學(xué)校反腐倡廉情況匯報(bào)

時(shí)間:2022-04-06 03:57:00

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學(xué)校反腐倡廉情況匯報(bào)

學(xué)校從事的是太陽(yáng)底下最神圣的事業(yè)。學(xué)校向來(lái)被人們視為“清水衙門(mén)”,表面看來(lái),學(xué)校似乎是一方“凈土”,與當(dāng)前全黨正在加強(qiáng)的反腐倡廉工作無(wú)關(guān)或關(guān)系不大。但隨著近年來(lái),學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,學(xué)校的改革和發(fā)展出現(xiàn)了新情況。由于社會(huì)不正之風(fēng)及其它因素的影響,學(xué)校也出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法案件,學(xué)校已不再是一方“凈土”,“清水衙門(mén)”水不再清,或多或少地涌進(jìn)了污濁之流。突出表現(xiàn)在學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部:有的無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法,貪污受賄;有的追求奢侈享樂(lè);有的獨(dú)斷專(zhuān)行,任人唯親;有的借口“以校養(yǎng)?!备慊罱?jīng)濟(jì),亂收亂攤學(xué)生費(fèi)用。這些現(xiàn)象如果不引起高度重視,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度,學(xué)校將失去人民群眾的信任,將會(huì)使教育事業(yè)和學(xué)校的發(fā)展遭受更大的損失。

防治腐敗,施教于先。如何理性認(rèn)識(shí)新時(shí)期學(xué)校腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,從而找到科學(xué)的治理腐敗的對(duì)策,是學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作需要研究的一個(gè)十分重要的課題。

一、幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。有時(shí),學(xué)校用文件落實(shí)文件,以通知貫徹通知,有的學(xué)校把教育當(dāng)作“軟任務(wù)”,只管耕耘,不問(wèn)收獲,“廣種薄收”,湊任務(wù)數(shù);有的為了應(yīng)付考核做些表面文章,結(jié)果是轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng),匆匆忙忙就收兵,教育者如此,受教育者更是“小和尚念經(jīng),有口無(wú)心”,這邊耳朵進(jìn),那邊耳朵出,很少觸及自己的思想實(shí)際,更不要講從靈魂深處筑起反腐倡廉的防線(xiàn),這樣的教育效果就很難達(dá)到預(yù)期目的。

2.教育方法不得力。在現(xiàn)實(shí)生活中存在著這兩種傾向:一是領(lǐng)導(dǎo)不敢批評(píng)下級(jí),因?yàn)橐荒暌欢鹊目己艘蠹耶?huà)圈,怕丟選票。因此,你好我好,大家都好,對(duì)有些不良現(xiàn)象睜只眼閉只眼,讓大家自己去“對(duì)照檢查”,既是批評(píng)也是戴高帽子,“相信同志們是有覺(jué)悟的”,羞羞答答點(diǎn)到為止。二是下級(jí)不敢監(jiān)督上級(jí)。雖然,領(lǐng)導(dǎo)很民主,大家就是“沒(méi)有意見(jiàn)”,“批評(píng)與自我批評(píng)”成了“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”,很?chē)?yán)肅的黨風(fēng)廉政就以這樣的方式“提高”了認(rèn)識(shí)。

3.在思想教育、制度建設(shè)和管理監(jiān)督工作中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠重視,一崗雙責(zé)不到位,有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以抓業(yè)務(wù)工作來(lái)代替抓黨風(fēng)廉政建設(shè),從而在工作中陷入“片面強(qiáng)調(diào)抓業(yè)務(wù),忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)”的誤區(qū),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抓業(yè)務(wù)工作敢作敢為,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)首鼠兩端。

4.學(xué)校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。(1)存在私設(shè)“小金庫(kù)”、亂收亂支、坐收坐支現(xiàn)象,違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律?!靶〗饚?kù)”問(wèn)題一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所強(qiáng)調(diào)杜絕的,單位私設(shè)“小金庫(kù)”,學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)給群眾留下口舌。“小金庫(kù)”是干部犯錯(cuò)誤的根源。(2)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象還不同程度地存在。學(xué)校違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)、早晚自習(xí)費(fèi)等。(3)有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),以所謂的“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”為借口,獨(dú)攬財(cái)政經(jīng)濟(jì)收支大權(quán),連書(shū)記和工會(huì)主席也不得過(guò)問(wèn);有的選配一個(gè)膽小怕事、唯領(lǐng)導(dǎo)之命是從,所謂“保密性”強(qiáng)的人作會(huì)計(jì),嚴(yán)守學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況的秘密,從不向教職工公布或公布一些摻有水份的假帳;有的向家長(zhǎng)收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)時(shí),指使出納人員開(kāi)假收據(jù),收多開(kāi)少甚至不入帳。(4)學(xué)校辦學(xué)行為不夠規(guī)范。以各種方式變相搞重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的學(xué)校對(duì)不屬于本片區(qū)的學(xué)生,不管其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力而隨意收取大額的選校費(fèi)、贊助費(fèi),這些行為不僅造成學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的混亂,而且挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,增加了家長(zhǎng)的心理壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至迫使一些學(xué)生輟學(xué)、流失,更為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化提供了土壤,創(chuàng)造了條件。

5.校務(wù)不公開(kāi)、決策不民主現(xiàn)象依然存在。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人意識(shí)、名利意識(shí)、本位意識(shí)增強(qiáng)了;集體觀念、黨性觀念、大局觀念變?nèi)趿?。在“有?quán)不用,過(guò)期作廢”的錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下,不認(rèn)真執(zhí)行或堅(jiān)持民主集中制,重大決策不提出來(lái)集體討論,而是搞“一言堂”,個(gè)人說(shuō)了算,或者把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯,集體討論當(dāng)形式,遇事議而不決,決而不行。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié),不齊心,工作開(kāi)展不起來(lái),重大決策失誤率大增。工作中有了麻煩或者發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題就明哲保身,相互扯皮,推卸責(zé)任,而且缺乏必要的監(jiān)督,無(wú)法追究具體責(zé)任人的瀆職責(zé)任。這些現(xiàn)象的存在,為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力腐敗、行為腐敗提供了滋生的溫床和遮掩的屏障。

6.部分教師廉潔意識(shí)不強(qiáng),搞有償家教。

二、推進(jìn)反腐倡廉工作的幾點(diǎn)思考

1.從更新觀念入手,增強(qiáng)教育的前瞻性。教育會(huì)對(duì)黨員干部的思想觀念起著“滲透”作用。腐敗行為發(fā)生與否,往往取決于行為主體思想的因素,而凈化人的思想就必須靠長(zhǎng)期的思想教育。我們從眾多腐敗分子沉痛的懺悔中不難發(fā)現(xiàn),盡管他們走向罪惡深淵的軌跡有所不同,但起點(diǎn)幾乎是一致的,那就是忽視學(xué)習(xí),忽視接受教育,忽視世界觀改造。所以要認(rèn)識(shí)到疏于教育的危害,認(rèn)識(shí)到抓教育的重要性和迫切性,在任何時(shí)候,任何情況下都不能丟掉思想政治工作這個(gè)“法寶”,時(shí)刻注意加強(qiáng)思想教育,提高黨員干部的“自控”能力,用正確的觀念去占領(lǐng)廣大黨員干部的思想陣地,使廣大黨員干部逐步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和地位觀,樹(shù)立廉榮腐恥的觀念,使正氣上場(chǎng),邪氣收斂,達(dá)到有效抑制腐敗目的。

2.抓主題實(shí)踐深化,增強(qiáng)教育的針對(duì)性。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都是多樣性的,廉政教育也有其內(nèi)在規(guī)律。這就是通過(guò)對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及表現(xiàn)的分析,突出主題,對(duì)癥下藥。采取相應(yīng)的教育手段和方法。一要緊密結(jié)合當(dāng)前干部的思想實(shí)際,深入細(xì)致地分析黨員干部的思想現(xiàn)狀、社會(huì)背景及影響,幫助分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。干部犯錯(cuò)誤的原因是多種多樣的,其心理變化和發(fā)展也有其特定的軌跡,不論其原因千變?nèi)f化,追根溯源還是在人生觀和世界觀上出了問(wèn)題。而凈化思想,必須依靠教育。每學(xué)期集中一段時(shí)間開(kāi)展反腐倡廉主題教育,如讀一套廉政書(shū)籍,講一堂廉政黨課,組織一次廉潔教育知識(shí)測(cè)試,觀看一組反腐倡廉電教片等。一次一個(gè)主題,什么問(wèn)題比較突出就進(jìn)行什么樣的教育;二要堅(jiān)持集中教育與自學(xué)相結(jié)合,專(zhuān)題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與改進(jìn)工作,解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,傳統(tǒng)教育與創(chuàng)新教育相結(jié)合。要研究廉政教育的效果。通過(guò)教育,使教育者增強(qiáng)防腐拒變能力,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),明確可為和不可為的行為界限,自覺(jué)地遠(yuǎn)離腐敗。

3.實(shí)行多層次全方位的黨內(nèi)外監(jiān)督。實(shí)踐證明:導(dǎo)致腐敗的重要原因是監(jiān)督不力,權(quán)力失衡,在學(xué)校中也是如此??茖W(xué)的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范嚴(yán)格的管理是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制健康發(fā)展的重要保證,在學(xué)校中要逐步建立健全上級(jí)組織監(jiān)督、班子內(nèi)部相互監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度,加大監(jiān)督檢查力度,確保監(jiān)督到位。

首先,在黨內(nèi)監(jiān)督方面,執(zhí)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利;發(fā)揮民主生活會(huì)的功能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督;還要充分發(fā)揮教代會(huì)和工會(huì)的監(jiān)督以及輿論的監(jiān)督作用。

其次,積極穩(wěn)妥地推行校務(wù)公開(kāi),形成多層次、多方位的監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力。實(shí)行校務(wù)公開(kāi),可以規(guī)范學(xué)校的行政行為,提高權(quán)力運(yùn)行的透明度,使權(quán)力由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光行動(dòng)”,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正濫用權(quán)力的行為,使依法治校、廉潔行政有一個(gè)可資借鑒的標(biāo)準(zhǔn)。目前,校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容大體上還停留在公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序上,這只是校務(wù)公開(kāi)的第一步,最主要的要公開(kāi)教師關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,如職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。把涉及教職工切身利益的問(wèn)題該通報(bào)的通報(bào),該公示的公示,該征求意見(jiàn)的征求意見(jiàn)。凡涉及學(xué)校重大決策、重大項(xiàng)目的工作,要在廣泛聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮教職工民主管理和民主監(jiān)督的作用。

再次,學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)加大對(duì)易發(fā)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制,積極參與招生考試、職稱(chēng)評(píng)審、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、干部任用、人事改革工作的全過(guò)程監(jiān)督。重點(diǎn)是要建立健全內(nèi)部約束機(jī)制,保證權(quán)力的正確行使。同時(shí),還應(yīng)防止不作為和失職瀆職行為。在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù)。

4.建立和健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。要落實(shí)反腐倡廉工作,就必須堅(jiān)持把民主集中制決策和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮黨政職能作用,形成反腐倡廉的合力。

首先,學(xué)校重大問(wèn)題決策時(shí),要堅(jiān)持集體討論決定,要把重大問(wèn)題擺上桌面,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),集思廣益。這樣,領(lǐng)導(dǎo)者就容易更全面,更客觀、更理性的決策,使作出的決策更加具有科學(xué)性、可行性和創(chuàng)造性。

其次,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)決策,要制定出與決策實(shí)施相配套的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制定、落實(shí)當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓,由黨支部書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭,從學(xué)校的實(shí)際出發(fā),提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn),然后召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)一部署,將責(zé)任具體分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo),各個(gè)牽頭部門(mén)及有關(guān)責(zé)任部門(mén)并簽訂責(zé)任書(shū)。

再次,狠抓落實(shí)。成立以工會(huì)主席為組長(zhǎng),有黨員代表、群眾代表參加的責(zé)任制監(jiān)督檢查小組,對(duì)決策及責(zé)任制的落實(shí)情況經(jīng)常督促檢查。堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格責(zé)任制的落實(shí)考核。黨總支書(shū)記作為學(xué)校反腐倡廉工作的“一把手”,要督促監(jiān)督小組嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究。同時(shí)書(shū)記、校長(zhǎng)就決策執(zhí)行情況要向工會(huì)推出的職工代表述職,對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行答解,接受教職工的民主評(píng)議。這樣,就能形成學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)負(fù)總責(zé),各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)反腐倡廉工作的制度化。一方面防止領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)或?qū)Q策執(zhí)行講形式、走過(guò)場(chǎng);另一方面又能在全校形成反腐倡廉的濃厚氛圍,發(fā)揮黨政工齊抓共管反腐敗的戰(zhàn)斗力。

5.實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要克服怕群眾挑問(wèn)題不愿公開(kāi),怕失去特權(quán)不敢公開(kāi)的錯(cuò)誤想法,大力宣傳實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要性,并建立以黨總支書(shū)記總負(fù)責(zé),工會(huì)主席為組長(zhǎng),由堅(jiān)持原則的教師代表至少三人以上組成學(xué)校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督小組,代表教職工參與學(xué)校的民主管理工作,制定全面推行財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn),確定必須公開(kāi)的內(nèi)容和重點(diǎn),行使對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的檢查、監(jiān)督和對(duì)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)的權(quán)力。學(xué)校重大財(cái)務(wù)開(kāi)支須經(jīng)小組成員共同審查后才能入帳。學(xué)校應(yīng)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案,將每次公開(kāi)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)、監(jiān)督結(jié)果、存在的問(wèn)題、解決措施等形成文字資料存檔,為監(jiān)督提供依據(jù),年終時(shí)對(duì)學(xué)校一年的財(cái)務(wù)收支情況在教代會(huì)上向教職工公布,讓教職工做明白人。

對(duì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)上的腐敗同財(cái)務(wù)管理人員本身職業(yè)道德敗壞、業(yè)務(wù)水平不高有很大關(guān)系。有的財(cái)務(wù)管理人員不遵守財(cái)務(wù)制度,不敢堅(jiān)持原則,對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)挪用、私吞公款、巧立名目、亂開(kāi)發(fā)票報(bào)帳不予抵制,聽(tīng)之任之,缺乏起碼的職業(yè)道德和正義感,有的財(cái)務(wù)人員自身還利用職務(wù)之便涂改票據(jù)、制造假帳,貪污公款。學(xué)校必須建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,完善財(cái)務(wù)管理要派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人管理財(cái)務(wù),并要經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),使他們帳目清楚,在理財(cái)上嚴(yán)把“關(guān)口”,當(dāng)好“管家”。對(duì)那些不合格的財(cái)務(wù)人員要立即從其崗位上撤換下來(lái),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)務(wù)紀(jì)律規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度行為要及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)。只有這樣,才能控制不合理的開(kāi)支,保證學(xué)校財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。

6.圍繞“廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)”,建立廉潔教育基地。學(xué)校與教職工簽訂《禁止有償家教協(xié)議書(shū)》,讓廣大黨員干部和教職工樹(shù)立廉潔從教意識(shí),規(guī)范教學(xué)行為,不讓金錢(qián)蒙住雙眼,不讓學(xué)校這塊“教書(shū)育人”的神圣陣地充滿(mǎn)銅臭味,真正做到“讓孩子成才,讓家長(zhǎng)放心,讓社會(huì)滿(mǎn)意”。

沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。如果沒(méi)有規(guī)范的預(yù)防腐敗方面的措施,任何一個(gè)社會(huì)組織都會(huì)導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。教育事業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān),教育系統(tǒng)的工作和行業(yè)風(fēng)氣備受社會(huì)的關(guān)注。教育系統(tǒng)一旦出了問(wèn)題,不僅會(huì)損害廣大人民群眾的利益,而且會(huì)給學(xué)生成長(zhǎng)帶來(lái)不良影響,還會(huì)影響教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此,學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗必須常抓不懈。