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受市委、市政府委托，下面由我向各位領(lǐng)導(dǎo)做濟(jì)源市2001—2005年老干部工作情況匯報(bào)，不足之處請批評指正。

一、基本情況

濟(jì)源市位于河南省西北部，是傳說中愚公的故鄉(xiāng)。轄4鄉(xiāng)8鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處，市域面積1931平方公里，人口66萬。全市有離退休干部3737人，其中離休干部298名，退休干部3439名。離休干部中，按所在單位性質(zhì)分，行政單位105人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人)、財(cái)政全供事業(yè)單位70人，差供事業(yè)單位17人、自收自支事業(yè)單位5人，企業(yè)101人；按參加工作時(shí)間分，抗戰(zhàn)前期參加革命工作7人，抗戰(zhàn)后期45人，解放戰(zhàn)爭時(shí)期246人；按享受待遇分，享受地專級(jí)待遇5人，縣處級(jí)待遇114人，科級(jí)及科級(jí)以下179人。

五年來，在省委老干部局的正確指導(dǎo)和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市的老干部工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍的愚公精神，始終不渝抓認(rèn)識(shí)提高，千方百計(jì)抓待遇落實(shí)，形式多樣抓活動(dòng)開展，突出重點(diǎn)抓作用發(fā)揮，持之以恒抓自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了老干部工作的新發(fā)展，使老干部工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。2001年以來，先后獲得全省“老干部工作先進(jìn)集體”、“關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”、“老干部調(diào)查研究工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，市委老干部局連續(xù)三年被市委、市政府授予“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“老干部工作先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀班子”等稱號(hào)。

二、主要做法

（一）牢記“三個(gè)不能”，提高思想認(rèn)識(shí)

曾慶紅同志強(qiáng)調(diào)指出，“對廣大老同志的歷史功績和巨大貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)不能忘記，對老同志的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠(yuǎn)不能丟，尊重、學(xué)習(xí)、關(guān)心和愛護(hù)老同志的政策永遠(yuǎn)不能變”。這“三個(gè)不能”既是做好新時(shí)期老干部工作的指導(dǎo)原則，也是檢驗(yàn)老干部工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。我市始終把提高認(rèn)識(shí)放在做好老干部工作的首位，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)不能”上來。五年來，雖然省委對市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，但歷任領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作都非常重視，到任后參加的第一個(gè)會(huì)議都是老干部座談會(huì)，始終堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)上起點(diǎn)高，思想上有位置，感情上多交流，政治上多關(guān)心，生活上多照顧，對老干部工作逐步形成和強(qiáng)化了“老干部工作不是大局卻影響大局，不是中心卻牽動(dòng)中心；沒有老干部的昨天，就沒有我們的今天，老干部的今天，就是我們的明天；對老干部要高看一眼，厚愛一分，再難不難老干部，再窮不窮老干部；不重視、不會(huì)做老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，是不明智、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；落實(shí)老干部政策就高不就低，宜寬不宜嚴(yán)”的“五點(diǎn)共識(shí)”，奠定了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓老干部工作的思想基礎(chǔ)。

1、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。建立了市委重視支持、組織部門牽頭抓總、老干部局組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門積極配合、老干部所在單位負(fù)責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。市委每年召開1—2次常委會(huì)專題聽取老干部工作匯報(bào)，研究解決老干部工作中的重大問題。市委書記周春艷常說：老干部在年齡上是我們的長輩，工作上是我們的老師，行動(dòng)上是我們的引路人；我們應(yīng)該象尊重父母一樣去尊重他們，不折不扣地落實(shí)好老干部的各項(xiàng)政策，再難再窮也不在老干部身上扣油水；不尊重老干部的人不能重用，不尊重老干部的單位不能表彰，不尊重老干部的干部不能提拔。并親自參加2004年全市老干部工作暨“雙先”表彰大會(huì)，對老干部工作提出要求。市長段喜中，市委副書記、常務(wù)副市長薛興國，經(jīng)常召開政府常務(wù)會(huì)議研究解決老干部工作中的難點(diǎn)問題。市委常委、組織部長趙義田不僅經(jīng)常過問老干部工作，還經(jīng)常親自出面協(xié)調(diào)解決老干部工作中的具體問題。一年一度的全市老干部工作會(huì)議，都是由市委組織部長做工作報(bào)告安排部署工作，市委書記、分管書記出席并講話。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在做好老干部工作上帶了一個(gè)好頭，起到了很好的表率作用。市委老干部局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于2002年初制定下發(fā)了《中共濟(jì)源市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的意見》，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織建設(shè)、待遇落實(shí)、活動(dòng)開展、作用發(fā)揮等方面提出了明確具體的要求，促進(jìn)了全市老干部工作的制度化、規(guī)范化。我市還將老干部工作納入市委、市政府與各單位簽訂的年度工作目標(biāo)中，并且市委組織部和市委老干部局每年初還要同各單位簽訂具體的《老干部工作目標(biāo)責(zé)任書》，在機(jī)制上保證了各單位對老干部工作的重視和支持。

2、狠抓宣傳，營造氛圍。為把市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的“共識(shí)”轉(zhuǎn)化成全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“共識(shí)”，并使這種“共識(shí)”具體化、實(shí)效化，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，我們采取廣播、電視、報(bào)紙、《夕陽紅專遞》及會(huì)議、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳“三個(gè)不能”和市委、市政府的“五點(diǎn)共識(shí)”，使之深入人心、深得人心，有效地增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好老干部工作的責(zé)任感和自覺性。各單位在工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)不變”，即：領(lǐng)導(dǎo)干部變化，對老干部的感情不變；條件變，對老干部工作要求的標(biāo)準(zhǔn)不變；機(jī)構(gòu)變，老干部工作力度不變。全市上下形成了尊老、敬老、愛老、助老的良好社會(huì)氛圍。

3、典型示范，全面帶動(dòng)。近年來，我市老干部工作中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型，如市人大機(jī)關(guān)對老干部做到“五堅(jiān)持五到家”（堅(jiān)持每月開一次老干部例會(huì)，每月走訪一次老干部，每半年組織老干部進(jìn)行一次體檢，每年組織老干部至少進(jìn)行一次參觀考察，每年冬天給老干部送去取暖用品；給老干部送學(xué)習(xí)資料上門，送離休費(fèi)上門，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)上門，代交電話費(fèi)上門，祝賀生日上門）；市農(nóng)業(yè)局服務(wù)老干部做到“五個(gè)一”（一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯熱茶相敬，一腔熱情辦事，一聲問候道別）；濟(jì)源一中堅(jiān)持“四節(jié)”慰問老干部（春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、老人節(jié)慰問）；新華書店對老干部實(shí)行了“三必訪”制度（節(jié)日必訪，老干部有病必訪，老干部家中有事必訪）；邵原鎮(zhèn)、市計(jì)生委、市水利局等單位一把手親任老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，思禮鄉(xiāng)、下冶鄉(xiāng)、市公安局等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對老干部的問題做到親自過問、親自協(xié)調(diào)解決等。我們注重以身邊事教育身邊人，積極發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)宣傳典型，堅(jiān)持每三年召開一次大型表彰會(huì)，2004年表彰了132個(gè)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。通過典型帶動(dòng)，在全市上下形成了對老干部工作認(rèn)識(shí)到位、重視到位、支持到位、工作到位、服務(wù)到位、尊重到位的良好局面，促進(jìn)了老干部工作整體上水平、上臺(tái)階。

（二）強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”，保障待遇落實(shí)

離休干部“兩費(fèi)”解決得好壞，直接影響到老干部的晚年生活，關(guān)系到老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。我市始終把從根本上解決老干部生活待遇特別是“兩費(fèi)”落實(shí)問題擺在工作的突出位置，超前調(diào)研，超前決策，將離休干部“兩費(fèi)”列入市“目標(biāo)管理、末位淘汰”考核體系，建立責(zé)任機(jī)制，規(guī)定凡是老干部“兩費(fèi)”落實(shí)不到位的，一律取消單位和領(lǐng)導(dǎo)的評先資格，輕者通報(bào)批評，并通過停車、停工資、停出國、停手機(jī)等行政手段予以處罰；重者將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予紀(jì)律處分，直至免職，在機(jī)制上確保了離休干部的“兩費(fèi)”不因企業(yè)改制、改組、破產(chǎn)而無著落，不因醫(yī)藥價(jià)格的升高而降低醫(yī)療水平，走在了全省的前列。2000年我市在全省率先實(shí)行了離休干部醫(yī)療費(fèi)全市統(tǒng)籌，2001年在全省率先實(shí)行企業(yè)離休干部和財(cái)政供給的離休干部同步享受護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼。五年來，從沒有一名離休干部反映“兩費(fèi)”落實(shí)問題，確保了老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，并多次受到省委組織部和省委老干部局的表揚(yáng)。2002年11月，中組部老干部局檢查河南省老干部“兩費(fèi)”工作落實(shí)情況時(shí)，省委老干部局把我市作為好的典型向檢查組推薦。檢查后，中組部老干部局李振剛局長對我市的老干部“兩費(fèi)”工作給予了高度評價(jià)。

1、強(qiáng)化離休費(fèi)保障機(jī)制。近年來，由于我市加快發(fā)展步伐，重點(diǎn)工程較多，有時(shí)市財(cái)政資金調(diào)度出現(xiàn)緊張現(xiàn)象，市委、市政府本著再緊不緊老干部的原則，明確規(guī)定：行政及財(cái)政全供事業(yè)單位老干部的離休費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政直接發(fā)放，優(yōu)先發(fā)放；差供、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)老干部的離休費(fèi)由勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，與所在單位是否參保脫鉤，不管所在單位是否參保，勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門必須確保按月足額發(fā)放，從而穩(wěn)定了老干部隊(duì)伍，贏得了老干部的好評。

2、強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和行政體制改革，落實(shí)離休干部的醫(yī)療費(fèi)成了老干部工作中的難點(diǎn)。對此，市委、市政府明確指示，在落實(shí)離休干部醫(yī)療費(fèi)方面要堅(jiān)定不移，不折不扣，不管情況怎么變，都要想方設(shè)法確保離休干部的醫(yī)療水平不能降，看病待遇不能低。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，我們按照“不輕易放棄企業(yè)的責(zé)任，不額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，不降低醫(yī)療水平”的原則，堅(jiān)持“超前、脫鉤、嚴(yán)管、兜底”的工作方針，先后下發(fā)了6個(gè)文件、5個(gè)紀(jì)要，就離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障問題做出規(guī)定，建立健全了離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。全市離休干部均按規(guī)定參加醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌，并且全部轉(zhuǎn)為社會(huì)統(tǒng)籌支付，所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也逐年上調(diào)，2001年建立初期基數(shù)為每人每年6000元，2002年調(diào)整為7000元，2003年調(diào)整為7200元，2005年調(diào)整到1萬元。在2004年“全省離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制工作座談會(huì)”上，我市做了典型發(fā)言，受到與會(huì)者的好評。

3、強(qiáng)化財(cái)政支持機(jī)制。由于離休干部“兩費(fèi)”實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，不可預(yù)測的因素多，必須建立強(qiáng)有力的財(cái)政支持機(jī)制。為此，我們在建立健全離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制時(shí)，始終把財(cái)政支持機(jī)制作為最后的底線予以保障。實(shí)行統(tǒng)籌之初，市財(cái)政除保證財(cái)政供給的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金足額到位外，每年另外拿出30萬元，用于解決困難企事業(yè)單位老干部醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)助問題。隨著情況的不斷變化，市委、市政府又作出決定，在原有財(cái)政支持機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照“減一補(bǔ)一”的辦法將破產(chǎn)、特困企事業(yè)單位離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌金收歸市財(cái)政開支（共收歸49人，其中破產(chǎn)企業(yè)17人，特困企業(yè)22人）。特別是對離休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行財(cái)政兜底，每年按照當(dāng)年的實(shí)際發(fā)生額，結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下年度使用；如果出現(xiàn)缺口，缺口部分全部由市財(cái)政列支。五年來，市財(cái)政共解決離休干部統(tǒng)籌醫(yī)藥費(fèi)缺口資金近263萬元，從根本上確保了離休干部的“兩費(fèi)”落實(shí)到位。

（三）采取“三種形式”，豐富文化生活

新形勢下，如何做好老干部思想政治工作，使老干部老有所學(xué)、老有所樂，跟上時(shí)代步伐，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是老干部工作面臨的一個(gè)新課題。我們通過采取“三種形式”，豐富和充實(shí)了老干部的精神文化生活。

1、通過規(guī)范各種組織活動(dòng)，充實(shí)政治生活。落實(shí)政治待遇是老干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市堅(jiān)持做到重大節(jié)日市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問老干部；重要會(huì)議邀請老干部參加，并在主席臺(tái)上就座；重大決定聽取老干部意見；重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目邀請老干部視察；重大情況及時(shí)向老干部通報(bào)；重大活動(dòng)請老同志參與；并認(rèn)真落實(shí)訂閱報(bào)紙、閱讀文件和定期參觀考察等制度。今年以來已組織市級(jí)老干部就近就地參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)項(xiàng)目及參加各種會(huì)議共49次，組織到外省市參觀考察2次。另外，我市還特別注重老干部黨支部建設(shè)，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)的意見》，按照就近就地、便于活動(dòng)的原則，采取獨(dú)建、聯(lián)建、進(jìn)社區(qū)、收歸主管部門等靈活多樣的組織設(shè)置形式，確保了每一位離退休干部黨員都不脫離黨的組織，都能接受黨的教育和管理。（目前,全市共設(shè)立離退休干部黨總支部5個(gè)，黨支部48個(gè)，黨小組192個(gè)。）并通過加強(qiáng)老干部黨支部陣地建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)“五好”老干部黨支部活動(dòng)等措施，促進(jìn)了老干部黨支部工作的正常開展，確保了老干部離休不離黨、退休不退黨。在今年7月召開的“全省老干部黨支部建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，我市以《抓好活動(dòng)陣地建設(shè)，為發(fā)揮老黨員作用搭建平臺(tái)》為題作了經(jīng)驗(yàn)介紹。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我們還認(rèn)真組織在全市老干部中深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我們一方面要求各級(jí)黨組織采取靈活多樣的方法，確保每個(gè)離退休干部黨員都參加先進(jìn)性教育，一個(gè)不能漏，一個(gè)不能少；另一方面，組織一些德高望重的老干部組成報(bào)告團(tuán)，巡回全市各單位做革命傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗精神教育報(bào)告，推動(dòng)了全市先進(jìn)性教育活動(dòng)的健康開展。廣大老干部以飽滿的政治熱情投入到先進(jìn)性教育活動(dòng)中去，使活動(dòng)取得了明顯成效。坡頭鎮(zhèn)老干部黨支部書記鄭吉誠，一方面要伺候90多歲的老父親，另一方面還要照顧癱瘓?jiān)诖驳睦习椋瑫r(shí)還認(rèn)真撰寫讀書筆記，并組織支部全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，對那些行動(dòng)不便的老干部，送書上門，送學(xué)到家，充分展現(xiàn)了老干部、老黨員的精神風(fēng)貌。

2、通過辦好各級(jí)老年學(xué)校，活躍文化生活。老干部大學(xué)是老干部學(xué)習(xí)各種知識(shí)、進(jìn)行終身教育的課堂，也是老干部思想政治工作的主陣地。我市從上到下都非常重視老干部大學(xué)的建設(shè)，市里有老干部大學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有老干部學(xué)校，初步形成了老干部教育網(wǎng)絡(luò)。市老干部大學(xué)由最初的幾十名學(xué)員，發(fā)展到現(xiàn)在的600多名，老干部的學(xué)習(xí)熱情空前高漲。依托這個(gè)載體，通過組織學(xué)習(xí)班，召開座談會(huì)、討論會(huì)，舉辦專題講座，印發(fā)有關(guān)資料等多種形式，把老干部的學(xué)習(xí)不斷引向深入。還先后在市委黨校組織老干部舉辦了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班、十六大精神培訓(xùn)班、提高黨的執(zhí)政能力培訓(xùn)班、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班等，進(jìn)一步加深了老干部對黨的一系列重大決策的理解和把握，增強(qiáng)了維護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。特別是組織部分學(xué)習(xí)骨干組成報(bào)告團(tuán)，到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校為廣大老同志進(jìn)行巡回宣講輔導(dǎo)，有力地推動(dòng)了全市老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開展。2004年我市組織老干部參加全省老干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想知識(shí)競賽，獲得了全省第二名的好成績。

3、通過舉辦多種文娛活動(dòng)，豐富精神生活。我市的老年文體活動(dòng)開展比較活躍，成立書畫、門球、迪斯科、空竹、戲曲等各種協(xié)會(huì)十多個(gè)。近年來，積極配合市委、市政府的中心工作和大的節(jié)日慶典活動(dòng)，組織老干部舉辦大合唱、太極拳劍、書畫、戲曲等各種活動(dòng)和比賽30多次，組織迪斯科、戲劇協(xié)會(huì)的老干部舉行廣場文藝演出100多場，送文化下鄉(xiāng)30多次。積極組織老干部參加省里舉辦的老干部藝術(shù)節(jié)和各種文藝匯演，并多次獲獎(jiǎng)。2002年，我市編排的《把老年文化夸一夸》、《夕陽紅似二月花》等8個(gè)節(jié)目，參加了全省第二屆老干部藝術(shù)節(jié)，獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和金銀銅等7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；今年為慶祝抗日戰(zhàn)爭勝利和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年，我市老干部合唱團(tuán)在省委組織部、宣傳部、老干部局組織的合唱比賽中獲得一等獎(jiǎng)，并代表全省老干部于9月4日在省人民會(huì)堂向省委領(lǐng)導(dǎo)和鄭州市民進(jìn)行了匯報(bào)演出。所有這些，不僅極大地豐富了老干部的精神生活，而且也使老干部從中受到了教育，確保了老干部立場堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

（四）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，充分發(fā)揮作用

老干部作為一個(gè)特殊的群體，有許多優(yōu)勢，在許多方面有著不可替代的作用。幾年來，我們始終把發(fā)揮老干部在重大決策上的參謀作用、在關(guān)鍵時(shí)刻的穩(wěn)定緩沖作用、在解決疑難問題上的經(jīng)驗(yàn)威望作用、在聯(lián)系群眾上的橋梁作用、在思想教育上的示范帶頭作用，作為提升老干部工作地位、提高老干部工作水平的主要途徑，通過認(rèn)識(shí)互動(dòng)、角色互動(dòng)、情感互動(dòng)、工作互動(dòng)，凝聚全市老干部的力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，營造了新老互動(dòng)、和諧共建的良好局面。2003年春節(jié)前夕，市委市政府咨詢組的老領(lǐng)導(dǎo)為鼓勵(lì)我們工作中取得的成績，給市委、市政府寫了一封熱情洋溢的感謝信，稱贊我們是“班子團(tuán)結(jié)、政通人和的最佳時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的時(shí)期，人氣最旺的時(shí)期，人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，老干部工作的最佳時(shí)期和老干部最滿意的時(shí)期”，使我們倍受鼓舞。

1、圍繞市委工作重點(diǎn)，確立老干部發(fā)揮作用的切入點(diǎn)。市委工作的重點(diǎn)，就是老干部發(fā)揮作用的重點(diǎn)。我們始終把發(fā)揮老干部作用放在全市工作的大局中去謀劃，去組織，去安排，取得了很好效果。如王屋山供水工程是2003年市委、市政府的“頭號(hào)工程”，總投資2300多萬元，任務(wù)艱巨，意義重大，是解決山區(qū)5.6萬人畜飲水問題的“民心工程”，受到中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各大媒體的關(guān)注，廣大老干部對此更是十分關(guān)心。我們多次組織他們到工地視察，向他們通報(bào)工程建設(shè)情況和存在的問題。市委咨詢組的老干部積極為工程建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出合理化建議30多條。工程資金緊張時(shí)，李長會(huì)等市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款獻(xiàn)愛心，極大地影響和帶動(dòng)了全市各界人士的捐款贊助活動(dòng)。特別是在老干部們的建議、支持和幫助下，我們從省里爭取到1000萬元資金，有力地支持了工程建設(shè)。

2、圍繞市委工作難點(diǎn)，確立老干部發(fā)揮作用的突破點(diǎn)。充分利用老干部的威望和影響力化解矛盾、解決工作中的難題，是我們發(fā)揮老干部作用的重要領(lǐng)域。在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的過程中，由于建設(shè)力度比較大，部分群眾對舊城拆遷改造的意義認(rèn)識(shí)不足，一度影響了整個(gè)創(chuàng)建進(jìn)程。為此我們專門組織市委咨詢組的老干部召開會(huì)議，請他們出主意想辦法。經(jīng)過討論，決定22名咨詢組成員分組包片到群眾中做宣傳解釋工作。老干部們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的主動(dòng)召集居民小組會(huì)議，有的挨家挨戶做工作，還有的自己掏錢幫助困難群眾拆遷。在老干部們的感召下，短短一個(gè)月時(shí)間，文昌路兩旁的舊房全部拆遷完畢，保證了創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

3、圍繞群眾關(guān)心熱點(diǎn)，確立老干部發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。關(guān)注熱點(diǎn)、服務(wù)大局，保證市委、市政府重大決定的順利貫徹執(zhí)行，是老干部工作者的責(zé)任，也是老干部發(fā)揮作用的重要內(nèi)容。2002年7月，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到魯、浙、滬等地考察后，在全市開展了“進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展”大討論，并擬定了一系列加快發(fā)展的重大舉措，這成為當(dāng)時(shí)全市上下的一個(gè)熱點(diǎn)問題。全市動(dòng)員會(huì)后，我們就積極組織老干部們開展討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。老干部們紛紛表示，這是在濟(jì)源發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次關(guān)鍵性的會(huì)議，對濟(jì)源今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生關(guān)鍵性的作用。同時(shí)，我們又組織部分老干部到江浙滬等地進(jìn)行考察，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。他們回來后自發(fā)組成巡回報(bào)告組到市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做報(bào)告10多場，通過現(xiàn)身說法，使廣大老干部深受啟發(fā)和教育，紛紛表示要堅(jiān)決擁護(hù)市委、市政府“關(guān)于進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展”的重大決定，以實(shí)際行動(dòng)支持在職領(lǐng)導(dǎo)的工作。老干部們的言語和行動(dòng)對于全市形成解放思想、加快發(fā)展的良好局面起到了積極的作用。市委對老干部們的做法多次進(jìn)行表揚(yáng)，稱贊他們是市委、市政府決策上的“好參謀”，作風(fēng)上的“好表率”，工作上的“好幫手”。

此外，我們還在全體老干部中圍繞如何為“中原崛起”做貢獻(xiàn)、為濟(jì)源“率先實(shí)現(xiàn)全面小康”、為“創(chuàng)建和諧濟(jì)源”做貢獻(xiàn)開展大討論，并在老干部中開展“出一個(gè)點(diǎn)子，提一條信息，傳一門技術(shù)，引一個(gè)項(xiàng)目，結(jié)一個(gè)扶貧對子”的“五個(gè)一”活動(dòng)和“同呼吸、共命運(yùn)，我為小康添光彩”活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)老干部為在職領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議33800余條，為群眾提供各類致富信息9200多條，結(jié)扶貧對子300多個(gè)，幫助協(xié)調(diào)引進(jìn)資金5600余萬元，收到了非常明顯的效果。《中國老年報(bào)》、河南電視臺(tái)等媒體先后介紹了這一做法。在關(guān)心下一代工作方面，市關(guān)工委的老領(lǐng)導(dǎo)多次深入全市中小學(xué)校，廣泛宣傳“公民道德建設(shè)實(shí)施綱要”、“未成年人保護(hù)法”、“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神等。幾年來，為廣大中小學(xué)生作報(bào)告1000多場（次），受教育人數(shù)達(dá)50余萬人（次）。去年以來，又積極開展了“市區(qū)中學(xué)生濟(jì)源環(huán)保行”和“中華魂”讀書活動(dòng)等，都收到了很好的效果。尤其是近年來我們開展的“富民工程”、基層黨建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、退耕還林、企業(yè)改革、“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、優(yōu)化治理環(huán)境、干部作風(fēng)評議、廉政建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革等大項(xiàng)工作和全市性活動(dòng)中，老干部都積極參與，做了大量認(rèn)真細(xì)致、行之有效的工作，受到了干部群眾的一致好評。在去年召開的全市老干部工作大會(huì)上，市委書記周春艷對老干部工作給予了“有發(fā)展、有成績、有地位”的充分肯定和高度評價(jià)。在愚公移山60周年紀(jì)念活動(dòng)中，李長會(huì)等3名老干部被評選為新愚公，受到市委、市政府的表彰。還有老干部高傳芝獲得“全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)個(gè)人”，李長會(huì)獲得“全國老干部發(fā)揮作用先進(jìn)個(gè)人”，王萬興等3人獲得“河南省老干部發(fā)揮作用先進(jìn)個(gè)人”。

（五）抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，奠定服務(wù)基礎(chǔ)

健全的工作機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是做好老干部工作的重要保證。我市始終把加強(qiáng)老干部部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)和自身建設(shè)作為提升老干部工作水平的重點(diǎn)，不斷提升老干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，奠定了為老干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。

1、打造過硬隊(duì)伍。首先是配強(qiáng)機(jī)構(gòu)，配足人員。借助2001年機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，我們一是配齊配強(qiáng)了市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)班子，并采取民主推薦、公開競爭的方式，使4名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部走上老干部局中層領(lǐng)導(dǎo)崗位；二是積極爭取落實(shí)各級(jí)老干部工作機(jī)構(gòu)或老干部專干。市委、市人大、市政府、市政協(xié)機(jī)關(guān)和市工業(yè)局、市衛(wèi)生局、市教體局等單位，在機(jī)構(gòu)改革中保留或新設(shè)了老干部科，沒有設(shè)立老干部工作機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位都配備了老干部專干，加強(qiáng)了老干部工作力量，奠定了老干部工作的基礎(chǔ)。其次是加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。建立和完善了老干部專干配備、培訓(xùn)、考核等管理機(jī)制，在老干部工作者中深入開展了“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)等，對老干部工作者在工作上關(guān)心，生活上照顧，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造了良好環(huán)境。2001年以來，先后有11名老干部專干被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。另外，還特別注重調(diào)查研究工作，每年初市委老干部局都要確定3-5個(gè)調(diào)研課題，每個(gè)科室和各基層單位也都結(jié)合實(shí)際確定1-2個(gè)調(diào)研課題，廣泛開展調(diào)查研究活動(dòng)，不僅為領(lǐng)導(dǎo)在老干部工作方面提供決策依據(jù)，而且提升了老干部整體工作水平。如2003年以來，每年都對老干部的“三個(gè)機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，并撰寫出《關(guān)于進(jìn)一步完善離休干部醫(yī)療保障機(jī)制的意見和建議》等調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)了離休干部“三個(gè)機(jī)制”的不斷完善和加強(qiáng)。由于我市老干部調(diào)研工作成績突出，2004年“全省老干部調(diào)研工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀調(diào)研成果總結(jié)表彰暨宣傳工作會(huì)議”在我市召開，并進(jìn)行了典型發(fā)言。

2、加強(qiáng)硬件建設(shè)。我市原有的老干部活動(dòng)中心，建于上世紀(jì)80年代，由于面積狹小，功能單一，已不能滿足現(xiàn)階段老干部活動(dòng)的需要。市委、市政府對此高度重視，決定投入3000余萬元建設(shè)一座集活動(dòng)、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂為一體、面積達(dá)9400平方米的市老干部活動(dòng)中心和市老干部大學(xué)。目前工程正在建設(shè)之中，可望明年10月份交付使用，屆時(shí)將成為全省一流的老干部活動(dòng)場所，也將成為我市城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。同時(shí)，市委、市政府注重改善老干部局的辦公條件，先后為市委老干部局更換了3輛工作用車（目前共配備4輛轎車，1臺(tái)中巴車），為局機(jī)關(guān)配備了空調(diào)、辦公用具、數(shù)碼相機(jī)等，每個(gè)科室都配備了微機(jī)，建立了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。老干部局從領(lǐng)導(dǎo)到司機(jī)，人人都會(huì)運(yùn)用微機(jī)進(jìn)行文字處理。這些都為老干部工作的開展，為服務(wù)好老干部提供了良好條件。

3、創(chuàng)新服務(wù)載體。2000年以來，我市持之以恒地組織開展了“進(jìn)老干部門，問老干部事，解老干部難”和“手拉手、心連心”活動(dòng)，各級(jí)老干部工作者積極深入到老干部中間，噓寒問暖，了解情況，為老干部辦實(shí)事、辦好事3370余件。今年以來，市委老干部局又在全局工作人員中開展了“情系夕陽奉獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對聯(lián)系1個(gè)單位、10名離休干部，其他干部每人結(jié)對聯(lián)系10名離休干部。老干部工作者像兒女孝敬老人一樣，幫助解決老干部的實(shí)際困難，增進(jìn)與老干部的感情與交流，樹立了老干部部門和老干部工作者的良好形象，受到了老干部的廣泛贊譽(yù)。

三、幾點(diǎn)啟示

近五年的工作實(shí)踐，使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，只有認(rèn)真把握好以下三點(diǎn)，才能使老干部工作抓出特色，更有成效。

（一）老干部工作必須堅(jiān)持以作為創(chuàng)地位

客觀地講，老干部局作為市委的一個(gè)工作部門，負(fù)有對全市老干部工作宏觀上的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，但其不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，也不管錢管物，是個(gè)純協(xié)調(diào)服務(wù)部門，從一定意義上說，是個(gè)冷部門或者叫弱勢部門。我們在實(shí)際工作中深刻認(rèn)識(shí)到，要想有地位，必須有作為。老干部工作不是中心要服務(wù)中心，不是大局要圍繞大局，工作中必須想老干部之所想，急老干部之所急，解老干部之所難，服務(wù)和照顧好老干部；必須充分利用老干部的優(yōu)勢，圍繞市委、市政府的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分發(fā)揮老干部不可代替的獨(dú)特作用，做出成績和貢獻(xiàn)，才能贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可，才能在市委工作中有地位。市委老干部局近年來在局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體老干部工作者的共同努力下，取得了顯著成績，老干部部門的社會(huì)地位明顯提高，在市主要領(lǐng)導(dǎo)心目中的位置非常重要。市委老干部局連續(xù)三年被市委、市政府評為“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，老干部局的領(lǐng)導(dǎo)班子被命名為“優(yōu)秀班子”，就是很好的證明。

（二）老干部工作必須齊抓共管，形成合力

老干部局工作涉及單位多，政策性強(qiáng)，工作難度大，單靠一個(gè)部門唱獨(dú)角戲是不行的，必須在爭取市委充分重視的基礎(chǔ)上，善于借勢借力借威，與有關(guān)部門齊抓共管，形成工作合力，才能推進(jìn)老干部工作的健康開展。我市老干部局在年初制定工作目標(biāo)時(shí)，主動(dòng)結(jié)合市人事局、市勞動(dòng)局、市財(cái)政局、市民政局等單位一起商量確定工作目標(biāo)，一起進(jìn)行安排部署；工作中遇到矛盾和問題時(shí)，與相關(guān)單位一起協(xié)商、互通情況，共同制定措施進(jìn)行解決和落實(shí)；年底考核時(shí)，結(jié)合有關(guān)單位一起組成考核組，深入到各單位進(jìn)行檢查考核；舉辦大型活動(dòng)時(shí)，與有關(guān)單位聯(lián)合下文，共同組織，形成聲勢，這樣積聚全市各方面的力量，增大了工作力度，推動(dòng)老干部工作的長足發(fā)展。

（三）老干部工作必須堅(jiān)持緊緊依靠老干部來推進(jìn)

老干部作為一個(gè)特殊群體，既是我們的服務(wù)對象，又是我們推動(dòng)工作特別是推動(dòng)老干部工作的依靠對象。近年來，市委老干部局始終堅(jiān)持在工作安排時(shí)聽取老干部的意見，在檢查工作時(shí)由老干部帶隊(duì)，在召開工作會(huì)議時(shí)邀請老干部在主席臺(tái)就座，在組織大型活動(dòng)時(shí)邀請老干部參加，借助他們的影響和威望，爭取了社會(huì)各界對老干部工作的重視和支持，解決了老干部工作中的許多困難和問題，開創(chuàng)了全市老干部工作的新局面。

四、意見建議

五年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的老干部工作取得了一定成績，但工作中還存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，特別是與上級(jí)的要求和老干部的期望還有一定差距。例如，老干部思想政治工作的途徑和方法還比較單一；發(fā)揮老干部作用的組織還有待進(jìn)一步完善；老干部教育工作還比較薄弱等，需要下一步努力改進(jìn)完善，加大力度。結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，就老干部工作有以下幾點(diǎn)不成熟的意見和建議。

（一）建議進(jìn)一步整合老干部管理資源。為了進(jìn)一步做好新形勢下的老干部工作，特別是隨著老齡社會(huì)的到來，建議將目前的離休干部、退休干部、老齡工作職能合并起來，成立市委、市政府老年工作局，直接對市委、市政府負(fù)責(zé)，在體制上形成離、退休干部和老年工作齊抓共管的格局。

（二）建議進(jìn)一步完善老干部享受待遇方面的政策。比如按照老干部政策的基本要求，老干部和在職工作人員同等享受改革發(fā)展成果，但在實(shí)際工作中，對老干部獲得省部級(jí)以上表彰的，在享受晉升工資獎(jiǎng)勵(lì)方面沒有明確規(guī)定。建議進(jìn)一步完善這方面的政策，使老干部和在職工作人員一樣，在獲得有關(guān)表彰時(shí)得到相應(yīng)的工資獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建議進(jìn)一步規(guī)范老干部大學(xué)工作。對老干部大學(xué)的規(guī)格、職能等目前全省沒有統(tǒng)一的規(guī)范，不利于老干部大學(xué)的發(fā)展。建議省委對老干部大學(xué)在性質(zhì)、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制等方面作出規(guī)定，便于下邊操作，促進(jìn)老干部大學(xué)更好地發(fā)揮作用。

在今后的工作中，我市將借助這次全省老干部工作大檢查的東風(fēng)，以貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)我市的老干部工作再上新臺(tái)階。