計(jì)劃生育經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)
時(shí)間:2022-10-18 04:49:00
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●當(dāng)父母需要“養(yǎng)兒防老”,而孩子的數(shù)量受到計(jì)劃生育政策約束的時(shí)候,父母將加大對于孩子教育的投資。反過來說,當(dāng)計(jì)劃生育政策被放松的時(shí)候,原本受約束的父母將多生孩子,孩子的人均人力資本投資將下降。
●在現(xiàn)階段,政府應(yīng)該避免簡單地通過放松計(jì)劃生育政策來應(yīng)對“未富即老”的挑戰(zhàn)。在堅(jiān)持計(jì)劃生育的過程中,需要考慮的是如何通過社會(huì)保障等手段,來減少每對夫婦只有一個(gè)孩子給單個(gè)家庭所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
在過去30年支撐了中國經(jīng)濟(jì)高速增長的眾多因素中,充裕的勞動(dòng)力供給所形成的人口紅利功不可沒。但是,隨著出生率的下降和預(yù)期壽命的延長,中國正逐步步入一個(gè)老齡化社會(huì)。按通常的理論,人口的老齡化不僅會(huì)使人口紅利時(shí)期走向終結(jié),還會(huì)使儲(chǔ)蓄率下降,不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,這就是人們對中國“未富即老”的擔(dān)憂。于是有人認(rèn)為,放松計(jì)劃生育管制,提高出生率,將有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。而且,多生孩子還可以提高社會(huì)的平均儲(chǔ)蓄率,緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。但是,問題并不是這樣簡單。事情還要從“養(yǎng)兒防老”說起。
所謂“養(yǎng)兒防老”,意思是說孩子是父母養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源之一。這是一個(gè)長期存在的現(xiàn)象,不會(huì)完全被社會(huì)保障所替代。盡管市場的發(fā)展可以作為家庭保障功能的某種替代,但市場并不是萬能的,錢并不能夠完全買到家庭所需的稱心如意的各種保障功能,因此家庭內(nèi)保障有其存在的基礎(chǔ)。即便是在市場化程度很高的國家,家庭保障的因素也不可小視。在美國,對于需要照顧的老人,家庭提供了大致80%到90%的非正式的照料,其中,有近2/3的照顧來自于子女或者擴(kuò)展家庭的其他成員,剩余的則來自于伴侶,只有不到5%的照料來自于市場的服務(wù)。
既然“養(yǎng)兒”是為了“防老”(至少是部分原因),父母就有了為子女的教育進(jìn)行投資的動(dòng)力。很顯然,父母能夠從孩子身上得到養(yǎng)老資源總量與孩子的數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)因素有關(guān)。父母的壽命越長,老年時(shí)需要的養(yǎng)老資源越多,父母就越有動(dòng)力通過生孩子―――如果沒有計(jì)劃生育政策―――或者投資于子女的教育來增加自己的養(yǎng)老資源。問題是,如果父母只能生一個(gè)孩子,那怎么辦?有辦法,那就進(jìn)一步提高教育投資,通過改進(jìn)孩子質(zhì)量來彌補(bǔ)孩子數(shù)量的不足?,F(xiàn)在,家長都會(huì)說,只有一個(gè)孩子,沒辦法,一定要培養(yǎng)好。難怪中國的家長那么舍得花錢給孩子讀書,甚至周末也要補(bǔ)課。
那么,中國家庭的生育意愿是不是真的受到了計(jì)劃生育政策的約束?有人說,現(xiàn)在養(yǎng)孩子成本這么高,父母都不愿意生二胎了。我們不否認(rèn),有不少年輕夫婦的確只想生一胎,但是,只生一胎是不是已經(jīng)成了社會(huì)大多數(shù)成員的想法了呢?國家計(jì)生委的生殖健康調(diào)查表明,對于目前的一孩計(jì)劃生育政策,35%的被調(diào)查婦女認(rèn)同一個(gè)孩子的安排,但有57%的婦女偏好于兩個(gè)孩子的政策,另外還有5.8%左右的被調(diào)查婦女偏好于更多的孩子。另外,根據(jù)莫麗霞的研究,中國農(nóng)村的平均意愿生育孩子數(shù)目是2.01個(gè),而鄭真真的研究表明,中國育齡婦女的理想子女?dāng)?shù)大多是兩個(gè)孩子。上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查(受訪者為該市4800名20至30歲的成年獨(dú)生子女)顯示,成年獨(dú)生子女的生育意愿正在提高。如果不考慮計(jì)劃生育政策,他們希望生育的孩子數(shù)平均為1.46個(gè),50.1%的受訪者表示想“生二胎”。
當(dāng)父母需要“養(yǎng)兒防老”,而孩子的數(shù)量受到計(jì)劃生育政策約束的時(shí)候,父母將加大對于孩子教育的投資。反過來說,當(dāng)計(jì)劃生育政策被放松的時(shí)候,原本受約束的父母將多生孩子,孩子的人均人力資本投資將下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)證研究都證明,孩子的數(shù)量和質(zhì)量之間的替代關(guān)系的確是存在的,而這一點(diǎn)恰恰被主張放松計(jì)劃生育政策的人們忽視了。放松計(jì)劃生育政策后,孩子的數(shù)量上升有利于經(jīng)濟(jì)增長,但孩子的質(zhì)量相對下降不利于經(jīng)濟(jì)增長,這正、負(fù)兩方面作用誰更大,關(guān)鍵在于人力資本的相對重要性。借助于數(shù)值模擬的方法,我們的研究發(fā)現(xiàn),在當(dāng)前的參數(shù)下,放松計(jì)劃生育政策對經(jīng)濟(jì)增長不利。隨著人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的重要性越來越高,放松計(jì)劃生育造成對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響將越來越大。更需要注意的是,即使現(xiàn)在就放松計(jì)劃生育政策,等目前出生的孩子成長為勞動(dòng)力,至少需要16年時(shí)間,到那時(shí),人力資本的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過現(xiàn)在,而勞動(dòng)力數(shù)量的重要性將大大下降。這就給通過放松計(jì)劃生育來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策提出了疑問,更不用說再考慮到環(huán)境和資源對于人口數(shù)量的承載力了。
本文講述的一個(gè)關(guān)鍵問題是,為什么計(jì)劃生育政策實(shí)施的結(jié)果,反而有可能造成教育投資和經(jīng)濟(jì)增長的提高,以及社會(huì)福利的改進(jìn)?換句話說,既然有大量居民受到了生育數(shù)量的約束,那么,全社會(huì)的“福利”又怎么會(huì)增加呢?要注意的是,父母投資于孩子的教育之后,在年老時(shí)從孩子那里得到的只是孩子的收入的一部分,不難理解,如果提高父母從孩子收入中分享的比例,那么,父母將更多地投資于子女教育,這時(shí),子女的收入水平和經(jīng)濟(jì)增長率都將更高。但是,由于父母得到的養(yǎng)老回饋是由“孝文化”決定的,不會(huì)隨意改變,因此他們對于子女的教育投資就會(huì)與之相適應(yīng),不會(huì)達(dá)到更高的水平。計(jì)劃生育政策雖然對一部分父母構(gòu)成了約束,使得他們“不得不”以增加子女的教育投資為應(yīng)對之策,但是對于后代而言,教育投資的增長卻有利于其收入水平的提高和社會(huì)總體福利的改進(jìn)。
對于全社會(huì)而言,特別是對于中國這樣的發(fā)展中國家而言,長期的經(jīng)濟(jì)增長如果不是唯一的目標(biāo),也肯定是最重要的目標(biāo)之一。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,人們的生育意愿持續(xù)降低,受到生育約束的父母也將越來越少。在現(xiàn)階段,政府應(yīng)該避免簡單地通過放松計(jì)劃生育政策來應(yīng)對“未富即老”的挑戰(zhàn)。在堅(jiān)持計(jì)劃生育的過程中,需要考慮的是如何通過社會(huì)保障等手段,來減少每對夫婦只有一個(gè)孩子給單個(gè)家庭所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。