(chǎn)工作。全年共爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金××××××萬元投入林果業(yè)建設(shè)，完成林業(yè)總產(chǎn)值××××萬元。

（三）積極深化國(guó)有企業(yè)改制工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

在廣廈水泥有限責(zé)任公司、民族保健酒廠、化工廠、制糖公司等××家國(guó)有企業(yè)中開展改制工作，其中已通過資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估的企業(yè)××家，在審企業(yè)家，審計(jì)報(bào)告提交企業(yè)征求意見的家，改制方案提交縣企改辦審核的企業(yè)家，已進(jìn)行資產(chǎn)處置拍賣機(jī)器設(shè)備的企業(yè)家?；I資××萬元改善工業(yè)加工區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已有××家企業(yè)進(jìn)入工業(yè)加工區(qū)投資建廠，總投資××億元，其中有家企業(yè)已建成投產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值××××萬元。完成金石實(shí)業(yè)有限公司、建邦公司巴馬山茶油廠、萬崗紅酒業(yè)有限公司、神麒礦粉廠、多維礦產(chǎn)開發(fā)有限公司、賜福礦業(yè)有限公司、綠色長(zhǎng)壽食品開發(fā)有限公司、所略水電站三級(jí)站等個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)百合礦業(yè)公司高鈦渣生產(chǎn)、通寶礦業(yè)公司滑石粉生產(chǎn)、開元制氧有限公司瓶裝氧氣生產(chǎn)、民安鐵礦廠鐵礦生產(chǎn)、萬力山茶籽有限公司山茶油餅加工和百雄山水電站、良灣水電站等個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。共完成投資××億元。

（四）全力抓好旅游國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，特色旅游業(yè)走上新臺(tái)階

年內(nèi)爭(zhēng)取到國(guó)債項(xiàng)目資金××××萬元投入盤陽河旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成坡月至百魔洞、巴盤至弄?jiǎng)谟吐?、百魔洞、巴盤屯、弄?jiǎng)谕吐糜尾叫械赖取痢另?xiàng)工程，累計(jì)完成投資××萬元，其它在建工程進(jìn)展順利。完善香刷洞革命傳統(tǒng)教育基地旅游線路建設(shè)，委托南寧凱圖旅游項(xiàng)目策劃公司對(duì)我縣具有獨(dú)特開發(fā)價(jià)值的××個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)。在南博會(huì)上，我縣與深圳中航港投資發(fā)展有限公司簽訂了投資億元的巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生度假中心意向建設(shè)合同。制作巴馬旅游光碟和《巴馬之旅》等宣傳畫冊(cè)，在南寧東盟博覽會(huì)和江蘇如皋中國(guó)長(zhǎng)壽論壇上對(duì)外宣傳。邀請(qǐng)中央電視臺(tái)等多家新聞媒體記者到我縣對(duì)長(zhǎng)壽人文景觀和香豬等長(zhǎng)壽食品進(jìn)行宣傳報(bào)道，巴馬知名度進(jìn)一步得到提高。全年接待游客××××人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入××××萬元。

（五）全面抓好大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁得到增強(qiáng)

東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施以來，我們切實(shí)按照自治區(qū)、市大會(huì)戰(zhàn)指揮部的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，排難攻堅(jiān)，采用倒計(jì)時(shí)的工作方式，突出抓好沼氣池、通村四級(jí)砂路、退耕還林以及征地拆遷等重要環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。到××年底，由我縣組織實(shí)施的××類××項(xiàng)××××個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部竣工。項(xiàng)目計(jì)劃投資總額××××××萬元，累計(jì)完成投資××××××××萬元，占計(jì)劃總投資的××××。已通過縣級(jí)驗(yàn)收××××個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的××××，通過區(qū)、市驗(yàn)收××××個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的××××。大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)的全面竣工，極大地改善了我縣交通、水利、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、司法、廣電、宣傳文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的狀況，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通四級(jí)砂路的目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁得到了增強(qiáng)。

（六）積極盤活城市土地資產(chǎn)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快

全年盤活四十米大道、城東小區(qū)以及縣供銷社、茶油廠、土產(chǎn)公司等閑置土地××畝，價(jià)值××××多萬元。全面推行國(guó)有土地使用招拍掛工作，全年共拍賣和出讓土地××宗，總收入××××××萬元?；I集資金啟動(dòng)建設(shè)壽鄉(xiāng)大道中路小區(qū)路網(wǎng)、壽鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)、防洪堤、河堤路、廣場(chǎng)人行橋、母雞山公園、環(huán)衛(wèi)站路段人行道、垃圾處理場(chǎng)等××個(gè)城建項(xiàng)目，共投入資金××××多萬元，其中壽鄉(xiāng)大道中路小區(qū)路網(wǎng)、壽鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)、防洪堤、河堤路、廣場(chǎng)人行橋、垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目已經(jīng)竣工投入使用。新安裝和更換壽鄉(xiāng)大道中路、文化廣場(chǎng)、河堤路人行道以及定馬林場(chǎng)至公路局路口路燈，全年投入××萬元用于縣城的美化、綠化和亮化工作。爭(zhēng)取到國(guó)債資金××萬元投入城區(qū)供水管網(wǎng)改造。完成教育、工貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城東等個(gè)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和促銷工作，部分小區(qū)已開始進(jìn)行道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)資金××××萬元，加快全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。那桃、燕洞、百林、甲篆、那社、局桑等鄉(xiāng)府所在地面貌明顯改觀。

（七）努力優(yōu)化招商引資環(huán)境，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

完善政府信息平臺(tái)建設(shè)，通過政府網(wǎng)站招商引資信息。以中國(guó)—東盟博覽會(huì)的召開和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建為契機(jī)，整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新招商措施，實(shí)行項(xiàng)目招商、全民招商、以商招商、以會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商引資方式，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠政策吸引客商到我縣投資。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)招商引資責(zé)任制，抓好招商引資項(xiàng)目實(shí)施的聯(lián)系和后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。全年完成招商引資項(xiàng)目××個(gè)，項(xiàng)目合同資金××××萬元，同比增長(zhǎng)××××，實(shí)際到位資金××××萬元，同比增長(zhǎng)××××。全年計(jì)劃開工建設(shè)××個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資××××××萬元，已開工建設(shè)××個(gè)項(xiàng)目，占計(jì)劃總數(shù)的××××，完成投資××××萬元，占投資計(jì)劃的××××。其中，已竣工項(xiàng)目××個(gè)，完成投資××××萬元；在建項(xiàng)目××個(gè)，完成投資××××萬元，待建項(xiàng)目個(gè)，計(jì)劃投資××××萬元。在全縣形成了招商引資促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

（八）精心做好財(cái)稅工作，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新的突破

采取積極措施，避免了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和減免農(nóng)業(yè)稅帶來的消極影響，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入新突破。我們充分利用各種優(yōu)惠政策，努力爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，發(fā)揮財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)投資和消費(fèi)。大力支持非公經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制整頓，增強(qiáng)企業(yè)活力，壯大財(cái)源基礎(chǔ)。加大對(duì)特色旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。集中資金，加強(qiáng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（九）認(rèn)真做好社會(huì)保障和雙擁工作，“民心”工程成效顯著

全年完成“××××”及失業(yè)人員安置××人，安排下崗人員再就業(yè)××人，招錄教師、衛(wèi)生技術(shù)人員、人民警察、計(jì)劃生育技術(shù)人員××人。組織××××人參加勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)，勞務(wù)輸出××××人。做好養(yǎng)老、工傷、生育、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，推行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，全縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)××。關(guān)心困難群眾的生活，確保困難群眾和受災(zāi)群眾度過難關(guān)。做好城鎮(zhèn)居民低保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極做好優(yōu)撫和安置工作，全面落實(shí)優(yōu)撫和軍轉(zhuǎn)安置政策，軍屬優(yōu)待面達(dá)××。做好雙擁工作，××年月榮獲自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、廣西軍區(qū)授予的“雙擁模范縣”稱號(hào)。

（十）扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，簽訂率為××。深入開展交通安全“十條措施”和“五進(jìn)”宣傳工作，堅(jiān)持安全生產(chǎn)常抓不懈，努力遏制各種重特大事故的發(fā)生。打擊“黑車非駕”行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和隱患整改，安全隱患整改率為××。加強(qiáng)案件偵破工作，全年共破刑事案件××起，破案率為××，其中立重大案件××起，破××起，破大案率為××××。加大矛盾糾紛調(diào)查排解力度，狠抓依法治縣工作，全年調(diào)解民間糾紛××起，調(diào)解成功率為××；調(diào)處“三大糾紛”××起，調(diào)處率調(diào)結(jié)率均為××。嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的要求，切實(shí)做好信訪突出問題和群體性事件處置工作，信訪接訪率為××。以學(xué)習(xí)牛玉儒同志為契機(jī)，開展“下訪解民憂”活動(dòng)，切實(shí)為群眾排憂解難?？萍脊ぷ鞯玫郊訌?qiáng)，教育工作有新的突破，文化體育和廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生工作有新的成效，計(jì)生工作走上新臺(tái)階。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、環(huán)境、武裝、民族、宗教、編制、糧食、檔案、外事、僑辦、縣志、婦幼、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)。精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，依法行政水平有新的提高。

各位代表，剛剛過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)期的好，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活水平繼續(xù)提高。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和自治縣黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府向全縣各族人民、駐巴馬縣人民解放軍和武警官兵、公安干警，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和縣內(nèi)外關(guān)心支持我縣建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，目前我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在不少的困難和問題。主要是思想解放不夠深入，觀念還比較陳舊，等、靠、要思想仍不同程度地存在；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不夠大，“三農(nóng)”問題未能得到很好解決；城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，就業(yè)和再就業(yè)矛盾比較突出；投資環(huán)境還不如人意；電力和燃料油供應(yīng)還比較緊張；國(guó)企改革步伐緩慢；社會(huì)不穩(wěn)定因素如甘蔗“白條”問題，庫區(qū)移民生產(chǎn)生活問題，征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}不同程度存在，信訪問題突出；政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄右越鉀Q。

二、××年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委擴(kuò)大會(huì)議及縣委十一屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地按照“××××”工作思路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以培植四大特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為突破，切實(shí)抓好新階段扶貧開發(fā)；以迎縣慶為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)全縣各方面積極性，共同奮斗，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)快速發(fā)展。

根據(jù)上述總體要求，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)××億元，增長(zhǎng)××××，其中：第一產(chǎn)業(yè)××億元，增長(zhǎng)××，第二產(chǎn)業(yè)××億元，增長(zhǎng)××××，第三產(chǎn)業(yè)××億元，增長(zhǎng)××××。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保實(shí)現(xiàn)××億元，增長(zhǎng)××××。工業(yè)總產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)億元，增長(zhǎng)××××，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)××××。工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)××萬元，增長(zhǎng)××××。財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)××××萬元，增長(zhǎng)××××。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保實(shí)現(xiàn)億元，增長(zhǎng)××。農(nóng)民人均純收入確保實(shí)現(xiàn)××××元，增長(zhǎng)××。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)××××元，增長(zhǎng)××。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位××個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以下。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

（一）以增加農(nóng)民收入為中心，全力抓好農(nóng)業(yè)工作

我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民增收還比較緩慢，我們要抓住免征農(nóng)業(yè)稅這一有利時(shí)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真做好四個(gè)方面的工作：第一、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“長(zhǎng)壽”品牌，建設(shè)“生態(tài)”農(nóng)業(yè)。一是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)飼養(yǎng)生豬××萬頭，其中香豬飼養(yǎng)量達(dá)××萬頭，出欄××萬頭；飼養(yǎng)?！痢寥f頭；飼養(yǎng)山羊××××萬頭；飼養(yǎng)家禽××××萬羽。穩(wěn)定常規(guī)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，引進(jìn)和推廣名優(yōu)水產(chǎn)品種，大力發(fā)展羅非魚和銀魚養(yǎng)殖，力爭(zhēng)羅非魚產(chǎn)量××噸，銀魚產(chǎn)量××噸。完成網(wǎng)箱養(yǎng)魚××箱，庫汊圍攔養(yǎng)魚××××畝，使畜牧水產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)××××萬元。二是結(jié)合全市大通道“九個(gè)一萬畝”示范項(xiàng)目，在二級(jí)公路沿線建立高效農(nóng)業(yè)基地。年內(nèi)完成××畝農(nóng)業(yè)科技示范園的規(guī)劃和實(shí)施工作，爭(zhēng)取引進(jìn)××個(gè)以上農(nóng)作物新品種示范項(xiàng)目；完成秋冬種面積萬畝，新種蠶桑面積××××畝，新植高效淀粉紅薯面積××××畝。三是繼續(xù)擴(kuò)大糖料蔗種植面積。新增種植糖蔗萬畝，使全縣糖蔗種植面積在萬畝以上糖蔗產(chǎn)量達(dá)××萬噸。四是加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)。年內(nèi)向上級(jí)爭(zhēng)取退耕還林指標(biāo)萬畝，其中退耕地造林指標(biāo)萬畝，宜林荒山荒地造林指標(biāo)萬畝。完成石漠化地區(qū)封山育林工程××萬畝。結(jié)合退耕還林工程，擴(kuò)大速豐桉、馬尾松、八角、板栗、西蕃蓮等經(jīng)濟(jì)林果種植面積。實(shí)施“百里油茶開發(fā)長(zhǎng)廊”工程，使全縣油茶種植面積在××萬畝左右。年內(nèi)在所略、燕洞、巴馬鎮(zhèn)、甲篆、那桃等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成油茶種植第一期工程建設(shè)××萬畝，低產(chǎn)油茶林改造××萬畝。其中，所略、局桑的“百里油茶開發(fā)長(zhǎng)廊”新植油茶××萬畝，低產(chǎn)油茶林改造萬畝。第二、繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)能源建設(shè)。繼續(xù)抓好沼氣池項(xiàng)目建設(shè)，使全縣沼氣池入戶率達(dá)××以上。同時(shí)，結(jié)合沼氣池建設(shè)做好“一池三改”和后期服務(wù)工作。第三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村小型水利體制改革。利用以工代賑資金、國(guó)債資金以及社會(huì)投資，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。第四、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶建立“訂單”農(nóng)業(yè)，使企業(yè)內(nèi)引農(nóng)民、外聯(lián)市場(chǎng)，直接帶領(lǐng)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）以加快發(fā)展特色工業(yè)為主導(dǎo)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

要把加快工業(yè)發(fā)展放在壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣意識(shí)。第一、繼續(xù)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展生機(jī)與活力。完成廣廈公司、制糖公司、糧食招待所、茶油廠等××家企業(yè)改制的掃尾工作，其他企業(yè)也要加大改制力度，使全縣國(guó)企改制面達(dá)××。第二、進(jìn)一步抓好工業(yè)加工區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。以工業(yè)加工區(qū)為平臺(tái)，引進(jìn)巴馬盈峰礦業(yè)有限公司年產(chǎn)萬噸鈦合金、邕強(qiáng)實(shí)業(yè)公司年產(chǎn)萬噸化工硅、華望硅業(yè)公司年產(chǎn)萬噸金屬硅等個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)個(gè)以上項(xiàng)目。第三、要加快百雄山水電站、良灣水電站等小水電站的建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)所略四級(jí)水電站、同扛水電站、盤中灘水電站二站、燕洞且斗水電站，全力抓好巴馬文?！痢寥f伏變電站建設(shè)，不斷改善我縣電力供應(yīng)緊張的局面。第四、加大企業(yè)技改投入。年內(nèi)投資××萬元完成巴馬豐達(dá)酒精公司的環(huán)保技術(shù)改造，投資××××萬元，完成萬磊石材廠、萬崗紅酒業(yè)公司、綠野食品公司、科鴻公司等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造。第五、做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)。完成建邦公司巴馬山茶油廠、百合礦業(yè)有限公司、通寶礦業(yè)有限公司、開元制氧有限公司、萬力山茶籽有限公司等項(xiàng)目建設(shè)并盡快投產(chǎn)，把巴馬建成精煉山茶油加工基地。支持廣廈公司、豐浩公司、金石公司等企業(yè)加強(qiáng)與科研單位合作，開發(fā)新產(chǎn)品。力爭(zhēng)經(jīng)過一年左右時(shí)間的努力，把金石公司培植成年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)，把廣廈公司、豐浩公司、新友鐵合金廠、電業(yè)公司培植成年產(chǎn)值××××萬元以上的企業(yè)，把萬力山茶籽公司、萬崗紅酒業(yè)公司、建邦公司、百合公司、豐達(dá)酒精公司、金馬金屬材料廠、鴻運(yùn)鈦磨粉廠、盈峰公司培植成年產(chǎn)值××××萬元以上的企業(yè)。

（三）以包裝景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)，著力打造特色旅游業(yè)

我縣處在桂西北黃金旅游熱線的一個(gè)交叉點(diǎn)上，我們的旅游資源十分豐富。我們要圍繞“打長(zhǎng)壽牌、走生態(tài)路，努力開拓靜養(yǎng)度假、長(zhǎng)壽食品、長(zhǎng)壽科研市場(chǎng)”的思路，通過開發(fā)商務(wù)、科研、休閑、療養(yǎng)、度假旅游，打造巴馬世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌，形成特色旅游區(qū)。繼續(xù)抓好百鳥巖、百魔洞等國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的掃尾工作，做好巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生度假中心開發(fā)前期準(zhǔn)備工作，通過招商引資實(shí)施東山鄉(xiāng)民族村、甲篆鄉(xiāng)坡那屯等小康文明旅游新村景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)、建設(shè)和包裝工作，對(duì)那社鄉(xiāng)“水晶洞”進(jìn)行前期勘探并著手做好開發(fā)規(guī)劃。甲篆鄉(xiāng)巴盤屯、弄?jiǎng)谕偷仁俏铱h著名的長(zhǎng)壽屯，是重點(diǎn)包裝的長(zhǎng)壽人文探秘景點(diǎn)，我們要爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金，把這兩個(gè)屯作為旅游扶貧示范點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，為兩個(gè)屯農(nóng)戶創(chuàng)造一條走上脫貧致富的道路。引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民參與旅游開發(fā)，發(fā)展農(nóng)村家庭旅館。做好文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)工作，開發(fā)建設(shè)“紅色之旅”旅游線路，力爭(zhēng)擠進(jìn)國(guó)家發(fā)展的××個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)、××條精品線路、××個(gè)經(jīng)典旅游景區(qū)的行列。組織民俗風(fēng)情表演，發(fā)展民間工藝制作與銷售。編制旅游開發(fā)與招商畫冊(cè)、光碟，組織旅游小篷車、宣傳小分隊(duì)到區(qū)內(nèi)外進(jìn)行旅游推介、宣傳，吸引更多的游客到我縣旅游、觀光、探秘、度假。積極籌備文化旅游節(jié)和第二屆巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽學(xué)術(shù)研討會(huì)，做好“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”旅游黃金周的接待服務(wù)工作。全年接待游客達(dá)××萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入××××萬元。

（四）以改善招商引資環(huán)境為突破口，切實(shí)提高對(duì)外開放水平

一是大力整治和優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策，完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)化各種辦證手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。采取有效措施整治社會(huì)治安環(huán)境，及時(shí)化解投資引發(fā)的各種矛盾和糾紛，提高服務(wù)水平。二是加大宣傳力度，改變招商方式。通過政府信息網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳我縣的豐富資源，利用“長(zhǎng)壽”品牌，通過“南博會(huì)”等國(guó)際性招商平臺(tái)，抓住縣慶××周年的有利時(shí)機(jī)，加大資源整合力度，豐富招商引資項(xiàng)目庫。實(shí)行上門招商、對(duì)口招商、小分隊(duì)招商、專業(yè)隊(duì)招商、掛職招商，開展多渠道、多層次、全方位招商引資活動(dòng)。三是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部招商責(zé)任制，將全年招商引資任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，分解到領(lǐng)導(dǎo)、到個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行招商引資獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。四是加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)絡(luò)，多渠道爭(zhēng)取資金，尤其是爭(zhēng)取更多的以工代賑和國(guó)債項(xiàng)目資金。做好縣慶籌備工作。年內(nèi)縣慶項(xiàng)目要全部定下來并有××以上的項(xiàng)目開工建設(shè)。全年完成招商引資項(xiàng)目××個(gè)，項(xiàng)目合同投資億元，確保到位資金億元。

（五）以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，不斷加快城鎮(zhèn)化步伐

年內(nèi)要實(shí)施城東文化體育活動(dòng)中心、城東小區(qū)路網(wǎng)、民族風(fēng)情街、壽鄉(xiāng)旅游賓館、母雞山公園二期工程、教育、工貿(mào)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城東大橋、新華書店搬遷和足坡巷改造、城東客運(yùn)中心、國(guó)土大樓、工商大樓、城區(qū)供水管網(wǎng)改造及城內(nèi)美化、綠化、亮化等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。一是積極籌措資金。通過盤活城區(qū)閑置土地，做好促銷、推介和招拍掛工作，籌集城市建設(shè)資金。二是積極爭(zhēng)取國(guó)債資金?？h城城區(qū)供水管網(wǎng)改造國(guó)債項(xiàng)目已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，年內(nèi)要爭(zhēng)取資金完成該項(xiàng)目建設(shè)。三是通過招商引資引進(jìn)資金。將城區(qū)弱電網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目通過招商引資進(jìn)行改造建設(shè)。四是制定工作方案，調(diào)配技術(shù)力量，保證各建設(shè)項(xiàng)目特別是縣慶項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作責(zé)任到人，服務(wù)到位。五是抓好市容環(huán)境綜合整治，做好自治區(qū)“南珠杯”、市“銅鼓杯”城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽的各項(xiàng)迎檢工作。六是繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)和小康文明示范村（屯）的建設(shè)工作。通過爭(zhēng)取和引進(jìn)資金，完善那桃、燕洞、百林、甲篆、那社、局桑等鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快西山、鳳凰等鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居住環(huán)境質(zhì)量和人口數(shù)量。抓好至個(gè)小康文明示范村（屯）的建設(shè)，擴(kuò)大其示范帶動(dòng)作用。

（六）以增加財(cái)稅收入為目標(biāo)，努力加強(qiáng)財(cái)稅金融工作

從今年起，自治區(qū)對(duì)市、縣的財(cái)政體制進(jìn)行改革。新的體制對(duì)原地方享受的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅四個(gè)主體稅種實(shí)行自治區(qū)與市、縣按比例分享，繼續(xù)實(shí)行稅收基數(shù)返還，同時(shí)加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。我們要充分利用這一政策，加強(qiáng)財(cái)稅工作。一是進(jìn)一步壯大財(cái)源基礎(chǔ)。要支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是礦產(chǎn)、長(zhǎng)壽食品加工等產(chǎn)業(yè)，要多上項(xiàng)目，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)政增收。二是加強(qiáng)收入征管，加大稽查力度。加強(qiáng)審計(jì)工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政收入目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)稅部門的積極性。三是加大調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制各種新支出口子，確保年度預(yù)算的正常執(zhí)行。今年支出安排要充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，首先確保工資、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證重點(diǎn)支出的需要，其次繼續(xù)加大社會(huì)保障投入，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善財(cái)政投入政策，對(duì)純公益性基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共文化設(shè)施，要確保優(yōu)先投入。穩(wěn)步推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助制度試點(diǎn)工作，繼續(xù)支持中小學(xué)布局調(diào)整。四是推進(jìn)銀企合作，發(fā)展地方金融。把符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)積極推薦給銀行，充分挖掘銀行信貸潛力，用好用活用足信貸資金，促進(jìn)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模。五是加大財(cái)政金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。六是全面清理各級(jí)政府債務(wù)，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（七）以抓好大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)掃尾工作為重心，確保人民群眾真正得到實(shí)惠

目前，我縣大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)全面竣工，但是我們抓大會(huì)戰(zhàn)的精力還不能放松。一是繼續(xù)抓緊抓好通村四級(jí)砂路等項(xiàng)目建設(shè)的整改掃尾工作，確保各項(xiàng)目發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是抓好大會(huì)戰(zhàn)各竣工項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，檢查拖欠農(nóng)民工工資情況，督促相關(guān)單位和個(gè)人兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。三是做好總結(jié)表彰工作，按照縣里“三個(gè)一”和市里“四個(gè)一”的要求，收集準(zhǔn)備相關(guān)資料和材料，認(rèn)真開好總結(jié)評(píng)比表彰會(huì)。四是繼續(xù)做好二、三級(jí)公路建設(shè)的服務(wù)工作，特別是征地拆遷的協(xié)調(diào)工作，為加快公路建設(shè)進(jìn)度提供保障。

（八）以解決群眾實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)抓好扶貧和移民工作

扶貧開發(fā)和勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民致富的重要途徑，我們要用好用活扶貧政策，加大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。一是根據(jù)新階段扶貧工作要求，實(shí)施首批“整村推進(jìn)”扶貧計(jì)劃。采取措施，集中精力，用兩年的時(shí)間，抓好首批××個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。二是積極籌措資金，大力支持農(nóng)戶種植油茶、八角、蠶桑、甘蔗以及香豬養(yǎng)殖。三是積極爭(zhēng)取資金，實(shí)施貧困地區(qū)移民搬遷安置試點(diǎn)工程，完成上級(jí)下達(dá)的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作任務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大勞務(wù)隊(duì)伍。年內(nèi)完成農(nóng)村勞動(dòng)人口培訓(xùn)××××人，新增加勞務(wù)輸出××××人，解決××××人脫貧問題。

（九）以開展經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好“十一五”規(guī)劃和土地利用總規(guī)修編工作

要按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的宣傳與領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)，確保普查數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)，為我縣今后發(fā)展的各項(xiàng)決策提供科學(xué)依據(jù)。抓緊做好“十一五”規(guī)劃工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是計(jì)劃部門要認(rèn)真分析和研究，圍繞事關(guān)全局的重大問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目開展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、操作性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，確保規(guī)劃切合我縣發(fā)展實(shí)際。堅(jiān)持土地整理與整治、開發(fā)與保護(hù)的原則，制定好全縣土地利用總體規(guī)劃，保護(hù)基本農(nóng)田，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

（十）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

⒈狠抓安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展安全生產(chǎn)大檢查，加大對(duì)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)和庫區(qū)航道的清理整頓力度，對(duì)存在的隱患問題要及時(shí)整改，同時(shí)要設(shè)置好通村四級(jí)公路的行車標(biāo)志，堅(jiān)決遏制各種事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要把維護(hù)穩(wěn)定始終放在各項(xiàng)工作的首位，嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和“××××××”等邪教組織的非法活動(dòng)，打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng)，加大對(duì)違法犯罪分子的打擊、懲處力度。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)施“金盾工程”。認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。集中力量，處理好信訪突出問題和群體性事件，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)調(diào)處農(nóng)村“三大糾紛”和民間糾紛，化解社會(huì)各種矛盾。

⒉加強(qiáng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。一是按照“四項(xiàng)措施”（即在政策落實(shí)上加快進(jìn)度、在工作協(xié)調(diào)上加大力度、在開發(fā)崗位上花大力氣、在幫助大齡困難對(duì)象上下大功夫）和“四送一落實(shí)”（即送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策）要求，進(jìn)一步做好再就業(yè)工作，重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等各項(xiàng)扶持就業(yè)政策。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)率，力爭(zhēng)全年下崗職工再就業(yè)率達(dá)××以上。二是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額征繳率達(dá)到并保持在××以上。三是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作，全面落實(shí)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，加大失業(yè)基金征繳和企業(yè)欠費(fèi)清理工作力度，征繳率達(dá)××以上。五是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)工作。六是努力推進(jìn)人才勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。七是加強(qiáng)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)監(jiān)督工作。八是積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

⒊扎實(shí)推進(jìn)“普九”工作?！痢聊晡铱h要順利通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收，要繼續(xù)把“普九”工作作為基礎(chǔ)教育的重中之重抓緊抓好，著力提高九年義務(wù)教育完成率。一是年內(nèi)完成東山和那社兩個(gè)鄉(xiāng)的“普九”評(píng)估驗(yàn)收工作，使全縣基本通過市級(jí)“普九”評(píng)估驗(yàn)收。二是把防輟控流作為鞏固和提高“普九”成果的核心工作。爭(zhēng)取社會(huì)資助，繼續(xù)辦好貧困瑤族學(xué)生民族寄宿班，組織各中小學(xué)校開展“手拉手”、“愛心助學(xué)”等活動(dòng)，幫助和扶持貧困地區(qū)學(xué)生完成學(xué)業(yè)。三是積極發(fā)展幼兒教育和學(xué)前教育，重視特殊教育。四是加強(qiáng)學(xué)校危房改造，努力改善和擴(kuò)大初中、高中辦學(xué)條件和規(guī)模。年內(nèi)全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)××以上，初中入學(xué)率達(dá)××以上，××周歲和××周歲人口初等教育完成率分別達(dá)××和××以上。

⒋建設(shè)完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，維護(hù)公民合法健康權(quán)益。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)免及母嬰安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，年內(nèi)要摘除全區(qū)計(jì)免重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣的帽子，降低孕產(chǎn)死亡率，實(shí)現(xiàn)計(jì)免達(dá)標(biāo)。一是對(duì)全縣計(jì)免及婦幼保健專職人員進(jìn)行重新考試考核任用，加強(qiáng)計(jì)免隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)財(cái)政支持，足額發(fā)放計(jì)免、婦幼保健工作人員工資，將村醫(yī)工資列入年度財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)重大疫情防治工作，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

⒌認(rèn)真抓好人口與計(jì)生工作。一是加強(qiáng)計(jì)生法律法規(guī)宣傳工作，特別是新修訂的《人口與計(jì)生條例》。二是繼續(xù)深入開展計(jì)劃生育“三好一滿意”活動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)取有××的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“三好一滿意”合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。三是積極推行計(jì)劃生育村民自治工作，年內(nèi)要有××左右的村實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)村民自治。四是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的配備和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。年內(nèi)全縣出生人口控制在××××人以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)××以上，二孩計(jì)劃生育率達(dá)××以上，多孩率控制在以內(nèi)，杜絕計(jì)生惡性案件和亂收費(fèi)行為發(fā)生。

⒍努力做好民政和殘疾人工作。繼續(xù)做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象的集中供養(yǎng)和殘疾人員的社會(huì)保障工作，全縣農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)××以上。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。扎實(shí)做好社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)工作，切實(shí)保障災(zāi)民的基本生活。認(rèn)真做好優(yōu)撫安置和雙擁工作，鞏固我縣在優(yōu)撫安置和雙擁工作上的好成果。支持殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

⒎積極做好文化體育和民族工作。繼續(xù)抓好文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織文藝節(jié)目和優(yōu)秀影片下鄉(xiāng)巡回演出和播放，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。實(shí)施軟件正版化工作，加強(qiáng)文物、民族民間文化保護(hù)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理。加強(qiáng)射箭、射弩等民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)，不斷改善農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)。搞好民族調(diào)研，實(shí)施民族發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。

⒏發(fā)展廣播電視、檔案及縣志等事業(yè)。加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理，提高新聞節(jié)目采編播和傳輸質(zhì)量，實(shí)施新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)，提高衛(wèi)星電視收視率，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋率。把檔案和縣志工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

⒐重視科技工作和環(huán)境保護(hù)工作。以“三田”建設(shè)為載體，突出抓好優(yōu)良品種的繁育推廣和種養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)更新，抓好以長(zhǎng)壽系列食品生產(chǎn)加工為主的工業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科普宣傳和科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新生污染和生態(tài)破壞，不斷提高長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

、加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，積極支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。廣泛聽取各界人士的意見，切實(shí)辦好人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)法制工作，加大普法和依法治縣力度，全縣普法率達(dá)××以上，并做好自治區(qū)“四五”普法驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持和完善基層政權(quán)、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等公開辦事制度，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位建設(shè)，深入開展“五好”文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)科普宣傳教育，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。完善國(guó)防動(dòng)員教育體制，深入開展國(guó)防教育。加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。抓好人防工程建設(shè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力。一是要全面履行政府職能。要積極推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開，切實(shí)解決好越位、錯(cuò)位、缺位問題。要繼續(xù)深化行政審批改革，抓好依據(jù)《行政許可法》取消的行政許可項(xiàng)目的檢查落實(shí)。二是要加強(qiáng)社會(huì)管理，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。尤其是建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，探索建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為巴馬的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。一是要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法行政，正確履行人民賦予的權(quán)力，做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”。二是要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠的是市場(chǎng)，必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，一切按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要徹底改變用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的觀念、方式來處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事，辦事情、上項(xiàng)目不能光靠政府、靠財(cái)政，而是要學(xué)會(huì)找市場(chǎng)，靠市場(chǎng)的力量辦成事、辦好事。三是要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求的是效益，必須加強(qiáng)管理，提高效益。我縣是貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，財(cái)政極為困難，因此，我們辦事情、搞項(xiàng)目都要精打細(xì)算，講求經(jīng)濟(jì)效益，用小錢辦大事、辦成事，力求實(shí)現(xiàn)成本最小化、效益最大化。四是要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)，效率就是生命，必須提高辦事效率。要牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)觀，對(duì)照先進(jìn)找差距，做到辦事講效率、發(fā)展靠競(jìng)爭(zhēng)，形成“愛干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是績(jī)”的良好風(fēng)氣。

（三）大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，以良好的政風(fēng)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是要牢固樹立正確的政績(jī)觀。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為政府一切決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二是要進(jìn)一步推行“陽光政務(wù)”，打造陽光政府。要堅(jiān)持科學(xué)決策，提高決策透明度和公眾參與度。要堅(jiān)持按預(yù)算要求，實(shí)行“陽光財(cái)政”，依靠干部群眾管好財(cái)、用好財(cái)。政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受群眾和輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是要提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)決策的實(shí)施取得實(shí)效。進(jìn)一步健全工作報(bào)告制度和強(qiáng)化工作督查制度，使各項(xiàng)決策都能落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持勤政廉政、執(zhí)政為民，當(dāng)好人民的公仆

加快巴馬發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重任在肩。我們要向牛玉儒同志學(xué)習(xí)，時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，當(dāng)好人民的公仆。一是要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。二是要始終堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對(duì)浮躁浮夸、急功急利、鋪張浪費(fèi)。三是要始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。要敢于沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，不斷在實(shí)踐中加快發(fā)展。四是堅(jiān)持反腐倡廉，不斷提高拒腐防變的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要堅(jiān)持不懈地開展廉政教育，表彰勤政廉政典型，加強(qiáng)警示教育，剖析典型腐敗案件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從根本上促進(jìn)政風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推進(jìn)巴馬的大發(fā)展。

各位代表，同志們，我縣××年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣各族人民，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展而努力奮斗！