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我縣地處南疆，面積平方公里，轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有個村（居）委會，居住著壯、漢、瑤等個民族，總?cè)丝谌f多人，其中壯族人口占。我縣有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個村委共個自然屯與越南接壤，邊境線長達公里。由于所處地理位置的原因，我縣社會治安極為復(fù)雜，販槍販毒、偷渡、走私、盜竊銷臟、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動比較活躍，某年的刑事和治安案件發(fā)案率分別為萬分之十二和萬分之十四。某年被綜治委列為個重點整治縣（市、區(qū)）之一。

自被列為社會治安重點整治縣以來，我縣委、縣政府高度重視，按照自治區(qū)社會治安綜合治理“”工程的標準要求，結(jié)合實際，積極探索市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建社會治安防控體系的新路子，強化社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)工作和基層治安防范，大力推進社會治安綜合治理各項措施的落實，取得了明顯的效果。今年—月，全縣共立刑事案件起，同比下降，其中重特大案件起，同比下降。共受理治安案件起，同比下降。群體性上訪事件同比也大幅下降，群眾的安全感增強。我們的做法是：

一、確定一個目標，明確努力方向

一直以來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)堅定穩(wěn)定是形象、穩(wěn)定是資源、穩(wěn)定是財富、穩(wěn)定是招商引資的“金字招牌”的工作理念。去年，面對被自治區(qū)列入重點整治縣的局面，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更清楚地認識到社會治安綜合治理工作的緊迫性，決心要舉全縣之力，全面實施社會治安綜合治理“”工程，逐步構(gòu)建社會治安防控體系，確保今年如期實現(xiàn)重點整治目標，為振興經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。

二、建好三個網(wǎng)絡(luò)，強化治安防范工作

社會治安綜合治理工作重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)都在基層，我縣把社會治安綜合治理工作的重點也放在農(nóng)村，依照中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》精神，著力加強基層基礎(chǔ)工作，去年，出臺了《縣社會治安“打防控”一體化建設(shè)實施方案》和《縣社會治安重點整治實施方案》等一系列的措施。

（一）健全完善社會治安綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村綜治委及其辦公室，結(jié)束了過去鄉(xiāng)村綜治有“委”無“辦”的歷史。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任，綜治辦主任由黨委分管政法副書記擔任，設(shè)專職干部一名，享受副級待遇。綜治辦主任和專職干部列入享受從優(yōu)待警待遇序列，并由縣財政負責(zé)統(tǒng)一購買人身意外傷害保險，解決他們的后顧之憂。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了綜治辦，綜治辦達到“六個有”即有牌子、有專門辦公室、有專職干部、有工作制度、有工作臺帳、有辦公設(shè)備。全縣個村（居、社區(qū)）設(shè)立了綜治辦，村綜治辦主任由村委主任或民兵營長擔任。這樣形成了比較健全的縣鄉(xiāng)村三級社會治安綜合治理管理體制，形成了一級抓一級、級級有人管、層層有人抓的齊抓共管新局面。

（二）抓好社會治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是積極推進基層公安體制改革，警力向基層傾。去年，公安機關(guān)從機關(guān)抽調(diào)年富力強的干警，充實到基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)崗位；將新招錄的干警全部分配到基層派出所，加強基層警力。公安機關(guān)根據(jù)實際情況，劃分警務(wù)區(qū)，在每一個村委設(shè)置警務(wù)室，落實警區(qū)責(zé)任民警。在交通樞紐、人口稠密等治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?、報警點，完善快速反應(yīng)機制。

二是立足實際，充分挖掘社會治安資源，整合各種群防群治隊伍，組建軍警民社會治安聯(lián)防隊伍。我縣屬于“老少邊山窮”地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)治安聯(lián)防隊伍的經(jīng)費保障有一定的困難，為此，我縣立足實際，在專業(yè)治安聯(lián)防隊伍的建設(shè)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場不求人數(shù)之多，不求上規(guī)模上檔次，但求能長久，能真正發(fā)揮作用。除了縣治安聯(lián)防隊人數(shù)為人外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場均保持有一支—人的專業(yè)治安聯(lián)防隊，正常開展業(yè)務(wù)。縣治安聯(lián)防大隊由縣綜治辦負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，縣公安局具體管理，辦公室設(shè)在城中派出所?？h治安聯(lián)防大隊主要協(xié)助公安機關(guān)在縣城街面、重點場所等的巡邏，加強治安防范工作。

三是加強內(nèi)保隊伍建設(shè)?？h內(nèi)較大的單位設(shè)立治安巡邏小組，落實門衛(wèi)人員，由負責(zé)保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)，負責(zé)單位內(nèi)部的巡邏值勤。有條件的單位要專門聘請保安人員專職守護，安裝電子監(jiān)控裝置?？h政府大院是縣四大班子辦公和廣大干部居住的場所，人員多，往來人員復(fù)雜，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，過去，財物被盜等情況時有發(fā)生。今年來，縣機關(guān)事業(yè)管理局多方籌措資金，在院內(nèi)各個要點安裝了“電子眼”，實行閉路電視小時監(jiān)控，幾個月來，未發(fā)生一起盜竊案。全縣初步形成了“看好自己的門，管好自己和人，辦好自己的事”的良好局面。

四是構(gòu)建社會治安信息員。公安機關(guān)根據(jù)工作需要，在重點地區(qū)、重點村屯建立自己的信息員，通過信息員，隨時掌握社會動態(tài)，拓寬破案線索。

（三）抓好調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。許多社會治安問題，是由一些小矛盾小糾紛引起的，抓好矛盾糾紛的調(diào)處工作，是搞好農(nóng)村治安工作的關(guān)鍵。去年以來，我縣在完善村治保會、護村隊，建立健全綜治協(xié)會等群防群治組織的同時，著力抓好“一所一庭”建設(shè)，即標準化建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)解庭（室）。對司法體制進行改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的管理權(quán)劃歸縣司法局直接管理，將基層司法人員從繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中擺脫出來，專心從事司法工作。配齊配強人員，通過組織推薦和嚴格考核，把具有大?；蚍芍袑Ｒ陨衔幕潭鹊膬?yōu)秀干部選拔擔任司法所長，司法所長享受副鄉(xiāng)待遇和從優(yōu)待警待遇。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在編人員共人，其中大專或法律中專以上文化程度占。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人民調(diào)解庭，個村設(shè)立調(diào)解室，人民調(diào)解員共多名。形成了行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的完善的調(diào)解體系，基本做到“小事不出村，中事不出鄉(xiāng)”，一些矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)解決在基層，在內(nèi)部。今年—月，基層各級綜治部門共受理各類民間糾紛件，已調(diào)結(jié)件，調(diào)結(jié)率。由于各類矛盾糾紛得到及時調(diào)處，群眾上訪人次明顯下降，由于小矛盾、小糾紛處理不及時、不當引發(fā)的刑事和治安案件也逐步減少。

三、建立保障機制，確保綜治工作經(jīng)費

縣政府優(yōu)先安排政法部門的辦案經(jīng)費，按照有關(guān)政策規(guī)定，給足政法干警從優(yōu)待警津貼，由財政統(tǒng)一為干警購買人身意外傷害保險，解除干警們的后顧之憂，提高廣大干警的工作積極性?？h政法部門的公務(wù)車輛凡是在編的，所用油料和維修，均由縣政府采購辦負責(zé)，優(yōu)先保障。從某年起，我縣將綜治經(jīng)費作為專項經(jīng)費，按人均元標準納入縣財政年度預(yù)算，保證綜治工作的經(jīng)費需要?？h委、縣政府還出臺文件，將政法部門的罰沒款返還給政法部門，補充業(yè)務(wù)經(jīng)費，其中作為縣治安聯(lián)防大隊的業(yè)務(wù)經(jīng)費。為鞏固我縣“創(chuàng)無”工作成果，保證禁毒工作的正常開展，縣政府將縣強制戒毒所的業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，每月按時劃撥。

四、抓住“龍頭”，確保社會治安穩(wěn)定

某年，我縣在冊吸毒人員達人，是全區(qū)禁毒重點整治縣之一。吸毒是引發(fā)我縣各種刑事和治安案件的主要原因，某年，涉毒案件占我縣各類案件的以上，是我縣社會治安的“龍頭”。擒賊先擒王，打跎打七寸，我縣充分認識到，要把各類案件降下來，必須加強禁毒工作?？h委把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作納入社會治安綜合治理目標管理責(zé)任狀中，作為“三個文明”建設(shè)考核的一個重要內(nèi)容。公安機關(guān)加大了對案件的打擊力度。某年共破獲販毒案件起，其中重大案起，抓獲販毒嫌疑人人，逮捕人，繳獲海洛因克，搗毀吸、販毒窩點個，送強制戒毒人次。

去年，我縣克服財政短缺等各種困難，由社會各界捐資萬多元，政府撥款萬元，建成了一所擁有間病房可同時收戒人的強制戒毒所。自今年月日投入使用以來，已累計收戒吸毒人員多人，目前在所戒毒人員達多人。公安機關(guān)對吸毒者發(fā)現(xiàn)一個收戒一個，對屢戒不斷應(yīng)送勞教的堅決送勞教?？h政府還撥出?？钤?，對向公安機關(guān)提供吸毒人員線索的公民給予每例元的獎勵。由于大量吸毒人員被強制收戒或被勞教，我縣吸毒人員的社會存量逐漸減少，減輕了社會治安工作的壓力，我縣的社會治安明顯好轉(zhuǎn)，特別是由吸毒人員引發(fā)的“兩搶”、偷盜、傷害等治安和刑事案件大幅下降，今年—月份，發(fā)生搶劫案件起，同比減少起，沒有搶奪案件發(fā)生；偷盜起，同比減少起；傷害案件起，同比減少起。

五、完善一個機制，促進社會政治穩(wěn)定

狠抓社會不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度化建設(shè)。一是建立縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，確保聯(lián)系群眾的渠道暢通，為來訪群眾解惑釋疑，理順情緒，及時解決群眾反映的實際問題。二是定期排查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各綜治成員單位堅持矛盾糾紛排查制度，每月進行一次矛盾糾紛的排查工作，并按時于每月日前上報縣綜治辦，逢重要節(jié)日或國家、自治區(qū)、市舉辦重要活動（如會議、清明節(jié)），要每天開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作，隨時掌握可能影響社會穩(wěn)定的突出問題，及時排除各種治安隱患。今年—月已排查出可能影響我縣社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題共宗。對排查出來的問題逐一建立臺帳，分類排隊，歸口管理，落實責(zé)任單位，做到有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有專人處理，有解決時限，有督促檢查。三是實行重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，將排查出來的重大矛盾糾紛分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，明確責(zé)任，實行定期匯報調(diào)處進行，強化調(diào)處力度。今年—月，我縣將排查出來的宗影響穩(wěn)定的重大矛盾糾紛案件列為縣督辦案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛案牽頭，組織有關(guān)部門進行調(diào)處，目前已調(diào)結(jié)件。四是建立處置突發(fā)事件工作預(yù)案制度，力示做到有備無患，及時穩(wěn)妥處置群體性事件。

六、強化一個責(zé)任制，確保一方平安

社會治安綜合治理各項措施要落到實處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視了、一把手重視了，社會治安綜合治理工作才有生命力。我縣把抓好社會治安綜合治理工作，確保一方平安，作為各級黨委、政府和各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤。一是層層簽訂責(zé)任狀。縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場）、縣與縣綜治成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（居）委、農(nóng)場總場與分場（隊）也簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》，層層分解責(zé)任，落實工作措施，明確各項獎懲措施，實行風(fēng)險抵押金制度，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是加強督查，確保各項措施落實到位?？h政法委和縣綜治委定期或不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的綜治工作進行督查，對措施落實不到位，社會治安狀況比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位按照《社會治安隱患警告制度》和《社會治安“一票否決”制度》進行通報，發(fā)出警告書和限期整改通知書。去年，先后有、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被縣綜治委通報和警告。通過督查，促進了社會治安綜合治理工作各項措施的落實。三是嚴格年終考核，兌現(xiàn)獎懲。去年初，我縣對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場和縣直各單位的綜治工作進行了考核，嚴格按照《責(zé)任狀》和《考核評分標準》進行量化考核，對于在一年內(nèi)被通報或警告的單位不能評為先進，綜治工作不能評為先進的，取消“三個文明”獎的評獎資格?？h委、縣政府還劃撥萬多元兌現(xiàn)各項綜治獎項。通過嚴格獎懲，有力地推動了綜治工作的發(fā)展。

七、抓好普法工作，提高全民法制意識

長期以來，我縣把普法工作作為一項重要工作來抓，著力提高全民的法律意識，提高人們懂法、用法處理問題的觀念，以達到預(yù)防犯罪。去年，司法部門開展“法律進農(nóng)家”等一系列活動，深入廣大農(nóng)村，向群眾發(fā)入法律小冊子，利用群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式如山歌比賽等進行法制宣傳。先后舉辦法制文藝演出場次，舉辦山歌比賽場，舉辦法律咨詢場次，為農(nóng)民上法制課場次。加強對青少年的法制教育力度，從政法部門中選調(diào)精干人員給全縣中小學(xué)校配備了法制副校長，并規(guī)定法制副校長每個季度至少要到所在學(xué)校上課一次。目前，全縣各中小學(xué)校以上均配備了法制副校長。通過有效地法制宣傳教育，青少年的法律意識得到增強。

我縣的社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在不少的困難和問題，主要有：

一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各級財政極為困難，許多工作措施尚無法落實到位。

二是農(nóng)村社會治安綜合治理工作是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，基層綜治組織尚未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是禁毒工作任重而道遠。

我縣下一步的打算是：

一、加大投入，完善防控體系。

二、加強農(nóng)村群防群治組織建設(shè)。一是建立健全組織機構(gòu)，做到辦公有場所、有人員、有臺帳、有制度。二是加強培訓(xùn)工作，縣要培訓(xùn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)要培訓(xùn)村，有必要時，縣參與培訓(xùn)村級綜治人員特別是人民調(diào)解員的工作，提高他們的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)責(zé)任感，充分調(diào)動他們的工作積極性，切實發(fā)揮第一道防線的作用。三是建立健全綜治協(xié)會，逐步建立村民自我約束、自我管理、相互監(jiān)督的綜治模式。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)治安聯(lián)防隊伍建設(shè)。主要是要探索一條保障專業(yè)治安聯(lián)防隊的經(jīng)費的路子。一是各級財政出一點。二是根據(jù)中央號文件中關(guān)于“誰受益誰出資”、“取之民用之民”的原則籌聯(lián)防經(jīng)費。三是走“以勞養(yǎng)隊”的路子，建立治安聯(lián)防隊自己的經(jīng)濟實體，政府在資金和稅收等方面給予支持。

四、建立“嚴打”斗爭的經(jīng)常性工作機制，適時開展“嚴打”整治專項斗爭。

五、繼續(xù)加強禁毒工作，努力把縣強制戒毒所建設(shè)成為二級所，以滿足我縣禁毒工作的需要。各級“創(chuàng)無”辦人員在“創(chuàng)無”工作通過自治區(qū)級驗收后，牌子不摘、人員不散、力度不減，要利用三年的時間鞏固禁毒成果，以至真正創(chuàng)建“無毒”縣。