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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國和省勞動保障工作會議精神，總結(jié)本市*年以及“*”期間勞動保障工作，部署今年工作任務(wù)，同時對去年完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。下面，我代表市勞動保障局向大會作工作報告。

一、“*”期間勞動保障工作概況

“*”期間，我市按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極推進(jìn)勞動和社會保險制度改革，初步建立起具有*特色的、以市場導(dǎo)向?yàn)橹鞯木蜆I(yè)機(jī)制和獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保險保障體系，廣大企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益基本上得到保障，勞動保障各項(xiàng)工作總體情況向好。

我們以人本服務(wù)為核心，在全面貫徹國家和省促進(jìn)就業(yè)方針政策的同時，通過實(shí)施就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善就業(yè)“四級服務(wù)”（市、區(qū)、街、村居）體系和網(wǎng)絡(luò)，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)新思路，加大對就業(yè)困難群體的援助力度，打響了“春林系列”下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和“零就業(yè)家庭”援助兩大公共就業(yè)服務(wù)品牌，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)重視、政策配套、部門協(xié)調(diào)、社會支持、個人努力的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，失業(yè)率連年下降，就業(yè)率逐年攀升，保持了就業(yè)形勢的平穩(wěn)。在2004年國務(wù)院召開的全國再就業(yè)工作表彰大會上，*市政府被評為再就業(yè)工作先進(jìn)單位。

我市根據(jù)勞動力市場需求和下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力素質(zhì)特點(diǎn)，以提高勞動者素質(zhì)為主導(dǎo)，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合，有組織、有計(jì)劃地開展城鄉(xiāng)勞動力“定向培訓(xùn)”和“定單式”培訓(xùn)，形成了以需定培、以培供需、以培訓(xùn)促就業(yè)的良性機(jī)制。技工教育發(fā)展步伐加快，技校調(diào)整與改革工作啟動，全市技校招生總量逐年遞增。創(chuàng)新技能人才成長機(jī)制，在全國率先實(shí)行企業(yè)技師考評制度、技師社會化考評制度、技師“特殊”和“轉(zhuǎn)系列”認(rèn)證制度，逐步構(gòu)建了社會化、科學(xué)化、廣覆蓋的高技能人才評價機(jī)制，人才總量穩(wěn)步增加。

啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，社會保險體制逐步完善，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金征繳額穩(wěn)中有升，社會保險保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保障水平逐年提高。積極尋求政策突破，先后出臺了困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)保辦法等一系列政策，社會保險熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不同程度得到有效解決。社?；鸨O(jiān)管體系更加健全。退休人員社會化管理工作取得新突破。

企業(yè)分配制度改革進(jìn)一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平穩(wěn)增長。勞動保障法制體系日趨完善，勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動保障部門內(nèi)部建設(shè)取得明顯成效，信息化建設(shè)再上新臺階。

二、*年勞動保障工作回顧

*年，我市勞動保障工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，積極執(zhí)行市委、市政府工作部署，較好地完成了年度計(jì)劃提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）實(shí)施積極政策，就業(yè)工作成績顯著。

*年，我市就業(yè)工作主要指標(biāo)繼續(xù)趨好，主要表現(xiàn)為“一升一降”。“一升”：*年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)23.86萬人，已有17.72萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)率為74.27%，再就業(yè)人數(shù)和就業(yè)率同比增加1.24萬人和上升6.12個百分點(diǎn)；“一降”：*年期末尚有失業(yè)人員5.42萬人，期末登記失業(yè)率為2.08%，同比減少1.35萬人和下降0.34個百分點(diǎn)。全市就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。為促進(jìn)就業(yè)，*年我市主要抓了四方面工作：

一是抓責(zé)任，促落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)民心工程，強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將落實(shí)就業(yè)援助制度、組織失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專場招聘會、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村居延伸等內(nèi)容納入到責(zé)任制中，并提高了“零就業(yè)家庭”每戶1人以上就業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率等硬性指標(biāo)，促進(jìn)了就業(yè)工作的落實(shí)。

二是抓常規(guī)，建基礎(chǔ)。首先，落實(shí)就業(yè)扶持政策。積極發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，至*年10月底，發(fā)放率已達(dá)100%；調(diào)整再就業(yè)專項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助范圍，加大了對就業(yè)難群體的資助力度，簡化了申領(lǐng)程序。其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)就業(yè)。至*年底止，全市2570個村（居）中，已建立并投入運(yùn)作的勞動保障服務(wù)工作站達(dá)2340個，占現(xiàn)有村居數(shù)的91.05%，形成了市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級就業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。此外，我市還著力抓了農(nóng)村勞動力就業(yè)管理信息系統(tǒng)和農(nóng)村勞動力就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。*年，有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望并辦理求職登記的13.01萬名農(nóng)村勞動力中，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6.74萬人，超額完成了全年轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人的任務(wù)目標(biāo)。再次，加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理。通過建章立制、規(guī)范管理，對勞動力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦、變更、注銷、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定，并整頓清理了一批違規(guī)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，凈化了就業(yè)市場環(huán)境。

三是抓重點(diǎn)，擦亮點(diǎn)。大力援助就業(yè)困難群體，將“4050”人員等就業(yè)困難群體確定為就業(yè)幫扶的重點(diǎn)，加強(qiáng)援助工作，并取得成效，“4050”失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.88萬人，就業(yè)率為64.66%；充分發(fā)揮基層作用，*年登記的545戶“零就業(yè)家庭”，有532戶實(shí)現(xiàn)1人以上就業(yè)，1人以上就業(yè)率為97.61%，基本上解決了“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題；打造“春林系列”下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)品牌，自2002年“春林苑飲食店”誕生至今，我市已催生出“春林系列”小企業(yè)22家，“春林系列”對鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。

四是抓培訓(xùn)，提素質(zhì)。我市從提高勞動者就業(yè)競爭能力出發(fā)，著重抓好失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、新增勞動力技能教育和在職職工培訓(xùn)。*年，我市對7.05萬名失業(yè)人員進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率為71%；對5.2萬名農(nóng)村勞動力開展了轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率為66%；技校在校生達(dá)6.54萬人，同比上升25.2%；在全省率先建立了高技能人才評選獎勵辦法，鼓勵崗位成才。

（二）健全社會保險體系，保障能力不斷增強(qiáng)。

1、進(jìn)一步鞏固兩個確保和擴(kuò)面工作成果。至*年末，全市1114名企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)、3.56萬名失業(yè)人員的失業(yè)保險金和51.5萬名離退休人員的基本養(yǎng)老金都做到按時足額發(fā)放。我市共為335名退休人員發(fā)放特困救助金57.5萬元，為587名建國前參加革命工作的退休老工人發(fā)放生活困難補(bǔ)助138.34萬元，為54戶困難退休人員家庭申請了*市職工濟(jì)難資金救助，保障了群眾基本生活。

*年，我市社保參保人數(shù)和基金征繳額都穩(wěn)中有升，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到204.97萬人、234.07萬人、208.58萬人、168.34萬人和91.24萬人，同比分別上升9.75%、5.82%、9.52%、9.86%和6.71%；基金征繳總額達(dá)到146.19億元（未含預(yù)收的過渡性醫(yī)療保險金），同比上升29.66%。

2、提高社會保險待遇水平。一是提高醫(yī)保待遇。對住院基本醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)提高了三級醫(yī)院的起付標(biāo)準(zhǔn)，降低了一、二級醫(yī)院的起付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)參保病人向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流，合理利用醫(yī)療資源，減輕就醫(yī)者的個人負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大了基本醫(yī)療保險“藥品目錄”、“診療項(xiàng)目目錄”和“服務(wù)設(shè)施目錄”的范圍；降低了患惡性腫瘤、尿毒癥病人的有關(guān)治療費(fèi)統(tǒng)籌金起付標(biāo)準(zhǔn)。二是提高養(yǎng)老保險待遇。從*年7月1日起，*年6月30日前退休的45.2萬名退休人員，人均養(yǎng)老金調(diào)整至994元/月，同比增加60元/月。三是提高工傷保險待遇：傷殘津貼與養(yǎng)老保險待遇同步調(diào)整；因工全殘人員生活護(hù)理費(fèi)及因工死亡供養(yǎng)親屬撫恤金，按統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度市職工平均工資增長率（2004年度為9.9%）同步調(diào)整。四是由生育保險基金為參保職工支付計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用。

3、突破社會保險工作難點(diǎn)。我市開拓創(chuàng)新，積極尋求新突破，著重解決因體制改革帶來的歷史遺留問題。一是繼續(xù)實(shí)行解決困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題的有關(guān)政策。至*年底，全市已有537家困難企業(yè)的88729名退休人員參加醫(yī)保。其中，340戶困難企業(yè)的71003名退休人員通過政府借款方式參加醫(yī)保，政府借資達(dá)9.72億元。二是為早期退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。從*年7月1日起，對1993年12月底前退休的23萬名退休人員，按照其參加工作時間、繳費(fèi)年限，分若干檔次每人每月發(fā)放30—100元生活補(bǔ)貼，人均增幅64元/月，為此，各級財(cái)政每年需安排資金1.79億元。三是出臺了早期離開企業(yè)人員社保問題處理意見、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保試行辦法、跨統(tǒng)籌區(qū)進(jìn)入本市人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)辦法等。

4、退休人員社會化管理工作有了新突破。我市采取多種模式推進(jìn)退休人員社會化管理工作，截至*年底，我市退休人員達(dá)51.14萬人，已有48.6萬退休人員實(shí)行了多種模式的社會化管理，社會化管理率達(dá)到95%，其中，納入社區(qū)管理退休人員29.25萬名，社區(qū)管理率達(dá)60.2%。與2004年同期相比，社會化管理率增長2.5個百分點(diǎn)，社區(qū)管理率增長13.5個百分點(diǎn)。一個“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”的退休人員社會化管理服務(wù)體系已具規(guī)模。

（三）加大工作力度，勞動關(guān)系總體和諧。

1、完善勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制。至*年底，全市已建立14個行業(yè)性勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)委員會，8721個企業(yè)和區(qū)域性、專業(yè)市場性勞動爭議調(diào)解委員會或調(diào)解組織，勞動爭議調(diào)解隊(duì)伍達(dá)到27783人。通過建立健全勞動爭議自主調(diào)解機(jī)制，在一定程度上促進(jìn)了勞動爭議內(nèi)部消化，維護(hù)了勞動關(guān)系和諧。

2、提高勞動爭議仲裁效能。*年，我市進(jìn)一步完善勞動仲裁制度，試行勞動爭議重大疑難案件三方會審、勞動爭議仲裁風(fēng)險告知、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度和網(wǎng)上公開仲裁過程與仲裁結(jié)果等各項(xiàng)仲裁工作制度，強(qiáng)化了處理集體欠薪案件的聯(lián)動機(jī)制以及集體案件的特別審理程序，使勞動爭議處理工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、法制化。我市各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動爭議仲裁案件36253宗，其中，立案處理25655宗，涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)的達(dá)2.87億元，在人少案多的情況下，結(jié)案率達(dá)91.6%。

3、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法作用。隨著勞動者維權(quán)意識日益增強(qiáng)，去年我市勞動保障信訪總量雖然不斷攀升，僅市局機(jī)關(guān)就受理了52217人次，同比增加58.5%，但良好的服務(wù)贏得了群眾的好評。為保障勞動者合法權(quán)益，全市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極構(gòu)筑和完善監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展兼職勞監(jiān)隊(duì)伍。在日常工作中，堅(jiān)持執(zhí)法檢查與宣傳教育相結(jié)合，遵循工作規(guī)律開展各種專項(xiàng)檢查，不斷加大執(zhí)法力度，預(yù)防和妥善處理突發(fā)事件。去年全市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共對1.62萬戶用人單位實(shí)施了勞動保障監(jiān)察，涉及勞動者137.48萬人次，責(zé)令用人單位與20.2萬名職工補(bǔ)簽了勞動合同，為4.57萬名職工補(bǔ)辦了參保手續(xù)，為9.25萬名勞動者追發(fā)被拖欠的工資等待遇13807.61萬元，為維護(hù)我市社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）內(nèi)部建設(shè)取得新進(jìn)展。

一是各級勞動部門在現(xiàn)有條件下，積極改善對外服務(wù)環(huán)境，方便群眾；二是著力推進(jìn)政務(wù)公開，通過新聞媒體、電話咨詢熱線、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、宣傳單張、現(xiàn)場咨詢等多種形式，開展多樣化、全方位、立體式的宣傳，加深用人單位和職工群眾對有關(guān)政策的理解；三是推進(jìn)信息化建設(shè)，*市醫(yī)保信息系統(tǒng)（簡稱“Pj3”）、*市社保信息系統(tǒng)（簡稱“Pj4”）項(xiàng)目相繼上線，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，特別是Pj3系統(tǒng)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定子系統(tǒng)已上線試運(yùn)行，這是我市勞動保障第一個行政審批項(xiàng)目上線，提高了業(yè)務(wù)辦理效率；四是各級勞動保障部門根據(jù)工作實(shí)際需要，舉辦了各種形式多樣的培訓(xùn)班，工作人員業(yè)務(wù)知識和服務(wù)素質(zhì)得到改進(jìn)。

以往工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但是，我市勞動保障工作同改革發(fā)展的需要，同廣大市民的要求還有很大差距，我們必須清醒地看到面臨的困難和存在的不足：

一是就業(yè)工作不能放松。在去年末結(jié)存的5.42萬失業(yè)人員中，失業(yè)1年以上的就有1.63萬人，占結(jié)存數(shù)的30.1%，這些人對再就業(yè)的渴望很大，但再就業(yè)的難度也很高；農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動力和需轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力數(shù)目仍不少。此外，不斷涌入的外來勞動力對*市就業(yè)市場帶來的沖擊也不小，*年納入我市勞動保障部門管理的外來勞動力有147.36萬人，比2004年上升了12.61%。

二是完善社會保障體系的任務(wù)仍很艱巨。目前我市仍未實(shí)現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌。由于統(tǒng)籌層次低，造成本市市區(qū)及番禺、花都兩區(qū)和從化、增城兩縣級市之間社保繳費(fèi)比例、基金核算和管理、待遇計(jì)發(fā)等自成一體，標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了社?；鸾y(tǒng)籌調(diào)劑能力的發(fā)揮，對職工在本市不同地區(qū)流動就業(yè)也造成一定影響。此外，失地農(nóng)民參加社保等工作還需進(jìn)一步推進(jìn)。

三是雖經(jīng)采取多種積極措施，去年我市因勞動糾紛引發(fā)的群體性突發(fā)事件比去年有所增加，說明今年我市維護(hù)勞動關(guān)系和諧的壓力仍很大，任務(wù)還很艱巨。

四是勞動保障工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平仍有待進(jìn)一步提高。

三、對我市*年勞動保障工作的意見

*年，是“*”規(guī)劃開局之年。我市勞動保障工作要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、把握平衡點(diǎn)的工作思路，力爭工作取得新突破，事業(yè)取得新進(jìn)展。

主要工作目標(biāo)：全市新增就業(yè)崗位20萬個；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率70％，其中“4050”就業(yè)困難群體就業(yè)率55%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；“零就業(yè)家庭”一人以上就業(yè)率95％；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)各5萬人；培訓(xùn)考證新技師和高級技師3500人。全市參加社會保險人數(shù)：養(yǎng)老保險208萬人，失業(yè)保險238萬人，醫(yī)療保險230萬人，工傷保險200萬人，生育保險100萬人。養(yǎng)老金社會化發(fā)放人數(shù)52萬人，納入社會化管理的企業(yè)退休人員49.4萬人。

主要思路：圍繞一個中心，突出兩個重點(diǎn)，處理好三個關(guān)系。

（一）圍繞一個中心，就是要緊緊圍繞構(gòu)建和諧*這一中心來開展工作。勞動保障，涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。雖然以往我市勞動保障工作取得了一定成績，但擺在我們面前的任務(wù)仍很艱巨，我們決不能盲目自滿，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找出工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷完善政策制度、提高服務(wù)水平。當(dāng)前，各級黨委、政府對勞動保障工作高度重視，社會各界對勞動保障工作也普遍關(guān)注，我市經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位和社會財(cái)富。這些有利條件，為我市勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍，形成了整體合力，提供了重要機(jī)遇。新的一年，我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，推動我市勞動保障工作再上新臺階，為促進(jìn)*社會更和諧做出新貢獻(xiàn)。

（二）突出兩個重點(diǎn)：

第一，要突出就業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)和督辦作用，切實(shí)落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。做好國發(fā)[*]36號文落實(shí)工作。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以幫助就業(yè)困難群體再就業(yè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金作用為保障，調(diào)整完善考評辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。

繼續(xù)積極完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，整合公共就業(yè)服務(wù)資源，完善公共就業(yè)服務(wù)和勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范勞動力市場秩序，充分利用市場機(jī)制，達(dá)到勞動力資源有效合理配置。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要更新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)再就業(yè)群體需求，積極開展多層次個性化服務(wù)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)援助。

發(fā)揮培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè)中的積極作用，加大就業(yè)培訓(xùn)工作力度。培訓(xùn)課程的設(shè)置，要注意與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求有效結(jié)合，緊叩勞動力市場需求脈搏，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員和待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)后的就業(yè)能力。對農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動力、農(nóng)村勞動力，根據(jù)他們希望“離土不離鄉(xiāng)”的要求，積極開展“三結(jié)合”培訓(xùn)：一是將技能培訓(xùn)與街道居委（村）轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我市中心鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有針對性地選擇技能培訓(xùn)項(xiàng)目；二是將技能培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，根據(jù)我市“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和東、西、南、北四大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)布局等區(qū)域分工來組織開展就業(yè)培訓(xùn)工作；三是將技能培訓(xùn)與提高人員素質(zhì)教育相結(jié)合，在對農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和農(nóng)村人員進(jìn)行素質(zhì)教育時，把職業(yè)技能培訓(xùn)納入素質(zhì)教育內(nèi)容，作為一門必修課程。

做好技校調(diào)整與改革工作，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)擺在更重要位置。要以初、中級技工職業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以中、高級技工教育和企業(yè)培訓(xùn)為依托，以技師、高級技師培養(yǎng)為高端帶動，逐步構(gòu)建我市技能人才梯級均衡發(fā)展的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。當(dāng)前重點(diǎn)是，圍繞我市加快裝備制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，緊密結(jié)合市場需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合技能型人才，盡快改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)高技能人才短缺狀況。

第二，要突出社會保險工作。建立健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保險體系，是*市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和長治久安的重要保證。當(dāng)前我市社會保險事業(yè)面臨的工作重點(diǎn)是：擴(kuò)大范圍、完善制度和強(qiáng)化管理。*年，我市社會保險事業(yè)著重從以下三方面開展工作。

一是繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)，尤其是私營、個體、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，完善社會保險政策，不斷加大擴(kuò)面工作力度，努力做到應(yīng)保盡保，使更多的人可以享受基本社會保障。

二是進(jìn)一步完善適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會保險政策體系。不斷完善社會保險制度，構(gòu)建多層次的社會保險保障體系，滿足各類不同層次參保人群的需要，努力使我市形成基礎(chǔ)牢固、層次多樣、規(guī)模適度、運(yùn)行平穩(wěn)的社會保險保障機(jī)制。根據(jù)國發(fā)[*]38號文，做好養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法調(diào)整工作；進(jìn)一步研究解決社會保險歷史遺留問題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活；抓緊研究出臺社會保險市級統(tǒng)籌方案；探索失地人員養(yǎng)老保險辦法。推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，盡快建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險制度和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度，不斷提高勞動者的醫(yī)療保險保障水平。制定失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的辦法，完善工傷、生育保險政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是強(qiáng)化管理，做好基金征繳和監(jiān)管，確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額發(fā)放。按照國家和省的要求，繼續(xù)加強(qiáng)社保基金監(jiān)管工作，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，研究建立基金監(jiān)測體系、運(yùn)行質(zhì)量評估體系和基金預(yù)警系統(tǒng)。積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊少繳漏繳社保費(fèi)、虛報冒領(lǐng)社會保險待遇等違法違規(guī)行為。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)辦效率和服務(wù)水平。要抓住我市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的有利條件，強(qiáng)化社會保險費(fèi)征繳，做好清欠工作，繼續(xù)保持基金收支基本平衡、增收大于增支的勢頭。

（三）處理好三個關(guān)系：

第一，要處理好本市人員與流動人員的關(guān)系。隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，越來越多流動人員進(jìn)入本市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾年進(jìn)入我市務(wù)工的流動人員，每年以約20萬人的速度增長。流動人員日益增加，一方面為我市繁榮和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，另一方面，也給本市戶籍人員就業(yè)和城市管理帶來了一系列問題。為此，我市勞動保障部門要根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)流動人員管理的決定，積極采取措施，加大對外來務(wù)工人員的管理力度。首先，要積極探索對外來務(wù)工人員有效調(diào)控的辦法，針對本市戶籍勞動力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開展地區(qū)間勞務(wù)交流和協(xié)作，引導(dǎo)外來勞動力有序流動。其次，要加強(qiáng)流動人員就業(yè)管理。去年底，我市在黃埔區(qū)召開了“流動人員信息化管理工作現(xiàn)場會”，總結(jié)推廣了黃埔區(qū)通過“市流動人員信息系統(tǒng)”與“市流動人員就業(yè)錄用備案信息系統(tǒng)”結(jié)合應(yīng)用，加強(qiáng)流動人員就業(yè)服務(wù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。今年，我市各級勞動保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員就業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，提升信息化管理水平，積極做好就業(yè)錄用備案管理工作。再次，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查。一方面，通過執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)流動人員就業(yè)備案制度的實(shí)施。另一方面，通過執(zhí)法檢查，打擊黑職介活動，規(guī)范職業(yè)中介行為，維護(hù)勞動力市場秩序，保障求職人員合法權(quán)益。

第二，要處理好勞動關(guān)系。目前我市勞動關(guān)系雖然總體穩(wěn)定，但在個別地區(qū)和個別行業(yè)，勞動糾紛仍呈上升趨勢，群體性事件時有發(fā)生，且有些事件涉及人數(shù)較多。*年，我市勞動保障部門要以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點(diǎn)，更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，積極貫徹以“防”為主的方針。一是要下大力氣提高勞動合同簽訂率，尤其是建筑施工企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和勞動密集型加工企業(yè)簽訂勞動合同要上一臺階。二是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立健全工資支付監(jiān)控制度和工資支付保障制度，逐步建立預(yù)防和解決欠薪問題的長效機(jī)制。三是要完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)展其職能，使其發(fā)揮更大的作用；四是要在企業(yè)建立健全集體協(xié)商和集體合同制度。五是要積極建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。六是要大力加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)的同時，今年要做好三項(xiàng)工作：一是按照《勞動保障監(jiān)察條例》的要求，開展企業(yè)內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度審查備案；二是繼續(xù)加強(qiáng)“兩網(wǎng)”（勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、工資信息化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)；三是在白云、天河、番禺試點(diǎn)建立勞監(jiān)協(xié)管員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，盡快在全市推廣。

第三，要處理好行政部門與人民群眾的關(guān)系。勞動保障工作與廣大職工群眾利益息息相關(guān)，勞動保障工作作為改革開放以來社會利益格局調(diào)整的一個重要組成部分，長期以來，一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。勞動保障部門要按照科學(xué)行政、依法行政、民主行政的要求，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高行政能力和管理水平，不斷改進(jìn)工作方式和工作方法，簡化和規(guī)范行政許可程序，方便辦事單位和群眾；要做好政務(wù)公開工作，擴(kuò)展公開途徑，豐富公開形式，擴(kuò)大公開范圍；要做好信訪工作，強(qiáng)化信訪對勞動保障不穩(wěn)定因素的排查化解作用，建立和完善信訪案件督查督辦與協(xié)調(diào)處理制度，保證信訪案件件件有落實(shí)，事事有回音，確保群眾合理的要求得到妥善處理和解決；要加強(qiáng)勞動保障隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)也已經(jīng)明確。讓我們在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行“*”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，扎實(shí)工作，推動我市勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。謝謝！