導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理  資金源頭扼腐一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

***報(bào)告中指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！?年12月總書(shū)記在中紀(jì)委四次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本?！苯陙?lái)，根據(jù)黨中央提出的標(biāo)本兼治的思路和對(duì)策，溧水縣在深化改革、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，動(dòng)員、利用社會(huì)各方面的力量，以改革的思路，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人手，采取一系列措施，扼制滋生腐敗行為的資金源頭，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，努力將標(biāo)本兼治方針落到實(shí)處。

一、實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)

針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，我們會(huì)同縣委農(nóng)工部在認(rèn)真調(diào)查摸底，先行試點(diǎn)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在全縣推行村帳鎮(zhèn)管制度，經(jīng)過(guò)近五年的運(yùn)作和完善，形成了“四統(tǒng)一”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。(1)統(tǒng)一記帳和結(jié)帳時(shí)間。每月4—5日為固定報(bào)帳日，村會(huì)計(jì)必須在期限內(nèi)將原始憑證交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站，經(jīng)審核無(wú)誤后方可入帳。(2)統(tǒng)一票據(jù)和會(huì)計(jì)檔案管理。村提留、鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用省里統(tǒng)一票據(jù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)使用市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一印制的票據(jù)。實(shí)行專人管理，以舊換新、領(lǐng)用登記制度，加強(qiáng)票據(jù)管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)建立檔案室，做到分類立卷，裝訂成冊(cè)，專人負(fù)責(zé)。(3)統(tǒng)一資金管理。村集體資金往來(lái)一律通過(guò)銀行結(jié)算，杜絕坐收坐支現(xiàn)金。村級(jí)支出發(fā)票必須具有“三人兩章”即經(jīng)手人、證明人、審批人、民主理財(cái)小組監(jiān)督章、經(jīng)管站審核章方能人帳。對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支，堅(jiān)持“雙重控制”即開(kāi)支總量控制，每個(gè)村按其可分配收入的10％作為年度開(kāi)支；開(kāi)支增幅控制不得超過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)幅度。實(shí)行限額審批制度，非生產(chǎn)性開(kāi)支在500元以內(nèi)的，由村主任審批，并報(bào)經(jīng)管站審核；500元以上的報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。(4)統(tǒng)一成立民主理財(cái)小組，堅(jiān)持每月對(duì)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)逐筆審核。按照村務(wù)公開(kāi)的要求，村財(cái)務(wù)每季度公開(kāi)一次，接受群眾監(jiān)督。

二、實(shí)行“鎮(zhèn)收縣管”制度，加強(qiáng)計(jì)劃外生育費(fèi)管理

*年3月起，我縣開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃外生育費(fèi)“鄉(xiāng)收縣管、財(cái)政監(jiān)督”制度。一是規(guī)范票據(jù)。由縣財(cái)政統(tǒng)一扎口管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取。計(jì)劃外生育費(fèi)的征收，一律使用“江蘇省計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)”，對(duì)*所有舊票據(jù)進(jìn)行全面清理，登記上交。二是建立計(jì)劃外生育罰款分戶設(shè)卡制度及罰款檔案。對(duì)*年以來(lái)的所有罰款，每戶建立一卡，以便查閱和留存。三是加強(qiáng)帳冊(cè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)劃外生育費(fèi)管理必須健全6本帳，按縣計(jì)生委規(guī)定的13個(gè)記帳科目記帳。四是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃外生育處罰的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行其事。五是統(tǒng)一報(bào)表時(shí)間，及時(shí)準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育費(fèi)的征收和使用情況。六是上繳下?lián)苤贫取Ｒ筻l(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦征收計(jì)劃外生育費(fèi)后，及時(shí)上繳縣計(jì)生委財(cái)務(wù)專戶，然后根據(jù)實(shí)際情況，提出用款計(jì)劃，經(jīng)縣計(jì)生委同意后，按計(jì)劃下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的帳戶上，方可使用。*年以來(lái)，全縣“鎮(zhèn)收縣管”計(jì)劃外生育580多萬(wàn)元，占全部計(jì)劃外生育費(fèi)征收額的88％，有效堵塞了計(jì)劃外生育費(fèi)征收、管理、使用方面的漏洞。

三、實(shí)行“收支兩條線”，對(duì)預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理

*年6月，全面推行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度。規(guī)定行政事業(yè)性收費(fèi)從6月1日起統(tǒng)一由縣收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織征收，人縣財(cái)政專戶，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理，接受財(cái)政的管理監(jiān)督，收費(fèi)方式分為直接征收和委托征收兩種。委托收費(fèi)單位統(tǒng)一使用縣收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)制的行政性收費(fèi)票據(jù)，用完后及時(shí)與收費(fèi)辦結(jié)帳，不設(shè)收入過(guò)渡帳戶。受委托收費(fèi)單位無(wú)權(quán)減免費(fèi)款，否則一經(jīng)查出，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。同時(shí)各鎮(zhèn)參照上述做法，由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)“七站八所”的預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理，實(shí)行“收支兩條線”。并在實(shí)踐中鞏固和深化預(yù)算外資金“收支兩條線”管理。一是強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，嚴(yán)格收支計(jì)劃管理。將預(yù)算外收入納入部門預(yù)算，結(jié)合行政事業(yè)性收費(fèi)上繳預(yù)算外財(cái)政專戶情況，統(tǒng)一審核執(zhí)法單位的年度預(yù)算，并嚴(yán)格按照收入進(jìn)度和支出預(yù)算撥付資金。二是完善票據(jù)管理辦法。將票據(jù)管理與資金管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，禁止非法票據(jù)出現(xiàn)，做到票款統(tǒng)一，以票管費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。三是完善“單位開(kāi)票，銀行收款，財(cái)政管理”和收支兩條線制度，并對(duì)單位開(kāi)設(shè)的銀行帳戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范帳戶設(shè)置和預(yù)算外資金管理。

四、全面推行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)制度

*年8月出臺(tái)了《溧水縣行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)試行辦法》及其實(shí)施細(xì)則。明確了會(huì)計(jì)委派和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)施范圍、委派會(huì)計(jì)的任職條件、委派人員的選拔、任用和免職、委派部門對(duì)委派會(huì)計(jì)的管理、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備等有關(guān)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。在39個(gè)行政事業(yè)單位實(shí)行一級(jí)會(huì)計(jì)委派，在21個(gè)行政事業(yè)單位實(shí)行一級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派的部門、單位根據(jù)會(huì)計(jì)人員任職條件，從其在編在崗會(huì)計(jì)人員中擇優(yōu)選拔、經(jīng)人事、財(cái)政部門考核確認(rèn)后，辦理《財(cái)務(wù)主管任職證書(shū)》等相關(guān)委派手續(xù)后，正式到崗就職。實(shí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)單位按期限完成會(huì)計(jì)檔案、往來(lái)款項(xiàng)、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的清理工作，財(cái)務(wù)交接手續(xù)后，撤銷原銀行帳戶。

五、建立會(huì)計(jì)核算中心，推行財(cái)政集中支付制度

會(huì)計(jì)核算中心的主要職能是，對(duì)全縣所有財(cái)政性資金(含預(yù)算外資金)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)行收入一個(gè)進(jìn)口、支出一個(gè)漏斗、管理一個(gè)渠道的財(cái)政集中收付管理制度。具體做法是：統(tǒng)一會(huì)計(jì)?？h級(jí)黨群、人大、政府部門、政協(xié)、政法部門和縣屬事業(yè)單位全部取消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)審核、會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心。對(duì)各單位的財(cái)務(wù)實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開(kāi)戶，分單位核算”。各單位資金的所有權(quán)、審批權(quán)、理財(cái)權(quán)不變。單位進(jìn)中心后，涉及到單位的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心辦理和承擔(dān)，各單位保留一名會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)向會(huì)計(jì)核算中心收支報(bào)帳。各單位在法律上仍具備會(huì)計(jì)主體資格，單位的主要負(fù)責(zé)人仍是會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任人，繼續(xù)負(fù)責(zé)編制單位預(yù)算，依法組織收入，統(tǒng)籌安排使用資金，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金需要。全額撥款部門和單位7月1日第一批進(jìn)入縣會(huì)計(jì)核算中心，其余單位分批次進(jìn)入，年底前全部到位。統(tǒng)一銀行帳戶。各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)移交中心后，在銀行的所有帳戶一律取消，所有帳戶存款余額一律劃轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)核算中心專戶。中心對(duì)各單位的資金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，無(wú)論哪個(gè)渠道來(lái)的資金，都必須進(jìn)中心單一帳戶的“籠子”，無(wú)論哪筆支出都必須經(jīng)中心審核后撥付。統(tǒng)一支出模式。各單位所有的經(jīng)費(fèi)支出，按年初預(yù)算，由會(huì)計(jì)中心集中支付。單位人員的工資發(fā)放，由中心按工資統(tǒng)一發(fā)放程序，直接打人職工工資卡；單位的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，按規(guī)定由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，到中心稽核后報(bào)帳；政府采購(gòu)支出，由中心憑政府采購(gòu)中心相關(guān)憑證，直接支付給商品供應(yīng)商；單位向下屬單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，同樣由中心按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。制定統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)產(chǎn)管理制度，建立全方位的監(jiān)督管理機(jī)制。各單位除嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事外，有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)的跟蹤和監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)對(duì)撥付款項(xiàng)的跟蹤管理和審核監(jiān)督。

在完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，著力治本的同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的查處力度。*年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件318件，其中經(jīng)濟(jì)類案件占44．3％，萬(wàn)元以上的大要案117件，310名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。