導(dǎo)語：強化財務(wù)管理  資金源頭扼腐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

***報告中指出：“堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！?年12月總書記在中紀(jì)委四次全會上再次強調(diào)：“反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本?！苯陙恚鶕?jù)黨中央提出的標(biāo)本兼治的思路和對策，溧水縣在深化改革、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，動員、利用社會各方面的力量，以改革的思路，從加強財務(wù)管理人手，采取一系列措施，扼制滋生腐敗行為的資金源頭，加大對經(jīng)濟案件的查處力度，努力將標(biāo)本兼治方針落到實處。

一、實行村帳鎮(zhèn)管制度，規(guī)范村級財務(wù)

針對近年來農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些新問題，我們會同縣委農(nóng)工部在認(rèn)真調(diào)查摸底，先行試點、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，在全縣推行村帳鎮(zhèn)管制度，經(jīng)過近五年的運作和完善，形成了“四統(tǒng)一”的村級財務(wù)管理模式。(1)統(tǒng)一記帳和結(jié)帳時間。每月4—5日為固定報帳日，村會計必須在期限內(nèi)將原始憑證交鎮(zhèn)會計站，經(jīng)審核無誤后方可入帳。(2)統(tǒng)一票據(jù)和會計檔案管理。村提留、鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用省里統(tǒng)一票據(jù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)使用市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一印制的票據(jù)。實行專人管理，以舊換新、領(lǐng)用登記制度，加強票據(jù)管理。村級財務(wù)檔案由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)建立檔案室，做到分類立卷，裝訂成冊，專人負責(zé)。(3)統(tǒng)一資金管理。村集體資金往來一律通過銀行結(jié)算，杜絕坐收坐支現(xiàn)金。村級支出發(fā)票必須具有“三人兩章”即經(jīng)手人、證明人、審批人、民主理財小組監(jiān)督章、經(jīng)管站審核章方能人帳。對非生產(chǎn)性開支，堅持“雙重控制”即開支總量控制，每個村按其可分配收入的10％作為年度開支；開支增幅控制不得超過村集體經(jīng)濟收入增長幅度。實行限額審批制度，非生產(chǎn)性開支在500元以內(nèi)的，由村主任審批，并報經(jīng)管站審核；500元以上的報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。(4)統(tǒng)一成立民主理財小組，堅持每月對已發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐筆審核。按照村務(wù)公開的要求，村財務(wù)每季度公開一次，接受群眾監(jiān)督。

二、實行“鎮(zhèn)收縣管”制度，加強計劃外生育費管理

*年3月起，我縣開始實行計劃外生育費“鄉(xiāng)收縣管、財政監(jiān)督”制度。一是規(guī)范票據(jù)。由縣財政統(tǒng)一扎口管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取。計劃外生育費的征收，一律使用“江蘇省計劃外生育費收款收據(jù)”，對*所有舊票據(jù)進行全面清理，登記上交。二是建立計劃外生育罰款分戶設(shè)卡制度及罰款檔案。對*年以來的所有罰款，每戶建立一卡，以便查閱和留存。三是加強帳冊管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計劃外生育費管理必須健全6本帳，按縣計生委規(guī)定的13個記帳科目記帳。四是嚴(yán)格執(zhí)行計劃外生育處罰的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行其事。五是統(tǒng)一報表時間，及時準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育費的征收和使用情況。六是上繳下?lián)苤贫?。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦征收計劃外生育費后，及時上繳縣計生委財務(wù)專戶，然后根據(jù)實際情況，提出用款計劃，經(jīng)縣計生委同意后，按計劃下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的帳戶上，方可使用。*年以來，全縣“鎮(zhèn)收縣管”計劃外生育580多萬元，占全部計劃外生育費征收額的88％，有效堵塞了計劃外生育費征收、管理、使用方面的漏洞。

三、實行“收支兩條線”，對預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理

*年6月，全面推行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度。規(guī)定行政事業(yè)性收費從6月1日起統(tǒng)一由縣收費管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織征收，人縣財政專戶，實行財政綜合預(yù)算管理，接受財政的管理監(jiān)督，收費方式分為直接征收和委托征收兩種。委托收費單位統(tǒng)一使用縣收費管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)制的行政性收費票據(jù)，用完后及時與收費辦結(jié)帳，不設(shè)收入過渡帳戶。受委托收費單位無權(quán)減免費款，否則一經(jīng)查出，按違反財經(jīng)紀(jì)律論處。同時各鎮(zhèn)參照上述做法，由鎮(zhèn)財政所負責(zé)對“七站八所”的預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理，實行“收支兩條線”。并在實踐中鞏固和深化預(yù)算外資金“收支兩條線”管理。一是強化預(yù)算約束機制，嚴(yán)格收支計劃管理。將預(yù)算外收入納入部門預(yù)算，結(jié)合行政事業(yè)性收費上繳預(yù)算外財政專戶情況，統(tǒng)一審核執(zhí)法單位的年度預(yù)算，并嚴(yán)格按照收入進度和支出預(yù)算撥付資金。二是完善票據(jù)管理辦法。將票據(jù)管理與資金管理有機地結(jié)合起來，禁止非法票據(jù)出現(xiàn)，做到票款統(tǒng)一，以票管費，杜絕亂收費現(xiàn)象。三是完善“單位開票，銀行收款，財政管理”和收支兩條線制度，并對單位開設(shè)的銀行帳戶進行專項檢查，規(guī)范帳戶設(shè)置和預(yù)算外資金管理。

四、全面推行行政事業(yè)單位會計委派和會計業(yè)務(wù)制度

*年8月出臺了《溧水縣行政事業(yè)單位會計委派及會計業(yè)務(wù)試行辦法》及其實施細則。明確了會計委派和會計業(yè)務(wù)的實施范圍、委派會計的任職條件、委派人員的選拔、任用和免職、委派部門對委派會計的管理、機構(gòu)的設(shè)置和人員配備等有關(guān)獎懲事項。在39個行政事業(yè)單位實行一級會計委派，在21個行政事業(yè)單位實行一級會計業(yè)務(wù)。實行會計人員委派的部門、單位根據(jù)會計人員任職條件，從其在編在崗會計人員中擇優(yōu)選拔、經(jīng)人事、財政部門考核確認(rèn)后，辦理《財務(wù)主管任職證書》等相關(guān)委派手續(xù)后，正式到崗就職。實行會計業(yè)務(wù)單位按期限完成會計檔案、往來款項、各項財產(chǎn)物資的清理工作，財務(wù)交接手續(xù)后，撤銷原銀行帳戶。

五、建立會計核算中心，推行財政集中支付制度

會計核算中心的主要職能是，對全縣所有財政性資金(含預(yù)算外資金)進行監(jiān)控，實行收入一個進口、支出一個漏斗、管理一個渠道的財政集中收付管理制度。具體做法是：統(tǒng)一會計?？h級黨群、人大、政府部門、政協(xié)、政法部門和縣屬事業(yè)單位全部取消會計機構(gòu)，其財務(wù)審核、會計核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)統(tǒng)一由會計核算中心。對各單位的財務(wù)實行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分單位核算”。各單位資金的所有權(quán)、審批權(quán)、理財權(quán)不變。單位進中心后，涉及到單位的財務(wù)事項，統(tǒng)一由會計核算中心辦理和承擔(dān)，各單位保留一名會計人員，負責(zé)向會計核算中心收支報帳。各單位在法律上仍具備會計主體資格，單位的主要負責(zé)人仍是會計工作第一責(zé)任人，繼續(xù)負責(zé)編制單位預(yù)算，依法組織收入，統(tǒng)籌安排使用資金，保障正常運轉(zhuǎn)資金需要。全額撥款部門和單位7月1日第一批進入縣會計核算中心，其余單位分批次進入，年底前全部到位。統(tǒng)一銀行帳戶。各單位會計業(yè)務(wù)移交中心后，在銀行的所有帳戶一律取消，所有帳戶存款余額一律劃轉(zhuǎn)會計核算中心專戶。中心對各單位的資金實行統(tǒng)收統(tǒng)支，無論哪個渠道來的資金，都必須進中心單一帳戶的“籠子”，無論哪筆支出都必須經(jīng)中心審核后撥付。統(tǒng)一支出模式。各單位所有的經(jīng)費支出，按年初預(yù)算，由會計中心集中支付。單位人員的工資發(fā)放，由中心按工資統(tǒng)一發(fā)放程序，直接打人職工工資卡；單位的正常經(jīng)費開支，按規(guī)定由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，到中心稽核后報帳；政府采購支出，由中心憑政府采購中心相關(guān)憑證，直接支付給商品供應(yīng)商；單位向下屬單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，同樣由中心按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)。加強財政監(jiān)督管理。制定統(tǒng)一的財經(jīng)紀(jì)律和財產(chǎn)管理制度，建立全方位的監(jiān)督管理機制。各單位除嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律辦事外，有義務(wù)加強對下屬單位財務(wù)的跟蹤和監(jiān)督。會計核算中心負責(zé)對撥付款項的跟蹤管理和審核監(jiān)督。

在完善財務(wù)制度，加強財務(wù)監(jiān)督，著力治本的同時，加大對經(jīng)濟案件的查處力度。*年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件318件，其中經(jīng)濟類案件占44．3％，萬元以上的大要案117件，310名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。