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年，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作緊緊圍繞縣委、縣政府“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)科學(xué)跨越”的工作主題，認(rèn)真履行法定職責(zé)，創(chuàng)建科學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓“規(guī)劃提質(zhì)”，規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、規(guī)劃監(jiān)管、規(guī)劃服務(wù)的水平和效率得到全面提升，較好地發(fā)揮了城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境建設(shè)的綜合調(diào)控作用，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快總規(guī)修編，編制工作扎實(shí)推進(jìn)

縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展必須依靠規(guī)劃理念的前瞻性、規(guī)劃體系的完整性、規(guī)劃方案的科學(xué)性來支撐和引領(lǐng)。一年來，該局加大了規(guī)劃編制力度，完善了規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)了規(guī)劃編制的戰(zhàn)略研究，突出城市功能定位和空間布局優(yōu)化，科學(xué)合理地編制了各類規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)總規(guī)修編。去年初與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂了縣城總規(guī)修編和東城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)合同；4月份向市政府報(bào)審總規(guī)修編評(píng)估報(bào)告，取得了同意總規(guī)修編的批復(fù)；5月份完成了總規(guī)修編初步成果，并報(bào)縣規(guī)委會(huì)審議，在廣泛征求縣直部門和社會(huì)各界人士意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了總規(guī)設(shè)計(jì)成果，于6月份向縣政府第22次常務(wù)會(huì)議、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議和縣人大主任會(huì)議報(bào)請(qǐng)審議了總規(guī)修編綱要和初步方案；8月份分別向市政府和省建設(shè)廳報(bào)審了總規(guī)修編綱要以及人口和建設(shè)用地規(guī)模論證報(bào)告，10月至11月省建設(shè)廳組織專家進(jìn)行了評(píng)審并提出了修改意見，12月份市政府牽頭組織專家和發(fā)改、國土、水利、環(huán)保等相關(guān)部門對(duì)總規(guī)成果進(jìn)行了評(píng)審，并原則同意總規(guī)編制方案，總規(guī)修編工作進(jìn)展順利。二是強(qiáng)化詳規(guī)編制力度。為實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的全覆蓋，一年來該局組織編制了東城新區(qū)、南站片區(qū)、工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)了行政中心規(guī)劃建設(shè)方案，完成了沿江風(fēng)光帶北岸和攸州公園的景觀設(shè)計(jì)。三是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，拓展城市提質(zhì)外延的重點(diǎn)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。該局在已完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)和148個(gè)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，上半年又啟動(dòng)了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)到明年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)全覆蓋。

創(chuàng)新管理監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)行力度，城市提質(zhì)成效明顯

該局結(jié)合縣政府頒布實(shí)施的《縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》、《縣制止和拆除違法建設(shè)規(guī)定》和《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》等5個(gè)規(guī)范性文件，在項(xiàng)目論證、決策、審批、管理等方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，并建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)制，有效提升了管理監(jiān)督水平和履職能力。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的論證審批。對(duì)重點(diǎn)工程的建設(shè)方案、土地征收、拆遷安置進(jìn)行反復(fù)論證，依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內(nèi)環(huán)路、迎賓大道、規(guī)劃展示館、電力調(diào)度大樓、移動(dòng)公司等規(guī)劃建設(shè)方案，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過程中，該局堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，年共核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》9件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》354件，批準(zhǔn)用地面積2800畝，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》489件，批準(zhǔn)建筑面積91.5萬平方米。二是拓展建設(shè)項(xiàng)目的管理深度。年，該局按照《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》，制定了建設(shè)用地容積率調(diào)整適用范圍和調(diào)整程序的規(guī)定，深化了容積率審批和調(diào)整的管理。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求，突出了開發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)配套的管理，有效提升了城鄉(xiāng)建設(shè)品位。三是推行科學(xué)民主的決策機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批和變更程序，2009年聯(lián)合相關(guān)部門單位成立了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建立了專業(yè)設(shè)計(jì)、公眾參與、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策的規(guī)劃編審工作機(jī)制，健全了審批規(guī)劃項(xiàng)目和重大行政執(zhí)法的民主審議工作制度，共召開縣規(guī)委工作會(huì)議13次，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃重大項(xiàng)目80余項(xiàng)。四是強(qiáng)化規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)規(guī)劃監(jiān)管實(shí)行精細(xì)化管理。健全了規(guī)劃執(zhí)法巡查片區(qū)責(zé)任制和建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤監(jiān)管制度，制定了《違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)規(guī)范了行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)的行使，實(shí)施了《雙休日、節(jié)假日規(guī)劃執(zhí)法值班制度》，在巡查上做到了全天候，全方位，及時(shí)有效地將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加大了對(duì)違法建設(shè)的查處力度，全年共完成現(xiàn)場(chǎng)核查225件，下達(dá)停工通知書173件、行政處罰決定46件，調(diào)解各類建設(shè)糾紛57起，強(qiáng)制拆除沿江大道、攸州大道、長鴻路、攸州公園等16處違法建設(shè)共計(jì)建筑面積1800余平方米，確保了規(guī)劃的全面準(zhǔn)確實(shí)施到位。

統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加速

該局以城鄉(xiāng)同步發(fā)展為指導(dǎo)思想，積極開展鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的專項(xiàng)研究，編制各類規(guī)劃，挖掘內(nèi)涵，體現(xiàn)特色，在加快城市建設(shè)的同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)村同步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度。用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，加快提升城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在已完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，年又啟動(dòng)了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制，切實(shí)加大編制力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)有序?qū)嵤?。為落?shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理的要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了獨(dú)立的規(guī)劃管理和監(jiān)察隊(duì)伍。為切實(shí)提高管理實(shí)效和工作水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月份組織舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)。為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，年5月該局報(bào)縣政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的管理權(quán)限，明確了辦事規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)了鎮(zhèn)村規(guī)劃監(jiān)督管理，保障規(guī)劃嚴(yán)格準(zhǔn)確實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違章建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

緊扣重點(diǎn)工作，助推“三大戰(zhàn)役”，規(guī)劃服務(wù)全面提質(zhì)

為了充分發(fā)揮規(guī)劃工作服務(wù)“三大戰(zhàn)役”、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的功能，該局上下積極探索規(guī)劃服務(wù)新途徑，全面推進(jìn)向規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)邁進(jìn)。一是保障“三大戰(zhàn)役”服務(wù)。年該局開辟了重點(diǎn)工程報(bào)建窗口，向社會(huì)公開了10項(xiàng)服務(wù)承諾，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)，一律實(shí)行從審批到放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收一站式服務(wù)。去年受理的包括12個(gè)開發(fā)項(xiàng)目、5個(gè)入園企業(yè)、6個(gè)重點(diǎn)工程在內(nèi)的41次申請(qǐng)，均在三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，提供了快捷高效的服務(wù)。一年來為同樂湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、益力盛電子公司、新型干法水泥廠、醴茶高速、迎賓大道、文化廣場(chǎng)等32項(xiàng)重點(diǎn)工程提供了便捷、快速的規(guī)劃服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目涉及規(guī)劃方面的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，助推了重點(diǎn)工程、招商引資項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是圍繞城建融資服務(wù)。為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目融資，及時(shí)辦理了長鴻路、建設(shè)北路、迎賓大道等項(xiàng)目的建設(shè)用地和工程規(guī)劃審批手續(xù)，深入進(jìn)行項(xiàng)目可行性和土地資源開發(fā)價(jià)值研究，促進(jìn)規(guī)劃與項(xiàng)目市場(chǎng)化互動(dòng)，共同推進(jìn)城市的經(jīng)營和建設(shè)，為政府確定城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目建設(shè)的超前資源儲(chǔ)備和重點(diǎn)決策提供參考。三是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備服務(wù)。認(rèn)真組織編制儲(chǔ)備土地設(shè)計(jì)條件，在保證效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)上先后完成了17宗儲(chǔ)備土地規(guī)劃要點(diǎn)的編制，涉及用地2500余畝。5月份為我縣在長沙舉行的土地信息推介會(huì)提供了10000畝的用地紅線圖和相關(guān)資料，保證了會(huì)議的圓滿成功。

把握評(píng)議契機(jī)，接受社會(huì)監(jiān)督，自身建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

年該局被列為全縣45個(gè)政風(fēng)行風(fēng)重點(diǎn)評(píng)議單位之一，局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)被列為全縣十個(gè)基層站所政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面重點(diǎn)評(píng)議單位之一，縣人大今年將城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作列入五個(gè)專項(xiàng)工作評(píng)議之一。該局以評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，廣泛征求社會(huì)各界意見，著力在制度、機(jī)制、程序、執(zhí)法和服務(wù)等方面開展自查自糾，做到了邊評(píng)邊改、以評(píng)促改，進(jìn)一步完善了監(jiān)督體系，規(guī)范了行政行為，提升了服務(wù)水平。在人大專項(xiàng)工作評(píng)議中獲得了第1名，獲得了全市規(guī)劃系統(tǒng)先進(jìn)單位、全縣社會(huì)綜合治理、效能建設(shè)、行政執(zhí)法先進(jìn)單位等稱號(hào)，局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)獲得了基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)，各項(xiàng)評(píng)議都得到了社會(huì)各界的較好評(píng)價(jià)，取得了良好的社會(huì)反響。一是開門納諫，積極自查整改。設(shè)立了舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，聘請(qǐng)了9名政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員和12名規(guī)劃工作監(jiān)督員，采取明察、暗訪、項(xiàng)目跟蹤、座談會(huì)等方式進(jìn)行監(jiān)督。召開了局民主生活會(huì)、行風(fēng)建設(shè)專題會(huì)，就依法履職、公正執(zhí)法、辦事公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律方面自查、互糾，深入解剖，查找問題，著力整改，建立和落實(shí)了工作預(yù)安、工作過錯(cuò)追究、目標(biāo)責(zé)任考核和績酬掛鉤等一系列激勵(lì)約束制度。二是強(qiáng)化教育，樹立廉政理念。為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，該局把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要的議事日程，深入開展“知法明紀(jì)”大教化和廉政風(fēng)險(xiǎn)查糾活動(dòng)，查找出思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè)，并制定了相應(yīng)防控措施。局屬各股室簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，做到同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，全局上下形成了干部隊(duì)伍更加自律、辦事程序更加規(guī)范、政務(wù)事項(xiàng)更加透明的良好廉政環(huán)境。三是陽光規(guī)劃，搭建交流平臺(tái)。切實(shí)加大規(guī)劃公示力度，依法對(duì)望云新外灘、農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、中心嘉園等重點(diǎn)大型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃公示，將建設(shè)工程的具體位置、高度、色彩及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)通過網(wǎng)站及現(xiàn)場(chǎng)公示牌公之于眾，廣泛聽取市民及利害關(guān)系人的意見和建議，確保建設(shè)工程在公眾監(jiān)督下嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施；在電視臺(tái)和局規(guī)劃信息網(wǎng)上廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)、業(yè)務(wù)信息，積極向《縣工作》等刊物報(bào)送工作推介材料，向縣公眾信息網(wǎng)報(bào)送內(nèi)部建設(shè)和工作信息，確保了群眾對(duì)規(guī)劃工作的知情權(quán)；5月份啟動(dòng)了規(guī)劃展示館工程建設(shè)，致力打造公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的良好平臺(tái)；對(duì)規(guī)劃建設(shè)糾紛，主動(dòng)上門了解情況，召集相關(guān)人員及有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解協(xié)商，全年調(diào)解各類糾紛57起，召開聽證會(huì)5次，維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定；高度重視人大代表、政協(xié)委員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出的意見和建議，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案7件，滿意率為100%。