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區(qū)人大常委會工作報告

各位代表，同志們：

我受xx市北湖區(qū)第二屆人民代表大會常務委員會（以下簡稱“常委會”）的委托，向大會報告工作，請予審議，請列席會議的同志提出意見。

2003年工作回顧

2003年，常委會在區(qū)委的領導下，在上級人大及其常委會的指導下，牢記“兩個務必”，堅持以鄧小平理論為指導，踐行“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的十六大、十六屆三中全會和十屆全國人大一次會議精神，認真落實區(qū)二屆人大一次會議的決議，圍繞中心，把握大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實履行憲法和法律賦予的職權，為建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，全面建設小康社會，推進我區(qū)經(jīng)濟建設和民主法制建設作出了新的貢獻。

一、全面履行法定職權，充分發(fā)揮職能作用

一年來，常委會認真履行憲法和法律賦予的各項職權，不斷加強政治文明建設和民主法制建設，著重做好了三個方面的工作：

（一）圍繞重大事項，依法行使決定權。常委會注意把握經(jīng)濟和社會生活中的重大事項，正確行使決定權，及時作出決定、決議，推動各項工作。一是根據(jù)區(qū)二屆人大一次會議的授權，聽取和審議了區(qū)政府2003年財政預算具體安排意見的報告，并作出了相應的決議。二是根據(jù)區(qū)政府的提請，對財政預算部分變更作出了決定。要求區(qū)政府優(yōu)化支出結構，保證重點支出，確保收支平衡；切實執(zhí)行收支兩條線制度，積極推進部門預算改革，加強預算管理；進一步強化征管措施，保障預算支出，確保預算支出任務完成。三是對重點建設項目提出了意見。常委會聽取了區(qū)政府搬遷工程建設情況匯報，促進了政府搬遷工程建設。四是決定了重大的人事事項。根據(jù)市委安排，首建中同志擔任北湖區(qū)委書記，周迎春同志來北湖區(qū)工作，常委會接受了首建中同志辭去區(qū)政府區(qū)長職務的請求；任命了周迎春同志為區(qū)政府副區(qū)長，決定其為區(qū)長。

（二）圍繞熱點難點問題，依法行使監(jiān)督權。常委會按照“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務”的要求，堅持以人為本，把人民利益放在首位，加大了對“一府兩院”的監(jiān)督力度。

1、定期聽取和審議專項工作報告。一年來，常委會先后聽取和審議了“一府兩院”關于退耕還林、社區(qū)建設、財政預算執(zhí)行、計劃生育等6個方面的工作報告，提出審議意見28條。并加大對審議意見的督辦力度，督促“一府兩院”及政府有關部門切實改進工作，收到了較好的效果。

主任會議先后聽取了區(qū)政府關于開展防治“非典”工作情況的匯報，關于物價工作情況的匯報，關于青少年法制教育情況的匯報，關于創(chuàng)建省重點中學情況的匯報，關于政府搬遷工作情況的匯報；聽取了區(qū)人民法院關于執(zhí)行工作情況的匯報；聽取了區(qū)人民檢察院關于查辦貪污、賄賂案件情況的匯報；聽取了市公安局北湖分局關于開展禁毒工作情況的匯報。通過聽取上述工作情況的匯報，進一步掌握了我區(qū)工作的情況，對相關工作進行了有效的監(jiān)督，促進了我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。2、加大執(zhí)法檢查力度。常委會把開展執(zhí)法檢查作為開展法律監(jiān)督的重要手段，在督促區(qū)“一府兩院”做好執(zhí)法自查的基礎上，有計劃、有重點地對有關法律法規(guī)的貫徹實施情況開展檢查。一年來，先后組織了對《義務教育法》、《預算法》、《未成年人保護法》、《計劃生育法》、《會計法》、《統(tǒng)計法》等7個法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查。并配合省、市人大常委會對我區(qū)執(zhí)行《傳染病防治法》、《行政復議法》、《稅收征管法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國防教育法》、《兵役法》、《湖南省兵役工作條例》的情況進行了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時提出了意見和整改建議，并進行跟蹤督辦，努力提高監(jiān)督實效。

3、加強個案監(jiān)督和信訪工作。一年來，常委會受理群眾來信355件，來訪410人（次）。基本做到了件件有答復，事事有回音。并辦理了省人大批轉的信訪件1件，市人大批轉的信訪件20件。通過信訪途徑，發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中的不足，及時督促其改進。常委會先后就魯塘鎮(zhèn)水車洞封仙廟南礦巷道爆炸一案和張秀華同志控告區(qū)檢察院干警打人一事進行了個案監(jiān)督。有關機關根據(jù)常委會的意見，及時地對案件進行了研究，依法作出了處理。通過個案監(jiān)督和辦理人民群眾的來信來訪，常委會實實在在地幫助人民群眾解決了一些難題，維護了法律的尊嚴，保護了公民的合法權益，受到了人民群眾的好評。

4、開展專題法律檢查，促進可持續(xù)發(fā)展，保障人民生命健康。常委會堅持把開展北湖環(huán)保世紀行活動當作一項重要的執(zhí)法檢查工作來抓，緊緊聯(lián)系北湖環(huán)保工作實際，圍繞“保護藍天、碧水、綠地、創(chuàng)造美好居住環(huán)境”這個主題，深入開展環(huán)保宣傳教育、北湖環(huán)保征文和采訪現(xiàn)場監(jiān)督等活動，進一步增強了廣大干部群眾的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識，有效地促進了我區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。常委會還開展了“農產(chǎn)品質量安全行”活動，組織人大代表對農產(chǎn)品安全情況進行了視察，聽取區(qū)政府的專題報告，督促區(qū)政府極其相關部門加強農產(chǎn)品質量管理工作，確保了農產(chǎn)品質量安全。

（三）圍繞干部“四化”建設，依法行使任免權。常委會依法做好人事任免和任命后的監(jiān)督工作，促進國家機關工作人員隊伍建設。一年來，常委會共任命國家機關工作人員96名，免職4名，確保了“一府兩院”工作的正常運轉。常委會在任命干部的過程中，一是加強對擬任命干部的調查了解，認真把好了擬任人員的素質關。二是堅持任前法律知識考試、任前發(fā)言、票決制和頒發(fā)任命書制度，強化被任命干部的民主法制意識、公仆意識，督促他們嚴格自律，勤政為民，認真把好了人事任免的程序關。三是把人事任免權與監(jiān)督權有機地結合起來，對被任命干部進行述職評議，把好了對國家機關工作人員的監(jiān)督管理關。2003年，常委會依法對區(qū)農業(yè)局、區(qū)國土資源局、區(qū)衛(wèi)生局三位局長進行了述職評議。在評議中既充分肯定被評議對象的成績，又客觀公正地指出存在問題，提出意見和要求，被評議對象及其所在單位都能虛心誠懇接受評議意見，正視存在問題，認真制訂整改方案，切實整改。通過對這三位局長的述職評議，進一步激發(fā)了國家機關工作人員的責任感、使命感，增強了法律意識、公仆意識和群眾觀念，提高了接受人大監(jiān)督、堅持依法行政、公正司法的自覺性。

二、切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

一年來，區(qū)人大常委會及其工作機構堅持繼承、改革與創(chuàng)新，不斷推出代表工作新舉措，代表工作成效顯著。

（一）堅持“代表約談日”制度和“一府兩院”定期向人大代表報告工作制度。一年來，常委會先后組織了3次代表約談活動，分別就防治“非典”、就業(yè)再就業(yè)工作、述職評議等人民群眾關心的熱點、難點問題進行了約談。并組織“一府兩院”于4月份以簡報的形式，將一季度工作匯報印發(fā)給代表，向人大代表書面報告工作；于7月份向代表報告了上半年工作。代表約談和報告工作兩項活動的開展，進一步拓寬了代表工作渠道，發(fā)揮了代表的職能作用，密切了國家機關與人大代表的聯(lián)系，取得了明顯的效果。兩項活動分別得到了全國人大、省人大的密切關注，《中國人大》、《人民之友》都給予了全面的推介，各地人大經(jīng)常來我區(qū)學習經(jīng)驗，提升了北湖區(qū)民主法制建設的地位。

（二）重視代表意見建議辦理工作。一年來，常委會督辦代表建議154件，有關機關按時給予了答復。為增強辦理實效，常委會采取了積極的措施，認真督辦：一是及時交辦。3月份，常委會向“一府兩院”交辦代表建議后，有關機關于7月份以前答復了代表。二是經(jīng)常督促檢查。常委會對“一府兩院”辦理代表建議的情況跟蹤督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。9月份，主任會議專題聽取了區(qū)政府關于代表建議辦理情況匯報。三是重點建議重點辦理。主任會議確定“關于治理魯水河的建議”等5件建議為重點建議，要求辦理機關重點辦理。區(qū)政府對治理魯水河建議高度重視，投資1600萬元，用于清理河道、河岸護堤、沿河公路、橋梁改造等，由區(qū)水利局和交通局具體負責實施。目前，整個治理工程正在緊張進行，預計2004年底全面完成。

（三）組織人大代表視察活動。常委會充分發(fā)揮人大代表管理本行政區(qū)域內國家事務的職能作用，經(jīng)常性地組織代表視察活動：一是組織代表對常委會審議的專題工作進行視察。2003年，常委會組織人大代表對審議“一府兩院”6個專題工作情況進行了視察，為會議審議提供了依據(jù)。二是組織代表對特定工作的視察。常委會先后組織代表對工業(yè)園、四清水庫除險加固工程、菁華園實驗學校、政府搬遷工程、夢里故鄉(xiāng)等重點建設項目進行了視察。三是組織了人大代表的集中視察活動。迎接了駐臨武縣的省、市人大代表來北湖區(qū)的視察，組織了部分駐區(qū)上級人大代表赴汝城縣視察。通過組織代表視察，使人大代表把握了“一府兩院”工作情況，進一步開闊了視野，為人大代表參與我區(qū)國家事務管理，幫助“一府兩院”推行工作，履行代表職務提供了條件。

（四）開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。2003年，常委會繼續(xù)在人大代表中開展以“人民選我當代表，我當代表為人民”為主題的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。一年來，全區(qū)各級人大代表積極投身于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的偉大事業(yè)中，在各自的崗位上作出了非凡的業(yè)績，真正體現(xiàn)了人大代表的先進性和代表性。經(jīng)過民主推薦、組織評定，評選出華塘鎮(zhèn)、人民路街道等7個單位為人大工作先進單位，曾令令、曾暉鈞等22名人大代表為代表活動積極分子。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作，提高人大工作水平

一年來，常委會把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作納入了重要議事日程，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導，在具體指導方法上，進行了大膽探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作逐步規(guī)范化、制度化。

（一）實行目標管理，加強考核。常委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作提出了明確目標，在加強自身建設、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議、開展代表工作、宣傳人大制度等方面進行了量化考核。檢查考核工作堅持定量考核與定性考核相結合，平時抽查與年底檢查相結合。通過目標管理，全區(qū)人大工作躍上了新的臺階。

（二）建立定期會議制度，加強培訓。一年來，常委會通過建立定期會議制度，以會代訓，重視和加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部的培訓。每一季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工作辦公室主任會議，安排部署工作，提出業(yè)務工作意見，主要領導親自講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質、地位、法律規(guī)定、工作程序和文書工作，進一步提高了人大干部的業(yè)務水平。

（三）及時補選代表，確保人大代表隊伍的穩(wěn)定性。部分區(qū)人大代表因人事變動，調離原選區(qū)，導致其不能參加本選區(qū)的代表活動，不便履行代表職務，不能及時收集群眾的意見和要求，急需補選代表。常委會制定了代表辭職制度，并對部分代表名額進行了補選。同時，常委會對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)補選代表工作進行了業(yè)務指導，提供了組織保障，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表補選工作的圓滿完成。

四、真誠服務大局，積極參與中心工作

一年來，常委會根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮常委會和人大代表的優(yōu)勢，積極參與抗擊“非典”、抗旱救災和招商引資工作，主動做好相關工作，取得了可喜的成績。

（一）眾志成城抗“非典”。在抗擊“非典”這場災難中，常委會具體做好了五個方面的工作：一是做好了常委會機關的防治工作。二是組織、動員全區(qū)人大代表幫助政府做好“非典”防治。常委會向全區(qū)人大代表發(fā)出了《致全區(qū)人大代表的一封公開信》，號召人大代表把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的具體安排上來，加強防范，發(fā)揮模范帶頭作用，當好宣傳員、信息員、監(jiān)督員，協(xié)助政府做好“非典”防治工作。三是積極參與抗擊“非典”的具體工作。常委會領導戰(zhàn)斗在防治“非典”第一線，除做好各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的“非典”防治工作外，還根據(jù)區(qū)委的安排，7名正副主任，分別到萬壽橋、銅坑湖留驗站24小時值班。四是做好了義務獻血工作，有四名同志獻出了鮮血，為支援北京防治“非典”奉獻了權力機關的愛心。五是督促政府抓“非典”防治工作。5月15日開展了“代表約談”活動，督促政府萬眾一心抗“非典”，群策群力謀發(fā)展。

（二）萬眾一心抗旱災。2003年下半年，北湖區(qū)遭受了罕見的旱災。常委會主動出擊，為抗旱救災做了大量工作。一是督促政府加大了抗旱救災的投入力度。常委會在審查預算變更的時候，要求區(qū)政府安排專項資金用于抗旱救災。政府根據(jù)常委會的意見，除爭取方方面面的重視支持外，還安排了專項資金，確保了抗旱救災資金的正常使用。二是做好了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱救災工作。常委會派出工作隊員，幫助華塘鎮(zhèn)抓抗旱補損，收到了良好的工作效果，確保了大旱之年有好的收成，得到了村民的好評。特別是針對石山頭村干旱嚴重的實際情況，籌集3萬元資金，幫助村民購買了電排、抽水機等抗旱設備，組織村民修筑了攔河壩、通水渠等水利設施，維修了山塘水庫，使該村基本上沒有因為旱災而遭受重大損失。

（三）全員招商結碩果。2003年，常委會按照區(qū)委加強開放型經(jīng)濟建設的要求，全方位地開展了招商引資工作。引進項目三個，引進外資1.266億元。其中，投資2300萬元的金百利大酒店已完成主體工程；投資360萬元的健康城堡已于去年10月17日開張營業(yè)；投資1億元的菁華園實驗學校，建設工地如火如荼。在開放型經(jīng)濟活動中，常委會做到了：一是加強領導。主任會議對招商引資工作十分重視，列入了重要議事日程，定期研究開放型經(jīng)濟工作，并組建了專門的工作班子，由副主任唐建軍分管，辦公室辦理日常工作，形成了主要領導親自抓、領導班子集體負責、分管領導跟蹤落實的工作格局。二是加強工作協(xié)調。常委會主要領導、分管領導和工作部門把外商的事當作自己的事來辦，主動配合外商協(xié)調省、市、區(qū)各級各部門的關系，為外資企業(yè)提供優(yōu)質服務。三是全力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。常委會參加招商引資工作的落腳點，并不僅僅在于直接參與經(jīng)濟活動，而是通過親歷招商引資工作的全過程，較為完整地了解政府職能部門在招商引資工作中的行政作為，由點到面，由表及里，有的放矢地強化常委會的監(jiān)督職能，進一步拓寬地方人大在促進本地經(jīng)濟發(fā)展中的監(jiān)督渠道，從而為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作出應有的貢獻。

（四）齊心協(xié)力辦大事。常委會一班人分別聯(lián)系了華塘、萬華巖、石蓋塘、芙蓉、月峰、保和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項工作。常委會聯(lián)系郴仰公路建設、魯水河治理、金百利酒店建設等項目，做好了相關協(xié)調工作，為項目建設盡心盡力。常委會聯(lián)系金橋社區(qū)建設，共籌集社會資金20萬元，建設了高標準的辦公大樓，在民政局和下湄橋街道的努力下，健全了社區(qū)職能，使社區(qū)各項工作走向了規(guī)范化軌道。還組織人大代表為社區(qū)建設添磚加瓦，羅能洲、曾令令、曹修銀、胡桂榮、謝成湘、李湘郴、曹祖勤等代表為社區(qū)建設積極捐獻，其中，曹祖勤代表個人為社區(qū)捐建用房600余平方米，價值達二十五萬元，被民政部評為全國社區(qū)建設先進個人?！?.29”特大安全事故發(fā)生后，常委會及時派員趕赴現(xiàn)場，配合區(qū)委組織搶救工作。11月份，市政府常務會議決定上收我區(qū)城市動物檢疫職能。常委會及時組織人員視察，認真研究法律法規(guī)，認為上收這項職能違背了國家有關規(guī)定，并迅速向市人大常委會寫出了關于保留北湖區(qū)城市動物檢疫職權的專題報告，積極做好相關的協(xié)調工作，取得了市委、市人大常委會、市政府的重視與支持，促使市政府改變了原來的決定，確保了該職權留在北湖區(qū)。

五、加強自身建設，全力塑造機關形象

常委會致力于建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的人大干部隊伍。

（一）開展“三強五好”班子創(chuàng)建活動，進一步加強班子建設。常委會按照市委關于創(chuàng)建“三強五好”班子的要求，切實加強領導班子建設，領導班子團結合作，銳意進取，創(chuàng)新圖強，作風深入，真抓實干，具有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，常委會一班人能主動顧全大局，真誠保持團結，自覺維護穩(wěn)定，工作爭創(chuàng)一流。（二）開展學教活動，進一步加強思想建設。常委會機關通過“三個代表”和“三個倍加”學教活動，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，增強了干部職工忠實實踐“三個代表”的自覺性和大局意識、團結意識、穩(wěn)定意識，爭當“五個模范”活動蔚然成風，整個人大機關職工面貌煥然一新。

（三）爭創(chuàng)“四個一”活動，進一步增強機關活力。常委會圍繞“一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的工作環(huán)境”的四爭創(chuàng)活動，極大地調動了干部職工的積極性，廣大干部職工愛崗敬業(yè)、遵紀守法、勤政廉潔。常委會致力于工作創(chuàng)新，不僅全面完成了各項工作任務，而且工作富有自己的特色，機關工作環(huán)境大大改善，外部環(huán)境進一步優(yōu)化，全體機關工作人員上下同心，合作共事，辦公設施日趨現(xiàn)代化。

（四）創(chuàng)建學習型機關，進一步提高機關工作效率。常委會制定了《關于加強學習型機關建設的意見》。在具體的學習創(chuàng)建活動中，主要抓了四個方面的工作。第一，從提高機關干部的理論素養(yǎng)入手，科學確定基本學習內容，學習黨的基本理論、基本路線、方針、政策，學習市場經(jīng)濟知識和法律知識。第二，從提高機關干部的工作能力入手，著力提高機關的工作效率和常委會的工作水平。常委會每審議一項工作，每作出一項決議、決定，都要組織相關的法律專題講座，做到審議之前學習法、審議之中依據(jù)法、作出決定不違法。在全機關開展了“學電腦、學外語、學科學知識”為主要內容的“三學”活動。第三，建立長效的學習機制。一是建立了學習日制度；二是實行目標管理；三是建立了動力機制和激勵機制，把創(chuàng)建學習型機關活動與爭先創(chuàng)優(yōu)，考核考評，待遇獎勵結合起來，確保工作落到實處。第四，從改進機關干部作風入手，大力增強機關的公仆意識。通過制作人大常委會網(wǎng)頁，密切與人民群眾的聯(lián)系，增強工作的透明度，提高工作的整體水平。

各位代表，同志們：2003年，常委會做了一些工作，也取得了一些實實在在的成績，這些成績的取得，歸功于區(qū)委的正確領導，歸功于“一府兩院”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關部門的大力支持，歸功于全體人大代表和廣大人民群眾的熱心幫助。在此，我謹代表常委會向關心、支持、幫助常委會工作的各級、各部門，向全區(qū)廣大干部、工人、農民、離退休老同志表示誠摯的謝意。

過去的一年，盡管我們做了一些工作，但與黨和人民的要求相比，我們也還存在許多不足，主要是監(jiān)督“一府兩院”工作的力度和廣度還有較大的欠缺，深入基層調查研究不夠。對這些問題和不足，我們將進一步探索，不斷加以改進。

2004年工作設想

各位代表，同志們！

2004年，常委會工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，在區(qū)委的領導下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，確保憲法和法律在本行政區(qū)域的遵照執(zhí)行，突出民主法制建設重點，促進我區(qū)物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調健康發(fā)展。

2004年，常委會的主要工作任務是：

一、加強監(jiān)督工作，依法監(jiān)督“一府兩院”工作。一是開展執(zhí)法大檢查，重點對《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實施情況進行檢查。在司法監(jiān)督上，對群眾反映強烈的個案要一抓到底。二是聽取和審議“一府兩院”專題工作報告，加大審議意見的督查力度，解決全區(qū)經(jīng)濟和社會工作中帶全局性的問題。三是加大對財政工作和經(jīng)濟工作的監(jiān)督。四是繼續(xù)開展北湖環(huán)保世紀行和農產(chǎn)品質量安全行活動，以推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。五是要針對“三農”問題、政府采購等當前經(jīng)濟、社會生活中的重大問題，進行調查研究，提出意見。

二、加強人事監(jiān)督，依法任免國家工作人員。在對國家機關工作人員的任免、監(jiān)督方面，常委會繼續(xù)堅持做好四個方面的工作：一是任前法律考試。二是任前調查了解。三是任職演說。四是年度述職評議。2004年將對區(qū)政府組成部門的10位局長（主任）進行述職評議。三、創(chuàng)新代表工作，發(fā)揮代表作用。2004年，常委會加大對代表工作創(chuàng)新力度，著重做好四個方面的工作。一是繼續(xù)堅持和完善“代表約談日”和“一府兩院”向人大代表報告工作制度。二是督辦好代表建議，確保人大代表管理國家事務、經(jīng)濟事務和社會事業(yè)權力的實現(xiàn)。三是全面提高人大代表執(zhí)行代表職務的能力和水平，加大代表培訓力度，逐步開展人大代表向選民報告工作的活動，接受選民監(jiān)督。四是組織人大代表開展專題視察，為代表履行職務提供優(yōu)質服務。

四、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的聯(lián)系、指導，發(fā)揮人大的整體作用。2004年，常委會在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作聯(lián)系、指導上做好兩件事。一是繼續(xù)堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作目標責任考核。二是建立健全街道人大工作制度。

五、加強自身建設，努力提高工作水平。2004年，常委會圍繞創(chuàng)“四個一流”的工作目標，全面加強自身建設，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是繼續(xù)創(chuàng)建學習型機關，不斷提高常委會組成人員和機關工作人員的政治、思想、業(yè)務素質，進一步提高依法監(jiān)督政府工作的能力和水平。二是堅持民主集中制原則，改進和提高常委會會議質量，建立公民旁聽常委會會議制度，增強常委會工作的透明度。三是抓好招商引資工作，為項目建設服務。

2004年，常委會將迎來人大工作的又一個春天，在這一年里，人民代表大會制度確立50周年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將換屆選舉。為此，常委會將著重做好三件事：一是開展“調查研究年”活動，將人大工作提升到一個新的水平。通過調查研究，使常委會的工作更加貼近區(qū)情，更加貼近基層，更加貼近群眾；通過調查研究，使常委會在行使職權過程中，更加有的放矢，更加富有成效，更加具有權威性；通過調查研究，使常委會組成人員和機關干部進一步轉變作風，進一步密切聯(lián)系群眾，進一步發(fā)揮職能作用。二是開展人大制度宣傳年活動。開展慶祝人民代表大會制度確立50周年系列活動，大力宣傳人大制度，大力宣傳人大知識，大力宣傳人大工作，大力宣傳人大代表的優(yōu)秀事跡。通過宣傳教育，使人大制度深入人心，更好地鞏固人民代表大會制度建設的成果，更加堅定社會主義道路。三是認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉提供業(yè)務指導和組織保障。通過換屆選舉，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。

各位代表，同志們，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實實踐“三個代表”，在區(qū)委的領導下，振奮精神，求真務實，銳意進取，為推進我區(qū)的民主法制建設作出新的更大的貢獻！