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(一)統(tǒng)一思想，提高認識。

2006年《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》、《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》兩個綱領(lǐng)性文件出臺后，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在縣委中心學(xué)習(xí)組會議上組織縣四班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會兩個綱領(lǐng)性文件精神，深刻認識黨中央、國務(wù)院和全國人大決定繼續(xù)開展“五五”普法工作的重要性、必要性。通過學(xué)習(xí)討論，四班子領(lǐng)導(dǎo)和與會人員統(tǒng)一了思想，提高了認識，為我縣“五五”普法工作順利開展，奠定了組織和思想基礎(chǔ)。依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議，對全縣“五五”普法依法治理工作進行了研究部署，并及時發(fā)出通知，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門認真組織學(xué)習(xí)討論《關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》等的相關(guān)文件精神;通過層層發(fā)動，逐級落實和廣泛宣傳動員后，在統(tǒng)一全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想的同時，亦進一步堅定了各級抓好“五五”普法依法治理工作的信心和決心。

(二)完善機構(gòu)，落實責(zé)任。

為進一步加強對全縣“五五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣及時調(diào)整充實了依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善了工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任;健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、相關(guān)部門齊抓共管的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機制。并行文要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門，建立健全了相應(yīng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，配備了專兼職人員，層層落實普治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，把普法依法治理工作列入當?shù)攸h委、政府和單位部門重要議事日程，納入到縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和單位部門年度工作計劃抓緊抓實。當前，全縣共建有普法工作機構(gòu)131個，配備專兼職工作人員327人，聘請社區(qū)、村組義務(wù)普法宣傳員2632人，法律明白人62184人，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、組(社)、農(nóng)戶五級普法依法治理網(wǎng)絡(luò)和格局。

(三)制定措施，落實經(jīng)費。

按照縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，縣委宣傳部和縣司法局共同起草了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃(征求意見稿)》，后經(jīng)廣泛征求社會各界意見和建議后修改形成了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃(草案)》，《草案》經(jīng)報由縣委批準人大審議通過后向全縣轉(zhuǎn)發(fā)。同時，我們在制定《法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》基礎(chǔ)上，還結(jié)合本縣實際制定了《2006—2010年依法治縣規(guī)劃》報縣人大審議后下發(fā)執(zhí)行。另外，我們還根據(jù)法制宣傳教育工作和依法治理工作的需要，每年均制定《年度實施意見》下發(fā)執(zhí)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門也結(jié)合各自實際，研究制定了規(guī)劃和方案，并認真加以落實。2006年11月3日，召開了全縣“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動員部署大會。會上縣委分管領(lǐng)導(dǎo)就如何貫徹實施“五五”普法依法治理工作進行了全面安排部署，并對完成“五五”普法目標任務(wù)提出了六個方面的工作要求。與此同時，由依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)助，在縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展了為期一周的“五五”普法啟動宣傳周活動，為開展“五五”普法奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和營造了良好的社會輿論氛圍。在經(jīng)費保障上，每年縣委、政府都安排有一定的普法依法治理專項經(jīng)費，并要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門也要安排投入相應(yīng)的專項經(jīng)費。

二、認真履職，密切配合，齊抓共管

(一)認真履職，充分發(fā)揮依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能作用。

多年來，圍繞依法治國、治縣方略的貫徹實施，縣委、人大每年都要在縣委工作會議和縣人代會上對普法依法治理工作作原則的安排部署，繼而，在全縣政法工作會議和司法行政工作會上再作具體的安排部署?？h委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組能認真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，每年均定期和不定期召開會議專題聽取辦公室對全縣開展普法依法治理工作的情況匯報，討論解決工作中存在的困難和問題，研究部署階段性工作任務(wù)，督促和檢查工作進展情況，加強管理指導(dǎo)。并要求辦公室認真指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門健全完善普治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，檢查普治工作責(zé)任制和經(jīng)費落實情況，了解和掌握普治工作整體開展情況，做好“五五”普法的宣傳動員，組織實施，督促指導(dǎo)，年度檢查考評工作。在日常工作中，縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室還定期和不定期派員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位部門調(diào)查了解執(zhí)行“五五”普法規(guī)劃和落實工作實施意見情況，指導(dǎo)好面上的工作，盡可能協(xié)助解決普治工作中出現(xiàn)的困難和問題，較好地發(fā)揮了縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用。如2008年8月，縣委依法治縣辦就專程深入到永平鎮(zhèn)土地管理所對其法制宣傳教育工作進行了一次督查，及時掌握了基層“五五”普法規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況。

(二)齊抓共管，認真落實普治工作責(zé)任制。

2006年，全縣“五五”普法規(guī)劃實施以來，我縣各級黨委、人大、政府和縣政協(xié)對普治工作極為重視，認真抓了組織機構(gòu)、規(guī)劃措施、落實責(zé)任、督促檢查、經(jīng)費保障“五落實”工作。縣人大十分重視抓“五五”普法規(guī)劃落實工作，先后審議規(guī)劃、實施意見6次，組織縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表視察普治工作8次。2007年6月28—30日，普洱市人大常委會執(zhí)法檢查組在羅維祥副主任的帶領(lǐng)下，還就我縣貫徹執(zhí)行《國務(wù)院法律援助條例》情況進行了專門執(zhí)法檢查。2008年3月13日，縣人大對擬提請其任命的國家機關(guān)工作人員進行了首次任前統(tǒng)一法律知識考試，從而進一步增強了國家機關(guān)工作人員的法制觀念、法律素質(zhì)和公仆意識;同時，縣人民政府不斷加強“五五”普法規(guī)劃的實施工作，落實了經(jīng)費保障機制;2008年5月，組織全縣公務(wù)員進行了《政府信息公開條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員、行政負責(zé)人問責(zé)辦法等四項制度》培訓(xùn)考試工作，推動了全縣“五五”普法工作的開展?？h政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政作用，先后組織政協(xié)委員視察普治工作2次，提出了一些很好的意見和建議。縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助縣委有關(guān)部門認真貫徹落實了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、提高依法執(zhí)政能力的意見》，并結(jié)合本縣實際，制定了相應(yīng)的措施，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項制度，縣委、政府中心學(xué)習(xí)組堅持季度學(xué)法日制度，認真聽取法制輔導(dǎo)講座;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位部門堅持學(xué)法日制度，定期和不定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)知識，不斷增強干部職工的法治觀念和法律素質(zhì)，努力提高依法行政，依法辦事的能力?？h司法局協(xié)同縣人事局認真組織開展公務(wù)員學(xué)法用法和法律知識考核工作，將考試考核成績提供縣委組織部作為年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。同時，為認真貫徹《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的意見》，我們把對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員的法制培訓(xùn)工作，納入副科級以上干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，并結(jié)合企業(yè)實際，選擇與企業(yè)切實相關(guān)的法律、法規(guī)作為法制輔導(dǎo)內(nèi)容，組織人員定期或不定期到企業(yè)講授法制課。近3年來，全縣27個普治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位能認真履行普治工作職責(zé)，積極支持、配合抓好全縣性的普法宣傳啟動、法制宣講、法律教育、法律知識培訓(xùn)考試以及依法治理工作，從人力、物力、財力方面給予了極大的關(guān)心和支持。各級各部門密切配合，認真履職，齊抓共管，形成合力，有力地推進了我縣“五五”普法工作的深入開展。

三、圍繞實現(xiàn)“兩個增長、三個提高”目標，全面開展普法依法治理工作

(一)認真抓好“五五”普法骨干培訓(xùn)和教材的征訂發(fā)放工作。

2006年以來，全縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)采取不同的形式，不同規(guī)模共舉辦普法骨干培訓(xùn)班96期14724人，培訓(xùn)中小學(xué)校法制課教師3期190人次;縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校共舉辦各類培訓(xùn)班84期，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村干部27184人，有計劃、有重點、有針對性的組織縣鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)“五五”普法規(guī)定的法律、法規(guī)、條例。與此同時，各單位部門還結(jié)合行業(yè)工作需要，認真抓了專業(yè)法和部門法的宣傳普及工作。如林業(yè)局、工商局、水務(wù)局、國土資源管理局、建設(shè)局、勞動和社會保障局、國稅局和地稅局等單位部門近3年來先后舉辦各類政策、法律法規(guī)知識培訓(xùn)班18期，參加培訓(xùn)人員7445人。為保證普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，滿足不同層次普法對象的學(xué)習(xí)需要，縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共征訂發(fā)放普法宣傳學(xué)習(xí)資料、教材52648冊(份);印發(fā)普法宣傳材料203480份，發(fā)放《普洱市農(nóng)村法律知識手冊》62419冊。使我縣的干部職工學(xué)法有教材、培訓(xùn)有資料、普及法律知識有宣傳材料等，確保了我縣“五五”普法宣傳教育工作的效果。

(二)認真組織開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。

2006年以來，由依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)助配合，認真組織開展了以憲法宣傳為核心的“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”國際消費者權(quán)益日、4月稅法宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月，“6.5”環(huán)境保護日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界艾滋病宣傳日和“12.4”全國法制宣傳日等活動。共抽調(diào)人員388人次，上街設(shè)宣傳咨詢點119個，出動宣傳車172輛次，發(fā)放宣傳材料、宣傳單45萬余份，宣傳畫104000余幅、圖文展版214幅，懸掛宣傳橫幅166條，粘貼標語7000余條，接待群眾咨詢15680余人次。2008年，為迎接百年奧運在我國的成功舉辦，全縣還專門組織開展了一次“迎奧運，文明出行”道路交通安全知識競賽暨全省中小學(xué)生道路交通安全知識競賽活動。法制宣傳活動堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大民主法制精神，宣傳貫徹社會主義法治理念，緊緊圍繞“弘揚法治精神，推進依法治國”這一主題，廣泛宣傳民族區(qū)域自治、環(huán)保、土地、氣象、人口與計劃生育、婦女、兒童、老年人權(quán)益保障、殘疾人保障、道路交通安全、質(zhì)量安全、治安管理、禁毒防艾等方面的法律法規(guī)知識，宣傳《自治縣條例》、《法律援助條例》、《信訪條例》、《選舉法》、《組織法》、《代表法》、《工會法》、《婚姻法》、《繼承法》、《未成年人保護法》、《物權(quán)法》、《艾滋病防治條例》和與集體林權(quán)制度改革、農(nóng)民工維權(quán)等相關(guān)的法律法規(guī)知識，收到了較好的宣傳教育效果。

(三)深入開展形式多樣的普法宣傳教育工作，落實六種宣傳效果。

近3年來，針對“五五”普法工作要求，我縣采取分層次、分對象，靈活性與多樣性相結(jié)合的形式全面開展了普法宣傳教育工作?？h城區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬單位部門的普法工作，主要采取學(xué)法日制度集中干部職工集體學(xué)習(xí)討論為主、個人自學(xué)為輔的方式進行，并深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位部門和中小學(xué)校講授法制課，開展法律知識培訓(xùn)以及法律知識競賽活動。農(nóng)村農(nóng)民既是普法的重點，又是普法工作的難點，為此，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)采取了靈活性與多樣性的方法開展。一是將村組干部集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取以會代訓(xùn)形式進行法律知識培訓(xùn)后，由他們帶著普法教材深入村組召集社員大會進行宣講學(xué)習(xí);二是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村的新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組深入村組抓中心工作時，召集社員群眾進行相關(guān)法律、法規(guī)、政策宣傳學(xué)習(xí);三是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所牽頭，有關(guān)單位參與，組成普法小分隊深入村組召集村民宣講所要普及的法律法規(guī);四是利用村委會召集村民大會和村民代表會時，組織宣傳與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī);五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)解會在調(diào)處矛盾糾紛時，采取以案釋法形式，宣講法律法規(guī);六是采用“文藝搭臺，法律唱戲”的形式進行巡回普法宣傳，將農(nóng)村生產(chǎn)生活中經(jīng)常涉及到的法律法規(guī)，自編自導(dǎo)為法制文藝節(jié)目，把法制宣傳教育與戲劇藝術(shù)有機結(jié)合和，以舞蹈、說唱、相聲、小品和傳統(tǒng)節(jié)目渲染氣氛，在歡聲笑語和喜怒哀樂的法制文藝表演中，使群眾在欣賞文藝表演的同時，又潛移默化中感受和感知法律法規(guī)知識。即充實了農(nóng)村業(yè)余文化生活，又達到了普法的目的。同時，根據(jù)新時期特別是我縣基層廣大農(nóng)村法制宣傳教育工作的特點和難點，2008年我們在把62419冊《普洱市農(nóng)村法律知識手冊》全部發(fā)放到全縣每戶農(nóng)戶手中的同時，還因地制宜制定了大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))60張、小鄉(xiāng)(鎮(zhèn))50張的農(nóng)村學(xué)法照片量化考核制，此舉得到了市局的充分肯定。近3年來，全縣共舉辦法制文藝演出184場次，歡看人數(shù)101500余人次，宣講法律837場次，受教育人數(shù)405000余人次，電視臺播出法制節(jié)目131期，法制報刊67期。

(四)抓好“五個環(huán)節(jié)”，突出重點對象的普法效果。

一是抓好全民普法宣傳教育，突出普法效果。人民群眾是依法治縣的主體，也是實施依法治縣的主體力量，其法律素質(zhì)如何，很大程度上決定著依法治縣的實際效果。因此，不斷提高人民群眾的法律素質(zhì)，已成為實施依法治縣的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)?！拔逦濉逼辗ㄟ^程中，我縣充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、組(社)、農(nóng)戶五級普法網(wǎng)絡(luò)作用，確保宣傳、動員和教育工作盡可能宣傳到村組、到戶到人，不留死角，盡量做到家喻戶曉，人人皆知。二是抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，層層重視普法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是普法工作的組織者和帶頭人，只有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，普法宣傳、動員和實施工作措施才能得以落實。領(lǐng)導(dǎo)起好學(xué)法用法龍頭帶頭作用，全民學(xué)法用法良好氛圍才能營造出來。三是抓好依法行政，嚴格執(zhí)法責(zé)任制。堅持依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理是實踐依法治縣，構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合全縣鞏固深化平安建設(shè)工作，社會主義法治理念教育工作和解放思想大討論及科學(xué)發(fā)展觀教育活動，我縣認真貫徹落實行政機關(guān)公務(wù)員行政問責(zé)辦法等四項制度和政府“陽光工程”，健全完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、首問責(zé)任制、責(zé)任倒查制和限時辦結(jié)制，并定期或不定期組織相關(guān)人員對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進行檢查或抽查，出現(xiàn)問題及時糾正處理。四是抓好公平公正司法，營造良好的法治環(huán)境。要求司法機關(guān)深化社會主義法治理念教育，圍繞“嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)”這一主題，結(jié)合政法系統(tǒng)大學(xué)討論活動，從思想上認真解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”問題，在認真貫徹落實“寬嚴相濟”原則的基礎(chǔ)上，加強法律宣傳教育，嚴格依法辦案，實現(xiàn)公平公正司法，努力營造良好的法治環(huán)境。五是抓好執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。近3年來的“五五”普法工作中，我縣充分發(fā)揮法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，將行政執(zhí)法活動公開化、公示化，使行政執(zhí)法監(jiān)督形成經(jīng)?；?、制度化，收到了較好的效果。同時，突出重點對象的普法教育，特別是加強了對青少年，尤其是在校青少年的法制宣傳教育，我們共組織普法骨干、輔導(dǎo)老師和法制副校長到縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)校講授法制課94場次，不斷強化中小學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作，學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、教學(xué)秩序、周邊環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn);另外，我們還采取措施切實加強了進城務(wù)工農(nóng)民和農(nóng)村留守人員的法制宣傳教育和道德教育。

四、以鞏固深化平安建設(shè)為契機，深化各個領(lǐng)域的依法治理工作

在總結(jié)“四五”普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，我縣以鞏固深化平安建設(shè)為契機，以“鞏固成果、創(chuàng)新思路、健全機制、突出重點、狠抓落實”為工作主線，以“深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化措施、扎實推進”為工作要求，以加強基層民主法治建設(shè)工作為重點，加大投入，落實保障，整合力量，全力推進“五五”普法依法治理工作。組織開展了各種形式的依法治理實踐活動，使學(xué)法用法有機結(jié)合，平安建設(shè)與普治工作有機結(jié)合，“民主法治村”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，有力地推進了依法治縣進程。

(一)結(jié)合平安建設(shè)工作，深入開展“三大治理活動”。

我縣各級領(lǐng)導(dǎo)和依法治理工作機構(gòu)以深化平安建設(shè)為契機，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推行“三公開、兩監(jiān)督”、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制，錯案追究制和國家賠償制度;推行依法行政制度和公平公正司法制度，建立健全了首問責(zé)任制，行政問責(zé)制和責(zé)任倒查制度，把依法行政和公平公正執(zhí)法納入制度化、法治化管理轉(zhuǎn)道，組織開展了法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位“六進”活動。在單位部門健全完善了各項管理規(guī)章制度和人防、物防、技防措施，組織開展了“平安單位(部門)”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安樓院”、“平安股室”、“平安班級(班組)”和“平安家庭”創(chuàng)建活動。在村級繼續(xù)推行“依法建制，以制治村，民主管理”的經(jīng)驗做法，積極組織開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建鞏固活動，認真落實“民主法治村”工作標準，不斷擴大農(nóng)村基層民主，健全村務(wù)公開制度，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利，有力地推動了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。組織開展了“平安村”、“平安村民小組”和“平安戶”創(chuàng)建活動。2008年，首次在鳳山鄉(xiāng)開展了60戶的“法治中心示范戶”創(chuàng)建試點，今年已在全縣全面推開。同時，在企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，把民主管理、民主決策、廠務(wù)公開、依法生產(chǎn)、經(jīng)營、管理納入法治軌道，充分發(fā)揮職代會、董事會、監(jiān)事會、股東會的作用，取得了明顯的成效。2007年12月，威遠鎮(zhèn)新民村獲得了國家級“民主法治示范村”榮譽稱號;2009年8月，我縣在原有2個省級、1個國家級“民主法治示范村”基礎(chǔ)上，永平鎮(zhèn)遷糯村又上報參與了國家級“民主法治示范村”的評選。目前，全縣119個單位部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個村(居)民委員會，依法治理面達100%，1943個村民小組，依法治理面達95%?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、組(所)四級依法治理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并已發(fā)揮出日愈重要的作用。2008年，××縣被省委、省政府命名表彰為省級“先進平安縣”。

(二)結(jié)合平安建設(shè)工作，加大面上依法治理工作力度。

圍繞深化平安建設(shè)工作，各系統(tǒng)、各行業(yè)認真學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行部門法，加強行業(yè)依法治理，組織開展整頓和規(guī)范治安秩序、市場經(jīng)濟秩序，城鎮(zhèn)交通秩序、市容市貌、建筑市場、文化市場、醫(yī)藥衛(wèi)生市場、農(nóng)資市場和旅游市場專項治理工作;組織開展整頓校園周邊環(huán)境、禁毒防艾專項整治行動。清理整頓了城鎮(zhèn)娛樂廳、游戲廳、歌舞廳、音像網(wǎng)吧市場，組織開展了聲勢浩大的禁毒防艾宣傳和簽名活動;繼續(xù)抓好“法德結(jié)合，文明理家”治理活動，活動中堅持以人為本、因村制宜、講求實效的原則，突出抓好村民法律道德教育，村級契約化管理和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，使群眾看到治理活動的實際效果，調(diào)動了群眾自覺主動參加治理工作的積極性。與此同時，抓好突出治安問題的整頓，組織開展了“治理自行車、機動車盜竊案問題”、“集中整治廢舊金屬收購業(yè)”、“打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪”、“集中整治農(nóng)村混亂問題”和打擊“黃、賭、毒”等專項整治行動。圍繞社會熱點、難點、焦點和容易引發(fā)群眾性事件等突出問題，健全完善了預(yù)警機制和處置預(yù)案措施，組織相關(guān)部門和專項力量;對存在和出現(xiàn)的社會熱點、難點、焦點問題，特別是涉及民生問題，采取疏導(dǎo)、教育、緩解方法，綜合運用教育的、行政的、司法的和法律的手段加以妥善處置和解決，確保了我縣社會和諧穩(wěn)定。

五、取得的經(jīng)驗、成效及不足

(一)取得的經(jīng)驗

1、縣委、人大、政府、政協(xié)加強對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把普法依法治理納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺“五五”普法規(guī)劃及《2006—2010年依法治縣規(guī)劃》措施，預(yù)算安排普法依法治理工作專項經(jīng)費，加強督促、檢查和視察工作，是我縣搞好“五五”普法依法治理工作的重要前提。

2、層層建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，配強配齊專兼職工作人員，層層落實普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，認真落實“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、規(guī)劃、措施”五個到位，是搞好全縣普法依法治理工作的重要保障。

3、依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組與時俱進，求真務(wù)實，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極大膽地探索普法新方法、新措施、新途徑，抓住普法“五個重點對象”學(xué)法用法活動，注重法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，不斷強化基層、地方和行業(yè)依法治理工作，把普法依法治理工作與“三個文明建設(shè)”、“綜治創(chuàng)安”、“民主法治村”、“建設(shè)平安××”，構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，是搞好全縣普法依法治理工作的有效途徑。

4、黨政領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門齊抓共管、密切協(xié)調(diào)配合，群策群力，群防群治，全民動員，全社會共同參與，形成整體合力;整合普法依法治理資源，發(fā)揮普法依法治理效應(yīng)，制定考評獎懲激勵機制，是確保全縣普法依法治理工作順利開展重要舉措。

(二)取得的成效

1、“兩個增長，三個提高”的普法目標逐年實現(xiàn)，普法依法治理工作卓有成效地開展，增強和提高了全縣公民的法制觀念和法律素質(zhì);社會治安整體聯(lián)動防范工程的實施和鞏固、深化“平安××”創(chuàng)建活動大張旗鼓地開展，促使本縣社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。全縣刑事和治安案件發(fā)案率逐年下降，矛盾糾紛調(diào)解率和成功率逐年上升，人民群眾對治安滿意率增加，全縣呈現(xiàn)出政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，民族和眭團結(jié)，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

2、依法治理與“三個文明”建設(shè)、綜治創(chuàng)安、鞏固、深化“民主法治村”和“平安××”創(chuàng)建活動有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣人民精神風(fēng)貌、文明言行、城市交通、環(huán)境保護、市容市貌、文化衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、社會治安等諸方面出現(xiàn)了巨大的變化，治理和創(chuàng)建工作一年上一個新的臺階，治理成效顯者。

3、各級政府部門、司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理和執(zhí)法公正的自覺性普遍增強，文明、公平、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)和勤政為民觀念意識增強;全縣領(lǐng)導(dǎo)干部及公民學(xué)法、知法、用法、守法和護法的自覺性提高，人民群眾遇事找法，辦事靠法成為自覺行為;人民群眾參與社會管理、依法維權(quán)、依法納稅、依法履行義務(wù)的自覺性明顯增強。

4、在依法治理過程中，通過加強全縣信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，妥善處置在林業(yè)體制改革和企業(yè)改組改制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使一些歷史遺留和現(xiàn)實發(fā)生的“熱點”、“難點”、“焦點”問題得到妥善處理解決，糾紛隱患得到及時處理，人民群眾有糾紛找司法，有問題找政府及相關(guān)部門依法解決的觀念意識和自覺性明顯增強。

(三)存在的問題

1、因受城鄉(xiāng)差異，部門和行業(yè)差異的影響，我縣城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)普法依法治理工作發(fā)展不平衡;特別是一些居住分散、交通不便的邊遠少數(shù)民族村寨普法依法治理工作難度較大。

2、由于受主客觀因素的影響，還不同程度存在著個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位部門的領(lǐng)導(dǎo)由于只注重抓經(jīng)濟和部門硬指標工作任務(wù)，對普法依法治理工作認識還不夠到位，重視和支持力度還有待加強。

3、由于地方財政困難，加之我縣屬非特貧困縣，上級有關(guān)法制宣傳經(jīng)費政策難以掛靠，而《規(guī)劃》中“各級財政要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平安排人均不少于0.2元的法制宣傳教育經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加?！钡囊箅y以落實，所以普法依法治理工作經(jīng)費十分緊缺，致使依法治縣辦公室對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位部門的普法依法治理工作指導(dǎo)、督促不夠、專題調(diào)研活動難以開展，在很大程度上制約了依法治縣進程。

六、下一步工作的思路

在下一階段的工作中，我們將深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實“五五”普法規(guī)劃和決議，以“法律六進”為載體，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，大力加強公民法制教育工作，全面作好“五五”普法規(guī)劃的總結(jié)掃尾和驗收工作，為全面構(gòu)建“和諧平安××”建設(shè)做出新的貢獻。

一是在今后的工作中，要認真落實“五五”普法規(guī)劃和決議，進一步完善相關(guān)工作制度，采取切實有力的措施，創(chuàng)造性的開展各項工作，不斷提升普法依法治理工作水平。同時要加大對規(guī)劃和決議貫徹執(zhí)行情況的經(jīng)常性督促檢查力度，確保圓滿完成“五五”普法規(guī)劃的各項工作目標任務(wù)。

二是以“法律六進”為依托，堅持不懈的開展以《憲法》為核心的法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，要堅持以人為本，深入開展好《憲法》、《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《環(huán)境保護法》等與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，不斷提高群眾的法制觀念。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點普法對象，采取學(xué)習(xí)法律知識讀本、辦普法培訓(xùn)班、舉辦法治講座等形式，切實提高普法重點對象的法律素質(zhì)和水平，使他們牢固樹立社會主義法治理念，為構(gòu)建“和諧平安××”營造良好的法制氛圍。

三是落實工作經(jīng)費，充實人員，確保各項工作正常深入開展。普法依法治理工作是一項長期復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，尤其需要在經(jīng)費和人員上得到保障，所以將盡量爭取把《規(guī)劃》中“各級財政要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平安排人均不少于0.2元的法制宣傳教育經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加。”的規(guī)定落實到位。同時也要及時調(diào)整充實好各級普法依法治理工作機構(gòu)及辦事人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高隊伍的整體素質(zhì)，努力改善辦公設(shè)施和辦公條件，切實解決工作人員的實際困難，以保證普法工作的不斷提高。

檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)，自2006年以來，我縣“五五”普法工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在普法戰(zhàn)線全體同志們的辛勤努力下取得了一定成績，但是我們的工作與縣委、政府和上級的要求相比，與人民群眾的期望相比還有一定差距。雖然今年已是“五五”普法規(guī)劃實施的第四年，時間緊、任務(wù)重，但在下一步的工作中，我們將以這次督導(dǎo)檢查為契機，進一步扎實抓好“五五”普法后期的各項工作落實，有決心也有信心，力爭以優(yōu)異的工作成績作好迎接上級對我縣“五五”普法依法治理工作的考核驗收準備。

謝謝大家!