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各位代表：

現(xiàn)在，我代表海滄區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年，我們在市委、市政府以及投資區(qū)黨工委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，開拓進取、扎實工作，轉(zhuǎn)變職能、依法行政，較好地完成了區(qū)第二次黨代會和區(qū)十屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗵岣撸l(fā)展活力持續(xù)增強，新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)建設(shè)取得較好成績，民生保障不斷加強，各項社會事業(yè)全面進步。

（一）經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展。經(jīng)初步測算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值210億元，增長21.5%；完成財政總收入25.3億元，其中區(qū)級財政收入11.1億元，分別增長32.2%和46.2%。

新港區(qū)建設(shè)全面推進。港口優(yōu)勢進一步凸顯，全年貨物吞吐量達2100萬噸，其中集裝箱吞吐量達185萬標箱，分別增長33.1%和31.4%，集裝箱吞吐量增量占廈門港的76%。嵩嶼港區(qū)一期、海滄港區(qū)1號泊位等4個10萬噸級集裝箱泊位建成投產(chǎn)，一批泊位建設(shè)及岸壁整治工程順利推進，保稅港區(qū)前期工作全面開展。港口招商取得突破，與中遠集團、法國達飛、香港新創(chuàng)建等知名航運商、港口運營商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，和記黃埔繼續(xù)看好海滄港口發(fā)展前景，與廈門港務(wù)集團共同投資9500萬美元，設(shè)立海滄國際貨柜碼頭公司。

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。完成工業(yè)總產(chǎn)值658億元，增長22.9%?；?、電子、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值508.6億元，占全區(qū)總產(chǎn)值的77.3%；特寶生物、英科新創(chuàng)等生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，星鯊藥業(yè)、養(yǎng)生堂等項目進展順利，健康生命新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達47家，完成產(chǎn)值334.4億元，占全區(qū)總產(chǎn)值的50.8%。骨干企業(yè)不斷壯大，翔鷺石化產(chǎn)值超100億元，另有15家企業(yè)產(chǎn)值超10億元，58家企業(yè)產(chǎn)值超億元。工業(yè)外向度大幅提高，出貨值達202.7億元，增長44.3%。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年共完成三產(chǎn)增加值46.7億元，增長19.7%。商貿(mào)業(yè)不斷發(fā)展，阿羅海購物中心正式開業(yè)，國美電器等知名企業(yè)相繼入駐海滄，全區(qū)社會消費品零售總額增長23.0%，增速創(chuàng)近年新高。制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，旅游業(yè)快速發(fā)展，天竺山森林公園被評為國家4A級旅游景區(qū)，日月谷溫泉大酒店晉級國家五星級旅游飯店，鼓浪灣大酒店投入運營，豪生酒店開工建設(shè)。交通運輸、房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)取得較好發(fā)展。

招商引資成效顯著。引進建穎科技、唐傳生物等78個外資項目，合同利用外資6.10億美元，實際利用外資3.66億美元，分別完成年度計劃的135.5%和159.0%。充分發(fā)揮臺商投資區(qū)品牌優(yōu)勢，引進臺資項目30個，合同利用臺資4.77億美元。加強“零地招商”，企業(yè)增資勢頭強勁，增資項目44個，增資2.26億美元。引進內(nèi)資項目29個，投資總額19.4億元。發(fā)揮廈門知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地暨海滄科創(chuàng)中心、生物醫(yī)藥孵化器等科技平臺作用，共引進27個科技型項目。

發(fā)展后勁不斷增強。項目帶動成效突出，完成全社會固定資產(chǎn)投資132億元，增長22.1%。完成征地315.6萬平方米、拆遷4.14萬平方米，建成拆遷安置房36.8萬平方米。新陽工業(yè)區(qū)西區(qū)基本建成，廈深鐵路、疏港道路體系開工建設(shè)。沙迪克精密機床、柯達圖文影像等36個項目建成投產(chǎn)，鎢業(yè)新能源材料、來福太塑膠等57個項目開工建設(shè)，46.9萬平方米通用廠房建成對外招商，29萬平方米通用廠房正在建設(shè)。

對外貿(mào)易與區(qū)域協(xié)作深入推進。全年共實現(xiàn)進出口總額50億美元，增長30.3%，其中出口24.5億美元，增長36.6%；進口25.5億美元，增長24.8%。積極應(yīng)對出口退稅、加工貿(mào)易政策變化，出口加工區(qū)加速發(fā)展，完成產(chǎn)值19億元，增長36.7%；實現(xiàn)進出口總額4.03億美元，增長23.6%。分別與龍巖長汀縣、漳州平和縣簽訂第二輪山海協(xié)作協(xié)議。繼續(xù)加強與重慶萬州、寧化冶平對口幫扶工作。

（二）民生保障不斷加強。加大投入，著力改善民生，促進教育、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)等各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達17039元，農(nóng)民人均純收入達8120元，分別增長10.2%和14.2%。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，順利通過省“對區(qū)督導(dǎo)”市級評估，學(xué)?！吧系冗_標”建設(shè)取得突破，海滄職業(yè)中專順利通過市級重點中等職業(yè)學(xué)校評估?！敖逃|(zhì)量管理年”工作扎實推進，師資隊伍建設(shè)改革、課程改革成效顯著。落實義務(wù)教育階段學(xué)生、低保困難家庭學(xué)生、在校殘疾兒童、職業(yè)學(xué)校學(xué)生各項減免助學(xué)政策，初步實現(xiàn)外來務(wù)工人員子女就學(xué)“以公辦校為主”。改善學(xué)校辦學(xué)條件，完成東孚學(xué)校、新陽幼兒園、海滄實驗幼兒園二期等新校建設(shè)。

衛(wèi)生事業(yè)上新臺階。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，健全基層衛(wèi)生機構(gòu)，扎實開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛國衛(wèi)生等各項工作，結(jié)核病、碘缺乏病、地氟病防治順利通過省級驗收。區(qū)公共衛(wèi)生綜合樓、石塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成啟用，海滄、石塘兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過標準化驗收，長庚醫(yī)院一期進展順利，新陽醫(yī)院擴建200張病床投入使用，轄區(qū)醫(yī)療條件得到改善。增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政籌資額，提高醫(yī)保覆蓋面和報銷標準，參保率達到100%。

新農(nóng)村建設(shè)不斷推進。啟動蓮花、山邊“金包銀”工程，完成鐘山村整體改造及惠佐村“金包銀”工程方案設(shè)計。繼續(xù)推動“國有資本引領(lǐng)村財運作”，霞陽、中滄、崎頭陽光公寓和霞陽商品一條街等項目進展順利。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年共實現(xiàn)就業(yè)1554人，培訓(xùn)443人次，分別完成市里下達任務(wù)的129.5%和110.8%。深入推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，提高財政補助額度，全年共有985人參保，符合條件人員總參保率達31%。鎮(zhèn)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，共完成全社會總產(chǎn)值51.3億元，增長29.9%；鎮(zhèn)級財政收入8928萬元，增長23.4%。農(nóng)村會計委托制度不斷完善，村財管理進一步規(guī)范。出臺《農(nóng)村干部退養(yǎng)生活補貼暫行辦法》，解決村干后顧之憂。農(nóng)村防汛、防火、防疫工作得到加強，貞岱排洪渠工程、囷瑤主排洪渠主體工程基本建成，森林防火力量不斷充實，動植物疫病防控工作扎實推進。

公共服務(wù)水平進一步提高。完成社區(qū)布局總體規(guī)劃，增設(shè)未來海岸、興旺兩個社區(qū)居委會。海新社會保障性住房建設(shè)進展順利。加大困難群眾社會保障力度，提高低保標準，全年共發(fā)放低保金262萬元、物價補貼43萬元，實現(xiàn)動態(tài)管理下的分類施保和應(yīng)保盡保。推進新陽西區(qū)、東孚浦頭客運站建設(shè)，新建改建30座公交候車亭，開通鳳山至貞岱農(nóng)客線路，投放39輛出租車，群眾出行更加便捷安全。加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，建成濱湖路、興東路西段等市政道路和青礁防汛公路等6條村道，完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實施違法建設(shè)專項整治，拆除違法建設(shè)255處10.1萬平方米。

（三）和諧社會建設(shè)全面進步。加大社會事業(yè)及環(huán)境保護、平安建設(shè)的工作力度，扎實推進各項社會事業(yè)，為經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

科技事業(yè)加快發(fā)展。大力開展全國科技進步先進區(qū)創(chuàng)建活動，通過市級考核。發(fā)揮“科技三項費用”杠桿作用，投入科技專項資金1323萬元，實施29個科技計劃項目。積極組織科技下鄉(xiāng)等經(jīng)常性科普活動，建設(shè)村（居）科普宣傳欄和圖書室，廣泛開展青少年科技教育活動，努力提高群眾科技文化素質(zhì)。

文體工作成效顯著。建成啟用區(qū)文化中心，啟動石塘、祥露、寨后等一批村級文化中心建設(shè)，完成3103戶有線電視安裝。加強對臺文化交流，成功舉辦第二屆“海滄保生慈濟文化節(jié)”，推動保生大帝神像赴金門巡游，邀請臺灣廖瓊枝歌仔戲團到海滄演出。開展“溫馨海滄”群眾性文化活動，舉辦第二屆“農(nóng)民歌手唱好歌”活動，一批優(yōu)秀文藝作品獲得各級獎勵。認真開展第三次全國文物普查工作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，五祖拳、蜈蚣閣等被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。廣泛開展“全民健身與奧運同行”等系列活動，舉辦第二屆中國女子高爾夫球公開賽。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)體育中心建設(shè)前期工作，建成一批健身路徑、農(nóng)村籃球場。

計生管理服務(wù)工作全面深化。加大投入力度，夯實計生工作基礎(chǔ)，狠抓人口超生問題，常住人口出生政策符合率達98.6%，繼續(xù)保持低生育水平。推進計生依法行政，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、流動人口綜合治理等方面工作成效顯著，被評為全國計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。

國土資源和環(huán)境保護工作得到加強。強化對轄區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田的保護，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，嚴厲查處違法占地行為。積極落實國家土地政策，完成歷史遺留項目用地清理，扎實開展工業(yè)用地“招拍掛”工作。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，整合竹蘭山采石場，界定海滄石料廠各礦區(qū)開采范圍。配合做好全市城市總體規(guī)劃環(huán)評工作。扎實開展節(jié)能減排工作，嚴把引進項目環(huán)境影響評價關(guān)和“三同時”制度執(zhí)行關(guān)，加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)督、整治力度，從源頭上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。啟動污水處理廠除臭工程，建成東孚、長庚污水泵站。完成全區(qū)規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖清退工作。繼續(xù)推進“青山掛白”整治。實施南部綠化景觀帶一期工程和蔡尖尾山、天竺山4300畝林相改造。

“平安海滄”建設(shè)不斷深入。加強治安防控體系建設(shè)，增設(shè)治安報警監(jiān)控點，開展“打黑除惡”、“夏季治安整治”等專項行動，試行“三隊合一”巡防模式，社會治安狀況良好，通過省平安區(qū)達標驗收。全面推進“五五普法”，深入開展人民調(diào)解、法律援助等各項工作，營造學(xué)法用法良好氛圍。探索聯(lián)合調(diào)解工作新模式，前移信訪關(guān)口，做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。認真落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制，深入開展危險化學(xué)品、非煤礦山、消防安全等專項整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，強化市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護消費者合法權(quán)益。加強外來務(wù)工人員管理服務(wù)工作，妥善處理勞資糾紛，出口加工區(qū)被評為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。

其它各項事業(yè)同步取得進展。開展社區(qū)居民應(yīng)急疏散演練和應(yīng)急救災(zāi)人防專業(yè)隊演練。全面啟動海滄歷史上第一次地方志編纂工作。大力推進文圃山陵園項目前期工作。外事、僑務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁、老齡、殘疾人等各項事業(yè)也取得較好成績。

（四）體制改革與民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強政府自身建設(shè)，規(guī)范行政行為，嚴格依法行政，體制環(huán)境不斷優(yōu)化。

體制改革繼續(xù)深化。全面建立以國庫集中收付制度為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度，規(guī)范工程預(yù)決算審核、招投標和政府采購工作管理。加強對直屬公司的監(jiān)管，制定出臺相關(guān)管理辦法，向直屬公司派遣專（兼）職監(jiān)事，努力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。理順征地拆遷工作體制機制，成立三家鎮(zhèn)（街）屬征地拆遷公司，充實征地拆遷工作力量。推進區(qū)內(nèi)企業(yè)上市融資，金達威等企業(yè)上市前期工作取得進展。

民主法制和政府自身建設(shè)得到加強。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，主動接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，配合做好人大代表視察、執(zhí)法檢查和政協(xié)委員視察等工作，認真辦理人大議案、人大代表“建議”和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大議案1件、“建議”116件、提案78件。支持工青婦等人民團體依法依章開展工作。認真履行政府職責(zé)，嚴格依法行政，貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點，推進政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。嚴肅機關(guān)工作紀律，加強效能監(jiān)察，深入推行績效考評，努力改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大審計監(jiān)督力度，進一步規(guī)范廉潔從政行為。

各位代表！一年來，我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了可喜的成績。這是全面貫徹落實中央、省、市各項方針政策和重大部署的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界通力合作、廣泛參與的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各派、工商聯(lián)（商會）、人民團體和各界愛國人士，向離退休老同志，向中央和省、市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊、武警和公安干警，向廣大投資者和勞動者，向關(guān)心支持海滄建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作，我們清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然艱巨，工業(yè)經(jīng)濟效益有所下滑，第三產(chǎn)業(yè)尚待進一步壯大；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)與持續(xù)增收難度不斷加大，農(nóng)民生活出路問題較為突出，新農(nóng)村建設(shè)有待進一步加快；化工區(qū)與生活區(qū)在規(guī)劃定位與空間布局上存在較突出矛盾，環(huán)境保護、節(jié)能減排任重道遠；征地拆遷推進難度較大，對重點項目建設(shè)帶來一定的影響；政府研究解決復(fù)雜問題、推動科學(xué)發(fā)展的能力有待提高，機關(guān)作風(fēng)與效能還需要進一步改善。今后，我們要高度重視這些問題和困難，認真加以解決。

二、2008年工作意見

2008年，是黨的十七大召開之后的開局之年，也是我區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。當前，國家進一步加強宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整、內(nèi)外資企業(yè)所得稅制并軌，這些宏觀形勢的變化都將對我區(qū)發(fā)展帶來一定的影響。與此同時，中央部委及省委、省政府積極落實總書記“三個凡是有利”重要講話精神，出臺一系列支持海峽西岸、支持臺商投資區(qū)發(fā)展的政策措施；海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面推進，廈門新一輪跨越式發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，海滄港輻射帶動力不斷增強，為海滄加快發(fā)展、再上新臺階帶來重大機遇。對此，我們要正視困難、樹立信心，搶抓機遇、積極作為，進一步推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)海滄經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展新局面。

2008年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“四謀發(fā)展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領(lǐng)和“四個關(guān)鍵”的工作要求，落實區(qū)委二屆三次全會的部署，堅持好字優(yōu)先、促進又好又快發(fā)展，堅持為民惠民、著力改善民生，堅持統(tǒng)籌兼顧、促進社會和諧，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)“新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)”，努力創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展和兩岸人民交流合作的示范區(qū)。

2008年，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值增長20%；區(qū)級財政收入增長19.4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；合同利用外資5億美元、實際利用外資3.66億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，人口出生政策符合率控制在96.2%以上；同時，嚴格落實上級下達的節(jié)能減排指標任務(wù)。為此，我們要努力抓好以下幾個方面的工作：

（一）好字優(yōu)先謀發(fā)展

發(fā)展是第一要義，也是政府工作的第一要務(wù)。要以“十一五”規(guī)劃中期評估為契機，以自主創(chuàng)新為動力，以項目帶動、品牌帶動為抓手，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟質(zhì)量，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

著力發(fā)展港口經(jīng)濟。突出港口特點，實施“區(qū)港一體”戰(zhàn)略，做深做細海滄保稅港區(qū)前期工作并力爭獲得國家批復(fù)，有效整合港區(qū)、出口加工區(qū)、物流園區(qū)功能，形成大港區(qū)、大物流、大工業(yè)相得益彰、相互促進的良性互動局面。力促海澳碼頭建成投產(chǎn)、海滄港區(qū)14-19號泊位部分簡易投產(chǎn)，啟動航務(wù)大廈、石材物流中心建設(shè)。加快港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進港中路西段、港南路西段、海新路南段等疏港通道建設(shè)，完善港區(qū)水電、消防、排洪、停車等公共配套。進一步推進與中遠、新創(chuàng)建、達飛等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵發(fā)展第三方物流，引進扶持一批集運輸、倉儲、配送、信息于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步形成通達全球的集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)和強大的集疏運體系，不斷提高物流服務(wù)水平，增強區(qū)域經(jīng)濟輻射能力。

大力抓好工業(yè)發(fā)展。強化工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用，鞏固工業(yè)經(jīng)濟快速增長勢頭，積極發(fā)展先進制造業(yè)，以二產(chǎn)帶動三產(chǎn)、提升一產(chǎn)，不斷壯大經(jīng)濟總量和規(guī)模。及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的問題，促進投資企業(yè)盡快落地，加快推進廈順PS板、廈煙金橋生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，力促法拉電子、星鯊藥業(yè)等一批項目竣工投產(chǎn)，沙迪克精密機床、正新內(nèi)胎等一批項目增產(chǎn)達產(chǎn)。積極扶持養(yǎng)生堂、特寶生物、英科新創(chuàng)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，努力壯大健康生命新興產(chǎn)業(yè)。加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促進企業(yè)不斷上檔次、上規(guī)模，提升競爭力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時出臺扶持政策。積極引進一批知名商貿(mào)企業(yè)，努力改善社區(qū)消費環(huán)境，完善轄區(qū)服務(wù)體系，提升海滄人氣。整合海滄旅游資源，繼續(xù)完善天竺山森林公園景區(qū)、青礁慈濟宮景區(qū)、日月谷溫泉二期項目建設(shè)，開發(fā)森林旅游、溫泉旅游、文化旅游等線路，創(chuàng)立海滄旅游品牌，深入挖掘旅游內(nèi)涵，推動旅游開發(fā)向縱深發(fā)展。繼續(xù)完善未來海岸系列、綠苑濱海片區(qū)建設(shè)，逐步完善新陽片區(qū)、東孚片區(qū)生活配套。積極發(fā)展信息、中介、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

大力實施項目帶動與品牌帶動。以項目帶動集聚要素、落實工作、增強后勁，以品牌帶動提升質(zhì)量、增進效益、提高水平。加快重點項目建設(shè)進度，抓好廈深鐵路、廈漳跨海大橋等重點項目的征地拆遷工作，推進灌新路、海翔大道、翁角路拓寬改造工程建設(shè)，力爭啟動海滄大橋濱海立交、西海域灘涂整治工程，配合推動廈成高速、廈漳跨海大橋動工建設(shè)，力促海滄水廠一期建成投產(chǎn)，加快建設(shè)一批變電站及開閉所。加大自主創(chuàng)新投入，完善技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷增強自主創(chuàng)新能力。完善海滄科創(chuàng)中心、生物醫(yī)藥孵化器等平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心和博士后流動站，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的名牌產(chǎn)品和著名商標。進一步落實市、區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，在租金、融資等方面予以扶持，引導(dǎo)東孚瑪瑙等一批有實力、有特色的民營企業(yè)提升檔次、做大做強。

著力提升引資質(zhì)量。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，變招商為選商，多層次、多渠道、多樣化開展招商工作。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大電子、機械、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的招商力度，努力引進一批關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、資源利用率高的龍頭項目，形成產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)大力推進“零地招商”，立足土地的集約利用，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。加快東孚大溪、中滄工業(yè)園等通用廠房的建設(shè)與招商，豐富引資載體和途徑。加大對港口物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的招商力度，拓展招商領(lǐng)域。充分利用經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實行的過渡性稅收優(yōu)惠政策，大力引進科技型項目。積極應(yīng)對出口退稅、加工貿(mào)易政策的變化，用好用活出口加工區(qū)政策優(yōu)勢，做好二期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有針對性地開展招商工作。加快推進“五緣灣”海滄大廈、海滄企業(yè)大廈建設(shè)和招商工作，引進一批營運中心和研發(fā)中心，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟。

突出抓好環(huán)境保護與節(jié)能減排。按照海滄南部地區(qū)環(huán)境影響評價要求，認真做好總體規(guī)劃布局調(diào)整工作，明確工業(yè)區(qū)、生活區(qū)的功能定位、發(fā)展方向與空間布局。扎實開展全國第一次污染源普查工作，理清各類污染源狀況。嚴把引進項目環(huán)境影響評價關(guān)和“三同時”制度執(zhí)行關(guān)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入，抓好嵩嶼電廠、國能熱電、翔鷺石化等重點排污企業(yè)的日常監(jiān)管和污染治理。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測站作用，及時向社會公布區(qū)域空氣質(zhì)量，嚴肅查處環(huán)境違法行為。完成南部綠化隔離帶建設(shè)，力爭封閉東孚垃圾填埋場，推動污水處理廠完成除臭工程，繼續(xù)實施蔡尖尾山、天竺山林相改造及“青山掛白”整治工程，改善海滄環(huán)境質(zhì)量。狠抓節(jié)能減排，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)使用能耗低、效率高、污染小的工藝設(shè)備、能源材料，推廣先進節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少二氧化硫等工業(yè)“三廢”排放量。認真執(zhí)行國家土地政策，加大對基本農(nóng)田及耕地的保護力度，打擊違法占地建設(shè)、非法開采砂石土資源等行為。積極爭取一批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標，用好用活對已批未用存量土地，提高土地利用率。

（二）改善民生共發(fā)展

民生關(guān)系民心，也是政府工作的第一責(zé)任。要堅持民生重點，加大投入力度，扎實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，鞏固、創(chuàng)新為民惠民各項政策，進一步改善民生質(zhì)量，促進發(fā)展成果全民共享。

加快教育事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“對區(qū)督導(dǎo)”優(yōu)級區(qū)。全面推進素質(zhì)教育，深化課程改革，繼續(xù)開展“教育質(zhì)量管理年”各項工作，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅持促進教育公平，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費及教科書費、貧困生“三免一補”、特教生“五免一補”、職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受國家助學(xué)金等政策。深化校長負責(zé)制和教師聘任制改革，加強教師培訓(xùn)，切實提高教育教學(xué)管理水平。繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，支持北師大海滄附屬學(xué)校爭創(chuàng)品牌、海滄職業(yè)中專爭創(chuàng)省重點職業(yè)學(xué)校、海滄實驗幼兒園爭創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園，推進與雙十中學(xué)、廈門一中、外國語學(xué)校等名校合作辦學(xué)。加快北師大海滄附屬實驗中學(xué)高中部、天心島小學(xué)、新陽小學(xué)等項目建設(shè)，不斷完善公辦學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施。加強對民辦學(xué)校的管理。辦好公辦幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)，促進學(xué)前教育有序發(fā)展。

認真抓好衛(wèi)生工作。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動新陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及一批村（居）標準化衛(wèi)生所建設(shè)工作，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，進一步做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健工作，有效控制各類傳染病、慢性病和地方病的發(fā)生。認真落實“醫(yī)療重組”計劃，組建社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和社區(qū)（鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生服務(wù)中心，將三級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)延伸到社區(qū)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。促進長庚醫(yī)院一期500張病床投入使用，推進長庚醫(yī)院二期建設(shè)。全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步加大財政投入力度，增加籌資額度，提高賠付標準。

積極推進新農(nóng)村建設(shè)。加快舊村改造、新村建設(shè)，不斷完善保留村的村建規(guī)劃，繼續(xù)實施山邊村、蓮花村、惠佐村“金包銀”工程，推進鐘山村整體改造工作。認真做好拆遷安置小區(qū)布局規(guī)劃，加快綠苑三組團、東坂花園等項目建設(shè)，啟動京口巖二期建設(shè)，完善拆遷安置小區(qū)基礎(chǔ)配套與物業(yè)管理?？偨Y(jié)完善“國有資本引領(lǐng)村財運作”機制，探索更有效、更惠民、更貼近農(nóng)村實際的操作模式。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，用好用足農(nóng)村發(fā)展用地，分區(qū)規(guī)劃建設(shè)成規(guī)模的陽光公寓、通用廠房等項目，建成啟用東嶼水產(chǎn)批發(fā)市場、東孚同發(fā)通用廠房，并探索股份量化模式，健全農(nóng)民增收長效機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，努力推進生鮮超市、村道、路燈、改水改廁、排洪排污、垃圾轉(zhuǎn)運站等項目建設(shè)，逐步將市政管理延伸至農(nóng)村，改善生產(chǎn)生活條件，持續(xù)構(gòu)建農(nóng)村“清潔家園”。積極推進農(nóng)村防汛、防火、防疫工作，加快過蕓溪流域綜合治理，完成溪頭水庫除險加固工程，加強防火林帶、防火道路建設(shè)，加大動植物疫病的防治工作力度，提高農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力。

完善社會保障體系。深入推進被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，結(jié)合征地拆遷實際情況，探索完善相關(guān)實施辦法與認定標準，不斷擴大參保面、提高參保率。適當提高城鄉(xiāng)低保標準，做好動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，確保低保金及時足額發(fā)放到位。繼續(xù)完善社會救助制度和保障體系，健全救災(zāi)機制，積極進行社會救助、慈善救濟、農(nóng)房保險，加大城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療救助力度。推進區(qū)社會福利中心前期工作。建成海新社會保障性住房，力促滄林花園社會保障性住房啟動建設(shè)，嚴格按標準出租、出售，保障困難群眾、引進人才等群體的居住條件。

狠抓就業(yè)促進工作。認真貫徹《就業(yè)促進法》，實施積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)落實社保補差、購買崗位等政策，推進被征地農(nóng)民、上岸漁民轉(zhuǎn)移就業(yè)推介工作常態(tài)化，努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。積極開展宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念；加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能。繼續(xù)落實各項靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。完善面對困難群眾的就業(yè)援助制度，擴大“4050”人員就業(yè)渠道和就業(yè)面，消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。繼續(xù)落實農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生直接進入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的制度。推動職業(yè)教育“校企共建”，加強與用工企業(yè)聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)需求進行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與就業(yè)同步進行。發(fā)揮勞務(wù)派遣公司集中招聘、計劃培訓(xùn)、規(guī)范管理的優(yōu)勢，不斷增強派遣能力，提高派遣質(zhì)量和服務(wù)水平。

營造良好務(wù)工環(huán)境。加強勞動監(jiān)察，及時辦理各類勞資仲裁案件。落實工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，加大拖欠工資清理力度，督促企業(yè)按時足額支付員工工資。積極宣傳貫徹《勞動合同法》等法律法規(guī)，加強對用人單位勞動用工的指導(dǎo)和管理，保障勞動者就業(yè)、安全、健康、職業(yè)培訓(xùn)等合法權(quán)益。加快建設(shè)中滄、鐘山等一批陽光公寓，改善外來務(wù)工人員居住環(huán)境。加快解決義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女進入公辦學(xué)校就學(xué)問題。逐步將婦科病普查、計生“四術(shù)”等公共服務(wù)推廣普及到外來人員。

（三）構(gòu)建和諧促發(fā)展

和諧是本質(zhì)要求，也是政府工作的第一追求。要圍繞全面和諧目標，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、服務(wù)水平，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，不斷提高人民生活水平。

扎實推進“平安海滄”建設(shè)。全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扎實推進“科技強警”，不斷加大技防、人防、物防投入，繼續(xù)完善報警監(jiān)控體系建設(shè)，充實一線警力，推廣“三隊合一”巡查模式，提高路面見警率，完善治安防控體系。加強流動人口服務(wù)和管理，深入開展治安專項治理，重點整治“六合彩”、“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，改進城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，提高居民治安滿意率。全面開展“五五普法”，大力開展社會主義法治理念教育活動，弘揚法治精神。不斷健全多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強基層司法所和調(diào)委會建設(shè)，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。做好信訪工作，預(yù)防和妥善處置非正常上訪和群體性上訪事件。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，狠抓交通、消防、危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建設(shè)消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，加強對重大危險源的監(jiān)控，提高應(yīng)急處置能力。

推動海滄文化發(fā)展繁榮。落實廈門市第二輪爭創(chuàng)全國文明城市各項措施，按照全國文明城市測評體系新要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)整改。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，推進文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加大對公益性文化事業(yè)的投入，完善公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)開展“溫馨海滄”文化下鄉(xiāng)、“全民健身與奧運同行”等群眾喜聞樂見的文體活動，推動先進文化進社區(qū)、進農(nóng)村、進工地。繼續(xù)做好第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進一批村（居）文化活動中心建設(shè)，力爭啟動區(qū)體育中心項目。扶持油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色商品旅游街。加快發(fā)展新型娛樂業(yè)和其它新興文化產(chǎn)業(yè)。

強化社區(qū)與基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)推進社區(qū)布局規(guī)劃與實施，根據(jù)開發(fā)進程適時增設(shè)社區(qū)居委會，改革完善社區(qū)管理和服務(wù)體制，深入開展社區(qū)示范創(chuàng)建活動，加快新型社區(qū)建設(shè)。根據(jù)新城區(qū)發(fā)展實際，扎實推進“村改居”工作，落實各項配套政策，逐步加強農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。認真落實村（居）務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進村（居）民自治。深入規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，全面推行村民小組財務(wù)委托制。穩(wěn)步推進原村（居）集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和股份量化工作。改善村（居）辦公條件，解決新設(shè)立社區(qū)辦公場所問題，建設(shè)或改造一批農(nóng)村村部。培育發(fā)展社區(qū)群眾性服務(wù)組織，建立社區(qū)志愿者組織網(wǎng)絡(luò)。

提高公共服務(wù)水平。大力開展面向社區(qū)、農(nóng)村和中小學(xué)校的科普工作，提高區(qū)內(nèi)人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。繼續(xù)完善人口和計劃生育工作新機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果。加強城鄉(xiāng)綠化建設(shè)與管護力度，推進綠色通道工程建設(shè)，完善內(nèi)湖沿岸景觀。繼續(xù)完善公交、農(nóng)客及出租車等公共交通網(wǎng)絡(luò)，方便群眾出行。完善市政路網(wǎng)，建設(shè)一批人行天橋、地下通道及重要路段的路燈、安全標識、紅綠燈等設(shè)施，維護交通安全。繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，扎實推進“農(nóng)改超”，加強農(nóng)藥殘留檢測，完善市場準入制度，大力打擊私宰肉、“三無”產(chǎn)品，確保群眾食品安全。加大打擊整治違法建設(shè)力度，力爭實現(xiàn)新的違法建設(shè)“零增長”；疏堵結(jié)合，充分考慮村民住房需要，做好保留村宅基地、翻改建審批工作。支持工青婦等人民團體依法依章開展工作，加快婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)的發(fā)展。高度重視民兵預(yù)備役工作，加強國防教育和人防工作，不斷提高全區(qū)國防動員能力和水平。努力推動文圃山陵園建設(shè)，做好烈士陵園及農(nóng)村骨灰室搬遷工作。繼續(xù)推進地方志、雙擁、外事、僑務(wù)和民族、宗教等工作。

打造對臺交流示范區(qū)。狠抓對臺亮點，貫徹落實總書記視察海滄、會見臺商代表重要講話精神，貫徹落實中央對臺大政方針，加強對臺經(jīng)貿(mào)、文化、旅游交流與合作，努力構(gòu)建兩岸經(jīng)濟利益紐帶、精神文化紐帶、和諧社會紐帶、通道連接紐帶。借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣告等平臺，積極宣傳海滄臺商投資區(qū)，擴大投資區(qū)的知名度和影響。創(chuàng)新惠及臺商臺胞的工作機制，強化對臺招商，積極承接臺灣生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持臺資企業(yè)在海滄落地生根、發(fā)展壯大。辦好“第三屆保生慈濟文化旅游節(jié)”，推動保生大帝神像赴澎湖巡游，建設(shè)“閩臺中醫(yī)博物館”，挖掘整理保生大帝信俗、蜈蚣閣等閩南傳統(tǒng)文化，加強閩臺同根同源文化交流。發(fā)揮東方高爾夫、日月谷溫泉、長庚醫(yī)院等品牌效應(yīng)，吸引更多的臺灣民眾前來休閑度假、康復(fù)保健、謁祖朝拜，構(gòu)建海滄對臺旅游觀光、休閑平臺。做好臺胞服務(wù)工作，維護臺胞合法權(quán)益，在就醫(yī)、子女就學(xué)、文體活動等方面為臺胞提供同等優(yōu)先、高效服務(wù)，使海滄成為臺商臺胞居家興業(yè)的溫馨家園。

（四）執(zhí)政為民抓發(fā)展

為民是根本宗旨，也是政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。要把執(zhí)政為民的理念落實到各項具體工作中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全民共享，全心全意為人民服務(wù)，建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)不斷學(xué)習(xí)的政府。加強政治學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中央一系列大政方針，深刻領(lǐng)會、準確把握其貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)涵，認真貫徹中央、省、市和區(qū)委的工作部署；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、管理等知識，增強解決制約發(fā)展突出問題、推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；加強實踐學(xué)習(xí)，深入基層開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣實踐過程中的好做法、好措施，提高分析問題、解決問題的能力；加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強化法制意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，努力提高依法履職能力。

建設(shè)務(wù)實為民的政府。強化改革意識，解放思想、開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索開發(fā)建設(shè)、社會發(fā)展等方面的新機制、新辦法，著力破解發(fā)展中遇到的難題；強化為民意識，準確把握人民群眾對社會管理與服務(wù)的新要求，不斷提高公共管理與服務(wù)水平，方便群眾生產(chǎn)生活；強化服務(wù)意識，增強工作主動性，切實改進工作作風(fēng)和服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力；強化效能意識，認真貫徹落實效能建設(shè)有關(guān)制度，加強督查工作，扎實推進績效考評，嚴肅機關(guān)工作紀律，努力消除文山會海、扯皮推諉現(xiàn)象，不斷提高機關(guān)辦事效率。

建設(shè)善于運作的政府。加強稅收征管，加大對重點稅源戶和建安營業(yè)稅的監(jiān)控力度，做到應(yīng)征不漏、應(yīng)收盡收。及時完善擬掛牌用地的基礎(chǔ)配套，按計劃推出進行“招拍掛”，確?；鹗杖?。大力開展籌融資工作，多方拓展融資渠道，積極向上級爭取項目和資金扶持，保障開發(fā)建設(shè)資金需求。加強工程招投標、投資控制、政府采購管理，不斷提高財政資金效益。繼續(xù)推進預(yù)算“雙控”機制的實施，完善國庫集中收付制度，健全財政國庫管理體系，進一步規(guī)范財政資金的供給范圍，強化預(yù)算約束力。支持直屬公司做強做大，發(fā)揮國企融資主渠道、建設(shè)主力軍的作用。認真做好企業(yè)改制上市工作，扶持一批企業(yè)上市融資。

建設(shè)依法行政的政府。主動接受人大的依法監(jiān)督，堅持向人大及其常委會報告工作的制度，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定，切實提高人大代表議案、“建議”的辦理質(zhì)量。加強與政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入決策程序，自覺接受政協(xié)和各派、人民團體的民主監(jiān)督，廣泛聽取派、工商聯(lián)（商會）、無黨派人士和人民團體的意見，認真辦理政協(xié)提案、建議案。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，推進政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。堅持依法行政，健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)推行行政過錯責(zé)任追究制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平。

建設(shè)廉潔自律的政府。堅持不懈加強廉政建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷增強公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變的自覺性。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴肅財經(jīng)紀律。把糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實。大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴格控制公務(wù)消費，打造節(jié)約型政府，降低行政成本。規(guī)范機關(guān)人事管理，強化用人用工的嚴肅性、公正性。

各位代表！當前，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進入了一個新的重要時期。新的一年孕育新的機遇，充滿新的希望，也面臨新的困難與挑戰(zhàn)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府以及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民，凝聚各方力量，搶抓機遇、克服困難，推動海滄“三新”又好又快發(fā)展，努力把海滄建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、兩岸人民合作交流的示范區(qū)，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和新一輪跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻！