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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一年來的工作回顧

一年來，區(qū)法院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的監(jiān)督、區(qū)政府的支持、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力貫徹十七大精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十一屆人大二次會議決議，全面落實科學(xué)發(fā)展觀及“三個至上”的理念，以“大學(xué)習(xí)、大討論”及繼續(xù)解放思想教育活動為契機，發(fā)揮審判職能，強化執(zhí)行能力，妥善化解各種矛盾糾紛，積極服務(wù)民生建設(shè)，各項工作取得了新的進(jìn)展。

一、全面履行審判、執(zhí)行職責(zé)

一年來，我院共受理各類案件1676件（含舊存案件），其中，受理刑事、民商事、行政等案件992件，審結(jié)957件，審結(jié)率96.5%；受理民商事、罰金等執(zhí)行案件684件，執(zhí)結(jié)583件，執(zhí)結(jié)率85.2%，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，按照“寬”與“嚴(yán)”的對象、條件和程序，確保裁決公正合法、量刑準(zhǔn)確適當(dāng)。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安、嚴(yán)重影響群眾安全的犯罪。全年共受理各類刑事案件201件，審結(jié)201件，依法判處犯罪分子325人。努力做好重特大案件的審理，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，依法從重從快審結(jié)了影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重點案件，有力的震懾了犯罪。深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項活動，嚴(yán)厲打擊街頭搶劫、搶奪，入室盜竊、搶劫，盜竊機動車等犯罪，增強群眾安全感。全年共審結(jié)“兩搶一盜”案件129件，依法判決刑事被告人192人。對犯罪情節(jié)輕微，社會危害不大的案件以及未成年人輕微犯罪案件,運用恢復(fù)性刑事量刑機制,適用非監(jiān)禁刑，最大限度地減少社會對立面，增加和諧因素。

（二）加強民商事審判，實現(xiàn)平等和諧發(fā)展。充分運用司法調(diào)節(jié)、保護(hù)、服務(wù)功能，積極建立和諧穩(wěn)定的生活秩序與平等自愿的市場秩序，全年共受理民商事案件779件，審結(jié)746件，審結(jié)率95.8%，其中審結(jié)婚姻家庭案件189件，人格權(quán)糾紛案件142件，勞動爭議案件34件，合同糾紛案件206件，促進(jìn)了婚姻家庭的和睦，維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，鞏固了社會誠信。不斷擴(kuò)大適用簡易程序的案件范圍，提高案件審結(jié)效率，使案件整體審理周期明顯縮短。不斷深化調(diào)解創(chuàng)新，完善庭前、庭上、庭后調(diào)解的銜接。通過庭前思想疏導(dǎo)、風(fēng)險提示等，實現(xiàn)案件“截流”；注重庭上證據(jù)分析，增強調(diào)解說理性；庭后進(jìn)一步征詢調(diào)解意愿，爭取調(diào)解結(jié)案。全年民商事案件調(diào)撤結(jié)案456件，調(diào)撤率61.1%，比去年提高9.3個百分點。

（三）開展行政審判，促進(jìn)官民和諧。堅持合法性審查原則，對于合法適當(dāng)?shù)男姓袨橛枰跃S持，保障行政機關(guān)依法履行管理職能；加大對行政相對人保護(hù)，依法受理涉及公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件，撤銷違法行政行為，保護(hù)民權(quán)；依法受理、及時執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件，支持行政機關(guān)依法行政；完善行政訴訟協(xié)調(diào)處理機制，在查清事實，分清是非，不損害國家利益的前提下，建議完善或改變行政行為，弱化矛盾對立。全年行政訴訟案件結(jié)案7件，協(xié)調(diào)撤訴3件，協(xié)調(diào)撤訴率42.9%。

（四）強化執(zhí)行措施，提高執(zhí)行能力。一是豐富執(zhí)行手段。建立統(tǒng)一查詢制度，及時發(fā)現(xiàn)并控制被執(zhí)行人財產(chǎn)；落實“五定”方針，加大“拖欠農(nóng)民工工資、工傷賠償、交通肇事、贍養(yǎng)撫育”等涉及困難群眾案件的執(zhí)結(jié)力度；用好用活各種執(zhí)行方法，實行被執(zhí)行人財產(chǎn)報告、懸賞執(zhí)行、公開曝光、限制高消費、限制出境等措施，全年執(zhí)結(jié)案件583件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的達(dá)三千余萬元。二是規(guī)范執(zhí)行行為。完善執(zhí)行流程管理、執(zhí)行聽證、執(zhí)行回告、執(zhí)行敦促令、財產(chǎn)評估拍賣等制度，使執(zhí)行行為有章可循，減少隨意性。三是推進(jìn)執(zhí)行和解。從教育疏導(dǎo)入手，找準(zhǔn)心理癥結(jié)，積極推動當(dāng)事人自覺主動履行，全年執(zhí)行和解案件176件，執(zhí)行和解率30.2%。四是推行執(zhí)行公開。建立執(zhí)行聯(lián)系卡、當(dāng)事人意見卡等“兩卡制度”，對執(zhí)行人員、執(zhí)行財產(chǎn)、處置分配、執(zhí)行結(jié)案等予以公開，建立溝通信任的橋梁。

（五）強化審判監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《民事訴訟法》對法院審判監(jiān)督工作的新規(guī)定、新要求，主動轉(zhuǎn)變觀念，對訴訟過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，尤其是對案件的證據(jù)采信、事實認(rèn)定、法律適用及審判程序進(jìn)行重點監(jiān)測。實行黃牌通報及案件質(zhì)量評價制度，對全院各類案件進(jìn)行全面綜合評估，出具《案件質(zhì)量監(jiān)測報告》，分析指出存在的問題、產(chǎn)生的原因及應(yīng)當(dāng)采取的對策，為案件管理提供依據(jù)。

二、著力加強法院隊伍建設(shè)

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以強化班子凝聚力為核心，深化“三個至上”理念，鞏固法官隊伍宗旨意識、服務(wù)意識及公正司法意識，增強廉潔自律水平，為改進(jìn)法院工作提供人才保障。

（一）深化思想政治教育。組織“大學(xué)習(xí)、大討論”及“繼續(xù)解放思想”教育活動，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，增強法官對中國特色社會主義司法制度的認(rèn)同感；深化“黨的事業(yè)至上、群眾利益至上、憲法法律至上”的理念教育，牢固樹立大局意識、群眾意識、法律意識；開展“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”主題討論，強化“辦實事、務(wù)實效、求實績”的工作作風(fēng)。

（二）強化黨組班子建設(shè)。嚴(yán)格遵守《黨組會議事規(guī)則》、《重大問題決策制度》等，充分發(fā)揮集體智慧優(yōu)勢，積極促進(jìn)黨組班子決策的民主化、科學(xué)化。提升民主生活會質(zhì)量，帶頭開展批評與自我批評，努力促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，提升班子凝聚力。堅持任人唯賢的原則，按照民主推薦、征求意見、討論研究、集中公示的程序要求，保證干部選任的透明化，樹立工作正氣。

（三）加強學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。組織安排15名法官參加續(xù)職培訓(xùn)，提升專業(yè)審判素質(zhì)；倡導(dǎo)每天一小時讀書活動，營造學(xué)習(xí)氛圍；開展法官、書記員、法警業(yè)務(wù)技能競賽，比先爭優(yōu)，以評促審；出臺更加寬松的措施，支持干警參加司法資格考試。

（四）推進(jìn)法院廉政建設(shè)。堅持與審判相結(jié)合，不失時機地利用反面案例進(jìn)行現(xiàn)實教育，時刻警鐘長鳴；加強廉潔司法機制建設(shè)，形成了“以自律為前提、防范為基礎(chǔ)、激勵為引導(dǎo)、懲罰為保障”的制度體系；加強對法官廉潔自律監(jiān)督，尤其是強化對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使中薄弱環(huán)節(jié)和重點部位監(jiān)督，加大違法違紀(jì)懲戒力度；深化廉政文化建設(shè)，通過創(chuàng)建廉政文化網(wǎng)站、廉政文化走廊，推薦廉政辦案之星，開展廉內(nèi)助評選，積極營造廉政氛圍。多年來，我院干警未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。

三、深入踐行“司法為民”理念

我院堅持把“司法為民”作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，使各項“為民、護(hù)民、便民”的具體措施真正惠及普通群眾。

（一）開展立案窗口創(chuàng)優(yōu)活動。完善咨詢查詢、訴訟引導(dǎo)、司法救助、信訪接待及立案調(diào)解等五項功能，提高立案服務(wù)水平；健全立案公開、文明接待、優(yōu)先立案、一站式服務(wù)及風(fēng)險告知等五項制度，確保立案渠道的暢通，切實方便群眾訴訟。

（二）關(guān)注“民生”案件辦理。為民生案件設(shè)立綠色通道，實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先救助，讓確有經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人打得贏官司。

（三）積極進(jìn)行司法救助。對36起民事案件當(dāng)事人實行訴訟費緩繳，數(shù)額達(dá)9萬余元。建立了對困難群眾的長效救助，累計發(fā)放救助金13萬余元，60余名困難群眾得到及時救助。

（四）充分彰顯“司法人文關(guān)懷”。借助電子顯示屏，播出庭審信息；頒布文明用語、服務(wù)忌語，倡導(dǎo)和諧訴訟；“一張笑臉相迎，一杯茶水溫心，一句好話相送”，加強訴訟引導(dǎo)；設(shè)立休息室、調(diào)解室，配備飲水機、花鏡、紙筆等，方便群眾。

（五）開展涉農(nóng)案件巡回審判。合理安排開庭時間，確保不誤農(nóng)時；借助道德倫理、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，積極深入田間地頭、居民區(qū)開展調(diào)解工作，及時有效化解各種鄰里家庭矛盾；通過現(xiàn)場開庭的形式，突出釋法說理，努力擴(kuò)大辦案社會效果。

四、不斷提高審判質(zhì)量與效率

完善案件質(zhì)量評查制度，重點評查案件事實認(rèn)定、證據(jù)采信以及法律適用等方面存在的問題，及時通報，并記入審判檔案，與年終獎懲掛鉤；建立審判動態(tài)分析制度，對各項指標(biāo)進(jìn)行跟蹤管理，對案件趨勢、特點與成因、審判質(zhì)量與效率實行總體評價，為審判管理服務(wù)；落實案件流程管理，對案件信息及時準(zhǔn)確錄入，實行全程監(jiān)控，尤其是加強案件審限監(jiān)測，杜絕案件超期；提高案件審判效率，對于那些事實清楚、證據(jù)充分、爭議不大的案件，加蓋“速裁”章，引入案件速裁機制，確保2個月結(jié)案，減少案件積壓。一年來，在案件數(shù)量不斷增加的困難條件下，我院案件結(jié)案率保持穩(wěn)中有升，案件質(zhì)量與效率名列鄭州地區(qū)基層法院前茅。

五、努力確保信訪穩(wěn)定

一是健全信訪處理機制。完善院長接訪制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪辦理制度，實行責(zé)任首問，由接訪院長包案督導(dǎo)。二是做好信訪排查。把節(jié)假日及兩會召開作為敏感時期，增派人員，抓好不穩(wěn)定因素排查，制定處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題妥善解決。三是發(fā)揮陪審員在涉訴案件處理中的特殊作用。利用陪審員人熟、情況熟的優(yōu)勢，參與涉訴案件處理，發(fā)揮“減震器”作用。四是進(jìn)行案件回訪。涉訪案件辦結(jié)后抽出專人對案件當(dāng)事人，尤其是敗訴方進(jìn)行回訪，做好法律解釋工作，化解群眾情緒，減少重信重訪。在今年集中大接訪活動中，我院共集中接訪8次，接待群眾來訪案件13件，收到省市法院交辦案件3件，以上案件均順利辦結(jié)，來訪人對案件處理結(jié)果表示滿意。

六、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督

一年來，我院進(jìn)一步強化接受監(jiān)督意識，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。一是增強審判服務(wù)職能。從全局出發(fā)，及時匯報工作，主動為黨委出謀劃策，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題上發(fā)揮法院職能作用；二是堅持重大事項報告制度。認(rèn)真向黨委、人大報告法院重點工作和重要部署，爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。三是完善與人大代表聯(lián)絡(luò)制度，采取邀請代表視察、工作座談及主動匯報等形式，拓寬聯(lián)絡(luò)途徑，聽取意見與建議。四是重視代表關(guān)注案件辦理。安排專人對案件實行統(tǒng)一登記、催辦與報告，確保事事有著落，件件有回音。

各位代表，一年來，區(qū)法院的工作取得了一定進(jìn)步，這是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大及常委會監(jiān)督、政府支持、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)法院表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作，我們也清醒的認(rèn)識到，我院工作中仍然存在著一些不足和問題：現(xiàn)有審判力量日益短缺的矛盾比較突出；訴訟爭議日漸復(fù)雜化、尖銳化，案件處理難度不斷增大；執(zhí)行工作與群眾的要求還有一定的差距，“執(zhí)行難”問題依然存在；法院隊伍的法治理念教育、廉潔司法教育及審判作風(fēng)建設(shè)需不斷鞏固深化；績效考核的長效機制建設(shè)需抓緊完善，案件流程管理及裁判文書質(zhì)量評查需進(jìn)一步規(guī)范。

2009年工作任務(wù)

在今年的工作中，我院將以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”理念，緊緊圍繞關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署開展審判執(zhí)行工作，緊緊圍繞司法為民的要求維護(hù)人民群眾權(quán)益，緊緊圍繞確保公正廉潔的要求加強法院隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮司法調(diào)節(jié)、保護(hù)、服務(wù)功能，規(guī)范、調(diào)整好社會經(jīng)濟(jì)秩序，妥善處置金融危機帶來的不穩(wěn)定因素，為我區(qū)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。我們將重點做好以下幾項工作：

一、強化大局服務(wù)意識。樹立“三個至上”理念，真正增強理論認(rèn)同、政治認(rèn)同與感情認(rèn)同；找準(zhǔn)法院工作與黨委中心任務(wù)的結(jié)合點，積極圍繞大局、服從服務(wù)于大局，以公正的裁判、和諧的手段，實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的統(tǒng)一；牢牢把握應(yīng)對金融危機的重大決策部署，更好地為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障；牢牢把握構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)，更好地以司法工作促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，更好地處理各種新類型案件和解決新的社會問題。

二、充分發(fā)揮審判職能。落實寬嚴(yán)相濟(jì)政策，處理好各類刑事案件，既依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，又盡可能減少社會對立，增加和諧因素；妥善辦理婚姻家庭、鄰里糾紛等案件，促進(jìn)家庭和睦，鄰里和諧；穩(wěn)妥處理受金融危機影響而發(fā)生的企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費、保險費，解除勞動合同等案件，運用調(diào)解手段化解矛盾，保障群眾基本生活；支持行政機關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，促進(jìn)行政管理關(guān)系和諧。

三、努力提升執(zhí)行水平。以清理執(zhí)行積案為重點，著力加大依法執(zhí)行力度，提高有效執(zhí)行率；嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定和其他妨礙公務(wù)行為，樹立執(zhí)行權(quán)威；加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為，嚴(yán)格落實責(zé)任追究；健全執(zhí)行公開，保障群眾參與，以公開促公正，以公正贏得信任。

四、不斷改善審判質(zhì)量與效率。落實“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強院”方針，深化裁判文書管理、案件質(zhì)量監(jiān)測與審判流程管理制度改革，積極推進(jìn)精品法院建設(shè)；建立審判執(zhí)行運行分析機制，定期對審判執(zhí)行工作狀況進(jìn)行評估，促進(jìn)科學(xué)決策；完善審判業(yè)績評價機制，提高審判績效，確保司法公正。

五、切實提高糾紛化解能力。貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，對有條件的案件，盡可能地多適用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等方式來處理，把握有利因素，多做釋法說理工作，實現(xiàn)案結(jié)事了；建立多元化糾紛解決機制，形成化解矛盾整體合力；加強訴前調(diào)解，盡可能地把糾紛解決在初始階段，避免矛盾升級。?

六、深入踐行“司法為民”理念。把重民生、排民憂、解民難作為重點，使法院工作符合民情，體現(xiàn)民意，贏得民心。完善遠(yuǎn)程立案、巡回法庭、溫情法庭、假日法庭等制度，方便群眾訴訟。對困難群眾進(jìn)行訴訟指導(dǎo)與風(fēng)險提示，對困難企業(yè)實行訴訟費緩減免，加大對刑事被害人、困難當(dāng)事人救助力度。

七、認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。完善信訪案件的接待、分流、處理機制，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)訴求，解決群眾反映的突出問題；總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，增強對敏感問題的預(yù)測和處置能力，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下信訪案件終結(jié)機制；通過改進(jìn)司法水平，加強源頭治理，從根本上預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生。

八、加強法院隊伍廉政建設(shè)。以強烈的憂患意識和高度的政治責(zé)任感，堅持不懈地深入開展反腐倡廉工作；建立長期性的理想信念教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；完善保持司法廉潔的有效措施，制定規(guī)范法官行為的硬性規(guī)定，主動向社會公布，最大限度地接受群眾監(jiān)督。

各位代表，今年是新中國成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施、全面應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在新的一年里，我們將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)及人大監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會及全國政法工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”理念，以改革創(chuàng)新的精神，腳踏實地的工作，求真務(wù)實的作風(fēng)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。