縣社會治安綜合治理工作情況匯報

時間:2022-02-03 11:34:00

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我縣地處南疆,面積平方公里,轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有個村(居)委會,居住著壯、漢、瑤等個民族,總?cè)丝谌f多人,其中壯族人口占。我縣有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個村委共個自然屯與越南接壤,邊境線長達(dá)公里。由于所處地理位置的原因,我縣社會治安極為復(fù)雜,販槍販毒、偷渡、走私、盜竊銷臟、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動比較活躍,某年的刑事和治安案件發(fā)案率分別為萬分之十二和萬分之十四。某年被綜治委列為個重點(diǎn)整治縣(市、區(qū))之一。

自被列為社會治安重點(diǎn)整治縣以來,我縣委、縣政府高度重視,按照自治區(qū)社會治安綜合治理“”工程的標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合實(shí)際,積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建社會治安防控體系的新路子,強(qiáng)化社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)工作和基層治安防范,大力推進(jìn)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí),取得了明顯的效果。今年—月,全縣共立刑事案件起,同比下降,其中重特大案件起,同比下降。共受理治安案件起,同比下降。群體性上訪事件同比也大幅下降,群眾的安全感增強(qiáng)。我們的做法是:

一、確定一個目標(biāo),明確努力方向

一直以來,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定穩(wěn)定是形象、穩(wěn)定是資源、穩(wěn)定是財富、穩(wěn)定是招商引資的“金字招牌”的工作理念。去年,面對被自治區(qū)列入重點(diǎn)整治縣的局面,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更清楚地認(rèn)識到社會治安綜合治理工作的緊迫性,決心要舉全縣之力,全面實(shí)施社會治安綜合治理“”工程,逐步構(gòu)建社會治安防控體系,確保今年如期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)整治目標(biāo),為振興經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。

二、建好三個網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化治安防范工作

社會治安綜合治理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)都在基層,我縣把社會治安綜合治理工作的重點(diǎn)也放在農(nóng)村,依照中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》精神,著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,去年,出臺了《縣社會治安“打防控”一體化建設(shè)實(shí)施方案》和《縣社會治安重點(diǎn)整治實(shí)施方案》等一系列的措施。

(一)健全完善社會治安綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村綜治委及其辦公室,結(jié)束了過去鄉(xiāng)村綜治有“委”無“辦”的歷史。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任,綜治辦主任由黨委分管政法副書記擔(dān)任,設(shè)專職干部一名,享受副級待遇。綜治辦主任和專職干部列入享受從優(yōu)待警待遇序列,并由縣財政負(fù)責(zé)統(tǒng)一購買人身意外傷害保險,解決他們的后顧之憂。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了綜治辦,綜治辦達(dá)到“六個有”即有牌子、有專門辦公室、有專職干部、有工作制度、有工作臺帳、有辦公設(shè)備。全縣個村(居、社區(qū))設(shè)立了綜治辦,村綜治辦主任由村委主任或民兵營長擔(dān)任。這樣形成了比較健全的縣鄉(xiāng)村三級社會治安綜合治理管理體制,形成了一級抓一級、級級有人管、層層有人抓的齊抓共管新局面。

(二)抓好社會治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是積極推進(jìn)基層公安體制改革,警力向基層傾。去年,公安機(jī)關(guān)從機(jī)關(guān)抽調(diào)年富力強(qiáng)的干警,充實(shí)到基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)崗位;將新招錄的干警全部分配到基層派出所,加強(qiáng)基層警力。公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況,劃分警務(wù)區(qū),在每一個村委設(shè)置警務(wù)室,落實(shí)警區(qū)責(zé)任民警。在交通樞紐、人口稠密等治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?、報警點(diǎn),完善快速反應(yīng)機(jī)制。

二是立足實(shí)際,充分挖掘社會治安資源,整合各種群防群治隊(duì)伍,組建軍警民社會治安聯(lián)防隊(duì)伍。我縣屬于“老少邊山窮”地區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障有一定的困難,為此,我縣立足實(shí)際,在專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)伍的建設(shè)上,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場不求人數(shù)之多,不求上規(guī)模上檔次,但求能長久,能真正發(fā)揮作用。除了縣治安聯(lián)防隊(duì)人數(shù)為人外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場均保持有一支—人的專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì),正常開展業(yè)務(wù)??h治安聯(lián)防大隊(duì)由縣綜治辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào),縣公安局具體管理,辦公室設(shè)在城中派出所??h治安聯(lián)防大隊(duì)主要協(xié)助公安機(jī)關(guān)在縣城街面、重點(diǎn)場所等的巡邏,加強(qiáng)治安防范工作。

三是加強(qiáng)內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)。縣內(nèi)較大的單位設(shè)立治安巡邏小組,落實(shí)門衛(wèi)人員,由負(fù)責(zé)保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng),負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的巡邏值勤。有條件的單位要專門聘請保安人員專職守護(hù),安裝電子監(jiān)控裝置??h政府大院是縣四大班子辦公和廣大干部居住的場所,人員多,往來人員復(fù)雜,位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,過去,財物被盜等情況時有發(fā)生。今年來,縣機(jī)關(guān)事業(yè)管理局多方籌措資金,在院內(nèi)各個要點(diǎn)安裝了“電子眼”,實(shí)行閉路電視小時監(jiān)控,幾個月來,未發(fā)生一起盜竊案。全縣初步形成了“看好自己的門,管好自己和人,辦好自己的事”的良好局面。

四是構(gòu)建社會治安信息員。公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)村屯建立自己的信息員,通過信息員,隨時掌握社會動態(tài),拓寬破案線索。

(三)抓好調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。許多社會治安問題,是由一些小矛盾小糾紛引起的,抓好矛盾糾紛的調(diào)處工作,是搞好農(nóng)村治安工作的關(guān)鍵。去年以來,我縣在完善村治保會、護(hù)村隊(duì),建立健全綜治協(xié)會等群防群治組織的同時,著力抓好“一所一庭”建設(shè),即標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)解庭(室)。對司法體制進(jìn)行改革,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的管理權(quán)劃歸縣司法局直接管理,將基層司法人員從繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中擺脫出來,專心從事司法工作。配齊配強(qiáng)人員,通過組織推薦和嚴(yán)格考核,把具有大專或法律中專以上文化程度的優(yōu)秀干部選拔擔(dān)任司法所長,司法所長享受副鄉(xiāng)待遇和從優(yōu)待警待遇。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在編人員共人,其中大?;蚍芍袑R陨衔幕潭日肌Hh個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人民調(diào)解庭,個村設(shè)立調(diào)解室,人民調(diào)解員共多名。形成了行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的完善的調(diào)解體系,基本做到“小事不出村,中事不出鄉(xiāng)”,一些矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)解決在基層,在內(nèi)部。今年—月,基層各級綜治部門共受理各類民間糾紛件,已調(diào)結(jié)件,調(diào)結(jié)率。由于各類矛盾糾紛得到及時調(diào)處,群眾上訪人次明顯下降,由于小矛盾、小糾紛處理不及時、不當(dāng)引發(fā)的刑事和治安案件也逐步減少。

三、建立保障機(jī)制,確保綜治工作經(jīng)費(fèi)

縣政府優(yōu)先安排政法部門的辦案經(jīng)費(fèi),按照有關(guān)政策規(guī)定,給足政法干警從優(yōu)待警津貼,由財政統(tǒng)一為干警購買人身意外傷害保險,解除干警們的后顧之憂,提高廣大干警的工作積極性??h政法部門的公務(wù)車輛凡是在編的,所用油料和維修,均由縣政府采購辦負(fù)責(zé),優(yōu)先保障。從某年起,我縣將綜治經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按人均元標(biāo)準(zhǔn)納入縣財政年度預(yù)算,保證綜治工作的經(jīng)費(fèi)需要。縣委、縣政府還出臺文件,將政法部門的罰沒款返還給政法部門,補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),其中作為縣治安聯(lián)防大隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。為鞏固我縣“創(chuàng)無”工作成果,保證禁毒工作的正常開展,縣政府將縣強(qiáng)制戒毒所的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,每月按時劃撥。

四、抓住“龍頭”,確保社會治安穩(wěn)定

某年,我縣在冊吸毒人員達(dá)人,是全區(qū)禁毒重點(diǎn)整治縣之一。吸毒是引發(fā)我縣各種刑事和治安案件的主要原因,某年,涉毒案件占我縣各類案件的以上,是我縣社會治安的“龍頭”。擒賊先擒王,打跎打七寸,我縣充分認(rèn)識到,要把各類案件降下來,必須加強(qiáng)禁毒工作??h委把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀中,作為“三個文明”建設(shè)考核的一個重要內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)加大了對案件的打擊力度。某年共破獲販毒案件起,其中重大案起,抓獲販毒嫌疑人人,逮捕人,繳獲海洛因克,搗毀吸、販毒窩點(diǎn)個,送強(qiáng)制戒毒人次。

去年,我縣克服財政短缺等各種困難,由社會各界捐資萬多元,政府撥款萬元,建成了一所擁有間病房可同時收戒人的強(qiáng)制戒毒所。自今年月日投入使用以來,已累計(jì)收戒吸毒人員多人,目前在所戒毒人員達(dá)多人。公安機(jī)關(guān)對吸毒者發(fā)現(xiàn)一個收戒一個,對屢戒不斷應(yīng)送勞教的堅(jiān)決送勞教??h政府還撥出??钤瑢ο蚬矙C(jī)關(guān)提供吸毒人員線索的公民給予每例元的獎勵。由于大量吸毒人員被強(qiáng)制收戒或被勞教,我縣吸毒人員的社會存量逐漸減少,減輕了社會治安工作的壓力,我縣的社會治安明顯好轉(zhuǎn),特別是由吸毒人員引發(fā)的“兩搶”、偷盜、傷害等治安和刑事案件大幅下降,今年—月份,發(fā)生搶劫案件起,同比減少起,沒有搶奪案件發(fā)生;偷盜起,同比減少起;傷害案件起,同比減少起。

五、完善一個機(jī)制,促進(jìn)社會政治穩(wěn)定

狠抓社會不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度化建設(shè)。一是建立縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,確保聯(lián)系群眾的渠道暢通,為來訪群眾解惑釋疑,理順情緒,及時解決群眾反映的實(shí)際問題。二是定期排查制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各綜治成員單位堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度,每月進(jìn)行一次矛盾糾紛的排查工作,并按時于每月日前上報縣綜治辦,逢重要節(jié)日或國家、自治區(qū)、市舉辦重要活動(如會議、清明節(jié)),要每天開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作,隨時掌握可能影響社會穩(wěn)定的突出問題,及時排除各種治安隱患。今年—月已排查出可能影響我縣社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題共宗。對排查出來的問題逐一建立臺帳,分類排隊(duì),歸口管理,落實(shí)責(zé)任單位,做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有專人處理,有解決時限,有督促檢查。三是實(shí)行重大矛盾糾紛掛牌督辦制度,將排查出來的重大矛盾糾紛分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門,明確責(zé)任,實(shí)行定期匯報調(diào)處進(jìn)行,強(qiáng)化調(diào)處力度。今年—月,我縣將排查出來的宗影響穩(wěn)定的重大矛盾糾紛案件列為縣督辦案件,由縣領(lǐng)導(dǎo)掛案牽頭,組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處,目前已調(diào)結(jié)件。四是建立處置突發(fā)事件工作預(yù)案制度,力示做到有備無患,及時穩(wěn)妥處置群體性事件。

六、強(qiáng)化一個責(zé)任制,確保一方平安

社會治安綜合治理各項(xiàng)措施要落到實(shí)處,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視了、一把手重視了,社會治安綜合治理工作才有生命力。我縣把抓好社會治安綜合治理工作,確保一方平安,作為各級黨委、政府和各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一,并同黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤。一是層層簽訂責(zé)任狀??h與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場)、縣與縣綜治成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村(居)委、農(nóng)場總場與分場(隊(duì))也簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》,層層分解責(zé)任,落實(shí)工作措施,明確各項(xiàng)獎懲措施,實(shí)行風(fēng)險抵押金制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是加強(qiáng)督查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位??h政法委和縣綜治委定期或不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的綜治工作進(jìn)行督查,對措施落實(shí)不到位,社會治安狀況比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位按照《社會治安隱患警告制度》和《社會治安“一票否決”制度》進(jìn)行通報,發(fā)出警告書和限期整改通知書。去年,先后有、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被縣綜治委通報和警告。通過督查,促進(jìn)了社會治安綜合治理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。三是嚴(yán)格年終考核,兌現(xiàn)獎懲。去年初,我縣對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場和縣直各單位的綜治工作進(jìn)行了考核,嚴(yán)格按照《責(zé)任狀》和《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化考核,對于在一年內(nèi)被通報或警告的單位不能評為先進(jìn),綜治工作不能評為先進(jìn)的,取消“三個文明”獎的評獎資格??h委、縣政府還劃撥萬多元兌現(xiàn)各項(xiàng)綜治獎項(xiàng)。通過嚴(yán)格獎懲,有力地推動了綜治工作的發(fā)展。

七、抓好普法工作,提高全民法制意識

長期以來,我縣把普法工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,著力提高全民的法律意識,提高人們懂法、用法處理問題的觀念,以達(dá)到預(yù)防犯罪。去年,司法部門開展“法律進(jìn)農(nóng)家”等一系列活動,深入廣大農(nóng)村,向群眾發(fā)入法律小冊子,利用群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式如山歌比賽等進(jìn)行法制宣傳。先后舉辦法制文藝演出場次,舉辦山歌比賽場,舉辦法律咨詢場次,為農(nóng)民上法制課場次。加強(qiáng)對青少年的法制教育力度,從政法部門中選調(diào)精干人員給全縣中小學(xué)校配備了法制副校長,并規(guī)定法制副校長每個季度至少要到所在學(xué)校上課一次。目前,全縣各中小學(xué)校以上均配備了法制副校長。通過有效地法制宣傳教育,青少年的法律意識得到增強(qiáng)。

我縣的社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績,但仍然存在不少的困難和問題,主要有:

一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,各級財政極為困難,許多工作措施尚無法落實(shí)到位。

二是農(nóng)村社會治安綜合治理工作是一個比較薄弱的環(huán)節(jié),基層綜治組織尚未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是禁毒工作任重而道遠(yuǎn)。

我縣下一步的打算是:

一、加大投入,完善防控體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)。一是建立健全組織機(jī)構(gòu),做到辦公有場所、有人員、有臺帳、有制度。二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作,縣要培訓(xùn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)要培訓(xùn)村,有必要時,縣參與培訓(xùn)村級綜治人員特別是人民調(diào)解員的工作,提高他們的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)責(zé)任感,充分調(diào)動他們的工作積極性,切實(shí)發(fā)揮第一道防線的作用。三是建立健全綜治協(xié)會,逐步建立村民自我約束、自我管理、相互監(jiān)督的綜治模式。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)。主要是要探索一條保障專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)的路子。一是各級財政出一點(diǎn)。二是根據(jù)中央號文件中關(guān)于“誰受益誰出資”、“取之民用之民”的原則籌聯(lián)防經(jīng)費(fèi)。三是走“以勞養(yǎng)隊(duì)”的路子,建立治安聯(lián)防隊(duì)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,政府在資金和稅收等方面給予支持。

四、建立“嚴(yán)打”斗爭的經(jīng)常性工作機(jī)制,適時開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭。

五、繼續(xù)加強(qiáng)禁毒工作,努力把縣強(qiáng)制戒毒所建設(shè)成為二級所,以滿足我縣禁毒工作的需要。各級“創(chuàng)無”辦人員在“創(chuàng)無”工作通過自治區(qū)級驗(yàn)收后,牌子不摘、人員不散、力度不減,要利用三年的時間鞏固禁毒成果,以至真正創(chuàng)建“無毒”縣。