全面履行紀監(jiān)信訪工作職責(zé) 做群眾利益的忠實代表

時間:2022-01-11 03:30:00

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三年來,我們按照省、市紀委信訪目標管理的要求,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,依靠群眾,服務(wù)群眾,加強領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,全面履行紀檢監(jiān)察信訪工作職責(zé),為維護群眾利益,促進本區(qū)的兩個文明建設(shè)做出了積極的貢獻。

一、確立群眾觀念,把做好信訪工作作為一項重要職責(zé)

1、從思想上高度重視信訪工作。區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)始終把信訪工作作為帶動全委各項工作全面深入開展的源頭,思想上高度重視。區(qū)紀委常委一致認為,信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、體察社情民意的窗口,是發(fā)揚民主,廣開言路,吸納群眾參政議政的有效途徑,也是檢驗兩個文明建設(shè)成果的晴雨表。區(qū)紀委充分相信群眾,依靠群眾,積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,通過人民群眾的廣泛參與,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供強大動力。紀委領(lǐng)導(dǎo)不但身體力行,還要求全區(qū)信訪干部牢固確立群眾觀點,從思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,工作上依靠群眾,與群眾多聯(lián)系、勤交流,使信訪工作真正成為密切黨群、干群關(guān)系的重要渠道。

2、從領(lǐng)導(dǎo)體制上切實加強信訪工作。區(qū)紀委對信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成了紀委書記負總責(zé)、分管副書記負實責(zé)、常委主持日常工作的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持實行常委接待日制度,每月安排兩次常委以上領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪群眾。常委會每季度聽取一次信訪工作匯報,研究處理重大信訪問題。紀委書記親自閱看反映區(qū)管干部的信訪件,親自組織調(diào)查處理重要信訪問題。分管副書記閱批每一封信訪件,負責(zé)處理重大越級信訪和疑難信訪,直接負責(zé)上級領(lǐng)導(dǎo)要求查報結(jié)果信訪件的調(diào)查處理。通過以上措施的實施,切實力口強了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),加大了信訪辦理的力度,三年中,委領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪396件次,接待群眾上訪52次,辦理信訪41件次,占區(qū)紀委自辦信訪件的16.7%。

3、從制度上進一步完善信訪工作。我們按照信訪目標管理的要求,進一步加強制度建設(shè),嚴格按章辦事,使全區(qū)的信訪工作走上了制度化、規(guī)范化的道路。完善了信訪受理、保密、審結(jié)、內(nèi)務(wù)管理等八個方面的基本制度,明確了信訪干部的各項職責(zé)。在全區(qū)進一步推行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、跟蹤反饋制、直查快辦制等新的規(guī)章制度,使全區(qū)信訪工作有章可循。我們實行全委辦信訪的新機制,加大自辦力度,著力提高初信初訪一次辦結(jié)率,做到領(lǐng)導(dǎo)交辦件查辦不過周,重要信訪件辦結(jié)不過月,基層轉(zhuǎn)辦件一律不過期,大大提高了信訪辦理的時效性,提高了信訪辦理的質(zhì)量。三年來,全區(qū)信訪優(yōu)質(zhì)結(jié)案率保持在95%以上,初信初訪一次辦結(jié)率達到98%。

4、從基礎(chǔ)工作中不斷深化信訪工作。我們對群眾提供的監(jiān)督信息實行電腦化管理,大大提高了工作效率和質(zhì)量。定期對群眾信訪動態(tài)進行綜合分析,把握信訪規(guī)律,三年中向區(qū)委上報信訪分析、摘編24篇,向中央、省、市紀監(jiān)、信訪部門上報信息、稿件35篇、被采用27篇次。我們建立了覆蓋廣泛的信訪網(wǎng)絡(luò),在全區(qū)設(shè)立信訪信息員271名,形成了完備的群眾監(jiān)督體系,三年中,共開展網(wǎng)絡(luò)活動84次,召開信訪聯(lián)席會議12次,使信訪監(jiān)督滲透到全區(qū)各項工作的各個方面。我們還重視加強基層信訪工作,在對基層信訪工作實行目標管理的同時,對基層信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,并納入?yún)^(qū)委,區(qū)政府兩個文明目標考核,對發(fā)生惡劣影響信訪事件的單位主要負責(zé)人實行責(zé)任追究。我們還加強對基層信訪干部的培訓(xùn),三年中,舉辦信訪干部培訓(xùn)8次,組織信訪互查6次,還分別到江都、銅山等信訪工作先進單位學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過多種措施的落實,調(diào)動了基層信訪干部的積極性,提高了基層信訪辦理的質(zhì)量,使大量的信訪問題解決在基層。

二、強化服務(wù)意識,把群眾關(guān)心的問題作為信訪工作的重要內(nèi)容

1、為群眾開展信訪監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。為了引導(dǎo)、鼓勵群眾積極參與反腐敗斗爭,我們大力營造群眾舉報的輿論氛圍,定期通過電臺、電視臺網(wǎng)公布舉報電話號碼和信訪舉報場所,宣傳信訪舉報知識,還通過舉辦板報展出、發(fā)放舉報宣傳材料、到群眾反映多的部門走訪了解等方法,來提高信訪舉報工作的知名度。按照省、市紀委的要求,我們在全區(qū)深入開展了以爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意、群眾滿意”為內(nèi)容的爭創(chuàng)“三優(yōu)三滿意”活動。創(chuàng)辦了文明接待室,使舉報接待場所環(huán)境整潔優(yōu)雅,設(shè)施齊全,信訪干部以熱情的工作態(tài)度、良好的精神風(fēng)貌接待每一位上訪群眾,為上訪群眾創(chuàng)造一個寬松的反映問題的氛圍,讓他們進來舒心,坐下寬心,講完安心,出門放心,讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖。通過“三優(yōu)三滿意”活動廣泛深入的開展,為群眾信訪舉報創(chuàng)造了便利的條件,也樹立了信訪干部的良好形象,使全區(qū)信訪干部服務(wù)群眾的態(tài)度、水平、質(zhì)量提高到一個新層次。

2、把群眾的“呼聲”做為黨風(fēng)廉政建設(shè)的依據(jù)。三年來,我們定期對群眾信訪反映的問題進行綜合分析,堅持把群眾反映的“熱點”作為我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點。*年上半年,群眾反映企事業(yè)單位利用預(yù)算外資金私設(shè)小金庫的舉報較多,區(qū)紀委對部分單位的嚴重違紀問題進行了嚴肅查處,區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)這一情況,及時在全區(qū)開展預(yù)算外資金的清理,實行收支兩條線管理,糾正了有些單位坐收坐支、亂支亂用的不良傾向。區(qū)委、區(qū)政府*年底制定的干部建房購房規(guī)定*開展的農(nóng)村村務(wù)公開和*個開展的強化工商干部隊伍管理等一系列廉政舉措,都是根據(jù)群眾反映的“熱點”,而做出的重大決策。

3、堅決維護舉報人的合法權(quán)益。我們嚴格執(zhí)行保護檢舉、控告人的規(guī)定,對舉報有功人員進行物質(zhì)獎勵,對打擊報復(fù)舉報人的行為堅決予以糾正。*年3月,我們根據(jù)群眾舉報,查處了南京光大車輛檢測中心經(jīng)理助理倪慶榮侵占公款的違法行為,開除了倪的黨籍。該案查處不久,檢舉倪違法行為并提供確鑿證據(jù)的會計沈永麗遭到該中心經(jīng)理史春蘭的打擊報復(fù),史以減員增效為由,將沈清退回家待崗。區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)了解此事后,當(dāng)即責(zé)成主管部門恢復(fù)沈永麗的工作,并根據(jù)史的錯誤事實,給史黨內(nèi)警告處分,免除了其經(jīng)理職務(wù),調(diào)離檢測中心,切實保護了沈永麗的合法權(quán)益。*年6月,向區(qū)紀委檢舉區(qū)圖書館負責(zé)人丁某私設(shè)小金庫的舉報人,在入黨問題上遭到丁某的惡意報復(fù),丁以該同志泄露單位秘密為由,不同意將其發(fā)展入黨。區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)知情后,直接找到區(qū)機關(guān)工委、區(qū)文廣局支部,指出該舉報人檢舉本單位的違紀行為,應(yīng)受到黨組織的鼓勵和保護,絕不允許把符合條件的同志排斥在黨外。區(qū)紀委對丁某的錯誤行為進行了批評教育。由于紀委堅持了正義立場,使該舉報人在“七、一”黨的生日前光榮入黨。

4、想方設(shè)法為群眾排憂解難辦實事。針對群眾自身利益受到侵害,或生活中遇到困難而引發(fā)的信訪行為,區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)把它看作是群眾對紀委的信任,不管份內(nèi)份外,只要找到紀委,都想方設(shè)法,切切實實為群眾排憂解難辦實事。*年4月,私營企業(yè)老板金炳祥到紀委上訪,反映他*年初按合同投資17萬余元,為揚子生活小區(qū)建網(wǎng)點房,工程峻工后,揚子生活小區(qū)以區(qū)政府拆違為由,長期不支付工程款,金向區(qū)法院起訴,但區(qū)法院一拖兩年遲遲不判,金個人蒙受較大損失。為了保護私營企業(yè)的健康發(fā)展,區(qū)紀委分管副書記親自出面找區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)面督促辦理,區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)親自過問此案,在較短時間內(nèi)依法判決揚子小區(qū)限期支付工程款,并賠償經(jīng)濟損失。金接到判決后,對紀委領(lǐng)導(dǎo)感激不盡,多次表示要酬謝紀委的領(lǐng)導(dǎo)和同志,均被婉言謝絕。*年初,長蘆鎮(zhèn)村民王守華家年僅8歲的小男孩王家平右眼被鄰居潘仕河家同齡的小伙伴誤傷戮瞎,并影響左眼,有雙目失明的危險。法院判決賠償王家平醫(yī)療費25500余元,因潘家無錢支付賠償金,王守華寫信給曹克明書記,揚言要報復(fù)潘家小孩。區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)對此事非常重視,分管副書記、常委及信訪室的同志先后四次到王、潘兩家,化解兩家的矛盾,并在全區(qū)發(fā)起“送溫暖、獻愛心”的募捐活動,共募捐25900余元,為王冢平治好了眼傷,保住了視力。*年3月,青海礦山機械廠職工王登江到區(qū)紀委上訪,反映他向有關(guān)部門投訴上訪了*年的私房落實政策問題,至今未解決。區(qū)紀委分管副書記核實情況后,親自出面,協(xié)同區(qū)房產(chǎn)部門,在不到三個月的時間內(nèi),就依法返還了王家的私房,使這一長期久拖不決的問題很快就有了圓滿的結(jié)果。

三、積極履行職責(zé),把群眾滿意不滿意作為評判工作的標準。

l、認真調(diào)查處理群眾反映的每一個信訪問題。三年來,全區(qū)紀監(jiān)機關(guān)共受理群眾信訪舉報718件次(來信424封、訪237次、舉報電話57次),區(qū)紀委直接受理群眾信訪407件次,自辦245件次,自辦率達到61%以上,處理涉及處級干部和部門的信訪113件次,按期結(jié)案率始終保持在98%以上,優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達到95%以上。我們區(qū)別不同情況,急件急辦,特事特辦,注重提高信訪辦理的時效性,盡可能滿足群眾正當(dāng)合理的要求。對署名舉報、集體上訪、越級上訪等重要信訪件,及時組織力量,從速查辦,及時將調(diào)查情況反饋給信訪人,給群眾一個答復(fù)。對一些匿名舉報,我們適時地將調(diào)查處理情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公開,真正讓群眾反映的問題“事事有回音,件件有結(jié)果”。

2、做好群眾思想工作,從源頭上消除不穩(wěn)定因素。我們注重發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,重點化解群眾集體訪、越級訪和上訪老戶,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。在南京長江二橋建設(shè)征地拆遷和南化公司大化肥項目征地中,我們主動抽調(diào)人員,提前介入到拆遷工作一線,把大量的信訪問題解決在當(dāng)?shù)?,沒有出現(xiàn)群眾集體上訪的現(xiàn)象,保證了重大工程建設(shè)的順利進行。對信訪老戶,實行領(lǐng)導(dǎo)包干,均一一妥善化解。在澳門回歸、十五大召開、國慶50周年慶典期間,區(qū)紀委加強控制,實行信訪值班,均未發(fā)生集體訪、越級訪。三年來,我區(qū)未出現(xiàn)越級集體上訪,無一起越級到中紀委的信訪件,*年以來我區(qū)無人到省、市紀委上訪,越級信訪量逐年下降,在全市處于最低水平。今年上半年信訪總量只有47件,比去年同期減少90件,下降了66%,實現(xiàn)了省紀委提出的“三個下降、一個力爭”的信訪工作目標。

3、嚴肅查處群眾反映的干部不廉潔行為。對群眾舉報的干部不廉潔行為,發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,決不手軟。并區(qū)別不同情況,采取直接查處、誡勉談話、發(fā)信訪通知書、提請組織考核等多種靈活方式,對干部實行監(jiān)督,即糾正干部的違紀行為,又保護干部的工作積極性,把群眾監(jiān)督真正落到實處。*7月,我們根據(jù)群眾舉報,查實了區(qū)煙草專賣局稽察大隊長袁龍利用職權(quán),對個體戶隨意罰款、吃、拿、卡、要,侵吞個體戶釣魚款2790元的惡劣行徑,依法沒收了釣魚款,責(zé)成區(qū)煙草專賣局免除了袁的大隊長職務(wù)。98年初,我們根據(jù)群眾舉報,查處了區(qū)民政局副局長黃根泉,歐福利企業(yè)名義,享受優(yōu)惠政策,個人建網(wǎng)點房的違紀行為,責(zé)令有關(guān)部門收回建房許可證,由民政局收回所建房屋。還查處了西廠門街道城管科工作人員莊桂蘭,利用民房審批的權(quán)力,個人搭車建房的違紀行為,責(zé)令西廠門街道將莊清理出城管科。查處了工商所借用人員蘇永貴,以辦婚宴為由,收受個體戶禮金4450元的違紀行為,責(zé)成蘇退出全部禮金,公開檢查,區(qū)工商局將蘇清理出工商隊伍。還查實了某街道年輕負責(zé)人利用職權(quán)為親友減免有關(guān)費用的不廉潔行為,區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)對其進行了誡勉談話,使其改正了錯誤。三年中,實施信訪監(jiān)督五十余次,有力地推動了我區(qū)干部廉潔自律工作。

4、堅決依靠群眾懲治腐敗分子。三年來,我們依靠群眾的積極參與,根據(jù)群眾舉報提供的線索,查處了一批腐敗分子,信訪成為提供案源的主渠道。*年初,根據(jù)群眾電話舉報,查處了區(qū)外經(jīng)委副主任田永寧、區(qū)西廠門街道副主任金琦的重大經(jīng)濟問題;*年2月,根據(jù)群眾來信提供的線索,區(qū)紀委會同區(qū)檢察院,一舉查處了區(qū)物資公司副總經(jīng)理周立315萬元特大受賄案;99年10月,根據(jù)群眾舉報,查處了區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法委主任王宏年在擔(dān)任交通局長期間挪用公款270萬元,失職被國外不法分子騙走163萬元的重大違紀問題;還依靠群眾的支持,揪出了陳江、朱文寶、陳敬祥、孔玉琴等一批企業(yè)蛀蟲,使他們受到了應(yīng)有的懲罰。三年中,我們通過信訪初查立案25件,處分違法違紀黨員干部28人,其中大案要案6件,處級干部3人,百萬元以上大案2件,共查處違紀金額1216。9萬元,挽回經(jīng)濟損失368.4萬元,為我區(qū)的反腐敗斗爭做山了積極的貢獻。