建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告
時(shí)間:2022-03-07 05:06:00
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近年來(lái),*市城市管理局按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,以正確履行職責(zé)為核心,以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),以服務(wù)群眾為目標(biāo),以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),積極創(chuàng)新思路,強(qiáng)化工作措施,在樹(shù)立良好城管形象、打造和諧城管上作文章,推動(dòng)城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展,取得了良好成效。城管局由過(guò)去的信訪大戶變?yōu)樾旁L工作先進(jìn)單位;由過(guò)去的行風(fēng)評(píng)議后三名變?yōu)樾酗L(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位;由過(guò)去的群眾圍攻謾罵變?yōu)楝F(xiàn)在的一片贊揚(yáng)。先后獲得全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)城建監(jiān)察先進(jìn)集體、全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)基層思想政治工作先進(jìn)單位、全國(guó)城市管理先進(jìn)集體標(biāo)兵、全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國(guó)青年文明號(hào)等11項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù);獲得河南省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位等130余項(xiàng)省級(jí)集體和個(gè)人榮譽(yù);在*市開(kāi)展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,評(píng)議位次連年提升。
一、轉(zhuǎn)變工作思路,強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)思想組織保障
*市城管隊(duì)伍在組建之初,與全國(guó)大多數(shù)城管一樣,在執(zhí)法工作中“風(fēng)風(fēng)火火”,“打打殺殺”,只注重一時(shí)結(jié)果,不重視口碑形象。雖然取得了“立竿見(jiàn)影”的效果,但落下了不少罵名,形象差、口碑差、成效差,當(dāng)“三賠”(賠禮、賠錢、賠官司),當(dāng)時(shí)被群眾戲稱為“82502”部隊(duì),連年在*市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名落后。
為扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面,我局黨組轉(zhuǎn)變工作思路,從加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上下功夫,將其作為提升工作效能、塑造城管良好形象的重要舉措。確立了“把群眾的事情當(dāng)成自己的事情去做”的城管理念,提出了“既要金杯銀杯,更要群眾口碑;既要管理成效,更要隊(duì)伍形象;既要潔凈亮美,更要服務(wù)群眾”的總體要求,構(gòu)思和諧城管的發(fā)展思路,著力改變城管人的形象,樹(shù)立城管人的良好口碑。
我局黨組把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入年度目標(biāo)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室都建立了嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。同時(shí),局里與各縣(市、區(qū))城管局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)具體分解到每個(gè)職工,明確政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作人人參與、個(gè)個(gè)有責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局,構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò),筑牢政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的陣地。
二、狠抓隊(duì)伍建設(shè),夯牢政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
隊(duì)伍建設(shè)是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)提高群眾滿意率的基礎(chǔ),是搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的前提。多年來(lái),我局始終堅(jiān)持以人為本的方針,堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以高尚的精神塑造人、以新生的知識(shí)充實(shí)人,狠抓隊(duì)伍建設(shè),不斷打造一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)的城管干部隊(duì)伍。
(一)以培訓(xùn)工程教育隊(duì)伍。我局突出三項(xiàng)教育,即思想作風(fēng)教育、廉政建設(shè)教育、隊(duì)伍形象教育。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)“十六大”以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想,學(xué)習(xí)時(shí)事政治。幫助干部職工理解黨中央重大決策,在政治上始終保持清醒的頭腦,行動(dòng)上與黨中央、局黨組保持一致。二是進(jìn)行經(jīng)常性的反腐倡廉教育。制定了《*市城市管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)十項(xiàng)制度》,印發(fā)了《廉潔從政手冊(cè)》,通過(guò)廉政學(xué)習(xí)、紀(jì)律檢查、作風(fēng)整頓、培訓(xùn)教育以及組織觀看反腐警示片和愛(ài)國(guó)主義教育片,運(yùn)用正反典型案例開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,做到了道理常講、警鐘常敲,增強(qiáng)了潛移默化的效果。三是時(shí)時(shí)進(jìn)行隊(duì)伍形象教育。2001年5月,新一屆局黨組選擇了“文明執(zhí)法、服務(wù)管理”的發(fā)展方向,進(jìn)而確立了“把群眾的事情當(dāng)作自己的事情去做”的管理理念,視文明形象為生命線,深入開(kāi)展了“文明執(zhí)法年”活動(dòng)。
(二)以“細(xì)胞工程”塑造隊(duì)伍。我局按照“以小做大,抓大不放小”的思路,把公民道德基本規(guī)范20字以及“八榮八恥”等內(nèi)容細(xì)化、量化為30條,作為評(píng)選文明員工的基本條件,在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)文明員工”活動(dòng)。凡符合條件的干部職工均可以申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的星級(jí)文明員工,經(jīng)過(guò)初審、民意測(cè)評(píng)、張榜公示、調(diào)查核實(shí)、批準(zhǔn)公布等環(huán)節(jié),即獲得相應(yīng)星級(jí)文明員工稱號(hào)。同時(shí),我局實(shí)行嚴(yán)格的“三排名四掛鉤”獎(jiǎng)懲措施。對(duì)獲得文明員工稱號(hào)的個(gè)人在評(píng)比先進(jìn)、使用提拔、獎(jiǎng)金福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面作為基本條件優(yōu)先考慮;對(duì)沒(méi)有獲得“文明員工”稱號(hào)的個(gè)人,年終不得參加各類先進(jìn)的評(píng)比,不得作為后備干部,不得晉升職務(wù),不得評(píng)為優(yōu)秀等次,不得享受文明單位獎(jiǎng)金。在2005年我局機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)聘中,有5名同志因未取得“文明員工”稱號(hào),被取消競(jìng)聘資格,在全局廣大干部職工中引起強(qiáng)烈反響;2006年,1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因開(kāi)會(huì)遲到2分鐘被取消文明員工稱號(hào),喪失了年底評(píng)先的機(jī)會(huì)。又因該同志是基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,致使其所在單位也失去了被評(píng)為先進(jìn)集體的資格;20*年,1名科級(jí)干部在一次重要會(huì)議中未關(guān)閉通訊工具而被取消文明員工,年底考核雖然得分第一,但卻不能被評(píng)為優(yōu)秀,而且少發(fā)200元獎(jiǎng)金;20*年,有3名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因工作不力造成管轄區(qū)域出現(xiàn)臟、亂、差的現(xiàn)象,從而被取消文明員工稱號(hào),喪失了外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。
(三)以“三杯”競(jìng)賽激勵(lì)隊(duì)伍?!皠?chuàng)新杯”活動(dòng)是每年對(duì)創(chuàng)新工作進(jìn)行一次評(píng)比,評(píng)出單位創(chuàng)新組織獎(jiǎng)、創(chuàng)新項(xiàng)目個(gè)人獎(jiǎng),并在全市年度城市管理工作會(huì)議上予以表彰。通過(guò)此活動(dòng)進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、工作措施、管理機(jī)制?!皟?yōu)勝杯”活動(dòng)是每年重點(diǎn)對(duì)局屬各單位、各縣(市、區(qū))城管局政風(fēng)行風(fēng)、文明執(zhí)法等方面進(jìn)行考評(píng),確保城市管理工作在每季度的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞會(huì)和年度政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查排名活動(dòng)中不落后。“精英杯”活動(dòng),是在城管系統(tǒng)中層干部中評(píng)選出立足本職、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部。自開(kāi)展“三杯”競(jìng)賽活動(dòng)以來(lái),在全系統(tǒng)形成了比干爭(zhēng)先,干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)以三道“高壓線”約束隊(duì)伍。為了避免執(zhí)法隊(duì)員思想出現(xiàn)反復(fù),我局強(qiáng)制性地推行了三道“高壓線”,提出“打不還手、罵不還口、不掀攤子、不撅秤子”,“不吃拿卡要”,“不亂收費(fèi)、不亂罰款”。凡觸及“高壓線”、“警戒線”的,無(wú)論是誰(shuí),一旦調(diào)查核實(shí),嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。7年來(lái),先后公開(kāi)處理了47名觸及文明執(zhí)法“高壓線”、“警戒線”的同志,其中有13名副科級(jí)干部。令人記憶猶新的有一次,我局某大隊(duì)教導(dǎo)員在轄區(qū)望田路執(zhí)法過(guò)程中,一賣水果女商販不服從管理,多次教育無(wú)效,當(dāng)時(shí)指令城管隊(duì)員對(duì)水果攤依法暫扣,女商販在拉車時(shí)不慎摔倒在地,其丈夫趕到后,動(dòng)手毆打該大隊(duì)教導(dǎo)員,該教導(dǎo)員本能地?fù)]手遮擋,造成商戶圍攻。就這一問(wèn)題,大年三十下午,專門召開(kāi)大會(huì),公開(kāi)嚴(yán)肅處理,免去該同志教導(dǎo)員職務(wù)。類似情況雖不多,但給執(zhí)法隊(duì)員以強(qiáng)烈的感情沖擊:這在過(guò)去是習(xí)以為常的事情,甚至是所謂“雞毛蒜皮”的“小事”,卻受到了公開(kāi)處理,丟了面子,丟了位子,今后執(zhí)法要按照法定程序,文明執(zhí)法。
(五)以文體健康工程陶冶隊(duì)伍。為豐富、活躍職工文化生活,提高全體員工身心健康水平,弘揚(yáng)城管精神、培育城管文化,我局成立了羽毛球、籃球、書(shū)法、演講、登山等十個(gè)協(xié)會(huì),每位局領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng),每個(gè)職工自愿參加一個(gè)協(xié)會(huì),每個(gè)月開(kāi)展一個(gè)主題活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容健康有益的文體活動(dòng),豐富、活躍了職工文化生活,在全系統(tǒng)形成了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、健康向上、蓬勃發(fā)展的工作局面。
三、強(qiáng)化工作措施,落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)多項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,我局黨組多次研究分析單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況,制定了有效措施,通過(guò)開(kāi)展多種有特色的載體活動(dòng),解決難題,化解矛盾,從而完成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
(一)開(kāi)展“面對(duì)面交談、心貼心溝通”廣場(chǎng)活動(dòng)。為傾聽(tīng)民情民聲,收集民意民智,多為群眾辦實(shí)事,同時(shí)便利群眾監(jiān)督城管工作,自2004年起,我局利用每個(gè)雙月的最后一個(gè)休息日,在市區(qū)人流量最大的春秋園林廣場(chǎng),堅(jiān)持開(kāi)展“面對(duì)面交談、心貼心溝通”活動(dòng),由局領(lǐng)導(dǎo)、局屬單位和科室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng),接受城管法律咨詢、接待群眾來(lái)訪、傾聽(tīng)市民意見(jiàn)、宣傳城管工作。截止目前,我局已開(kāi)展了25次活動(dòng),答復(fù)群眾咨詢問(wèn)題1600多個(gè),接到群眾反映問(wèn)題310個(gè),其中98%以上的問(wèn)題得到圓滿解決。如今該項(xiàng)活動(dòng)被社會(huì)親切地譽(yù)為市民群眾的“連心線”、文明執(zhí)法的“監(jiān)督線”、城市管理的“宣傳線”。
(二)開(kāi)展“兩查找兩滿意”活動(dòng)。我局結(jié)合城管實(shí)際,以系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),組織開(kāi)展了“兩查找兩滿意”活動(dòng),即查找解決廣大職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子最不滿意的問(wèn)題,讓城管職工滿意;查找解決社會(huì)群眾對(duì)城管工作最不滿意的問(wèn)題,讓社會(huì)群眾滿意?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),共向企業(yè)、商戶發(fā)放征求意見(jiàn)表6000多份;向城管職工發(fā)放征求意見(jiàn)表400多份,與此同時(shí),我局還于20*年6月25日*日?qǐng)?bào)及6月27日*晨報(bào)全文刊登了“*市城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)有獎(jiǎng)問(wèn)卷征求意見(jiàn)表”,廣泛征求社會(huì)群眾對(duì)城管工作最不滿意的問(wèn)題。針對(duì)查擺出的問(wèn)題,我局按照“定問(wèn)題、定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)限”的“四定”要求,把整改事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限,落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和責(zé)任人身上?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),受到了社會(huì)群眾和系統(tǒng)干部職工的廣泛好評(píng)。*市委書(shū)記毛萬(wàn)春在《*晨報(bào)》作出批示,鼓勵(lì)城管干部職工“越敢于自查問(wèn)題,越說(shuō)明有自信,工作就干的越好,群眾就會(huì)越滿意”。*日?qǐng)?bào)、*晨報(bào)以及市監(jiān)察局、省建設(shè)廳等信息刊物都刊登了活動(dòng)開(kāi)展情況,并給予充分肯定。
(三)認(rèn)真開(kāi)展“三聯(lián)”“三幫”活動(dòng)。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、局屬單位聯(lián)系企業(yè)、執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系商戶“三聯(lián)”制度,定期走訪企業(yè)、商戶,向其宣傳城市管理法律法規(guī),介紹文明執(zhí)法情況,自覺(jué)接受監(jiān)督;實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室包局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)包所屬大隊(duì)班子、大隊(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)包隊(duì)員“三幫”制度,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)研走訪等形式,向隊(duì)員宣傳上級(jí)政策和局黨組各項(xiàng)規(guī)定,指導(dǎo)幫助解決問(wèn)題。
(四)扎實(shí)開(kāi)展親民愛(ài)民主題實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)通了鐵曉梅服務(wù)熱線,24小時(shí)接受市民群眾的咨詢、投訴和求助。開(kāi)通以來(lái),共接聽(tīng)群眾電話6000多個(gè),幫助解決問(wèn)題1800多個(gè)。開(kāi)展“為瓜農(nóng)服務(wù)”活動(dòng),設(shè)置臨時(shí)賣瓜點(diǎn),幫助瓜農(nóng)銷瓜。此活動(dòng)曾被*電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等多家媒體報(bào)道。設(shè)置“三修”(修車、修鎖、修鞋)便民服務(wù)點(diǎn),統(tǒng)一制作圍欄,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一編號(hào),統(tǒng)一管理,從業(yè)人員由局統(tǒng)一建立檔案,在服務(wù)群眾和管理市容中尋找結(jié)合點(diǎn)。成立“城管110”,24小時(shí)值班備勤,隨時(shí)解決群眾反映的城市管理方面的問(wèn)題,為急需幫助的群眾提供援助和服務(wù)。建立“政務(wù)超市”,將所有行政許可審批項(xiàng)目的辦事程序、法律依據(jù)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果等內(nèi)容,全部輸入到行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及城管網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),實(shí)行全程服務(wù)制,并開(kāi)通了“殘疾人、老年人、困難戶”上門服務(wù)熱線,即“撥通2968686,登門服務(wù)到你家”,為群眾提供了快速、便捷、高效的行政服務(wù)。
四、完善規(guī)章制度,探索政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展地扎實(shí)有效,我局不斷完善規(guī)章制度,探索政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)建立培訓(xùn)教育機(jī)制。一是完善學(xué)習(xí)制度,定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是開(kāi)設(shè)理論論壇,鼓勵(lì)黨員干部撰寫(xiě)理論文章或心得體會(huì),相互交流學(xué)習(xí)。三是定期走訪基層,向?qū)嵺`學(xué)習(xí),不斷錘煉黨性。四是開(kāi)展傳統(tǒng)教育和警示教育,定期組織干部到愛(ài)國(guó)主義或先進(jìn)模范人物教育基地,到監(jiān)獄、看守所、檢察院等警示教育基地,加強(qiáng)正反兩方面案例的學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識(shí),堅(jiān)定理想信念。五是強(qiáng)化學(xué)歷教育,鼓勵(lì)黨員自選學(xué)歷教育途徑,提高文化素質(zhì);規(guī)定40歲以下黨員干部必須達(dá)到??埔陨衔幕潭?。
(二)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。為保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度全面落實(shí),我局專門成立了考核辦,以局《“三線”規(guī)定》、《文明執(zhí)法獎(jiǎng)懲辦法》、《城管執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》、《CG——標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》等規(guī)章制度為依據(jù),負(fù)責(zé)對(duì)單位和個(gè)人政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行考核。20*年以來(lái),在總結(jié)幾年來(lái)城市管理工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了*市城市管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,總結(jié)出了以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé),以政務(wù)公開(kāi)等五項(xiàng)制度來(lái)明確管理和服務(wù)要求,以考評(píng)獎(jiǎng)懲制度來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,實(shí)現(xiàn)以制度管人管事的工作思路。同時(shí),我局實(shí)行“三排名四掛鉤”,將排名結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用、獎(jiǎng)金福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等個(gè)人利益掛鉤,健全了獎(jiǎng)勵(lì)懲處制度,解決了干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。
(三)建立內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面,出臺(tái)了《*市城管局關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察實(shí)施責(zé)任追究規(guī)定》、《*市城管局關(guān)于實(shí)行廉政勤政談話制度的規(guī)定》等多項(xiàng)工作制度和規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的效能監(jiān)察,把行政不作為和不正確履行職責(zé)的問(wèn)題作為效能監(jiān)察的重點(diǎn),結(jié)合明察暗訪,嚴(yán)肅查處辦事拖拉、失職瀆職等行為。在外部監(jiān)督方面,聘請(qǐng)老干部城市管理督導(dǎo)團(tuán)成員和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界知名人士、新聞單位代表40名文明執(zhí)法監(jiān)督員,對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。對(duì)群眾反映的問(wèn)題,推行整改公開(kāi)、責(zé)任到人,做到“四個(gè)不放過(guò)”,即整改措施不落實(shí)不放過(guò),發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不核實(shí)清楚不放過(guò),對(duì)政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題和違紀(jì)行為糾正處理不到位不放過(guò),對(duì)行評(píng)代表和群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)滿意的答復(fù)不放過(guò)。對(duì)整改的問(wèn)題實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”,避免和杜絕“暗箱操作”,使群眾反映的問(wèn)題,行評(píng)代表指出的問(wèn)題,事事有回聲,件件有著落。