導語：“學黨章、正黨風、樹黨威” 提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照黨的十六大關(guān)于黨的基層組織應(yīng)當成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，我縣在農(nóng)村基層黨組織中集中開展“學黨章、正黨風、樹黨威”（下稱“學、正、樹”）活動，對凝聚黨心民心、加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)起到了積極的推動作用，取得了較好的效果。

一、開展農(nóng)村基層黨組織“學、正、樹”活動的動因

2002年5月，我縣三岔子鎮(zhèn)立新村村民就林地和土地承包等問題先后寫信給《中國青年報》社和省政法委上訪。上訪材料經(jīng)上級批轉(zhuǎn)給我縣后，縣委先后兩次派調(diào)查組調(diào)查處理此事，但群眾對調(diào)查處理結(jié)果不滿意。今年初，村民再次群體上訪。上訪材料經(jīng)市委批轉(zhuǎn)，要求我縣予以解決?？h委對這一事件高度重視，對前兩次調(diào)查處理過程進行了反思，并下決心認真徹底解決好立新村的問題。為此，縣委成立了由縣委副書記張萬銀牽頭，以紀檢監(jiān)察干部為骨干，吸收政法機關(guān)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的干部組成的聯(lián)合調(diào)查組駐村調(diào)查，進行了嚴肅的組織處理，11名鎮(zhèn)村干部受到黨紀政紀處分，2名村干部被依法查處?？h委將調(diào)查處理情況呈報市委后，市委書記閻寶泰同志就加強基層組織建設(shè)、改進工作作風、踐行黨的宗旨等方面作了重要批示。按照閻書記的批示，縣委專門召開常委會，就三岔子鎮(zhèn)立新村上訪問題，針對調(diào)查中反映出的農(nóng)村基層黨組織中存在的諸多共性問題，進行了認真剖析。決定在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮之際，在全縣農(nóng)村基層黨組織中開展一次旨在整頓、意在提高、重在教育的農(nóng)村基層黨組織“學黨章、正黨風、樹黨威”活動，并把此次活動作為農(nóng)村“學教”活動的繼續(xù)和升華，作為明年將要開展的黨的先進性教育的前奏，為江源的進一步創(chuàng)新發(fā)展提供良好的政治和社會環(huán)境。

二、嚴格標準，精心組織，扎實開展“學、正、樹”活動

1、健全機構(gòu)，落實責任?？h委成立了由縣委書記為組長，縣委副書記、縣長，副書記為副組長，縣委常委組織部長和宣傳部長及涉農(nóng)部門“一把手”為成員的“學、正、樹”活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責活動的日常工作。同時，抽調(diào)8名熟悉農(nóng)村工作、原則性強的同志組成4個工作指導組，深入到各鎮(zhèn)、村指導“學、正、樹”活動。各鎮(zhèn)也分別成立了活動領(lǐng)導機構(gòu)，向各村派駐了工作指導組，副鎮(zhèn)級領(lǐng)導擔任駐村工作組組長。在此基礎(chǔ)上，我們制定了《江源縣領(lǐng)導干部包村工作責任制》，進一步落實了責任。

2、深入調(diào)查，嚴密部署。為切實增強活動的針對性和可操作性，縣委從調(diào)查研究入手，查問題，找癥結(jié)，摸實情?？h委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親自深入農(nóng)村一線調(diào)查走訪，同時，縣委組成2個農(nóng)村基層組織建設(shè)情況調(diào)查組，深入各鎮(zhèn)村，歷時22天，調(diào)查了8個鎮(zhèn)近40個村的基本情況。在全面分析的基礎(chǔ)上，制定了《江源縣農(nóng)村基層黨組織“學黨章、正黨風、樹黨威”活動實施方案》，精心編制了《日程表》，將“學、正、樹”活動的內(nèi)容、要求、程序、時間、標準等細化量化。同時，把干群緊張、村班子不團結(jié)等問題較多、矛盾較突出的砟子鎮(zhèn)八寶村和石人鎮(zhèn)后堡子村作為活動中的縣級重點整頓村；將松樹鎮(zhèn)豐產(chǎn)村、頭道村，大陽岔鎮(zhèn)棒槌砬子村，孫家堡子鎮(zhèn)利民村等12個村作為鎮(zhèn)級重點整頓村。

3、深化學習，提高認識。我們把學習培訓切實抓在手上，以新《黨章》為主要學習內(nèi)容，同時輔以黨的十六大報告、《“三個代表”重要思想理論綱要》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和農(nóng)村政策、法規(guī)等內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)村工作和農(nóng)村基層干部實際，采取集中學習與個人自學相結(jié)合、通讀與精讀相結(jié)合、集中研討與個人思考相結(jié)合，學習理論與聯(lián)系實際相結(jié)合等方式，組織農(nóng)村基層干部開展學習。學習培訓中，每名副縣級領(lǐng)導都對所包村進行了一次新《黨章》學習輔導。各駐村工作組組長不僅作為學習培訓的主持人，而且還作為理論輔導員參與農(nóng)村的學習培訓。灣溝鎮(zhèn)和平村根據(jù)部分村干部和黨員白天農(nóng)忙或從事個體經(jīng)營的現(xiàn)狀，駐村工作組便合理地組織村干部和黨員在晚間以“開晚會”的形式進行學習和座談討論。

4、真誠納言，認真整改。我們積極借鑒“學教”活動成功經(jīng)驗，多渠道征求意見，全方位找準問題，多角度制定完善整改措施。在征求群眾意見、查擺自身問題過程中，采取發(fā)放《征求意見卡》、入戶訪談、召開座談會、設(shè)立征求意見箱、接待站和專線電話等多種形式，就村班子建設(shè)、班子成員工作表現(xiàn)、站所的服務(wù)態(tài)度及質(zhì)量、群眾關(guān)心的熱點難點問題等方面認真傾聽群眾意見，多渠道廣納群言。三岔子鎮(zhèn)黨委在發(fā)放《征求意見卡》之前，向各村發(fā)放《致村民的一封公開信》，把活動的目的、意義及其它需村民了解和支持配合的事項提前向群眾交代清楚，使村民有針對性地提出意見。大陽岔鎮(zhèn)為了讓村民說出心里話，在入戶時村干部一律回避，由駐村工作組和在群眾中有威信的村民代表一起深入農(nóng)民家中，使村民談想法、說問題無所顧忌，毫無保留。全縣農(nóng)村群眾共提出意見和建議4884條，梳理后64條。全縣共制定整改措施753條，現(xiàn)已落實726條。對一時難以解決的問題，各村鎮(zhèn)和相關(guān)部門都向群眾做了認真的解釋說明，求得了群眾的理解。

三、抓住重點，突出整治，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題

1.解決村班子軟弱渙散問題。一是重點解決村干部為政不廉問題。在征求意見過程中，農(nóng)民對村干部為政不廉問題反響最大，意見也最集中。因此，我們通過農(nóng)經(jīng)部門審計、紀委立案調(diào)查等方式，嚴肅查處了8名違紀違規(guī)的村干部。大陽岔鎮(zhèn)路莊子村黨支部書記將賣林地賣樹的一部分錢裝入個人腰包。經(jīng)縣紀委查實，追回了錢款，免去了他的職務(wù)。松樹鎮(zhèn)豐產(chǎn)村黨支部書記將縣里撥的2萬元建橋款全部付給了施工方，但所建橋不僅存在嚴重質(zhì)量問題，而且經(jīng)縣紀委會同有關(guān)工程專家評估，建橋工程款遠遠低于實際預(yù)算。鎮(zhèn)委選派得力人員進駐，查出了該村支部書記與建橋施工方合伙作弊的行為，免去了他的職務(wù)。二是著力解決村“兩委”班子成員不團結(jié)問題。石人鎮(zhèn)后堡子村黨支部書記與村委會主任長期鬧不合，村委會主任想事、干事，而村黨支部書記屢屢從中作梗，并組織群眾就村委會的工作上訪告狀，在村民中造成極壞影響。經(jīng)調(diào)查核實后，鎮(zhèn)黨委撤銷了村黨支部書記的職務(wù)。大陽岔鎮(zhèn)棒槌砬子村黨支部書記和村婦女主任因鄰里糾紛產(chǎn)生隔閡，嚴重影響了村里各項工作的開展?；顒又?，鎮(zhèn)黨委和工作組對他們進行了誡勉談話，在他們充分認識到自身錯誤的基礎(chǔ)上，讓兩人進行談心、交換思想、做批評與自我批評，使兩人消除了隔閡。三是解決村干部獨斷專行、作風粗暴問題。砟子鎮(zhèn)八寶村是此次活動的縣級重點整頓村，原村黨支部書記作風霸道，村里的事情自己說了算，無視群眾利益，為政不公不廉，造成群眾多次集體上訪。為解決八寶村的問題，縣委組織部副部長帶領(lǐng)工作人員進行了深入調(diào)查了解。縣委派駐了由紀檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、審計等部門組成的工作組駐村調(diào)查，就農(nóng)民反映的問題逐一查清核實后，原村班子成員被免職等候處理，選出了新的村黨支部書記。新班子組成后，解決了村民反映比較集中的村路整修、土地承包等問題，理順了民心。通過活動，全縣共調(diào)整農(nóng)村班子8個，被撤職免職的村干部9人。

2.理清工作思路，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。活動中，我們幫助和引導農(nóng)村干部更新發(fā)展理念，強化發(fā)展意識，樹立發(fā)展信心，培育發(fā)展特色，走好發(fā)展道路。砟子鎮(zhèn)八寶村新班子上任后，全力謀劃本村經(jīng)濟發(fā)展大計，對原集體企業(yè)重新進行了承包，并對停產(chǎn)企業(yè)進行改造、啟動。通過集體資產(chǎn)承包或土地入股租賃等多種形式，恢復(fù)了三戶建材骨干企業(yè)的生產(chǎn)，特別是八寶劈離磚廠經(jīng)國家長城不良資產(chǎn)評估公司評估收購以后，多方協(xié)調(diào)合作伙伴，現(xiàn)已新上集生豬屠宰、加工于一體的新型農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，啟用了廢置廠房，盤活了不良資產(chǎn)。同時，他們立足農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以市場為導向，以資源為依托，成立了食用菌培植協(xié)會，規(guī)模發(fā)展地栽木耳產(chǎn)業(yè)。大石人鎮(zhèn)紅石村黨支部在引導農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜溫室生產(chǎn)基礎(chǔ)上，又引進了食用菌生產(chǎn)，成立了紅石村黨員食用菌生產(chǎn)協(xié)會。孫家堡子鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)等根據(jù)本鎮(zhèn)農(nóng)民致富主導項目，分別組建了養(yǎng)雞協(xié)會和養(yǎng)豬協(xié)會，提高了農(nóng)民的市場化組織程度。通過“學、正、樹”活動，全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路得到理清，為加速推進“三農(nóng)”裂變開辟了新的途徑，做出了有益探索。

3.解決群眾反映的熱點難點問題。針對活動中群眾提出的意見和要求，村、鎮(zhèn)和縣直部門分別制定整改措施，圍繞農(nóng)民普遍關(guān)心和反映強烈的水、電、路、通訊、村務(wù)公開等一系列突出問題，著力進行解決。灣溝鎮(zhèn)沙金村針對村民反映的村路難行問題，積極協(xié)調(diào)，投入2000多元，對村內(nèi)1000余延長米的砂石路重新進行了整修和加寬；灣溝村投入近2萬元，鋪設(shè)自來水管線1500延長米，解決了56戶村民的吃水問題。大陽岔鎮(zhèn)小洋橋、小東岔、前葫蘆和路莊子四個村，積極協(xié)調(diào)白山鐵通分公司和江源網(wǎng)通公司，新上通信光纜，為四個村的村民安裝了程控電話，解決了多年的通訊難題，實現(xiàn)了鎮(zhèn)內(nèi)通訊的全方位覆蓋。孫家堡子鎮(zhèn)利民村針對村民反映的過江吊橋年久失修問題，新?lián)Q了橋板，加固了橋墩及橋欄。砟子鎮(zhèn)八寶村一、二社133戶居民多年來由砟子煤礦供電，處于半停半供狀態(tài)。經(jīng)村、鎮(zhèn)領(lǐng)導積極協(xié)調(diào)，進行了農(nóng)網(wǎng)改造?！皩W、正、樹”活動期間，全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部共為群眾辦實事372件，捐款捐物折合人民幣6.62萬元，新上致富項目35個，為群眾提供致富信息155條，修村路34800延長米，橋涵19座，解決居民吃水834戶，安裝電話315部。